【守住安全生产底线——陕西扎实开展安全生产专项整治三年行动】“企业要严格落实责任、明确任务,杜绝侥幸心理,做到风险隐患早发现、早化解。”近期,榆林市开展煤矿安全生产大排查大整治行动,督导组带领专家对辖区煤矿企业进行安全生产督导检查,对发现的问题隐患,提出限时整改要求。
这是陕西省开展安全生产专项整治三年行动的缩影。
安全生产是红线,是底线,是生命线。今年是三年行动巩固提升年。2020年以来,陕西省各级各有关部门加快建立完善消除事故隐患、解决问题的治本之策,着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化,促进全省安全生产形势持续稳定向好。
2021年,全省全年生产安全事故总量在“十三五”期间连续下降的基础上,事故起数、死亡人数实现“双下降”,分别下降25.92%、16.15%。
不留盲区不留死角 挂图作战聚力攻坚
“开展三年行动,就是要把地区和行业领域最大风险找出来,把防范控制的底线划出来,把有力管用的措施拎出来。”6月13日,省应急管理厅安全生产综合协调处处长惠建和表示。
据了解,2020年陕西省出台《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》包括国务院安委会明确的1个总方案、2个专题方案、9个专项方案和陕西省自主实施的8个专项方案。
“这也就是说,除煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个国务院安委会明确的行业领域外,陕西省增加了旅游、特种设备、校园、油气长输管线和电力、商贸和成品油、民爆物品、医疗卫生、农林牧渔等8个领域的专项整治,既突出了陕西省重点,又保证了全省各行业领域同步行动。”惠建和告诉记者。
在整治领域方面,西安市增加了城市管理、城市供水领域;延安市增加了城市运行、地质灾害领域;榆林市增加了油气集输管线、工矿商贸领域;韩城市增加了城镇燃气领域……各地还根据本地区实际情况,调整整治领域,将《实施方案》细化实化。
2020年242项、2021年247项、2022年244项,省安委会逐年梳理出三年行动工作任务台账,明确责任部门、完成时限、跟踪督办等内容,挂图作战夯实各方责任。
值得一提的是,为及时掌握三年行动的进展情况和实施效果,陕西省于2021年9月至11月开展中期效果评估,组织专家深入各市(区)听取汇报、查阅资料、现场核查、抽查暗访,达到了以评促建、以查促改的目的。
三年行动既遵循既定任务要求,又结合社会形势丰富内容。今年是党的二十大召开之年,大事要事多。为此,陕西省扎实开展安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动、危险化学品安全风险集中治理、建筑领域安全隐患排查等安全生产专项整治工作,与三年行动一体推进。
排查整治重点领域 破解安全发展难题
“请靠边停车接受检查。”6月10日上午,延安市公安局交警支队民警在市场沟临时检查点发现一辆出租车未悬挂号牌,随即将其拦下。经查问,该出租车驾驶员为逃避电子监控抓拍,故意将机动车号牌卸下放在后备箱内。了解情况后,民警将驾驶员移交至支队办案中心依法进行处罚。
当天,延安市公安局交警支队针对出租车行业乱象、违法行为开展集中整治行动,共设立临时检查点16处,查处出租车各类违法行为180余起。
奔着问题去,才能探索出事故防范的实招硬招;盯住难题改,才能破解安全发展的堵点难点。三年行动中,各级各有关部门持续开展问题隐患排查整改,截至目前,全省共排查问题隐患629979项,整改591197项。
2021年3月16日,接到群众举报后,宝鸡市渭滨区应急管理局执法人员立即赶往宝鸡氮肥厂旧址,在一家公司生产车间外,发现地下埋有6个储存罐。经核查,确定储存罐内是甲醛,这不符合危险化学品储存的安全条件。
