桥东畅通“交通网”为群众幸福“加码”
核心提示
交通是一座城市的血脉和骨架， 承载着城市的发展和未来。
“十三五” 期间， 桥东区以人民为中心， 把城市道路建设更新改造作为重点， 坚持每年打通1至2条断头路， 先后打通了商务北横街、 胜建北街、 铁道北街等6条断头路， 累计完成9条主次干道、 36条背街小巷改造提升工程； 同时， 突出景观美化亮化， 重点打造了五一路“银杏大道”、 钻石路“国槐大道”、 胜利路“鲜花大道” 三条特色景观大道， 城市“肌体” 越来越强壮。
今年以来， 七里山街与东外环互通连接线通车； 八一大街竣工通车； 五一大街升级改造完工； 东建南街、 机场路、 东创路、 张小线、 东环、 朝阳东大街等10条道路改造畅通……在桥东区， 多个路段项目实现打通、 提档升级， 而且大多位于主城区交通“流量”核心节点。
伴随着一条条道路的竣工通车， 桥东区多个区域路网脉络打通， 百姓切实感受到出行高效便捷， 城市的功能品质进一步得到有效提升。
本报记者 邵俊琴 通讯员 张河 摄影 岑屹 陈亮
新路网
“响应”发展新战略
城市大发展，交通路网是先导工程。
翻开桥东区道路建设成绩单，大批新建道路项目竣工通车，公众出行愈发顺畅的画面铺展开来。
2021年7月22日，在桥东区第十一次党代会上，区委书记冯祥利提出了未来五年的发展规划：立足全市建设 “首都两区”、 打造 “河北一翼” 总定位， 明确 “12557” 总体思路， 全力打造全国 “氢能产业第一区”，加快培育东环产业新城、望山郊区新城 “双城”引擎，突出 “京张体育文化旅游带、城市经济发展隆起带、服务经济聚集带、临空经济发展带、乡村振兴示范带”五大经济带建设……在现代化新征程中加快建设富强美丽新桥东。
推进产业东扩、城区东进战略，启动实施东环 “产业新城”，规划谋划望山 “郊区新城”，全力打造京张同城化发展承载区和区域经济增长极。由区委书记和区长亲自挂帅联系，他们身体力行抓落实，参与规划设计、实地调研、督导推进，行动可谓大刀阔斧。
以规划为引领。 桥东科学编制国土空间规划，合理统筹郊区新城核心起步区与新型产业支撑区、生态环境保障区、现代田园拓展区的空间布局，兼顾商业性开发与保障性居住、产业聚集与功能辐射、生态保护与绿色开发等关系的协调平衡。
随着城市东扩的战略，连接城区的交通网要从 “连点成线”到 “织线成网”。 桥东加快推进东北外环连接线、七里山—东外环联通工程；实施张小线升级改造工程；打通空港园区与望山园区快捷路；规划建设山前路，推进产业新城、郊区新城与主城区的联结通道，形成城区、 园区、郊区的环形与直线联通。
在桥东区，道路的新建畅通，拉伸了城市筋脉，提升着城市承载力。
新道路
向美好生活“延伸”
一条条新建改建道路的畅通，不仅重塑了桥东区内畅外联、快捷通畅的现代交通路网体系，更有效实现区域交通大疏解与微循环，为建设现代化美丽城区提供交通支撑。它们用最直接的方式解决了市民出行痛点，提升公众的出行质量。
七里山街属于城市次干道，东西走向，西起胜利路乐享城段、东至东环路。作为张垣新城、城市花园两个小区居民出行的必经之路， 随着张垣新城、城市花园两个小区入住率的提高，七里山街与东环路的连接畅通成为居民日久盼望的民生大事。
11月1日， 桥东区重点民生工程七里山街与东环互通工程竣工通车，张垣新城、城市花园两小区9000余居民有了第二条出行通道。 两条道路的有效联通，缓解了胜利路乐享城段的交通压力，进一步完善了路网结构，在主城区东南方向形成了一个全互通式的立体交通枢纽；同时，将拓展城市开发空间，带动中心城区以外地段的城市化进程，为城市远期规范发展提供有利条件。 “以前去经开区得绕道红旗楼上外环， 尤其是早晚高峰期经常堵车，我们早上上班很不方便。这回好了，从小区门口直通东外环，方便又省时！”家住城市花园的武女士高兴地说。
镜头转向八一大街改造工程。八一大街东起林园路、西止建国路，全长约600米，是在原有林园西街基础上拓宽改造而成。 改造后的八一大街宽30米， 双向四车道宽18米， 两侧人行道各5米，中央绿化带宽2米，比原有林园西街拓宽了一倍。八一大街的建成通车，优化了城区路网布局，为广大居民提供了便利的出行环境。
新建道路畅通城市 “主动脉”，原有道路的改造工程塑造城市品质。 五一大街直通全市核心商圈，是构建便捷通达的区内交通体系的重要组成部分，体现了我市城市道路的整体形象，有着较高的社会关注度。 道路改造工程总长约3公里， 宽28米。其中，林园路至张家口宾馆段约2公里，对道路面层进行铣刨后加铺一层橡胶改性沥青混凝土；林园路以东至五一大街东环岛约1.5公里道路，先对原有沥青面层进行铣刨，对基层、路基进行现场水泥冷再生加固处理， 使路基承载力得到提升改善，再铺设两层沥青混凝土，确保路面耐久平整。
同时，在道路建设改造过程中，桥东区对标首都标准，先后引入超薄罩面、冷再生、橡胶沥青、融雪沥青等新材料、新技术，大大提升了道路质量水平。
新设施
塑造城市高品质
展开桥东区市政道路建设规划蓝图， 当前，还有一批道路项目正在继续推进。
