【商务聚焦】商务部发文推广上海市24条稳外资新措施
商务部办公厅关于推广上海市24条稳外资新措施的函
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，四川省经济合作局：
4月8日，上海市人民政府印发《本市贯彻<国务院关于进一步做好利用外资工作的意见>若干措施》(以下简称《若干措施》)。《若干措施》贯彻党中央、国务院关于稳外资工作决策部署，在《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》(国发〔2019〕23号，以下简称国发23号文)基础上，结合上海市情况进行了细化和丰富，从落实国家扩大开放政策、加强外商投资促进工作、提升投资便利化水平、强化外商投资保护等四个方面，提出24条稳外资措施，内容全面、重点突出、针对性强，有助于对冲疫情影响，持续营造开放、便利的投资环境，进一步吸引和稳定外资。
现将《若干措施》印送你们参考借鉴。请各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合本地实际统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大国发23号文及今年以来出台政策落实力度，全力以赴做好稳外资工作。
商务部办公厅
2020年4月21日
上海市人民政府关于印发《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干措施》的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局：
现将《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干措施》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
2020年4月8日
本市贯彻《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》若干措施
为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，进一步扩大对外开放，持续打造吸引外资新高地，持续营造国际化、法治化、便利化的营商环境，现就贯彻《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》(国发〔2019〕23号)提出若干措施如下：
一、落实国家扩大开放政策
(一)支持外商投资新开放领域的先行先试。根据国家开放总体部署，落实最新版的全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，加快推进金融业、新能源汽车等领域开放，鼓励外商投资新开放领域，争取项目率先落地。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市金融工作局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局)
(二)加大上海自贸试验区及临港新片区开放力度。支持上海自贸试验区及临港新片区按照“一项目一议”的方式，争取在电信、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域实现更大力度的开放。支持上海自贸试验区先行先试的举措经验率先在综合保税区、国家级经济技术开发区复制推广。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委等，各有关区政府，上海自贸试验区管委会、临港新片区管委会)
二、加强外商投资促进工作
(三)健全“一站式外商投资促进服务体系”。依托上海外商投资促进服务平台，逐步构建由政府部门、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”投资促进体系，提供一站式外商投资促进服务。(责任单位：市商务委、市经济信息化委)
(四)支持开展境内外投资促进活动。发挥中国国际进口博览会溢出带动效应，举办上海城市推介大会。鼓励各区举办以“投资上海”为主题的境内外投资促进活动，各区可按照活动引资实际效果，予以资金支持。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(五)提升开放平台引资质量。发挥国家级经济技术开发区的产业优势和制度优势，积极推动符合国家级经济技术开发区产业发展导向的重大外资项目落户，强化外资招商引资平台作用。优化国家级经济技术开发区开发建设主体和运营主体管理机制，鼓励有条件的国家级经济技术开发区在海外设立招商中心，与境外园区开展合作，加快优质项目引进。(责任单位：市商务委、市经济信息化委)
(六)加大对重大外资项目支持力度。对在本市设立的符合本市产业发展导向的外商投资新设或增资项目，各区可按照其对本区域的经济社会综合贡献度给予奖励。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(七)建立招商服务激励机制。鼓励专业化的社会组织、招商机构引进符合本市产业发展导向的外资项目，各区可按照其引进项目对本区域的经济社会综合贡献度给予奖励。支持专业化基金参与各类园区发展，围绕重点产业领域建设一批高质量发展载体，吸引重大外资项目落地。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(八)加强重点项目人才引进支持。支持各区对跨国公司地区总部、研发中心以及其他符合本市产业发展导向的外资项目的人才引进。(责任单位：市商务委、市人力资源社会保障局，各区政府)
(九)探索建立市场化招商引资奖励机制。支持各区将招商成果、服务成效等纳入考核激励，对招商部门、团队内非公务员岗位允许实行更加灵活的激励措施，提升招商活动市场化运作水平。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市财政局，各区政府)