“厂区周边有多处居民区,一旦发生事故,后果不堪设想。”执法人员现场下发处置决定书,责令该公司立即停止生产、暂停使用违法储存的甲醛,并要求其限期完成整改。一个多月后,渭滨区应急管理局对此案进行“回头看”,该公司已将储存的甲醛全部清理。
同时,渭滨区应急管理局对该公司违法行为依法进行立案查处,按照有关法律法规予以行政处罚。
把严格监管执法贯穿三年行动始终,倒逼企业落实问题隐患排查整改主体责任。2021年,省安委办成立12个执法组,在全省煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点领域开展了为期4个月的异地交叉执法行动,推动三年行动深入开展。
陕西省是煤矿大省,煤矿领域安全生产是重中之重。以三年行动为契机,全省煤矿智能化建设不断提档升级,煤矿本质安全水平进一步提升。
黄陵矿业公司4处矿井6个工作面全部实现智能化采煤,建成应用了60套智能巡检机器人,实现矿井固定生产场所“无人值守、无人巡视”,累计减少岗位用工500余人。此外,该公司在陕煤集团内部率先完成了安全生产信息共享平台建设,平台涵盖“一通三防”、水文地质等15个子模块,实现了重大危险源实时监控和预测预警。
压实企业主体责任 防范事故消除隐患
防范事故、消除隐患的源头在企业。《实施方案》中,落实企业安全生产主体责任是重点专题之一。
6月17日,记者来到华润万家超市西安明光路店,只见人员出入通道两侧墙面上贴着一张张安全风险四色分布图。店长禹江涛说:“我们用不同颜色反映不同等级的安全风险,将每处风险点展示出来,引起员工注意。”
在西安市,华润万家超市在全部门店开展双重预防机制建设工作,对门店作业活动和设备设施的安全风险进行梳理,形成“两个清单”,并绘制安全风险四色分布图,对每处风险点制定管控措施,将管控责任落实到人。
西安市将安全生产关口前移,在全市生产经营单位推行双重预防机制建设,督促企业对风险进行分级管控,对隐患进行排查治理,推动企业落实主体责任,构筑防范生产安全事故的两重“防火墙”。目前,该项工作覆盖重点领域企业1500余家。
从2020年起,西安市安委办连续3年对各区(县、开发区)、西咸新区、市安委会成员单位和重点企业开展双重预防机制建设培训,强化各级各有关部门、企业的安全责任意识,提高风险防控能力。
今年以来,汉中市应急管理局在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业领域以及安全评价检测检验机构、安全培训机构开展集中执法行动,重点查处企业主要负责人主体责任履行不到位、安全生产责任制不健全、不具备安全生产条件投入生产等违法违规行为。
为压实企业主体责任,全省各地采取多种有效举措,建立健全企业全过程安全生产管理制度,督促企业严格落实风险管控、隐患治理、培训教育、安全承诺等工作措施。
这是陕西省开展安全生产专项整治三年行动的缩影。
安全生产是红线,是底线,是生命线。今年是三年行动巩固提升年。2020年以来,陕西省各级各有关部门加快建立完善消除事故隐患、解决问题的治本之策,着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化,促进全省安全生产形势持续稳定向好。
2021年,全省全年生产安全事故总量在“十三五”期间连续下降的基础上,事故起数、死亡人数实现“双下降”,分别下降25.92%、16.15%。
不留盲区不留死角 挂图作战聚力攻坚
“开展三年行动,就是要把地区和行业领域最大风险找出来,把防范控制的底线划出来,把有力管用的措施拎出来。”6月13日,省应急管理厅安全生产综合协调处处长惠建和表示。
据了解,2020年陕西省出台《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》包括国务院安委会明确的1个总方案、2个专题方案、9个专项方案和陕西省自主实施的8个专项方案。
