河南一医疗公司质疑巩义市人民医院虚假竞标、围标……

来源: 一点资讯 中外法治百姓声音

摘要:“河南省巩义市人民医院涉嫌虚假竞标、围标、院长被指索贿”2020年7月20日,“河南远中医疗设备有限公司(以下简称远中公司)给巩义市卫健委、巩义市人民医院及河南豫信建设管理有限公司的质疑函。

“河南省巩义市人民医院涉嫌虚假竞标、围标、院长被指索贿”2020年7月20日,“河南远中医疗设备有限公司(以下简称远中公司)给巩义市卫健委、巩义市人民医院及河南豫信建设管理有限公司的质疑函,直指巩义市人民医院“数字减影血管造影X线机采购项目”中标结果合理性存疑。

远中公司表示,本次招标过程中存在三大疑点,其一,投标者要求发表方澄清的截止日期早于招标文件下载时间;其二,招标参数具有明显的排他性倾向;其三,招标过程中有涉嫌串标和围标的情形。

三天后巩义市人民医院否认上述三大疑点。

有接近巩义市人民医院的人士表示:“这样的情形在预料之中”。

该公司称:近年来,巩义市人民医院多次招标均出现了排他性倾向的情形,且中标价格远高于可比市场价格,巩义市人民医院党委书记、院长乔来军则在部分招标采购中存在涉嫌索贿的情形。

招标参数隐现特定倾向,中标价格高于其他医院近1600万元

2020年5月21日,巩义市人民医院在网上招标,购买一批医疗器械,包括一台3.0T核磁共振,128排以上的螺旋CT,以及数字减影血管造影X线机,其中后两者公布的项目预算分别为2800万元和2850万元,招标机构为河南豫信建设管理有限公司(豫信建设)。

5月22日,远中公司按照招标公告去找裕信建设报名参加投标,但豫信建设以远中公司未提供产品注册原件为由拒绝。远中公司相关负责人表示,原件只有医疗设备制造企业有且只有一个,可以在网上进行查询核实,而且其他投标人提供的也均为复印件。

三天后的5月25日,远中公司再次报名但再次被拒,且这次还扣押了远中公司带去的所有报名材料。而豫信建设法人马瑞则要求远中公司带投标资料去巩义市人民医院确认资质是否合规。

5月26日,远中公司再次到豫信建设索要前一日被扣投标资料,但并未如愿。随后,远中公司赶赴巩义市人民医院找到乔来军,希望能说服乔来军并参与此次招标,但此次沟通的结果并不乐观。后来,远中公司拿到了产品的注册原件并完善了投标材料,但豫信建设仍拒绝其报名。

从获取的招标材料并咨询多家机构后发现多个疑点:其一,要求招标方澄清招标文件的截止日期为2020年7月5日,但招标文件下载日期的截止日则为2020年7月14日,报名截止日为2020年7月15日,这意味着投标方可能刚拿到文件就失去了要求招标方澄清的资格。其二,此次招标的产品参数要求,为Philips UNIQFD20/15独家参数。其三,该标段中河南圣达医疗科技有限公司报价2789万元、河南省大本实业有限公司报价2799万元、河南润通贸易有限公司报价为2795万元,三家公司报价均价为2794.33万元,偏离度不超过0.2%,或涉嫌串标和围标行为。

另外,中标产品Philips UNIQFD20/15在浙江大学的医学院附属第二医院的中标价格为760万,上海市青浦区中心医院中标价格为1199.8万的中标价格,南昌大学第一附属医院的中标价格为1229.5万元。

相比之下,不管哪家公司中标,巩义市人民医院都将以超出全国同行一倍、接近1600万元的价格买到Philips UNIQFD20/15医疗设备。

梳理全国各地医院招标信息发现,2020年1月份,武汉市第一人民医院也购买了Philips UNIQFD20/15医疗设备,其项目预算为1500万元,但最终的中标价格为1237万元。

进一步调查对比也发现了其中差异,即巩义市人民医院对即将Philips UNIQFD20/15设备第三方附属配套方面,较武汉市第一人民医院增加了5个第三方附属配套。

但这是否就是两者价差的基本原因呢?多位医疗器械供应商表示,多出的5个第三方附属配套,按照行业平均价格应为多出130万~135万之间。而这个价格,远低于两家医院采购的价差1552万元。

多次招标结果均为“高价中标”,院长被传涉嫌索贿

上述接近巩义市人民医院的人士表示,业内对这种涉嫌“围标的招标称之为“萝卜招标”,就是以一家招标单位指定投标单位,另外两家虚拟或成为打酱油的招标单位,进行虚假竞争。这样的招标一般会设置障碍,以排除能带来真正竞争的投标企业,从而达到招标单位指定投标单位中标的最后结果。