(十)支持各区组织团组出国开展招商引资工作。出国(境)经贸团组要将招商引资作为主要内容，各区对有实质性招商引资任务的出国(境)经贸团组，优先予以重点保障。(责任单位：市政府外办，各区政府)
(十一)加大外商投资促进培训力度。市、区两级定期举办与外商投资促进、管理、保护等有关培训活动，培养外商投资专业队伍，提高全市外商投资促进人员业务水平。举办高新技术企业专题培训会，加大相关政策宣传力度，鼓励和引导外资更多投向高新技术产业。(责任单位：市商务委、市科委，各区政府)
(十二)加强外资政策宣传解读。编制和发布《上海外商投资指南》《上海外商投资环境白皮书》等外商投资指引，支持各区编制本区域外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。(责任单位：市商务委，各区政府)
三、提升投资便利化水平
(十三)支持跨境资本投资便利。简化银行端外商直接投资业务操作。在全市范围开展资本项目收入支付便利化试点，允许符合条件的企业在将资本金、外债、境外上市资金等资本项目收入用于境内支付时，无需事前逐笔提供真实性证明材料。推进外债登记管理便利化。允许非投资性外商投资企业在不违反现行外商投资准入负面清单且境内所投项目真实、合规的前提下，依法以资本金新设子公司或并购境内其他企业等。探索实施外国人才薪酬购汇便利化措施。(责任单位：人民银行上海总部、国家外汇管理局上海市分局、市金融工作局)
(十四)优化外国人来华许可办理流程。全面落实提高外国人来华工作各项便利政策。推广外国人工作、居留“单一窗口”，实现“一表申请”“一窗受理”“一网通办”和“一站服务”。综合考虑各区的机构设置、人员的配备、业务的需求量等因素，推动外国人来华工作许可的审批权下放。(责任单位：市科委(市外国专家局)、市公安局出入境管理局)
(十五)优化项目规划用地审批。以“多规合一”为基础，推进规划用地审批改革，合并用地预审与选址意见书，实现《建设用地规划许可证》《划拨决定书》《建设用地批准书》“三证合一”。持续整合管理要素、推行“多测合一”、深化流程再造，在核定条件、核发许可、核查验收三阶段，全面探索“多审合一、多证合一”。(责任单位：市规划资源局)
四、强化外商投资保护
(十六)全面贯彻落实《外商投资法》。《外商投资法》及其配套法规实施后，全面严格贯彻落实，并向外国投资者和外商投资企业做好解读和培训工作。加快推进本市外资地方立法进程，制定地方相关配套政策，确保《外商投资法》各项制度切实有效执行，着力营造公平经营环境。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市司法局等)
(十七)健全政企沟通服务机制。完善政企合作圆桌会议等机制，市、区相关部门形成合力，着力解决企业生产经营中遇到的困难和问题。加强重点外商投资企业联系服务制度，市、区、街镇分别确定重点服务对象名单，选派干部作为首席服务员，当好政策宣传员、项目推进员和问题协调员。(责任单位：市商务委等，各区政府)
(十八)完善外商投资企业投诉和合法权益保护机制。市、区分别建立“一口受理”的外商投资企业投诉受理解决机制，依托现有机构或相关组织，设立投诉和权益保护工作点，向社会公开办事机构、联系方式，完善投诉接收、协调转办、研究处置、及时反馈的闭环处理流程，规范处理程序，提高处理效率。(责任单位：市商务委，各区政府)
(十九)强化监管政策执行规范性。统筹市、区两级检查，完善“双随机、一公开”工作机制，更加科学设定随机抽查范围和频次。根据企业所属行业实际情况，实施审慎包容监管。开展《上海市环境保护行政处罚裁量基准规定》修订工作，制订发布上海市轻微环境违法行为免罚清单，进一步规范、统一全市环境行政处罚行为。(责任单位：市生态环境局、市应急局、市市场监管局、市司法局、市文化旅游局)
(二十)发挥知识产权司法保护重要作用。充分发挥财产保全、证据保全、行为保全的制度效能，推进知识产权案件繁简分流，提高知识产权司法救济的及时性和便利性。优化涉及外商投资企业知识产权案件中对证据形式要件的要求，依法适用证据妨碍和举证责任转移，合理减轻权利人的举证负担。加大知识产权侵权违法行为惩治力度，对具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大赔偿力度，提高赔偿数额。深化知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制改革，加大知识产权犯罪惩治力度。适时出台有关法律适用指引，发布司法保护知识产权典型案例，提高企业运用司法手段保护知识产权的意识和能力。(责任单位：市高法院)
(二十一)完善知识产权保护工作机制。以专业市场、展会、互联网平台等领域为重点，加强商标、专利、版权、地理标志等知识产权保护，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”格局。充分发挥各区知识产权纠纷人民调解委员会、调解工作室和专业调解员的作用，构建完善知识产权纠纷多元化解决机制。监督电子商务经营者履行知识产权等方面的义务，落实知识产权保护“通知—删除”义务。(责任单位：市知识产权局、市市场监管局、市版权局、市司法局)
(二十二)提高涉及外资政策的透明度。各区、各有关部门制定出台涉及外商投资的行政规范性文件时，加强合法性审核，并事先征求外商投资企业、相关商协会的意见建议。涉及企业投资和生产经营活动调整的行政规范性文件，合理确定公布到施行之间的时间，给企业预留调整的时间。发布涉及外商投资的行政规范性文件，及时提供英文参考译文。(责任单位：市商务委、市政府办公厅等，各区政府)
(二十三)支持参与标准制定。及时为本市外商投资企业参与国家标准、行业标准制定提供相关信息。优化地方标准制修订流程，加大地方标准征求意见力度，完善地方标准信息系统。外商投资企业在本市标准化工作中，与内资企业享有同等待遇。吸收外商投资企业参加本市专业标准化技术委员会，积极推荐外商投资企业参加全国专业标准化技术委员会。(责任单位：市市场监管局等)