“这也就是说,除煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个国务院安委会明确的行业领域外,陕西省增加了旅游、特种设备、校园、油气长输管线和电力、商贸和成品油、民爆物品、医疗卫生、农林牧渔等8个领域的专项整治,既突出了陕西省重点,又保证了全省各行业领域同步行动。”惠建和告诉记者。
在整治领域方面,西安市增加了城市管理、城市供水领域;延安市增加了城市运行、地质灾害领域;榆林市增加了油气集输管线、工矿商贸领域;韩城市增加了城镇燃气领域……各地还根据本地区实际情况,调整整治领域,将《实施方案》细化实化。
2020年242项、2021年247项、2022年244项,省安委会逐年梳理出三年行动工作任务台账,明确责任部门、完成时限、跟踪督办等内容,挂图作战夯实各方责任。
值得一提的是,为及时掌握三年行动的进展情况和实施效果,陕西省于2021年9月至11月开展中期效果评估,组织专家深入各市(区)听取汇报、查阅资料、现场核查、抽查暗访,达到了以评促建、以查促改的目的。
三年行动既遵循既定任务要求,又结合社会形势丰富内容。今年是党的二十大召开之年,大事要事多。为此,陕西省扎实开展安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动、危险化学品安全风险集中治理、建筑领域安全隐患排查等安全生产专项整治工作,与三年行动一体推进。
排查整治重点领域 破解安全发展难题
“请靠边停车接受检查。”6月10日上午,延安市公安局交警支队民警在市场沟临时检查点发现一辆出租车未悬挂号牌,随即将其拦下。经查问,该出租车驾驶员为逃避电子监控抓拍,故意将机动车号牌卸下放在后备箱内。了解情况后,民警将驾驶员移交至支队办案中心依法进行处罚。
当天,延安市公安局交警支队针对出租车行业乱象、违法行为开展集中整治行动,共设立临时检查点16处,查处出租车各类违法行为180余起。
奔着问题去,才能探索出事故防范的实招硬招;盯住难题改,才能破解安全发展的堵点难点。三年行动中,各级各有关部门持续开展问题隐患排查整改,截至目前,全省共排查问题隐患629979项,整改591197项。
2021年3月16日,接到群众举报后,宝鸡市渭滨区应急管理局执法人员立即赶往宝鸡氮肥厂旧址,在一家公司生产车间外,发现地下埋有6个储存罐。经核查,确定储存罐内是甲醛,这不符合危险化学品储存的安全条件。
“厂区周边有多处居民区,一旦发生事故,后果不堪设想。”执法人员现场下发处置决定书,责令该公司立即停止生产、暂停使用违法储存的甲醛,并要求其限期完成整改。一个多月后,渭滨区应急管理局对此案进行“回头看”,该公司已将储存的甲醛全部清理。
同时,渭滨区应急管理局对该公司违法行为依法进行立案查处,按照有关法律法规予以行政处罚。
把严格监管执法贯穿三年行动始终,倒逼企业落实问题隐患排查整改主体责任。2021年,省安委办成立12个执法组,在全省煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点领域开展了为期4个月的异地交叉执法行动,推动三年行动深入开展。
陕西省是煤矿大省,煤矿领域安全生产是重中之重。以三年行动为契机,全省煤矿智能化建设不断提档升级,煤矿本质安全水平进一步提升。
黄陵矿业公司4处矿井6个工作面全部实现智能化采煤,建成应用了60套智能巡检机器人,实现矿井固定生产场所“无人值守、无人巡视”,累计减少岗位用工500余人。此外,该公司在陕煤集团内部率先完成了安全生产信息共享平台建设,平台涵盖“一通三防”、水文地质等15个子模块,实现了重大危险源实时监控和预测预警。
压实企业主体责任 防范事故消除隐患
防范事故、消除隐患的源头在企业。《实施方案》中,落实企业安全生产主体责任是重点专题之一。
6月17日,记者来到华润万家超市西安明光路店,只见人员出入通道两侧墙面上贴着一张张安全风险四色分布图。店长禹江涛说:“我们用不同颜色反映不同等级的安全风险,将每处风险点展示出来,引起员工注意。”