寒冬时节，在东环与北环连接线互通工程隧道里，工人们不畏严寒，依旧紧张地忙碌着。去年11月18日，东环与北环连接线工程开工，标志着我市完善城市交通路网的又一重大工程进入实施阶段。连接线工程全长3.06公里，全线采用双向六车道一级公路标准建设，将新建127米大桥1座，主线下穿环岛通道框架桥1座；设分离式长隧道2座；通道桥2座；不完全型互通式立交桥1座。
东环线和北环线是张家口市区交通的重要组成部分，同时也是张承高速与张石高速的必经之路。东环与北环实现互通后，将实现城市快速路、城市道路及张承高速的有效相连，缓解城市交通和过境交通压力， 提高城市整体交通服务水平，更好地服务保障冬奥会和地方经济社会发展。
在加快推进东环与北环连接线工程、清河桥重建的基础上，桥东区谋划打通工业北街、工业南横街2条断头路，全面疏通居民出行堵点，营造畅通安全有序的交通环境。
围绕全面提升城市承载力，桥东区在 “精雕细琢”上下功夫。一个个新建项目加快推进，一条条道路打通畅行，城区疏解提升再一次提档升级，改变了大量交通穿城而过的局面，有效缓解了中心城区的交通压力，提升了城市品质。路网连通拉大了城市框架，提升了城市整体格局。
道路的畅通改造，与民生福祉相连，与城市发展相系，是真正利民惠民的好工程。改造过程中， 区主要领导高度重视， 站高谋远规划设计，多次深入道路施工现场实地调研， 当面听取意见，研究解决问题、改进施工的举措；各部门通力合作、积极作为，在提升市政工程质量、加快工程进度上狠下功夫，切实抓好细节管理，确保每项工程顺民意、合民心。同时，在改造中充分征求群众意见、尊重群众意愿，用心、用情推动城区建设，不断提高群众的获得感、幸福感。
此外，桥东区对原有交通基础设施展开了改扩建升级。推进排水设施建设，先后完成了滨河路、 建国路、 林园西街等25个雨污分流改造工程，重点解决了老城区管网承载能力差、雨污混流的问题，提升了城市排水防涝能力，消除城市黑臭水体形成的根源；开展市政设施养护，对主次干道和背街小巷开展道路维修整治，修复路面坑洼破损，并对便道塌陷、路缘石缺失、盲道缺失等问题进行维修整治；组织排水管线体检，开展完善、清掏、维修工作，让城市更宜居、群众更幸福。
“北京2022年冬奥会举办、 京张同城化发展、京张体育文化旅游带建设等赋予了我们更多的发展机遇， 正处于历史上最重要战略 ‘机遇期’ 和发展 ‘黄金期’， 未来大有可为、 大有作为。” 这是区委书记冯祥利在桥东区第十一次党代会讲话中提到的。
不久的将来，随着越来越多的新建改建道路投入使用，公众出行将越来越便利，桥东区的城市品质、经济发展基础将得到持续提升，富强美丽新桥东的壮丽图景正清晰地铺展开来。
核心提示
交通是一座城市的血脉和骨架， 承载着城市的发展和未来。
“十三五” 期间， 桥东区以人民为中心， 把城市道路建设更新改造作为重点， 坚持每年打通1至2条断头路， 先后打通了商务北横街、 胜建北街、 铁道北街等6条断头路， 累计完成9条主次干道、 36条背街小巷改造提升工程； 同时， 突出景观美化亮化， 重点打造了五一路“银杏大道”、 钻石路“国槐大道”、 胜利路“鲜花大道” 三条特色景观大道， 城市“肌体” 越来越强壮。
今年以来， 七里山街与东外环互通连接线通车； 八一大街竣工通车； 五一大街升级改造完工； 东建南街、 机场路、 东创路、 张小线、 东环、 朝阳东大街等10条道路改造畅通……在桥东区， 多个路段项目实现打通、 提档升级， 而且大多位于主城区交通“流量”核心节点。
伴随着一条条道路的竣工通车， 桥东区多个区域路网脉络打通， 百姓切实感受到出行高效便捷， 城市的功能品质进一步得到有效提升。
本报记者 邵俊琴 通讯员 张河 摄影 岑屹 陈亮
新路网
“响应”发展新战略
城市大发展，交通路网是先导工程。
翻开桥东区道路建设成绩单，大批新建道路项目竣工通车，公众出行愈发顺畅的画面铺展开来。
2021年7月22日，在桥东区第十一次党代会上，区委书记冯祥利提出了未来五年的发展规划：立足全市建设 “首都两区”、 打造 “河北一翼” 总定位， 明确 “12557” 总体思路， 全力打造全国 “氢能产业第一区”，加快培育东环产业新城、望山郊区新城 “双城”引擎，突出 “京张体育文化旅游带、城市经济发展隆起带、服务经济聚集带、临空经济发展带、乡村振兴示范带”五大经济带建设……在现代化新征程中加快建设富强美丽新桥东。
推进产业东扩、城区东进战略，启动实施东环 “产业新城”，规划谋划望山 “郊区新城”，全力打造京张同城化发展承载区和区域经济增长极。由区委书记和区长亲自挂帅联系，他们身体力行抓落实，参与规划设计、实地调研、督导推进，行动可谓大刀阔斧。
以规划为引领。 桥东科学编制国土空间规划，合理统筹郊区新城核心起步区与新型产业支撑区、生态环境保障区、现代田园拓展区的空间布局，兼顾商业性开发与保障性居住、产业聚集与功能辐射、生态保护与绿色开发等关系的协调平衡。
随着城市东扩的战略，连接城区的交通网要从 “连点成线”到 “织线成网”。 桥东加快推进东北外环连接线、七里山—东外环联通工程；实施张小线升级改造工程；打通空港园区与望山园区快捷路；规划建设山前路，推进产业新城、郊区新城与主城区的联结通道，形成城区、 园区、郊区的环形与直线联通。
在桥东区，道路的新建畅通，拉伸了城市筋脉，提升着城市承载力。
新道路
向美好生活“延伸”