(二十四)促进公平参与政府采购。各区、各有关部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面，不得对外商投资企业实行歧视待遇，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别，以及产品或服务品牌等。(责任单位：市财政局等，各区政府)
各区政府、各有关部门和单位要充分认识当前进一步做好利用外资工作的重要意义，主动作为，强化责任，研究制定配套举措，狠抓工作落实。市商务委要会同有关部门加强督促检查，确保各项政策措施落到实处。
本措施自2020年4月10日起实施。
商务部办公厅关于推广上海市24条稳外资新措施的函
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，四川省经济合作局：
4月8日，上海市人民政府印发《本市贯彻<国务院关于进一步做好利用外资工作的意见>若干措施》(以下简称《若干措施》)。《若干措施》贯彻党中央、国务院关于稳外资工作决策部署，在《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》(国发〔2019〕23号，以下简称国发23号文)基础上，结合上海市情况进行了细化和丰富，从落实国家扩大开放政策、加强外商投资促进工作、提升投资便利化水平、强化外商投资保护等四个方面，提出24条稳外资措施，内容全面、重点突出、针对性强，有助于对冲疫情影响，持续营造开放、便利的投资环境，进一步吸引和稳定外资。
现将《若干措施》印送你们参考借鉴。请各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合本地实际统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大国发23号文及今年以来出台政策落实力度，全力以赴做好稳外资工作。
商务部办公厅
2020年4月21日
上海市人民政府关于印发《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干措施》的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局：
现将《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干措施》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
2020年4月8日
本市贯彻《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》若干措施
为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，进一步扩大对外开放，持续打造吸引外资新高地，持续营造国际化、法治化、便利化的营商环境，现就贯彻《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》(国发〔2019〕23号)提出若干措施如下：
一、落实国家扩大开放政策
(一)支持外商投资新开放领域的先行先试。根据国家开放总体部署，落实最新版的全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，加快推进金融业、新能源汽车等领域开放，鼓励外商投资新开放领域，争取项目率先落地。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市金融工作局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局)
(二)加大上海自贸试验区及临港新片区开放力度。支持上海自贸试验区及临港新片区按照“一项目一议”的方式，争取在电信、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域实现更大力度的开放。支持上海自贸试验区先行先试的举措经验率先在综合保税区、国家级经济技术开发区复制推广。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委等，各有关区政府，上海自贸试验区管委会、临港新片区管委会)
二、加强外商投资促进工作
(三)健全“一站式外商投资促进服务体系”。依托上海外商投资促进服务平台，逐步构建由政府部门、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”投资促进体系，提供一站式外商投资促进服务。(责任单位：市商务委、市经济信息化委)
(四)支持开展境内外投资促进活动。发挥中国国际进口博览会溢出带动效应，举办上海城市推介大会。鼓励各区举办以“投资上海”为主题的境内外投资促进活动，各区可按照活动引资实际效果，予以资金支持。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(五)提升开放平台引资质量。发挥国家级经济技术开发区的产业优势和制度优势，积极推动符合国家级经济技术开发区产业发展导向的重大外资项目落户，强化外资招商引资平台作用。优化国家级经济技术开发区开发建设主体和运营主体管理机制，鼓励有条件的国家级经济技术开发区在海外设立招商中心，与境外园区开展合作，加快优质项目引进。(责任单位：市商务委、市经济信息化委)
(六)加大对重大外资项目支持力度。对在本市设立的符合本市产业发展导向的外商投资新设或增资项目，各区可按照其对本区域的经济社会综合贡献度给予奖励。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(七)建立招商服务激励机制。鼓励专业化的社会组织、招商机构引进符合本市产业发展导向的外资项目，各区可按照其引进项目对本区域的经济社会综合贡献度给予奖励。支持专业化基金参与各类园区发展，围绕重点产业领域建设一批高质量发展载体，吸引重大外资项目落地。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市财政局，各区政府)