在西安市,华润万家超市在全部门店开展双重预防机制建设工作,对门店作业活动和设备设施的安全风险进行梳理,形成“两个清单”,并绘制安全风险四色分布图,对每处风险点制定管控措施,将管控责任落实到人。
西安市将安全生产关口前移,在全市生产经营单位推行双重预防机制建设,督促企业对风险进行分级管控,对隐患进行排查治理,推动企业落实主体责任,构筑防范生产安全事故的两重“防火墙”。目前,该项工作覆盖重点领域企业1500余家。
从2020年起,西安市安委办连续3年对各区(县、开发区)、西咸新区、市安委会成员单位和重点企业开展双重预防机制建设培训,强化各级各有关部门、企业的安全责任意识,提高风险防控能力。
今年以来,汉中市应急管理局在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业领域以及安全评价检测检验机构、安全培训机构开展集中执法行动,重点查处企业主要负责人主体责任履行不到位、安全生产责任制不健全、不具备安全生产条件投入生产等违法违规行为。
为压实企业主体责任,全省各地采取多种有效举措,建立健全企业全过程安全生产管理制度,督促企业严格落实风险管控、隐患治理、培训教育、安全承诺等工作措施。
【罗云峰:强化省会责任担当 全力打造“幸福合肥”】全省《暖民心行动方案》印发后,合肥市“闻令而动”,迅速制定行动方案,明确目标任务、工作措施、保障机制,全面承接、全部落实省定各项任务,全力打造幸福之城。
合肥市委副书记、市长罗云峰表示,在当前经济下行压力加大的形势下,民生工作既有扩内需、促消费的双重效应,又有稳增长、促和谐的双重作用,还有提信心、树形象的双重意义。因此,在高效统筹做好疫情防控和经济社会发展中,合肥市始终把群众的呼声作为第一信号,高度重视保障和改善民生,努力在暖民心行动上打头阵、挑重担、当主力、作贡献。
“十三五”以来,合肥全市民生支出5300多亿元,占一般公共预算支出85%以上。先后实施省定民生工程项目62个,投入资金600多亿元。在此基础上,合肥市从人民群众天天有感的关键小事做起,连续5年实施为民办实事项目100件次。其中,“三点半”课后服务、市区高考考区创新设置、城市阅读空间建设、缓解“停车难”、老旧小区加装电梯、“惠民菜篮子”等一大批民生工程广受群众点赞。
作为省会,合肥市如何在全省暖民心行动中勇挑重担?罗云峰表示,合肥按照“对标长三角、省内当一流”的目标定位,科学确定十项行动目标任务,抬高标杆、自我加压,树立省会城市标准,彰显省会城市担当,着力解决群众急难愁盼问题。
任务再加压,省里要求公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%,合肥市要求按不低于35%的比例配建。进度再加快,在放心家政行动方面,率先建立市级家政服务信息平台,现有员工制家政企业23家、占全省40%以上。质量再提升,在文明菜市行动方面,探索建立农产品源头检测、入市、销售、售后等标准和管理体系,健全农产品追溯系统。举措再细化,合肥市努力在举措上不断细化政策、细化目标、细化保障,在扎实推进中让举措越来越务实可行。导向再求效,合肥市以群众看得见的方式、摸得着的实惠回应群众期待。机制再完善,实施闭环推进,每项行动均成立了工作专班,明确了重点任务分工,制定了评价标准,从市级层面调度解决具体问题和困难,严格督查工作进展。
据罗云峰介绍,随着各专班“立即先干起来”,合肥市暖民心行动已取得初步成效。
5月份以来,该市20.06万高校毕业生就业去向落实率已超70%。老年食堂及助餐点建成294个,占全年任务35.6%。遴选60家徽菜技能培训定点单位,确定吴山贡鹅等3个特色培训项目,开展徽菜技能培训509人。该市教育、规划部门明确城区各新建幼儿园需同步配备3岁以下幼儿托班。该市商务部门两次组织“家政服务进社区”活动,新入驻家政企业4家,新发放家政服务证258张。