一条条新建改建道路的畅通，不仅重塑了桥东区内畅外联、快捷通畅的现代交通路网体系，更有效实现区域交通大疏解与微循环，为建设现代化美丽城区提供交通支撑。它们用最直接的方式解决了市民出行痛点，提升公众的出行质量。
七里山街属于城市次干道，东西走向，西起胜利路乐享城段、东至东环路。作为张垣新城、城市花园两个小区居民出行的必经之路， 随着张垣新城、城市花园两个小区入住率的提高，七里山街与东环路的连接畅通成为居民日久盼望的民生大事。
11月1日， 桥东区重点民生工程七里山街与东环互通工程竣工通车，张垣新城、城市花园两小区9000余居民有了第二条出行通道。 两条道路的有效联通，缓解了胜利路乐享城段的交通压力，进一步完善了路网结构，在主城区东南方向形成了一个全互通式的立体交通枢纽；同时，将拓展城市开发空间，带动中心城区以外地段的城市化进程，为城市远期规范发展提供有利条件。 “以前去经开区得绕道红旗楼上外环， 尤其是早晚高峰期经常堵车，我们早上上班很不方便。这回好了，从小区门口直通东外环，方便又省时！”家住城市花园的武女士高兴地说。
镜头转向八一大街改造工程。八一大街东起林园路、西止建国路，全长约600米，是在原有林园西街基础上拓宽改造而成。 改造后的八一大街宽30米， 双向四车道宽18米， 两侧人行道各5米，中央绿化带宽2米，比原有林园西街拓宽了一倍。八一大街的建成通车，优化了城区路网布局，为广大居民提供了便利的出行环境。
新建道路畅通城市 “主动脉”，原有道路的改造工程塑造城市品质。 五一大街直通全市核心商圈，是构建便捷通达的区内交通体系的重要组成部分，体现了我市城市道路的整体形象，有着较高的社会关注度。 道路改造工程总长约3公里， 宽28米。其中，林园路至张家口宾馆段约2公里，对道路面层进行铣刨后加铺一层橡胶改性沥青混凝土；林园路以东至五一大街东环岛约1.5公里道路，先对原有沥青面层进行铣刨，对基层、路基进行现场水泥冷再生加固处理， 使路基承载力得到提升改善，再铺设两层沥青混凝土，确保路面耐久平整。
同时，在道路建设改造过程中，桥东区对标首都标准，先后引入超薄罩面、冷再生、橡胶沥青、融雪沥青等新材料、新技术，大大提升了道路质量水平。
新设施
塑造城市高品质
展开桥东区市政道路建设规划蓝图， 当前，还有一批道路项目正在继续推进。
寒冬时节，在东环与北环连接线互通工程隧道里，工人们不畏严寒，依旧紧张地忙碌着。去年11月18日，东环与北环连接线工程开工，标志着我市完善城市交通路网的又一重大工程进入实施阶段。连接线工程全长3.06公里，全线采用双向六车道一级公路标准建设，将新建127米大桥1座，主线下穿环岛通道框架桥1座；设分离式长隧道2座；通道桥2座；不完全型互通式立交桥1座。
东环线和北环线是张家口市区交通的重要组成部分，同时也是张承高速与张石高速的必经之路。东环与北环实现互通后，将实现城市快速路、城市道路及张承高速的有效相连，缓解城市交通和过境交通压力， 提高城市整体交通服务水平，更好地服务保障冬奥会和地方经济社会发展。
在加快推进东环与北环连接线工程、清河桥重建的基础上，桥东区谋划打通工业北街、工业南横街2条断头路，全面疏通居民出行堵点，营造畅通安全有序的交通环境。
围绕全面提升城市承载力，桥东区在 “精雕细琢”上下功夫。一个个新建项目加快推进，一条条道路打通畅行，城区疏解提升再一次提档升级，改变了大量交通穿城而过的局面，有效缓解了中心城区的交通压力，提升了城市品质。路网连通拉大了城市框架，提升了城市整体格局。
道路的畅通改造，与民生福祉相连，与城市发展相系，是真正利民惠民的好工程。改造过程中， 区主要领导高度重视， 站高谋远规划设计，多次深入道路施工现场实地调研， 当面听取意见，研究解决问题、改进施工的举措；各部门通力合作、积极作为，在提升市政工程质量、加快工程进度上狠下功夫，切实抓好细节管理，确保每项工程顺民意、合民心。同时，在改造中充分征求群众意见、尊重群众意愿，用心、用情推动城区建设，不断提高群众的获得感、幸福感。
此外，桥东区对原有交通基础设施展开了改扩建升级。推进排水设施建设，先后完成了滨河路、 建国路、 林园西街等25个雨污分流改造工程，重点解决了老城区管网承载能力差、雨污混流的问题，提升了城市排水防涝能力，消除城市黑臭水体形成的根源；开展市政设施养护，对主次干道和背街小巷开展道路维修整治，修复路面坑洼破损，并对便道塌陷、路缘石缺失、盲道缺失等问题进行维修整治；组织排水管线体检，开展完善、清掏、维修工作，让城市更宜居、群众更幸福。
“北京2022年冬奥会举办、 京张同城化发展、京张体育文化旅游带建设等赋予了我们更多的发展机遇， 正处于历史上最重要战略 ‘机遇期’ 和发展 ‘黄金期’， 未来大有可为、 大有作为。” 这是区委书记冯祥利在桥东区第十一次党代会讲话中提到的。
不久的将来，随着越来越多的新建改建道路投入使用，公众出行将越来越便利，桥东区的城市品质、经济发展基础将得到持续提升，富强美丽新桥东的壮丽图景正清晰地铺展开来。