(八)加强重点项目人才引进支持。支持各区对跨国公司地区总部、研发中心以及其他符合本市产业发展导向的外资项目的人才引进。(责任单位：市商务委、市人力资源社会保障局，各区政府)
(九)探索建立市场化招商引资奖励机制。支持各区将招商成果、服务成效等纳入考核激励，对招商部门、团队内非公务员岗位允许实行更加灵活的激励措施，提升招商活动市场化运作水平。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市财政局，各区政府)
(十)支持各区组织团组出国开展招商引资工作。出国(境)经贸团组要将招商引资作为主要内容，各区对有实质性招商引资任务的出国(境)经贸团组，优先予以重点保障。(责任单位：市政府外办，各区政府)
(十一)加大外商投资促进培训力度。市、区两级定期举办与外商投资促进、管理、保护等有关培训活动，培养外商投资专业队伍，提高全市外商投资促进人员业务水平。举办高新技术企业专题培训会，加大相关政策宣传力度，鼓励和引导外资更多投向高新技术产业。(责任单位：市商务委、市科委，各区政府)
(十二)加强外资政策宣传解读。编制和发布《上海外商投资指南》《上海外商投资环境白皮书》等外商投资指引，支持各区编制本区域外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。(责任单位：市商务委，各区政府)
三、提升投资便利化水平
(十三)支持跨境资本投资便利。简化银行端外商直接投资业务操作。在全市范围开展资本项目收入支付便利化试点，允许符合条件的企业在将资本金、外债、境外上市资金等资本项目收入用于境内支付时，无需事前逐笔提供真实性证明材料。推进外债登记管理便利化。允许非投资性外商投资企业在不违反现行外商投资准入负面清单且境内所投项目真实、合规的前提下，依法以资本金新设子公司或并购境内其他企业等。探索实施外国人才薪酬购汇便利化措施。(责任单位：人民银行上海总部、国家外汇管理局上海市分局、市金融工作局)
(十四)优化外国人来华许可办理流程。全面落实提高外国人来华工作各项便利政策。推广外国人工作、居留“单一窗口”，实现“一表申请”“一窗受理”“一网通办”和“一站服务”。综合考虑各区的机构设置、人员的配备、业务的需求量等因素，推动外国人来华工作许可的审批权下放。(责任单位：市科委(市外国专家局)、市公安局出入境管理局)
(十五)优化项目规划用地审批。以“多规合一”为基础，推进规划用地审批改革，合并用地预审与选址意见书，实现《建设用地规划许可证》《划拨决定书》《建设用地批准书》“三证合一”。持续整合管理要素、推行“多测合一”、深化流程再造，在核定条件、核发许可、核查验收三阶段，全面探索“多审合一、多证合一”。(责任单位：市规划资源局)
四、强化外商投资保护
(十六)全面贯彻落实《外商投资法》。《外商投资法》及其配套法规实施后，全面严格贯彻落实，并向外国投资者和外商投资企业做好解读和培训工作。加快推进本市外资地方立法进程，制定地方相关配套政策，确保《外商投资法》各项制度切实有效执行，着力营造公平经营环境。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市司法局等)
(十七)健全政企沟通服务机制。完善政企合作圆桌会议等机制，市、区相关部门形成合力，着力解决企业生产经营中遇到的困难和问题。加强重点外商投资企业联系服务制度，市、区、街镇分别确定重点服务对象名单，选派干部作为首席服务员，当好政策宣传员、项目推进员和问题协调员。(责任单位：市商务委等，各区政府)
(十八)完善外商投资企业投诉和合法权益保护机制。市、区分别建立“一口受理”的外商投资企业投诉受理解决机制，依托现有机构或相关组织，设立投诉和权益保护工作点，向社会公开办事机构、联系方式，完善投诉接收、协调转办、研究处置、及时反馈的闭环处理流程，规范处理程序，提高处理效率。(责任单位：市商务委，各区政府)
(十九)强化监管政策执行规范性。统筹市、区两级检查，完善“双随机、一公开”工作机制，更加科学设定随机抽查范围和频次。根据企业所属行业实际情况，实施审慎包容监管。开展《上海市环境保护行政处罚裁量基准规定》修订工作，制订发布上海市轻微环境违法行为免罚清单，进一步规范、统一全市环境行政处罚行为。(责任单位：市生态环境局、市应急局、市市场监管局、市司法局、市文化旅游局)
(二十)发挥知识产权司法保护重要作用。充分发挥财产保全、证据保全、行为保全的制度效能，推进知识产权案件繁简分流，提高知识产权司法救济的及时性和便利性。优化涉及外商投资企业知识产权案件中对证据形式要件的要求，依法适用证据妨碍和举证责任转移，合理减轻权利人的举证负担。加大知识产权侵权违法行为惩治力度，对具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大赔偿力度，提高赔偿数额。深化知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制改革，加大知识产权犯罪惩治力度。适时出台有关法律适用指引，发布司法保护知识产权典型案例，提高企业运用司法手段保护知识产权的意识和能力。(责任单位：市高法院)
(二十一)完善知识产权保护工作机制。以专业市场、展会、互联网平台等领域为重点，加强商标、专利、版权、地理标志等知识产权保护，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”格局。充分发挥各区知识产权纠纷人民调解委员会、调解工作室和专业调解员的作用，构建完善知识产权纠纷多元化解决机制。监督电子商务经营者履行知识产权等方面的义务，落实知识产权保护“通知—删除”义务。(责任单位：市知识产权局、市市场监管局、市版权局、市司法局)