下一步,如何在暖民心行动中贡献更大的合肥力量?罗云峰表示,一是争当示范。坚持量力而行、尽力而为,努力让发展成果更多惠及人民群众,切实做到“对标长三角、省内当一流”。二是拓展领域。结合政府工作报告确定的民生事项,积极呼应群众关心关切,把民生实事办到群众心坎上。三是把握重点。精准界定帮扶对象,坚持向重点地区、重点人群倾斜。四是优先保障。优化财政支出结构,坚持政府过紧日子、新增财力更多向民生倾斜,保证民生支出占一般公共预算支出稳定在85%以上,10项暖民心行动2022年至2025年预计投入资金86.7亿元,其中2022年投入17.6亿元。统筹利用好上级转移支付资金、体彩和福彩公益金、专项债券等。采取特许经营、公建民营、民办公助等方式,大力引导社会资本投入。
“我们要时刻把群众满意不满意作为检验暖民心行动成效的第一标准,请群众‘阅卷’,让群众‘打分’,让群众看到变化、得到实惠、感到满意,加速打造幸福之城。”罗云峰说。
合肥市委副书记、市长罗云峰表示,在当前经济下行压力加大的形势下,民生工作既有扩内需、促消费的双重效应,又有稳增长、促和谐的双重作用,还有提信心、树形象的双重意义。因此,在高效统筹做好疫情防控和经济社会发展中,合肥市始终把群众的呼声作为第一信号,高度重视保障和改善民生,努力在暖民心行动上打头阵、挑重担、当主力、作贡献。
“十三五”以来,合肥全市民生支出5300多亿元,占一般公共预算支出85%以上。先后实施省定民生工程项目62个,投入资金600多亿元。在此基础上,合肥市从人民群众天天有感的关键小事做起,连续5年实施为民办实事项目100件次。其中,“三点半”课后服务、市区高考考区创新设置、城市阅读空间建设、缓解“停车难”、老旧小区加装电梯、“惠民菜篮子”等一大批民生工程广受群众点赞。
作为省会,合肥市如何在全省暖民心行动中勇挑重担?罗云峰表示,合肥按照“对标长三角、省内当一流”的目标定位,科学确定十项行动目标任务,抬高标杆、自我加压,树立省会城市标准,彰显省会城市担当,着力解决群众急难愁盼问题。
任务再加压,省里要求公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%,合肥市要求按不低于35%的比例配建。进度再加快,在放心家政行动方面,率先建立市级家政服务信息平台,现有员工制家政企业23家、占全省40%以上。质量再提升,在文明菜市行动方面,探索建立农产品源头检测、入市、销售、售后等标准和管理体系,健全农产品追溯系统。举措再细化,合肥市努力在举措上不断细化政策、细化目标、细化保障,在扎实推进中让举措越来越务实可行。导向再求效,合肥市以群众看得见的方式、摸得着的实惠回应群众期待。机制再完善,实施闭环推进,每项行动均成立了工作专班,明确了重点任务分工,制定了评价标准,从市级层面调度解决具体问题和困难,严格督查工作进展。
据罗云峰介绍,随着各专班“立即先干起来”,合肥市暖民心行动已取得初步成效。
5月份以来,该市20.06万高校毕业生就业去向落实率已超70%。老年食堂及助餐点建成294个,占全年任务35.6%。遴选60家徽菜技能培训定点单位,确定吴山贡鹅等3个特色培训项目,开展徽菜技能培训509人。该市教育、规划部门明确城区各新建幼儿园需同步配备3岁以下幼儿托班。该市商务部门两次组织“家政服务进社区”活动,新入驻家政企业4家,新发放家政服务证258张。
下一步,如何在暖民心行动中贡献更大的合肥力量?罗云峰表示,一是争当示范。坚持量力而行、尽力而为,努力让发展成果更多惠及人民群众,切实做到“对标长三角、省内当一流”。二是拓展领域。结合政府工作报告确定的民生事项,积极呼应群众关心关切,把民生实事办到群众心坎上。三是把握重点。精准界定帮扶对象,坚持向重点地区、重点人群倾斜。四是优先保障。优化财政支出结构,坚持政府过紧日子、新增财力更多向民生倾斜,保证民生支出占一般公共预算支出稳定在85%以上,10项暖民心行动2022年至2025年预计投入资金86.7亿元,其中2022年投入17.6亿元。统筹利用好上级转移支付资金、体彩和福彩公益金、专项债券等。采取特许经营、公建民营、民办公助等方式,大力引导社会资本投入。