在其看来,这种定向中标的行为,一般都与高价中标联系在一起。而与之相对应的,则是规模庞大的国有资产流失及其他违规情形。
实际上,在本次招标过程中所涉及128排以上的螺旋CT也疑似存在“萝卜招标”、参数倾向性明显以及“高价中标”的情形。
据知情人介绍,此次招标参数为Philips iCT独家参数,与最终的中标结果基本一致。

在该标段中,上海鑫普国际贸易有限公司、河南大本实业有限公司及河南润通贸易有限公司的报价分别为2805万元、2820万元和2798万元,三家企业报价平均为2807.66万元,三家企业报价与平均值的价格浮动不超过0.45%。

而相同的产品设备,在江西南昌大学第二附属医院的招标价格为1100万元,上海肺科医院和上海交大医院、上海交大医学院附属第九人民亿元的中标价格为143万美金(约合任您比1003万元)。

据不完全统计发现,除了本次招标,巩义市人民医院在2017年~2020年的多次医疗设备招标中,都出现了疑似“价高者得之”的情形,而疑似“围标”也成为了标配。

以巩义市人民医院2019年度招标编号为“YXJS-2019-019”的招标为例,此次招标的设备为“全数字化高端彩色多普勒超声诊断仪”,项目预算规模为245万元,招标机构为豫信建设。

而在最终的评标情况,河南康适利医疗器械销售有限公司成为第一中标候选人,其投标价格为236.8万元,第二中标候选人和第三中标候选人的投标价格分别为236.2万元和241万元。而同款设备,修水县中医院于2020年4月份的中标采购价格则为183.8万元。

图片解释:近年来巩义市人民亿元医疗设备招标价格与其他亿元价格对比

据不完全统计,从乔来军2017年上任到现在,巩义市人民医院共采购100万元以上各类医疗器械设备 15 大件套(公司),中标价格金额7080.84万元 。其中,人为虚高报价并获得成功交易的金额高达近800万元。

涉事公司相关负责人表示,早在2015年的一次招标中,作为中标方的,该公司销售经理还遭遇了索要“好处费”的情形,一台设备10万,两台一共20万元。据悉,该次招标前,乔来军就已经向该销售经理提及“好处费”的要求,但最终企业在20万“好处费”到位之后,其设备才得以在中标之后顺利签合同,并安装到巩义市人民医院。

#中医抗疫第一线# 【央视《面对面》专访梁万年:中医药发挥作用,中西医结合救治成为亮点】
新冠肺炎疫情,是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,也是对我国治理体系和能力的一次大考。

4月12日,央视《面对面》栏目记者在武汉专访国家卫健委新冠肺炎疫情应对处置工作专家组组长梁万年,讲述他经历的战“疫”。

「“封城”决策艰难 减少数十万甚至更多疾病的发生」

2020年4月8日零时整,无数人等待着这个时刻。这一刻,武汉市内75个离汉通道管控卡点全部撤除,素有九省通衢之称的武汉,重新恢复与外界的连接。从1月23日启动“封城”到4月8日“解禁”,这座有着千万人口的城市停摆了整整76天。

梁万年:“封城”主要是考虑当时这个疾病已经有传染性,加上正值春节前夕人口大量地流动,另外中国的传统节日春节要团聚的,它的聚集性会进一步增加。那么在这种情况下,如果不采取有效的措施,就有可能会在短时间内通过人口的流动和聚集而使疫情蔓延。但武汉的人口近一千万,要把它隔离,让城市整个不动,人口静止下来,做这种决策是非常困难的。

记者:如果不采取“封城”措施的话,会是什么结果?

梁万年:世界卫生组织和中国的联合专家组有一个基本的判断,这种措施最少可以减少数十万疾病的发生,有些学者研究表示可以减少几百万疾病的发生。可以肯定地说,这种措施它减少了大量的病人发生和死亡。

「如果不加干预 一个新冠病人可能传染三到四个人」

从2019年12月底武汉市疾控中心监测发现不明原因肺炎病例开始,关于这种新型疾病的研究、防控、诊疗和通报工作一直都在进行。2020年1月20日,国家卫生健康委发布公告,将新冠肺炎纳入传染病防治法规定的乙类传染病并采取甲类传染病的防控措施;将新冠肺炎纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。

梁万年:在理论上来判断一个疾病和病原体传播力大小的时候,往往是用基本繁殖力这个概念,简单地说,如果一个病人在完全没有干预的情况下,他一个人能传播几个人。现在对这个疾病的认识,它的基本繁殖力,不同的国家不同的学者研究的范围大概是2.2到6.4之间,比较主流的一些观点认为它的传播力应该是3到4之间,这个比季节性流感、SARS都要高,它导致了指数性的暴发。