(二十二)提高涉及外资政策的透明度。各区、各有关部门制定出台涉及外商投资的行政规范性文件时，加强合法性审核，并事先征求外商投资企业、相关商协会的意见建议。涉及企业投资和生产经营活动调整的行政规范性文件，合理确定公布到施行之间的时间，给企业预留调整的时间。发布涉及外商投资的行政规范性文件，及时提供英文参考译文。(责任单位：市商务委、市政府办公厅等，各区政府)
(二十三)支持参与标准制定。及时为本市外商投资企业参与国家标准、行业标准制定提供相关信息。优化地方标准制修订流程，加大地方标准征求意见力度，完善地方标准信息系统。外商投资企业在本市标准化工作中，与内资企业享有同等待遇。吸收外商投资企业参加本市专业标准化技术委员会，积极推荐外商投资企业参加全国专业标准化技术委员会。(责任单位：市市场监管局等)
(二十四)促进公平参与政府采购。各区、各有关部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面，不得对外商投资企业实行歧视待遇，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别，以及产品或服务品牌等。(责任单位：市财政局等，各区政府)
各区政府、各有关部门和单位要充分认识当前进一步做好利用外资工作的重要意义，主动作为，强化责任，研究制定配套举措，狠抓工作落实。市商务委要会同有关部门加强督促检查，确保各项政策措施落到实处。
本措施自2020年4月10日起实施。
#眉山新闻# 【丹棱县 脱贫“三变” 激活发展“加速器”】丹棱县地处眉山西部丘陵地区，脱贫攻坚任务繁重。2015年，我市精准识别时仅有的4个省定贫困村（万年、三合、岐山、廖店）全部在丹棱。全县贫困面广，贫困人口基数大，建档立卡贫困人口有2940户8521人。绝大部分贫困户守着“金山银山”过着苦日子。
近几年来，该县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，抓牢抓实脱贫攻坚各项工作措施的落地，变新思想、变强信心、变大格局，让建档立卡贫困户过上了从贫穷到温饱再到小康的高质量生活。
思想之变
不能守着“金山银山”过穷日子
作为曾经全市4个省定贫困村之一的张场镇廖店村，既是丹棱县的脱贫攻坚重点，也是全市重点，是一块“硬骨头”。
“头顶着贫困村的‘帽子’，心里始终不是滋味儿。”3月19日，廖店村党支部书记蒋光慧谈到脱贫攻坚“心酸路”时，情绪有些激动。廖店村共6个村民小组，户籍人口近千人，耕地、林地面积近1万亩。
守着“金山银山”，为何仍挨穷？
廖店村属于典型山区，平均海拔约900米。蒋光慧分析：“大山隔住了村子与外界的‘畅通’，更封闭了村民们的思想。村民们大多眼界不宽，认识不足。”村民只种玉米、大米等传统农作物，思想落后，无规划、无产业、无集体经济，是廖店村之前多年来的真实写照。
“守着‘金山银山’，我们不能再得过且过，更不能再穷下去了。”蒋光慧说，必须调动村民及广大驻村干部的思想真解放，正视差距、奋力赶超。“我们组织村民种柑橘、养羊子，发展种养殖产业。但当时，很多村民只观望、质疑，害怕损失，不愿参与。”蒋光慧说，村两委和驻村干部们走田坎爬山坡，挨家挨户地给村民答疑解惑，把党的惠民政策宣传到户。
村民们的思想渐渐转变，开始积极发展种养殖产业，才有了如今翻天覆地的变化。
2014年，该村共有57户建档立卡贫困户，村民人均收入不足3000元；到2019年，全村经济总产值超过1000万元，人均可支配收入达1.36万元。
“交上这样一份脱贫攻坚的答卷实属不易。”两组数据的背后，是廖店村人转变思想，各方齐头并进，谋脱贫谋发展的最好佐证。“现在，我们村面貌完全变了样，已经看不出曾经省级‘贫困村’的模样了。”该村6组已脱贫户曾维舟感叹道，这几年奔康大道通了，产业兴了，腰包“鼓”了，廖店村也从“深藏闺中”慢慢走入了大众视线。
脱贫最关键的一步是思想攻坚，只有通过物质和精神“双扶贫”，把志气树立起来，提高村民的思想觉悟，致富办法和干劲才会顺势而生，口袋才会越来越“鼓”，荒山坡地才会真正变成“金山银山”。
信心之变
日子越过越好，底气越来越足
经过两年时间的全力攻坚，到2016年年底，丹棱县21个省市贫困村和所有建档立卡贫困户全部脱贫。思想之变，让丹棱进一步认清了短板与优势，找到了发展方向与路径。
随着脱贫攻坚成效的凸显，该县上下一心谋发展的信心更强了。
与廖店村同“身份”的张场镇万年村，也是一个纯农业村。多年来，念“农”经、吃农饭，始终没有触碰到致富的门坎儿。“我们曾与廖店村一样，靠山吃山，只围绕传统农业做文章，其他方面很少涉及。”该村党支部书记任清元说，这不仅让建档立卡贫困户脱贫难，其他村民致富同样难。
如何念好“农”字经，让万年村建档立卡贫困户脱贫？
从无到有，从有到优，从优到精……万年村通过调整产业结构，通过种植茶叶、核桃、脆红李，养殖山羊、林下鸡等，大力发展农业产业。同时，创新建立集体经济产业园，组建成立总岗山养羊扶贫专业合作社，引进占地70亩的巨星养殖场，并依托“奔康大道”等，将万年村导向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴高速路。
“从村委会及基础设施布局，就能看出我们村的‘高大上’。”当天，站在村委会院坝里，任清元自豪地说。一边，是去年建成投用的茶叶交易市场，另一边，是闻名全市的“道德超市”，前面，是村民活动室……“作为土生土长的万年村人，我切身感受到这种翻天覆地的变化！”
“一天下来，有200元收入！”当天，已脱贫户郭显军驾驶着农用运输车，在村子里跑运输。他的妻子陈贵兰负责“主内”，在近60亩的茶园内忙碌着。
郭显军曾是建档立卡贫困户，因贫困一直没成家。“我曾经以为，会一辈子守着荒山坡地过活。现在的生活，是我以前做梦都想不到的。有产业、有家庭、有事业，这样的日子真好！相信以后的日子会更好！”郭显军信心满满地说。