“我们要时刻把群众满意不满意作为检验暖民心行动成效的第一标准,请群众‘阅卷’,让群众‘打分’,让群众看到变化、得到实惠、感到满意,加速打造幸福之城。”罗云峰说。
【美計劃G7峰會宣布基礎設施倡議,美媒:不該照搬中國“一帶一路”,美國基建還不夠格!】
劍指中國,美國官員正在預熱他們計劃在七國集團(G7)峰會上宣佈啟動的“全球基礎設施倡議”。值得注意的是,去年6月的G7峰會上,拜登政府同樣將矛頭指向中國,發起過一項“重建更美好世界”倡議,之後卻進展寥寥,與承諾投入的數十億美元相去甚遠。
“美國不應該照搬中國的‘一帶一路’倡議,不應試圖在中國的遊戲裡打敗中國。”6月22日,新倡議啟動前夕,看到前車之鑒的美媒“潑冷水”道。文章指出了美國基建能力與中國的巨大差距,美國在投資和維護自己的實體基礎設施方面都做不好,遑論去海外建設基礎設施。
據美國《外交事務》雜誌網站6月22日報導,近十年來,美國的政策制定者們一直對“一帶一路”倡議束手無策。這是一項大規模的基礎設施投資計劃,中國通過該項目在世界各地資助和建造橋樑、港口、發電廠、鐵路、隧道和5G無線網路。
美媒稱,這項倡議不僅擴大了中國的足跡,而且從字面意義上說,也讓全球領導人受惠:中國的銀行為這些基礎設施提供了資金。這種模式通過將貸款與合同掛鉤,使中國企業受益。
2021年6月,在英國舉辦的G7會議上,美國總統拜登發起過一項“重建更美好世界”(Build Back Better World,簡稱B3W)的倡議,被認為是對“一帶一路”回應。
拜登承諾,這將有助於“滿足中低收入國家對基礎設施的巨大需求”,並特別關注應對氣候、數字基礎設施、性別平等和健康問題。他幾乎沒有透露B3W計劃的具體細節,但它被明確定位為“一帶一路”倡議的西方替代方案。
文章指出,然而從那時起,B3W就毫無進展。隨著一項名為“重建美好未來”(Build Back Better)的美國國內立法提案受挫,B3W(重建更美好世界)這個名字也報廢了。拜登政府如今正忙著推廣“全球基礎設施夥伴關係”。
期間,B3W在2022年春天宣佈了一些項目。“數字連接和網路安全夥伴關係”今年將向美國政府提供345萬美元,用於資助數字金融和互聯網服務提供者;小型太陽能供應商已經可以獲得一項230萬美元津貼;如果國會同意,拜登政府將在五年內向世界銀行信託基金提供5000萬美元資金,用於發展兒童保育服務。
這些花費當然是值得的,但也反映出,在拜登宣佈B3W計劃大約一年後,他政府對全球基礎設施翻新工作的承諾加起來只有微不足道的600萬美元。即使國會再撥款5000萬美元,這也與拜登在最初聲明中承諾的數十億美元相去甚遠。
《外交事務》語帶嘲諷地指出,B3W這種糟糕的表現算不上重大損失,因為美國想要借它與中國競爭發展中世界,本就錯了。
眾所周知,美國在投資和維護自己的實體基礎設施方面很糟糕,所以它想去海外建設基礎設施的項目一開始就說不通。
使美國在基礎設施建設方面處於相對劣勢的,不僅僅是項目規模。
一方面,中國更擅長建造,這不僅是在國內,在全球範圍內也是如此。在世界銀行等主要基礎設施貸款機構的採購競爭中,中國企業處於主導地位。2020年,他們在國外贏得了價值23億美元的世界銀行出資建設基礎設施合同,相比之下,美國拿到的合同價值2700萬美元。在20家全球最大建築承包商中,中國有14家,歐洲有6家,美國一家都沒有。
另一方面,在拜登政府推出B3W時,官員們小心翼翼地避免將其描述為“與中國展開正面較量”。毫無疑問,他們擔心這一全球倡議被僅僅視為防禦性行動。而且,一名官員在去年宣佈B3W時聲稱,“到目前為止,我們還沒有提供一種反映我們的價值觀、標準和經營方式的積極替代方案。”
在美國長期炒作“中方提供政府補貼,獲得競爭優勢”的情況下,《外交事務》宣稱,B3W最嚴重的缺陷在於,它似乎正是基於美國政府一直在“譴責”中國的模式。美國國際開發署花費其大部分資源,從美國公司購買商品和服務。“兩黨創新法案”也是提供數十億美元的行業補貼,以提高美國半導體產量。