【美国疫情再度恶化，“等于拿着‘泰坦尼克号’的船票”】距离2021年结束还有一个多月，美国又在新冠肺炎疫情大流行中跨过了一个令人警醒的时间刻度。据美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据显示，截至11月21日，美国至少有771013人死于新冠肺炎。另据美国疾病控制与预防中心（CDC）数据显示，在2020年，美国新冠肺炎死亡总人数为385343人。这意味着，美国2021年截至目前的新冠肺炎死亡人数已超过2020年的总死亡人数。美国近日重新开放了边境，疫情防控形势愈发严峻。
确诊病例激增
近来，美国新冠肺炎疫情呈现不断恶化趋势，多项疫情核心指标居高不下。
据美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据，截至北京时间2021年11月23日6时22分，美国新冠肺炎累计确诊病例达47861585例，累计死亡病例772157例。在过去24小时里，美国新增确诊病例137939例，新增死亡病例1051例。
单日新增确诊病例再次突破10万，美国又回到今年8月份夏季新冠肺炎高峰的水平。对此，美国传染病专家福奇表示，未接种疫苗的人群，是美国社区感染的主要来源，在当前符合接种条件的美国人中，仍有超过1/3的人还没有接种疫苗。
受新增确诊病例激增的影响，美国多州新冠住院患者人数也不断增多，不少医院的承载能力已逼近极限状态。据《纽约时报》统计，全美目前超过20个州都面临新增住院病例激增的状况。美国卫生与公共服务部的数据显示，在截至11月18日的14天时间里，新罕布什尔州、密歇根州和明尼苏达州是全美住院病例增速最高的3个州，其中，新罕布什尔州过去14天新增住院病例数增长了45%。当地卫生官员表示，该州当前疫情的严峻形势和去年冬季十分相似，这代表着今年冬季确诊病例激增潮已经开始。
“一波未平，一波又起。” 谈及美国的疫情防控形势，中国国际问题研究院亚太研究所副所长张腾军对人民日报海外版表示，整体而言，美国最近这段时间的疫情主要还是德尔塔变异毒株所产生的一连串后续效应。美国当下的疫情还属于一个很难管控的阶段，形势相当严峻。
疫情的持续蔓延挑战着美国医疗系统的极限。压力之下，大批医护人员无奈离开了这个必须直面伤痛和死亡的职业。美国劳工统计局数据显示，自2020年2月至今，这一行业已经流失了约50万名员工。“美国医疗卫生行业正面临‘大出血’。”美国《大西洋月刊》报道称，自疫情开始以来，每5名医护人员中就有一人辞职。
多重撕裂凸显
美国《国会山报》报道称，传染病专家分析认为，德尔塔变异毒株的肆虐、疫苗接种率停滞不前以及过早放松的口罩令，是此次美国疫情反扑的重要原因。
近日，《纽约时报》在评论中，给美国政府这两年的抗疫表现打出了不及格的分数。评论称，人们本以为，美国完全有能力应付好这场疫情。“毕竟，美国不仅拥有世界上最受认可的公共卫生机构之一美国疾控中心，还有许多世界领先的制药公司和研究机构。”“但美国的表现是如此差劲。”文章认为，这深刻表明，美国各大机构是多么腐朽无能，其制度也面临一定程度的失灵。
该评论文章梳理了美国政府抗疫的种种失策之处：疫情开始时，美国各机构没有及时开发测试剂以掌握病毒在美国的传播情况；疾控中心直到2020年4月才建议人们戴口罩；监管机构未能向人们提供必要的检测工具；医疗系统存在功能障碍以及党派纷争导致美国的疫苗问题政治化加剧等。
“自去年以来，美国的疫情防控就像一盘散沙，至今仍未形成共同意见。无论是戴口罩，还是接种疫苗，各种疫情防控措施背后都有浓重的政治化、宗教化和意识形态化因素。”中国社会科学院美国研究所研究员魏南枝对人民日报海外版记者表示，自去年3月至今，美国社会内部多维度撕裂相互交织，以疫情防控形势出现恶性循环的形式展现在世人面前。这种撕裂不是因为疫情才出现，而是早已有之，只是因为疫情而进一步凸显。
魏南枝认为，美国抗疫政策分为3个阶段：第一阶段，当第一波疫情席卷美国时，特朗普政府消极抗疫，急于甩锅，错失抗疫良机；第二阶段，两党尝试合作抗疫，如通过一系列抗疫法案等。但去年大选在即时，两党互相扯皮，再加上弗洛伊德事件引发的大规模抗议游行活动和急于推出经济复苏计划等因素的影响，导致抗疫效果大打折扣；第三阶段，拜登政府上台以后，积极推动戴口罩和打疫苗等抗疫政策，但是到州政府和民众的具体实施层面又屡遭抵制。作为联邦制国家，美国的州政府和地方政府在抗疫等公共卫生事务管理上拥有主导权，并不完全按照联邦政府政令行事。此外，由于对自由文化的过分推崇，美国内部的人员流动无法禁止。这导致美国疫情不断出现反弹的局面。
“特朗普政府基本采取完全放弃的疫情防控策略。为了使自己的连任尽可能免受疫情影响，特朗普政府一开始就否定疫情的严重性和抗疫政策的有效性。这导致美国去年几乎没有任何限制措施，甚至没有有效实施一个完整的全国性疫情防控政策。美国去年疫情防控全面崩溃，为今年疫情继续加剧埋下祸根。”张腾军认为，拜登政府上台以来，美国的疫情防控政策相对稳定。这种稳定是在一定程度控制疫情的情况下，尽可能地为恢复经济发展和民众生活提供便利条件。拜登政府认为疫情是不可能得到彻底控制的，希望以这种方式达到与病毒共存的状态。因此，整体的防控政策时松时紧，疫情严重的时候稍微收紧一点，疫情松下来的时候又尽可能放开口。这种政策不仅没有让疫情得到任何有效缓解，还反复出现新的高峰。
形势不容乐观
根据美国华盛顿大学健康计量和评估研究所预计，到2022年3月，美国新冠肺炎累计死亡人数将达86.3万人。最坏的情况下，会有将近200万人死于新冠肺炎。