希望和信心来自于政府的助力。借力政府“135”工程，2014年，郭显军家养羊80只，又利用小额信贷贷款3万元，购买了一辆农用运输车，在村内及周边跑起了运输。他还利用荒山坡地，种植茶叶和脆红李近100亩。粗略计算，他家去年收入就达12万元。
如今的郭显军早已甩掉了建档立卡贫困户的“帽子”。凭借踏实肯干、勤劳持家，也有了幸福的家庭。“不仅还清了贷款，收入相比脱贫前，至少翻了几十倍。”郭显军感触地说，下一步，他想发展晚熟桔橙，争取种养殖业全面开花。
“大家的日子越过越好，发展的底气也越来越足。”任清元说。2019年，村上人均可支配收入达到16600元。万年村也从贫穷落后村，摇身一跃成为该县脱贫攻坚“拔尖村”。今年，该村还规划打造集采摘、观光于一体的核桃、脆红李标准产业示范园，走农旅融合产业发展之路，进一步增加产业附加值，激活乡村振兴发展活力，带火乡村旅游，让村民们足不出村，吃上“旅游饭”。
格局之变
低位驶出变高位推进
思路一变天地宽。从廖店村、万年村两者脱贫攻坚历程上可见一斑。如今，丹棱县的格局也越变越大。
翻开丹棱的脱贫攻坚答卷，该县已实现了整体脱贫“摘帽”清零的目标。消除绝对贫困后，丹棱县脱贫攻坚战的重心也逐步转到提质增效，解决相对贫困的问题上。
“对丹棱而言，解决眼前相对贫困比解决绝对贫困任务更艰巨、责任更重大、面临的问题更复杂、持续的时间更漫长。”该县扶贫开发局局长杨义军说，建立行之有效的长效机制迫在眉睫。
刚刚过去的2019年，丹棱经济下行压力增大。而新年之初，新冠肺炎疫情发生，让脱贫攻坚这块“硬骨头”变得更硬。越是关键时刻，越不能松懈，进入非常之时，面对非常之事，丹棱也立即采取了非常之举。
该县积极探索，通过个体独立发展向多元合作发展转变、种植养殖局部链条向农文旅融合发展全链延伸转变、单渠道产业增收向多渠道财富增长转变“三种转变”途径，来解决全县相对贫困问题。
“纵向成链，横向成群，希望借力这‘三种转变’途径，让低位驶出变高位推进。”杨义军说，以个体独立发展向多元合作发展转变为例，目前，丹棱已初步建成丹橙现代产业园区、九龙山产业园区、安溪河流域产业园区、茶叶产业园区、脆红李产业园区五大现代农业园区，形成以水果为主的特色产业基地51万亩，培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体400余家，覆盖全县5个乡镇、90%以上的相对贫困户。
这仅仅是解决相对贫困的第一步。丹棱县还通过打造国家乡村公园PPP项目、橘园新城、幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区项目等大投资额的旅游项目，带动产业链条延伸，促成相对贫困户赶上农文旅融合的旅游“大巴”，实现全产业链增收。
正是因为有了乡村旅游的带动，顺龙乡幸福村，农村变景区，农民变导游，民房变客房，产品变礼品，原汁原味的农村生活变农家体验系列旅游产品的“田园综合体”。“这是值得借鉴、推广的丹棱经验。”杨义军说。
今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，丹棱县正努力变大小县格局，扩大脱贫攻坚提升空间，全力以赴攻破难关，补齐短板，破解难题，形成扶贫大格局。
脱贫不是终点。丹棱正积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，让脱贫与致富无缝对接，奋力打赢脱贫攻坚收官战，实现全县16.8万人的“小康致富梦”。
【采访后记】
今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。如何补贫困“短板”，清除全面建成小康社会的“路障”？通过走访丹棱的省定贫困村廖店村、万年村，我们发现，近几年来，该县变新思想、变强信心、变大格局，巧打“三变”牌，不断提高脱贫攻坚的质量和水平，取得了社会效益、经济效益、生态效益，贫困村、贫困户和贫困人口等多赢的局面，激活了经济社会发展的强大引擎，助力县域经济加速腾飞。
丹棱是我市唯一有省定贫困村的县。为了摘帽脱贫，该县多力齐发，积极营造出全民扶贫的社会环境，更形成了合力攻坚的氛围。同时，该县还着力转变脱贫攻坚思想观念，因地制宜发展产业，变“输血”为“造血”，变“满灌”为“滴灌”，从“根”上助农脱贫。
如今的丹棱，正全速奔跑，放大格局，积极探索建立新机制，寻求脱贫攻坚新路子，通过个体独立发展向多元合作发展转变、种植养殖局部链条向农文旅融合发展全链延伸转变、单渠道产业增收向多渠道财富增长转变“三种转变”途径，充分发挥资金、技术、市场等多方优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓等方式，改善乡村“全貌”，为脱贫攻坚“锦上添花”。
当前，脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，关键阶段需要有关键之心，关键阶段需要有关键之责，关键阶段更需要有关键之战。丹棱把握当下形势，科学调整策略，精准破题攻坚，提升贫困治理效能，解决全县相对贫困问题，努力实现“小康路上不落一人”的目标，夺取脱贫攻坚战全面胜利，答好脱贫攻坚时代考卷。
近几年来，该县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，抓牢抓实脱贫攻坚各项工作措施的落地，变新思想、变强信心、变大格局，让建档立卡贫困户过上了从贫穷到温饱再到小康的高质量生活。
思想之变
不能守着“金山银山”过穷日子
作为曾经全市4个省定贫困村之一的张场镇廖店村，既是丹棱县的脱贫攻坚重点，也是全市重点，是一块“硬骨头”。
“头顶着贫困村的‘帽子’，心里始终不是滋味儿。”3月19日，廖店村党支部书记蒋光慧谈到脱贫攻坚“心酸路”时，情绪有些激动。廖店村共6个村民小组，户籍人口近千人，耕地、林地面积近1万亩。
守着“金山银山”，为何仍挨穷？
廖店村属于典型山区，平均海拔约900米。蒋光慧分析：“大山隔住了村子与外界的‘畅通’，更封闭了村民们的思想。村民们大多眼界不宽，认识不足。”村民只种玉米、大米等传统农作物，思想落后，无规划、无产业、无集体经济，是廖店村之前多年来的真实写照。
