#如意甘肃# 【从“粮仓”到“种仓”的华丽嬗变——临泽县玉米制种产业高质量发展观察】一粒种子可以改变一个世界，一个品种可以造福一个民族。
临泽，位于祁连山下、黑河岸边，因水丰多泽得名，是历史悠久的灌耕农业区，曾是全国一熟制地区夏粮单产冠军县，是国家重要的商品粮基地。
全国生产的每100粒玉米种子当中，有13粒产自临泽。
临泽是国家级杂交玉米种子生产基地，早在1982年，临泽县“中单2号”玉米制种面积超过1万亩，当时就是远近闻名的“万亩制种县”；2013年被认定为国家级杂交玉米种子生产基地，2015年获批实施国家玉米制种基地建设项目，同年被列入“超大规模制种大县”予以奖励扶持。
昔日的“粮仓”已变为玉米“种仓”。近年来，临泽县把玉米制种产业作为富民强县的主导产业，用足用活国家玉米制种基地（甘肃）建设项目和“超大规模制种大县”奖励政策，连续15年制种面积稳定在25万亩左右。
目前，全县近60%的耕地用于玉米制种、60%的农民收入直接或者间接来源于玉米制种、60%的农民从事玉米制种产业，玉米制种产业已成为带动全县农民增收致富的“黄金产业”。
藏粮于地，耕地资源保护性开发
盛夏，行走在枣乡大地，仿佛置身波涛起伏的绿色海洋，大片的制种玉米郁郁葱葱，绵延不绝，蔚为壮观。
种子是粮食安全的源头，粮食生产根本在耕地。临泽县有耕地面积51万亩，今年，全县制种玉米种植面积接近30万亩，超过了全县耕地面积的一半。
“因为耕地需要倒茬轮作，单就面积而言，全县玉米制种面积已接近上限，要为玉米种业发展提供优质的土地资源，主要在于稳住现有播种面积的同时，进一步改良土壤，提高单产产量，提升土地利用效率。”临泽县种子管理局副局长杨平介绍说。
从2019年开始，临泽县累计投资2.85亿元，在全县建设水肥一体化高标准农田16.5万亩，涉及7个乡镇的50个行政村。在充分尊重农户耕地承包经营权的前提下，打破户界、社界、村界，对农户分散的耕地进行互换集中，解决此前农村耕地碎片化问题，逐步实现“一户一块田”“一社一块田”“一村一块田”目标。
据介绍，今年开始，临泽县在已建成16.5万亩水肥一体化高标准农田的基础上，计划利用3年时间对剩余的34.5万亩耕地进行水肥一体化改造。通过倒茬轮作，增施有机肥、凹凸棒石土壤改良剂等方式，对耕地资源进行保护性开发利用。
特别是将凹凸棒石土壤改良剂运用在制种玉米生产领域，是临泽一大特色。
凹凸棒石是一种具有棒状晶体结构的含水富镁铝硅酸盐矿物，因具有独特的吸附、载体、增韧补强等性能，被广泛应用于化工、建材、医药、农业等多个领域。
临泽凹凸棒石已探明储量占到全球已探明储量的6成，凹凸棒石土壤改良剂的逐步应用，将有力解决制种玉米土壤污染、连作障碍等，有效改良土壤、提升地力。
在大力推进高标准农田建设的同时，从去年开始，临泽县在张掖率先探索推动优质制种基地资源市场化竞争性配置，简单说，就是让好企业种好田，从而提升制种基地生产效率。
去年，临泽县以平川镇为试点，将制种基地进行市场化配置，形成优势企业与优质制种基地强强对接联合。平川镇采取“公司+村集体经济专业合作社+农户”模式，按照先集中流转土地到村集体经济专业合作社，后承租给公司，配套实施以水肥一体化为重点的高标准农田建设、土地整治、中低产田改造等项目，不断提升耕地地力，打造优质基地，形成“一村一块田”；再找“婆家”，吸引优质企业进行规模种植经营，形成“一企一块田”，提升制种产业集约化、规模化水平。