据美国《国会山报》11月20日报道，美国前卫生局局长杰罗姆·亚当斯预计，接下来几周，由于美国民众聚集过节，新冠肺炎病例的冬季激增几乎是必然，关键在于严重程度。他认为，美国民众对于疫情的现状有些乐观了，并警示人们要在感恩节假期期间加强防疫。
《华尔街日报》报道称，目前，新冠肺炎已被证明是一种持久的威胁，即使一些疫苗接种率较高的地区，仍面临疫情再次暴发的风险。
“更高的疫苗接种率确实有助于降低疫情的感染率和死亡率。但问题是，美国政府缺乏足够的执行力去确保疫苗接种率。最近几个月，美国接种疫苗的速度已明显放缓。如果只是单纯依靠提高疫苗接种率，美国的疫情防控效果肯定会大打折扣。”张腾军认为，拜登政府需要做的不仅仅是在疫苗问题上着手，而是要在更加普遍的防控政策上多下功夫。
“美国有一个错误的认知：好像有了疫苗一切问题都可以解决了。实际上，过度依赖疫苗本身就是不明智的。因为病毒是不断升级的，而疫苗研发生产的速度可能跟不上新冠病毒变异的速度。”魏南枝认为，疫情防控可能还是需要回归一些最基本的方式上，如戴口罩和保持社交距离。
重开边境也给美国的疫情防控带来更多不确定性。自11月8日开始，在为了遏制新冠肺炎疫情而关闭边境逾18个月之后，美国向33个国家（即巴西、中国、印度、伊朗、南非、爱尔兰、英国和欧洲26个申根国）的公民重新开放。据《华尔街日报》报道，来自以上国家的非美国公民，如果能提供疫苗接种证明和3天内的新冠检测阴性证明，就可以前往美国。而一些被美国允许入境国家的疫情形势也不容乐观。
“重开边境是拜登政府在平衡疫情防控和经济复苏之下做出的一个两难选择。”张腾军认为，美国重开边境政策有两个重要背景：一是美国当下正面临不断加剧的国内经济危机。这个经济危机主要是由其供应链、劳工短缺以及国内通胀上升等一系列因素所致。美国急需通过重开边境来恢复对外贸易，畅通人员往来，从而为美国经济复苏注入强心剂；二是拜登政府今年上台以来，除了经济困难之外，在其他方面的建树也非常有限。在此情况之下，拜登政府瞄准2022年的中期选举，需要做出一些政绩，挽救不断下滑的支持率。
对此，《纽约时报》警告称，如若美国政府再不改变抗疫策略，就等于拿着“泰坦尼克号”的船票。到时候，人们要面对的，不仅是数十万美国人的死亡，还有一个四分五裂的国家以及一个即使是享有特权的人也无法避免的、被死亡和苦难所包围的世界。（记者 贾平凡）
确诊病例激增
近来，美国新冠肺炎疫情呈现不断恶化趋势，多项疫情核心指标居高不下。
据美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据，截至北京时间2021年11月23日6时22分，美国新冠肺炎累计确诊病例达47861585例，累计死亡病例772157例。在过去24小时里，美国新增确诊病例137939例，新增死亡病例1051例。
单日新增确诊病例再次突破10万，美国又回到今年8月份夏季新冠肺炎高峰的水平。对此，美国传染病专家福奇表示，未接种疫苗的人群，是美国社区感染的主要来源，在当前符合接种条件的美国人中，仍有超过1/3的人还没有接种疫苗。
受新增确诊病例激增的影响，美国多州新冠住院患者人数也不断增多，不少医院的承载能力已逼近极限状态。据《纽约时报》统计，全美目前超过20个州都面临新增住院病例激增的状况。美国卫生与公共服务部的数据显示，在截至11月18日的14天时间里，新罕布什尔州、密歇根州和明尼苏达州是全美住院病例增速最高的3个州，其中，新罕布什尔州过去14天新增住院病例数增长了45%。当地卫生官员表示，该州当前疫情的严峻形势和去年冬季十分相似，这代表着今年冬季确诊病例激增潮已经开始。
“一波未平，一波又起。” 谈及美国的疫情防控形势，中国国际问题研究院亚太研究所副所长张腾军对人民日报海外版表示，整体而言，美国最近这段时间的疫情主要还是德尔塔变异毒株所产生的一连串后续效应。美国当下的疫情还属于一个很难管控的阶段，形势相当严峻。
疫情的持续蔓延挑战着美国医疗系统的极限。压力之下，大批医护人员无奈离开了这个必须直面伤痛和死亡的职业。美国劳工统计局数据显示，自2020年2月至今，这一行业已经流失了约50万名员工。“美国医疗卫生行业正面临‘大出血’。”美国《大西洋月刊》报道称，自疫情开始以来，每5名医护人员中就有一人辞职。
多重撕裂凸显
美国《国会山报》报道称，传染病专家分析认为，德尔塔变异毒株的肆虐、疫苗接种率停滞不前以及过早放松的口罩令，是此次美国疫情反扑的重要原因。
近日，《纽约时报》在评论中，给美国政府这两年的抗疫表现打出了不及格的分数。评论称，人们本以为，美国完全有能力应付好这场疫情。“毕竟，美国不仅拥有世界上最受认可的公共卫生机构之一美国疾控中心，还有许多世界领先的制药公司和研究机构。”“但美国的表现是如此差劲。”文章认为，这深刻表明，美国各大机构是多么腐朽无能，其制度也面临一定程度的失灵。
该评论文章梳理了美国政府抗疫的种种失策之处：疫情开始时，美国各机构没有及时开发测试剂以掌握病毒在美国的传播情况；疾控中心直到2020年4月才建议人们戴口罩；监管机构未能向人们提供必要的检测工具；医疗系统存在功能障碍以及党派纷争导致美国的疫苗问题政治化加剧等。