「谁驰援 谁留守 如何层层守住全国四道防线?」

短时间内大量病人的涌现,对武汉当地的医疗系统产生了极大的冲击。在党中央集中统一领导下,全国医疗系统紧急动员。除夕之夜,第一支驰援湖北的医疗队抵达武汉。到3月8日,共有346支医疗队4.26万医务人员驰援武汉和湖北。因为湖北多地确诊患者人数也不断增加、持续高位,医疗资源缺乏,救援物资告急,党中央紧急部署,统筹安排19个省份对口支援湖北省除武汉市外的16个市州。支援人员和当地的人员一起进行流行病学调查、社区防控以及重症和轻症患者的救治工作。

梁万年:抽调的时候我们统筹考虑了全国的四道防线。我们把湖北武汉作为第一道防线,是一个中心的防线。把首都北京作为第二道防线。武汉周边的一些省市包括浙江、上海作为第三道防线。全国其他省份作为第四道防线。每一道防线具体医疗资源的配置、策略和措施都有所侧重。与此同时,我们综合考虑了各省的疫情情况,各省的医疗卫生资源情况,尤其是医生的数量、结构,把这两者有效结合进行一些预判。它未来一段时间会出现什么样的疫情,最大的医疗需求量会是多大,在这种基础上我们从各个省有针对性地抽调医疗队员。

「“两山”和方舱医院体现中国的速度、力量和智慧」

与时间赛跑,与死神竞速。在武汉市床位严重不足急需扩充床位的情况下,4万多建设工人从四面八方赶来,昼夜施工,上亿网友“云监工”,十多天内建起火神山和雷神山两座医院。接着,武汉又在极短的时间内,先后建成16家方舱医院,打响了“应收尽收”的总攻战。

梁万年:要扩床,怎么扩?我们很快建了火神山、雷神山医院。怎么把现有的一些建筑很快地转换成医院?其实是借鉴了过去紧急医学救援当中的帐篷医院,把帐篷撑开里面就可以收治病人,甚至可以做手术。我们的体育馆会展中心又高又宽敞,水电气、照明只要稍加改造,很快就可以成为一个医院。这里面其实难度很大,要求也很高,它不仅仅是建一个空间让他有床睡,更重要的是这张床要有一定的救治设施,要有相应的配套措施,要有通风要有取暖等等,这些措施都要跟上。最早的时候,29个小时,3家方舱医院就建设起来了。这展示了中国速度,中国力量和中国人的智慧。

「传统医学发挥作用,中西医结合救治成为亮点」

一系列组合措施下来,武汉乃至整个湖北真正实现了早发现、早报告、早隔离、早治疗,做到了应收尽收、应治尽治、应检尽检、应隔尽隔,按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则,把重症病人集中到综合实力最强的医疗机构,由高水平专家团队实行“一人一策”进行救治。而在整个疫情防控救治的过程中,中西医结合成为亮点。

梁万年:这次我们国家的新冠肺炎救治,充分广泛地使用了中西医结合的疗法,取得了非常好的成效,尤其是在轻症病人的救治过程当中,起到的效果非常明显,这也是我们中国人的福祉。除了用西医的办法来救治以外,我们用自己的传统医学来救治,发挥了很重要的作用。

「从疑问到赞叹 什么让世卫组织考察组专家的态度转变?」

从2020年1月3日开始,中方定期与世界卫生组织、有关国家和地区组织以及中国港澳台地区及时、主动通报疫情信息。1月5日,世界卫生组织首次就中国武汉报告的不明原因肺炎病例进行通报。2月中旬,中国和世界卫生组织组成中国-世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组,赴北京、广东、四川和湖北,进行了为期9天的实地调研。考察组成员包括美国疾控中心和美国国立卫生研究院的科学家。梁万年担任联合考察组中方组长。

梁万年:我和他们接触了9天的时间,他们实现了几个转变。刚来的时候,他们总是感觉中国所采取的最严格的围堵战略能有效吗?他们怀疑这个围堵能不能操作,能落实到地吗?他们来了以后看到了实际情况,他们相信了。第二个对湖北尤其是武汉,这么大的医疗压力能应对得了吗?会不会造成社会的混乱和恐慌?因为当时我们提出的口号是应收尽收、应治尽治。他们看了我们的定点医院,看了我们的方舱医院,他们相信了。第三个就是老百姓对这种严格的社会管控措施的接受度问题。他们到武汉看到老百姓“自我牺牲”,隔离在家,非常感动。这个是他们感受最深的。

【@海外浙籍侨胞,微信扫码可直接进入健康关爱咨询平台了】23日,记者从浙江省侨办、省侨联、省卫健委获悉,日前我省开通的 “海外浙籍侨胞健康关爱咨询平台”,除了可以通过支付宝和浙里办进入外,现在还可通过微信直接点击进入。据了解,共有近70家医院入驻,分24小时咨询和北京时间18时至23时集中咨询。(浙江日报)


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