而且,美國的盟友英國也在效仿,或許其他G7成員國也會緊隨其後。歐盟已經在想辦法,向計劃在發展中國家投資的歐洲企業提供數十億美元的補貼。
“美國不應試圖在中國的遊戲裡打敗中國。”在指出中美的基建差距後,《外交事務》試圖給拜登政府支招。
它稱,應該扮演領導角色,為發展中國家大規模帶來可持續基礎設施的顯然不是白宮,而是距離白宮僅三個街區的世界銀行。這些活動最好留給由美國發揮主導作用的多邊經濟機構,包括世界銀行、非洲開發銀行等。拜登政府不應追求與發展中國家達成一項又一項的雙邊基礎設施協議,而應專注於通過這些多邊機構提供更多援助資金。
文章認為,在人力資本方面,美國可以、應該發揮帶頭作用,再次向學生和學者敞開大門。美國的高等教育體系受到全世界羡慕,它培養了幾乎每個國家的商業和政治領袖。如果政府真的想與中國展開雙邊全球發展競爭,美國應該發揮自己高等教育體系等方面的優勢。它應該培養下一代全球領袖,而不是追趕中國建築公司;不是靠美國國家鐵路客運公司,而是安娜堡的大學城。
然而,近年來,美國政府忽視了公共研究預算,還減少了進入美國學校的外國學生人數。這一風向始於特朗普政府時期,但拜登總統在改變現狀方面做得不夠。“這是一個毀滅性的錯誤。”美媒評價說。
17日,對於美國計劃在即將召開的G7峰會上宣佈一項新的基礎設施倡議,該倡議似乎意在制衡中國提出的“一帶一路”倡議,外交部發言人汪文斌回應表示,全球基礎設施建設需要各國通力合作,相互支援、相互補充而不是相互對抗、相互替代。美方有關倡議無視各國希望共同發展、合作共贏的普遍願望,大搞零和博弈,挑動分裂對抗,這不得人心。
中方認為,全球基礎設施領域的合作空間廣闊,各類相關倡議不存在相互抗衡或者是彼此取代的問題。世界需要的是搭橋而不是拆橋,是互聯互通而不是脫鉤築牆,是互利共贏而不是封閉排他。中方歡迎一切有助於彙聚合力、促進全球基礎設施建設的倡議。任何打著基礎設施建設旗號、推進地緣政治的算計都不受歡迎,也不會得逞。
#美国科研团队发现2厘米长巨大细菌# #男孩排名全省前50成绩被屏蔽4天# #台湾出现首例猴痘确诊病例#
劍指中國,美國官員正在預熱他們計劃在七國集團(G7)峰會上宣佈啟動的“全球基礎設施倡議”。值得注意的是,去年6月的G7峰會上,拜登政府同樣將矛頭指向中國,發起過一項“重建更美好世界”倡議,之後卻進展寥寥,與承諾投入的數十億美元相去甚遠。
“美國不應該照搬中國的‘一帶一路’倡議,不應試圖在中國的遊戲裡打敗中國。”6月22日,新倡議啟動前夕,看到前車之鑒的美媒“潑冷水”道。文章指出了美國基建能力與中國的巨大差距,美國在投資和維護自己的實體基礎設施方面都做不好,遑論去海外建設基礎設施。
據美國《外交事務》雜誌網站6月22日報導,近十年來,美國的政策制定者們一直對“一帶一路”倡議束手無策。這是一項大規模的基礎設施投資計劃,中國通過該項目在世界各地資助和建造橋樑、港口、發電廠、鐵路、隧道和5G無線網路。
美媒稱,這項倡議不僅擴大了中國的足跡,而且從字面意義上說,也讓全球領導人受惠:中國的銀行為這些基礎設施提供了資金。這種模式通過將貸款與合同掛鉤,使中國企業受益。
2021年6月,在英國舉辦的G7會議上,美國總統拜登發起過一項“重建更美好世界”(Build Back Better World,簡稱B3W)的倡議,被認為是對“一帶一路”回應。
拜登承諾,這將有助於“滿足中低收入國家對基礎設施的巨大需求”,並特別關注應對氣候、數字基礎設施、性別平等和健康問題。他幾乎沒有透露B3W計劃的具體細節,但它被明確定位為“一帶一路”倡議的西方替代方案。
文章指出,然而從那時起,B3W就毫無進展。隨著一項名為“重建美好未來”(Build Back Better)的美國國內立法提案受挫,B3W(重建更美好世界)這個名字也報廢了。拜登政府如今正忙著推廣“全球基礎設施夥伴關係”。