“自去年以来，美国的疫情防控就像一盘散沙，至今仍未形成共同意见。无论是戴口罩，还是接种疫苗，各种疫情防控措施背后都有浓重的政治化、宗教化和意识形态化因素。”中国社会科学院美国研究所研究员魏南枝对人民日报海外版记者表示，自去年3月至今，美国社会内部多维度撕裂相互交织，以疫情防控形势出现恶性循环的形式展现在世人面前。这种撕裂不是因为疫情才出现，而是早已有之，只是因为疫情而进一步凸显。
魏南枝认为，美国抗疫政策分为3个阶段：第一阶段，当第一波疫情席卷美国时，特朗普政府消极抗疫，急于甩锅，错失抗疫良机；第二阶段，两党尝试合作抗疫，如通过一系列抗疫法案等。但去年大选在即时，两党互相扯皮，再加上弗洛伊德事件引发的大规模抗议游行活动和急于推出经济复苏计划等因素的影响，导致抗疫效果大打折扣；第三阶段，拜登政府上台以后，积极推动戴口罩和打疫苗等抗疫政策，但是到州政府和民众的具体实施层面又屡遭抵制。作为联邦制国家，美国的州政府和地方政府在抗疫等公共卫生事务管理上拥有主导权，并不完全按照联邦政府政令行事。此外，由于对自由文化的过分推崇，美国内部的人员流动无法禁止。这导致美国疫情不断出现反弹的局面。
“特朗普政府基本采取完全放弃的疫情防控策略。为了使自己的连任尽可能免受疫情影响，特朗普政府一开始就否定疫情的严重性和抗疫政策的有效性。这导致美国去年几乎没有任何限制措施，甚至没有有效实施一个完整的全国性疫情防控政策。美国去年疫情防控全面崩溃，为今年疫情继续加剧埋下祸根。”张腾军认为，拜登政府上台以来，美国的疫情防控政策相对稳定。这种稳定是在一定程度控制疫情的情况下，尽可能地为恢复经济发展和民众生活提供便利条件。拜登政府认为疫情是不可能得到彻底控制的，希望以这种方式达到与病毒共存的状态。因此，整体的防控政策时松时紧，疫情严重的时候稍微收紧一点，疫情松下来的时候又尽可能放开口。这种政策不仅没有让疫情得到任何有效缓解，还反复出现新的高峰。
形势不容乐观
根据美国华盛顿大学健康计量和评估研究所预计，到2022年3月，美国新冠肺炎累计死亡人数将达86.3万人。最坏的情况下，会有将近200万人死于新冠肺炎。
据美国《国会山报》11月20日报道，美国前卫生局局长杰罗姆·亚当斯预计，接下来几周，由于美国民众聚集过节，新冠肺炎病例的冬季激增几乎是必然，关键在于严重程度。他认为，美国民众对于疫情的现状有些乐观了，并警示人们要在感恩节假期期间加强防疫。
《华尔街日报》报道称，目前，新冠肺炎已被证明是一种持久的威胁，即使一些疫苗接种率较高的地区，仍面临疫情再次暴发的风险。
“更高的疫苗接种率确实有助于降低疫情的感染率和死亡率。但问题是，美国政府缺乏足够的执行力去确保疫苗接种率。最近几个月，美国接种疫苗的速度已明显放缓。如果只是单纯依靠提高疫苗接种率，美国的疫情防控效果肯定会大打折扣。”张腾军认为，拜登政府需要做的不仅仅是在疫苗问题上着手，而是要在更加普遍的防控政策上多下功夫。
“美国有一个错误的认知：好像有了疫苗一切问题都可以解决了。实际上，过度依赖疫苗本身就是不明智的。因为病毒是不断升级的，而疫苗研发生产的速度可能跟不上新冠病毒变异的速度。”魏南枝认为，疫情防控可能还是需要回归一些最基本的方式上，如戴口罩和保持社交距离。
重开边境也给美国的疫情防控带来更多不确定性。自11月8日开始，在为了遏制新冠肺炎疫情而关闭边境逾18个月之后，美国向33个国家（即巴西、中国、印度、伊朗、南非、爱尔兰、英国和欧洲26个申根国）的公民重新开放。据《华尔街日报》报道，来自以上国家的非美国公民，如果能提供疫苗接种证明和3天内的新冠检测阴性证明，就可以前往美国。而一些被美国允许入境国家的疫情形势也不容乐观。
“重开边境是拜登政府在平衡疫情防控和经济复苏之下做出的一个两难选择。”张腾军认为，美国重开边境政策有两个重要背景：一是美国当下正面临不断加剧的国内经济危机。这个经济危机主要是由其供应链、劳工短缺以及国内通胀上升等一系列因素所致。美国急需通过重开边境来恢复对外贸易，畅通人员往来，从而为美国经济复苏注入强心剂；二是拜登政府今年上台以来，除了经济困难之外，在其他方面的建树也非常有限。在此情况之下，拜登政府瞄准2022年的中期选举，需要做出一些政绩，挽救不断下滑的支持率。
对此，《纽约时报》警告称，如若美国政府再不改变抗疫策略，就等于拿着“泰坦尼克号”的船票。到时候，人们要面对的，不仅是数十万美国人的死亡，还有一个四分五裂的国家以及一个即使是享有特权的人也无法避免的、被死亡和苦难所包围的世界。（记者 贾平凡）
【11.21】风险等级调整+疫情防控提示
截至2021年11月21日10时，全国现有5个高风险地区（涉及黑龙江省黑河市，河北省辛集市，四川省成都市，辽宁省大连市），60个中风险地区（涉及北京市海淀区，黑龙江省黑河市，江西省上饶市，四川省成都市，河南省郑州市、周口市，云南省德宏傣族景颇族自治州，辽宁省大连市）。
高风险地区（5）
黑龙江省黑河市（1）：爱辉区热电社区阳光家园小区。
河北省辛集市（1）：小辛庄乡小章北宋片区。
四川省成都市（1）：成华区理工东苑西区。
辽宁省大连市（2）：庄河市新华街道小寺社区，昌盛街道张屯社区。
中风险地区（60）
北京市海淀区（1）：海淀区西三旗街道富力桃园C区。
黑龙江省黑河市（1）：爱辉区福龙社区益民二区。