“守着‘金山银山’，我们不能再得过且过，更不能再穷下去了。”蒋光慧说，必须调动村民及广大驻村干部的思想真解放，正视差距、奋力赶超。“我们组织村民种柑橘、养羊子，发展种养殖产业。但当时，很多村民只观望、质疑，害怕损失，不愿参与。”蒋光慧说，村两委和驻村干部们走田坎爬山坡，挨家挨户地给村民答疑解惑，把党的惠民政策宣传到户。
村民们的思想渐渐转变，开始积极发展种养殖产业，才有了如今翻天覆地的变化。
2014年，该村共有57户建档立卡贫困户，村民人均收入不足3000元；到2019年，全村经济总产值超过1000万元，人均可支配收入达1.36万元。
“交上这样一份脱贫攻坚的答卷实属不易。”两组数据的背后，是廖店村人转变思想，各方齐头并进，谋脱贫谋发展的最好佐证。“现在，我们村面貌完全变了样，已经看不出曾经省级‘贫困村’的模样了。”该村6组已脱贫户曾维舟感叹道，这几年奔康大道通了，产业兴了，腰包“鼓”了，廖店村也从“深藏闺中”慢慢走入了大众视线。
脱贫最关键的一步是思想攻坚，只有通过物质和精神“双扶贫”，把志气树立起来，提高村民的思想觉悟，致富办法和干劲才会顺势而生，口袋才会越来越“鼓”，荒山坡地才会真正变成“金山银山”。
信心之变
日子越过越好，底气越来越足
经过两年时间的全力攻坚，到2016年年底，丹棱县21个省市贫困村和所有建档立卡贫困户全部脱贫。思想之变，让丹棱进一步认清了短板与优势，找到了发展方向与路径。
随着脱贫攻坚成效的凸显，该县上下一心谋发展的信心更强了。
与廖店村同“身份”的张场镇万年村，也是一个纯农业村。多年来，念“农”经、吃农饭，始终没有触碰到致富的门坎儿。“我们曾与廖店村一样，靠山吃山，只围绕传统农业做文章，其他方面很少涉及。”该村党支部书记任清元说，这不仅让建档立卡贫困户脱贫难，其他村民致富同样难。
如何念好“农”字经，让万年村建档立卡贫困户脱贫？
从无到有，从有到优，从优到精……万年村通过调整产业结构，通过种植茶叶、核桃、脆红李，养殖山羊、林下鸡等，大力发展农业产业。同时，创新建立集体经济产业园，组建成立总岗山养羊扶贫专业合作社，引进占地70亩的巨星养殖场，并依托“奔康大道”等，将万年村导向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴高速路。
“从村委会及基础设施布局，就能看出我们村的‘高大上’。”当天，站在村委会院坝里，任清元自豪地说。一边，是去年建成投用的茶叶交易市场，另一边，是闻名全市的“道德超市”，前面，是村民活动室……“作为土生土长的万年村人，我切身感受到这种翻天覆地的变化！”
“一天下来，有200元收入！”当天，已脱贫户郭显军驾驶着农用运输车，在村子里跑运输。他的妻子陈贵兰负责“主内”，在近60亩的茶园内忙碌着。
郭显军曾是建档立卡贫困户，因贫困一直没成家。“我曾经以为，会一辈子守着荒山坡地过活。现在的生活，是我以前做梦都想不到的。有产业、有家庭、有事业，这样的日子真好！相信以后的日子会更好！”郭显军信心满满地说。
希望和信心来自于政府的助力。借力政府“135”工程，2014年，郭显军家养羊80只，又利用小额信贷贷款3万元，购买了一辆农用运输车，在村内及周边跑起了运输。他还利用荒山坡地，种植茶叶和脆红李近100亩。粗略计算，他家去年收入就达12万元。
如今的郭显军早已甩掉了建档立卡贫困户的“帽子”。凭借踏实肯干、勤劳持家，也有了幸福的家庭。“不仅还清了贷款，收入相比脱贫前，至少翻了几十倍。”郭显军感触地说，下一步，他想发展晚熟桔橙，争取种养殖业全面开花。
“大家的日子越过越好，发展的底气也越来越足。”任清元说。2019年，村上人均可支配收入达到16600元。万年村也从贫穷落后村，摇身一跃成为该县脱贫攻坚“拔尖村”。今年，该村还规划打造集采摘、观光于一体的核桃、脆红李标准产业示范园，走农旅融合产业发展之路，进一步增加产业附加值，激活乡村振兴发展活力，带火乡村旅游，让村民们足不出村，吃上“旅游饭”。
格局之变
低位驶出变高位推进
思路一变天地宽。从廖店村、万年村两者脱贫攻坚历程上可见一斑。如今，丹棱县的格局也越变越大。
翻开丹棱的脱贫攻坚答卷，该县已实现了整体脱贫“摘帽”清零的目标。消除绝对贫困后，丹棱县脱贫攻坚战的重心也逐步转到提质增效，解决相对贫困的问题上。
“对丹棱而言，解决眼前相对贫困比解决绝对贫困任务更艰巨、责任更重大、面临的问题更复杂、持续的时间更漫长。”该县扶贫开发局局长杨义军说，建立行之有效的长效机制迫在眉睫。
刚刚过去的2019年，丹棱经济下行压力增大。而新年之初，新冠肺炎疫情发生，让脱贫攻坚这块“硬骨头”变得更硬。越是关键时刻，越不能松懈，进入非常之时，面对非常之事，丹棱也立即采取了非常之举。
该县积极探索，通过个体独立发展向多元合作发展转变、种植养殖局部链条向农文旅融合发展全链延伸转变、单渠道产业增收向多渠道财富增长转变“三种转变”途径，来解决全县相对贫困问题。
“纵向成链，横向成群，希望借力这‘三种转变’途径，让低位驶出变高位推进。”杨义军说，以个体独立发展向多元合作发展转变为例，目前，丹棱已初步建成丹橙现代产业园区、九龙山产业园区、安溪河流域产业园区、茶叶产业园区、脆红李产业园区五大现代农业园区，形成以水果为主的特色产业基地51万亩，培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体400余家，覆盖全县5个乡镇、90%以上的相对贫困户。
这仅仅是解决相对贫困的第一步。丹棱县还通过打造国家乡村公园PPP项目、橘园新城、幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区项目等大投资额的旅游项目，带动产业链条延伸，促成相对贫困户赶上农文旅融合的旅游“大巴”，实现全产业链增收。
正是因为有了乡村旅游的带动，顺龙乡幸福村，农村变景区，农民变导游，民房变客房，产品变礼品，原汁原味的农村生活变农家体验系列旅游产品的“田园综合体”。“这是值得借鉴、推广的丹棱经验。”杨义军说。