期間,B3W在2022年春天宣佈了一些項目。“數字連接和網路安全夥伴關係”今年將向美國政府提供345萬美元,用於資助數字金融和互聯網服務提供者;小型太陽能供應商已經可以獲得一項230萬美元津貼;如果國會同意,拜登政府將在五年內向世界銀行信託基金提供5000萬美元資金,用於發展兒童保育服務。
這些花費當然是值得的,但也反映出,在拜登宣佈B3W計劃大約一年後,他政府對全球基礎設施翻新工作的承諾加起來只有微不足道的600萬美元。即使國會再撥款5000萬美元,這也與拜登在最初聲明中承諾的數十億美元相去甚遠。
《外交事務》語帶嘲諷地指出,B3W這種糟糕的表現算不上重大損失,因為美國想要借它與中國競爭發展中世界,本就錯了。
眾所周知,美國在投資和維護自己的實體基礎設施方面很糟糕,所以它想去海外建設基礎設施的項目一開始就說不通。
使美國在基礎設施建設方面處於相對劣勢的,不僅僅是項目規模。
一方面,中國更擅長建造,這不僅是在國內,在全球範圍內也是如此。在世界銀行等主要基礎設施貸款機構的採購競爭中,中國企業處於主導地位。2020年,他們在國外贏得了價值23億美元的世界銀行出資建設基礎設施合同,相比之下,美國拿到的合同價值2700萬美元。在20家全球最大建築承包商中,中國有14家,歐洲有6家,美國一家都沒有。
另一方面,在拜登政府推出B3W時,官員們小心翼翼地避免將其描述為“與中國展開正面較量”。毫無疑問,他們擔心這一全球倡議被僅僅視為防禦性行動。而且,一名官員在去年宣佈B3W時聲稱,“到目前為止,我們還沒有提供一種反映我們的價值觀、標準和經營方式的積極替代方案。”
在美國長期炒作“中方提供政府補貼,獲得競爭優勢”的情況下,《外交事務》宣稱,B3W最嚴重的缺陷在於,它似乎正是基於美國政府一直在“譴責”中國的模式。美國國際開發署花費其大部分資源,從美國公司購買商品和服務。“兩黨創新法案”也是提供數十億美元的行業補貼,以提高美國半導體產量。
而且,美國的盟友英國也在效仿,或許其他G7成員國也會緊隨其後。歐盟已經在想辦法,向計劃在發展中國家投資的歐洲企業提供數十億美元的補貼。
“美國不應試圖在中國的遊戲裡打敗中國。”在指出中美的基建差距後,《外交事務》試圖給拜登政府支招。
它稱,應該扮演領導角色,為發展中國家大規模帶來可持續基礎設施的顯然不是白宮,而是距離白宮僅三個街區的世界銀行。這些活動最好留給由美國發揮主導作用的多邊經濟機構,包括世界銀行、非洲開發銀行等。拜登政府不應追求與發展中國家達成一項又一項的雙邊基礎設施協議,而應專注於通過這些多邊機構提供更多援助資金。
文章認為,在人力資本方面,美國可以、應該發揮帶頭作用,再次向學生和學者敞開大門。美國的高等教育體系受到全世界羡慕,它培養了幾乎每個國家的商業和政治領袖。如果政府真的想與中國展開雙邊全球發展競爭,美國應該發揮自己高等教育體系等方面的優勢。它應該培養下一代全球領袖,而不是追趕中國建築公司;不是靠美國國家鐵路客運公司,而是安娜堡的大學城。
然而,近年來,美國政府忽視了公共研究預算,還減少了進入美國學校的外國學生人數。這一風向始於特朗普政府時期,但拜登總統在改變現狀方面做得不夠。“這是一個毀滅性的錯誤。”美媒評價說。
17日,對於美國計劃在即將召開的G7峰會上宣佈一項新的基礎設施倡議,該倡議似乎意在制衡中國提出的“一帶一路”倡議,外交部發言人汪文斌回應表示,全球基礎設施建設需要各國通力合作,相互支援、相互補充而不是相互對抗、相互替代。美方有關倡議無視各國希望共同發展、合作共贏的普遍願望,大搞零和博弈,挑動分裂對抗,這不得人心。
中方認為,全球基礎設施領域的合作空間廣闊,各類相關倡議不存在相互抗衡或者是彼此取代的問題。世界需要的是搭橋而不是拆橋,是互聯互通而不是脫鉤築牆,是互利共贏而不是封閉排他。中方歡迎一切有助於彙聚合力、促進全球基礎設施建設的倡議。任何打著基礎設施建設旗號、推進地緣政治的算計都不受歡迎,也不會得逞。
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