江西省上饶市（2）：铅山县葛仙山镇，信州区铁三社区金凤花园。
四川省成都市（2）：成华区兴元华盛二期；高新区香榭国际三期小区。
河南省郑州市（6）：荥阳市贾峪镇滨湖社区、文泽社区、郭岗村、楚村、鹿村，新密市新华路办事处新惠街社区。
河南省周口市（1）：扶沟县南关社区。
云南省德宏傣族景颇族自治州（2）：瑞丽市弄岛镇等秀村委会等秀村民小组，畹町镇国防街片区（东至和平街、南至民主街和环东路、西至正阳路、北至国防街）。
辽宁省大连市（45）：中山区葵英街道武昌社区武昌街184号楼；甘井子区泉水街道龙园社区龙畔金泉五期K3区26号楼，南关岭街道姚兴社区姚家路32号楼，泉水街道滨河社区金地檀溪小区D3区8号楼，泉水街道滨河社区欧尚广场小区P5区9号楼，泉水街道怡佳社区阳光驿城小区P1区51号楼，南关岭街道绿园社区悦岭街1号楼，泉水街道泉悦社区N3区18号楼，南关岭街道姚兴社区姚北路36号公寓，中华路街道润洋社区华润置地凯旋门三期汇信街39号楼；庄河市城关街道海洋村沙岗屯，城关街道海洋村邵亮屯，昌盛街道将军湖社区铭润福邸小区，昌盛街道将军湖社区鑫兴紫郡小区，城关街道海洋村刘亮屯，城关街道黄金社区新华小区，城关街道新兴社区新华路一段22号楼，城关街道水仙社区未来新家园小区，兴达街道干沟社区下河沿屯，昌盛街道将军湖社区状秀苑小区，城关街道水仙社区金岳福里小区，新华街道长征社区新华路二段64号楼，城关街道财政社区昌盛街二段91号楼，长岭镇洪昌村庙下屯，吴炉镇小房身村山咀屯，黑岛镇山南头村宫西屯，黑岛镇希望家园二期小区，城关街道日新社区世纪百合小区，昌盛街道市场社区下八家屯，新华街道公园社区西山湖畔小区，新华街道赛屯社区新华路4段5号楼，城关街道明珠社区英伦河山一期小区，兴达街道河西社区四组，城关街道广大社区三组，城关街道日新社区黄海明珠五期小区，昌盛街道将军湖社区伟业御璟城二期小区，兴达街道光复社区延安路二段2号楼，新华街道徐岭社区二环路333号，栗子房镇凤堡村鹞岭屯，兰店乡鲍码村三队，兰店乡金场村十八点屯，黑岛镇山南头村宫东屯，黑岛镇西阳宫村安屯，大郑镇葛炉村东葛炉屯；瓦房店市新华街道阳春社区阳春路95号楼。
为精准、规范、有序做好对外来人员的健康管理工作，按照相关文件精神，现就有关要求进一步明确如下：
一、对从省内其他市以及自昆山接驳后在我市集中隔离的入境人员，解除集中隔离后，由入境人员目的地的各地疫情防控防控应急指挥机构安排专车，直接从集中隔离点接驳转运；对在省外集中隔离的入境人员，解除集中隔离后，由入境人员目的地的各地疫情防控应急指挥机构安排专车，到第一进入省内的“两站一场一码头”接驳转运，不得让入境人员在省内转乘公共交通。
对集中隔离满14天的入境人员，原则上继续在集中隔离场所实施第二个14天的医学观察；对确需居家健康监测的人员，必须同时满足单人单套单独居住、“五包一”社区防控机制健全、非必要不外出以及确需外出必须向社区报告等基本条件，并经各地疫情防控应急指挥机构严格审核评估确认后方可实施。
对完成28天健康管理的入境人员，继续做好28天的跟踪健康监测。在跟踪健康监测的28天期间，需要按照相关要求开展核酸检测，其同住家人同步开展核酸检测。
二、对有14天内中高风险地区旅居史的来徐返徐人员，或与确诊病例（含无症状感染者）有轨迹交叉的人员，实施“14+7”健康管理，即14天的集中隔离医学观察（自离开中高风险地区之日起）和7天居家健康监测。
三、对有14天内中高风险地区所在设区市（直辖市为区、县）低风险地区旅居史的来徐返徐人员，需持有48小时内核酸检测阴性证明（或者能够出示包括48小时内核酸检测阴性证明的健康码）方可流动，并主动向居住所在社区和单位报告，做好7天健康监测，期间尽量减少外出，避免参加聚集性活动。对不能提供48小时内核酸检测阴性证明的，需进行核酸检测，并在检测结果出具前做好个人防护，在规定地点等候，检测结果阴性方可流动，并在进入我市72小时之内再进行一次核酸检测（两次核酸检测时间间隔24小时以上）。
四、对所在设区市（直辖市为区、县）全域为低风险地区的来徐返徐人员，根据疫情发展情况，按照市疫情防控应急指挥部相关要求执行。
近期国内多个地区出现本土确诊病例，疫情防控不能放松。德尔塔变异株具有传播速度快、体内复制快、转阴时间长等特点，对疫情防控提出更大挑战。每个人是自己健康的第一责任人，要继续做好健康防护，密切关注国内疫情动态和中高风险地区变化情况，支持配合防控措施，始终保持警惕、严密防范、自主报备。秋冬季是呼吸道传染疾病的高发季节，需要坚持佩戴口罩，日常勤洗手、常通风、少聚集，与他人保持安全社交距离。接种新冠疫苗仍是最有效的防护措施，尚未接种、未完成全程接种的市民，请及早就近接种。已完成疫苗接种6个月以上的，可接种新冠疫苗加强针。
徐州市疾病预防控制中心
2021年11月21日
截至2021年11月21日10时，全国现有5个高风险地区（涉及黑龙江省黑河市，河北省辛集市，四川省成都市，辽宁省大连市），60个中风险地区（涉及北京市海淀区，黑龙江省黑河市，江西省上饶市，四川省成都市，河南省郑州市、周口市，云南省德宏傣族景颇族自治州，辽宁省大连市）。
高风险地区（5）
黑龙江省黑河市（1）：爱辉区热电社区阳光家园小区。