今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，丹棱县正努力变大小县格局，扩大脱贫攻坚提升空间，全力以赴攻破难关，补齐短板，破解难题，形成扶贫大格局。
脱贫不是终点。丹棱正积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，让脱贫与致富无缝对接，奋力打赢脱贫攻坚收官战，实现全县16.8万人的“小康致富梦”。
【采访后记】
今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。如何补贫困“短板”，清除全面建成小康社会的“路障”？通过走访丹棱的省定贫困村廖店村、万年村，我们发现，近几年来，该县变新思想、变强信心、变大格局，巧打“三变”牌，不断提高脱贫攻坚的质量和水平，取得了社会效益、经济效益、生态效益，贫困村、贫困户和贫困人口等多赢的局面，激活了经济社会发展的强大引擎，助力县域经济加速腾飞。
丹棱是我市唯一有省定贫困村的县。为了摘帽脱贫，该县多力齐发，积极营造出全民扶贫的社会环境，更形成了合力攻坚的氛围。同时，该县还着力转变脱贫攻坚思想观念，因地制宜发展产业，变“输血”为“造血”，变“满灌”为“滴灌”，从“根”上助农脱贫。
如今的丹棱，正全速奔跑，放大格局，积极探索建立新机制，寻求脱贫攻坚新路子，通过个体独立发展向多元合作发展转变、种植养殖局部链条向农文旅融合发展全链延伸转变、单渠道产业增收向多渠道财富增长转变“三种转变”途径，充分发挥资金、技术、市场等多方优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓等方式，改善乡村“全貌”，为脱贫攻坚“锦上添花”。
当前，脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，关键阶段需要有关键之心，关键阶段需要有关键之责，关键阶段更需要有关键之战。丹棱把握当下形势，科学调整策略，精准破题攻坚，提升贫困治理效能，解决全县相对贫困问题，努力实现“小康路上不落一人”的目标，夺取脱贫攻坚战全面胜利，答好脱贫攻坚时代考卷。
新冠疫情在全球蔓延，澳超联赛也不得不暂时中止。澳大利亚媒体《SBS》撰文称，中国的疫情已经大幅好转，很多地区都已经步入正轨，澳超剩余比赛完全可以放在中国进行。
文章报道称，每年的6、7月份，东南亚的吉隆坡、新加坡以及曼谷等城市，经常接待来自欧洲的豪门俱乐部，而北京、上海以及中国香港，也经常接待豪门俱乐部。鉴于这次新冠疫情的爆发给世界各地足球带来的影响，足球比赛不太可能在6月份或者7月份之前进行，但是这并不意味着亚洲某些地区不能举办任何比赛。
文章说到：在过去几天和几位中国记者的交谈中，有人提出了英超是否可以在中国完成本赛季剩余比赛的问题。这将完全不同于在6、7月进行的慢节奏的表演赛，而是真正意义上的比赛，这是一个极端的解决方案，但却是一个特殊的应对方式。这似乎是不太可能，但从理论上来说，这样能为球迷奉献足球盛宴，这意味英超可以真正完成本赛季，电视转播公司会非常赞成这个计划。
而对于澳超联赛来说，暂时转投中国可能是更好的选择，“中国大部分地区的生活正慢慢好转，足球也开始步入正轨，绝大部分中超球队都已经开始训练。或许接下来的几天里，中国足协完全有自信的说，中超联赛的所有球员都是健康的。”
文章随后说，将澳超联赛搬到中国举行可能会很有趣，比如说，可以将整个联赛都搬到上海去完成剩余的比赛。从逻辑上讲，这并不容易，因为目前中国有对外国人进入的限制政策。确实，一些中超外援没有及时回来，但是这个政策是暂时的，政府根据情况还可以给予豁免。如果澳超球队去中国，经过检疫后，一周内进行三场比赛，最终完成常规赛，如果需要的话，还可以参加季后赛。
如果澳超比赛搬到中国进行，可以让澳大利亚的比赛重新出现在电视上。另外，两国的时差也不大，时间表也符合其它的亚洲市场以及欧洲市场。
未来的12个月里，会有很多的足球比赛被挤进来。几乎所有的亚冠比赛都将在今年下半年进行，还有推迟的世预赛。如果这个赛季的澳超联赛需要先举行，那么6月去中国完成剩下的比赛可能就是一个选择。
文章报道称，每年的6、7月份，东南亚的吉隆坡、新加坡以及曼谷等城市，经常接待来自欧洲的豪门俱乐部，而北京、上海以及中国香港，也经常接待豪门俱乐部。鉴于这次新冠疫情的爆发给世界各地足球带来的影响，足球比赛不太可能在6月份或者7月份之前进行，但是这并不意味着亚洲某些地区不能举办任何比赛。
文章说到：在过去几天和几位中国记者的交谈中，有人提出了英超是否可以在中国完成本赛季剩余比赛的问题。这将完全不同于在6、7月进行的慢节奏的表演赛，而是真正意义上的比赛，这是一个极端的解决方案，但却是一个特殊的应对方式。这似乎是不太可能，但从理论上来说，这样能为球迷奉献足球盛宴，这意味英超可以真正完成本赛季，电视转播公司会非常赞成这个计划。
而对于澳超联赛来说，暂时转投中国可能是更好的选择，“中国大部分地区的生活正慢慢好转，足球也开始步入正轨，绝大部分中超球队都已经开始训练。或许接下来的几天里，中国足协完全有自信的说，中超联赛的所有球员都是健康的。”
文章随后说，将澳超联赛搬到中国举行可能会很有趣，比如说，可以将整个联赛都搬到上海去完成剩余的比赛。从逻辑上讲，这并不容易，因为目前中国有对外国人进入的限制政策。确实，一些中超外援没有及时回来，但是这个政策是暂时的，政府根据情况还可以给予豁免。如果澳超球队去中国，经过检疫后，一周内进行三场比赛，最终完成常规赛，如果需要的话，还可以参加季后赛。
如果澳超比赛搬到中国进行，可以让澳大利亚的比赛重新出现在电视上。另外，两国的时差也不大，时间表也符合其它的亚洲市场以及欧洲市场。
未来的12个月里，会有很多的足球比赛被挤进来。几乎所有的亚冠比赛都将在今年下半年进行，还有推迟的世预赛。如果这个赛季的澳超联赛需要先举行，那么6月去中国完成剩下的比赛可能就是一个选择。
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