河北省辛集市（1）：小辛庄乡小章北宋片区。
四川省成都市（1）：成华区理工东苑西区。
辽宁省大连市（2）：庄河市新华街道小寺社区，昌盛街道张屯社区。
中风险地区（60）
北京市海淀区（1）：海淀区西三旗街道富力桃园C区。
黑龙江省黑河市（1）：爱辉区福龙社区益民二区。
江西省上饶市（2）：铅山县葛仙山镇，信州区铁三社区金凤花园。
四川省成都市（2）：成华区兴元华盛二期；高新区香榭国际三期小区。
河南省郑州市（6）：荥阳市贾峪镇滨湖社区、文泽社区、郭岗村、楚村、鹿村，新密市新华路办事处新惠街社区。
河南省周口市（1）：扶沟县南关社区。
云南省德宏傣族景颇族自治州（2）：瑞丽市弄岛镇等秀村委会等秀村民小组，畹町镇国防街片区（东至和平街、南至民主街和环东路、西至正阳路、北至国防街）。
辽宁省大连市（45）：中山区葵英街道武昌社区武昌街184号楼；甘井子区泉水街道龙园社区龙畔金泉五期K3区26号楼，南关岭街道姚兴社区姚家路32号楼，泉水街道滨河社区金地檀溪小区D3区8号楼，泉水街道滨河社区欧尚广场小区P5区9号楼，泉水街道怡佳社区阳光驿城小区P1区51号楼，南关岭街道绿园社区悦岭街1号楼，泉水街道泉悦社区N3区18号楼，南关岭街道姚兴社区姚北路36号公寓，中华路街道润洋社区华润置地凯旋门三期汇信街39号楼；庄河市城关街道海洋村沙岗屯，城关街道海洋村邵亮屯，昌盛街道将军湖社区铭润福邸小区，昌盛街道将军湖社区鑫兴紫郡小区，城关街道海洋村刘亮屯，城关街道黄金社区新华小区，城关街道新兴社区新华路一段22号楼，城关街道水仙社区未来新家园小区，兴达街道干沟社区下河沿屯，昌盛街道将军湖社区状秀苑小区，城关街道水仙社区金岳福里小区，新华街道长征社区新华路二段64号楼，城关街道财政社区昌盛街二段91号楼，长岭镇洪昌村庙下屯，吴炉镇小房身村山咀屯，黑岛镇山南头村宫西屯，黑岛镇希望家园二期小区，城关街道日新社区世纪百合小区，昌盛街道市场社区下八家屯，新华街道公园社区西山湖畔小区，新华街道赛屯社区新华路4段5号楼，城关街道明珠社区英伦河山一期小区，兴达街道河西社区四组，城关街道广大社区三组，城关街道日新社区黄海明珠五期小区，昌盛街道将军湖社区伟业御璟城二期小区，兴达街道光复社区延安路二段2号楼，新华街道徐岭社区二环路333号，栗子房镇凤堡村鹞岭屯，兰店乡鲍码村三队，兰店乡金场村十八点屯，黑岛镇山南头村宫东屯，黑岛镇西阳宫村安屯，大郑镇葛炉村东葛炉屯；瓦房店市新华街道阳春社区阳春路95号楼。
为精准、规范、有序做好对外来人员的健康管理工作，按照相关文件精神，现就有关要求进一步明确如下：
一、对从省内其他市以及自昆山接驳后在我市集中隔离的入境人员，解除集中隔离后，由入境人员目的地的各地疫情防控防控应急指挥机构安排专车，直接从集中隔离点接驳转运；对在省外集中隔离的入境人员，解除集中隔离后，由入境人员目的地的各地疫情防控应急指挥机构安排专车，到第一进入省内的“两站一场一码头”接驳转运，不得让入境人员在省内转乘公共交通。
对集中隔离满14天的入境人员，原则上继续在集中隔离场所实施第二个14天的医学观察；对确需居家健康监测的人员，必须同时满足单人单套单独居住、“五包一”社区防控机制健全、非必要不外出以及确需外出必须向社区报告等基本条件，并经各地疫情防控应急指挥机构严格审核评估确认后方可实施。
对完成28天健康管理的入境人员，继续做好28天的跟踪健康监测。在跟踪健康监测的28天期间，需要按照相关要求开展核酸检测，其同住家人同步开展核酸检测。
二、对有14天内中高风险地区旅居史的来徐返徐人员，或与确诊病例（含无症状感染者）有轨迹交叉的人员，实施“14+7”健康管理，即14天的集中隔离医学观察（自离开中高风险地区之日起）和7天居家健康监测。
三、对有14天内中高风险地区所在设区市（直辖市为区、县）低风险地区旅居史的来徐返徐人员，需持有48小时内核酸检测阴性证明（或者能够出示包括48小时内核酸检测阴性证明的健康码）方可流动，并主动向居住所在社区和单位报告，做好7天健康监测，期间尽量减少外出，避免参加聚集性活动。对不能提供48小时内核酸检测阴性证明的，需进行核酸检测，并在检测结果出具前做好个人防护，在规定地点等候，检测结果阴性方可流动，并在进入我市72小时之内再进行一次核酸检测（两次核酸检测时间间隔24小时以上）。
四、对所在设区市（直辖市为区、县）全域为低风险地区的来徐返徐人员，根据疫情发展情况，按照市疫情防控应急指挥部相关要求执行。
近期国内多个地区出现本土确诊病例，疫情防控不能放松。德尔塔变异株具有传播速度快、体内复制快、转阴时间长等特点，对疫情防控提出更大挑战。每个人是自己健康的第一责任人，要继续做好健康防护，密切关注国内疫情动态和中高风险地区变化情况，支持配合防控措施，始终保持警惕、严密防范、自主报备。秋冬季是呼吸道传染疾病的高发季节，需要坚持佩戴口罩，日常勤洗手、常通风、少聚集，与他人保持安全社交距离。接种新冠疫苗仍是最有效的防护措施，尚未接种、未完成全程接种的市民，请及早就近接种。已完成疫苗接种6个月以上的，可接种新冠疫苗加强针。
徐州市疾病预防控制中心
2021年11月21日
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