今年，在临泽实践经验基础上，张掖市在全市开始试行杂交玉米制种优势基地资源竞争性配置，推动优质基地向优势制种企业集中，引导优势制种企业积极参与现代种业功能区建设，努力实现种业提质、农民增收、企业增效目标。
藏粮于技，制种基地现代化生产
临泽，北靠巴丹吉林沙漠，南邻祁连山脉，形成了自然的疫病隔离区，被誉为“天然玉米种子生产车间”。
7月上旬，正是制种玉米去雄的关键时期，田间地头随处可见农户和技术员们忙碌的身影，为确保每一粒玉米种子质量，农户们必须严格按照操作规程，精心开展制种玉米去雄去杂工作。
“去雄是玉米制种的关键环节之一，目的是把制种玉米的雄花去掉，促进制种玉米雌穗生长和玉米籽粒的发育。玉米种子质量纯度的高低，关键取决于生产环节的抽雄及田间杂株去除工作。”临泽县瑞源种业有限公司负责人吕国斌说。
长期以来，国内制种玉米去雄环节以人工作业为主，并且去雄的有效时间只有1周左右，劳动强度大。“目前机械去雄技术已基本成熟，效率可达95%以上，比人工作业每亩节约成本约160元。”吕国斌说。据介绍，制种玉米从播种到收获采用机械化作业，比人工作业每亩可节约成本530元左右。”
在临泽，玉米制种全程机械化作业正在逐步实现，精量播种、膜下滴灌、水肥一体化、病虫害绿色防控、北斗导航自动驾驶等一批先进技术和模式已投入应用，果穗机械扒皮、烘干脱水、脱粒预清、清选加工、包衣包装全程不落地等也正在运用，机械化作业有效降低了成本，提升了效益。
同时，临泽正全力推动玉米制种“五化”基地建设。即标准化生产、规模化种植、集约化经营、机械化作业和信息化管理。
来到鸭暖镇张湾村玉米制种“五化”示范基地，记者看到，一架无人机正在玉米田上空来回穿梭，伴随着旋翼的嗡鸣声，装药、起飞、喷洒，一道道工序井然有序，一名无人机手1小时内可以实现连片40多亩制种玉米的飞防植保。
走进玉米大田，田间每隔几十米竖立着一台测试仪器，风速风向、空气湿度等生产数据被实时收集。“我们田间采集的数据会实时上传到县种子管理大数据中心，用大数据来指导田间作业。”张湾村党总支书记闫自明介绍说。
在粗壮的玉米根部，膜下滴灌系统正在对玉米进行水肥一体化浇灌。“以前采用大水漫灌的方式，一亩地灌溉一次需要150方左右的水，膜下精准滴灌一亩地灌溉一次仅需要25方左右的水，节水效果可见一斑。” 闫自明说。
“五化”基地的建设，将实现耕地增产、节本增效、集体增效，矛盾纠纷降低、面源污染降低、劳动强度降低“三增三降”的目标，有效保障国家种业安全，稳固当地玉米制种基地，大量新技术的应用，也为临泽玉米制种产业插上了科技腾飞的翅膀，让这座“天然玉米种子生产车间”已悄然转型为“现代化玉米种子生产车间”。
藏富于民，集体经济公司化运营
平川镇位于临泽县西北部，是全县面积最大的乡镇，也是制种玉米的核心产区，今年玉米制种面积达4.8万亩。
当下，正是制种玉米田间管理尤为繁忙的时节，在平川村，种植了400多亩制种玉米的大户雷军却显得不紧不慢，怡然自得。
“镇上成立了田保保公司，水肥一体化肥料等农资产品由田保保公司统一采购，松土、旋耕、飞防等由田保保公司统一完成，这些活儿现在都不用我操心。” 雷军说。
今年，平川镇按照先集中流转后统一平整的方式，加快推进高标准农田建设和“一户一块田”改革，把农户的“巴掌田”整理成便于机械化作业的“大块田”，集中流转平川、三一、三二等3个村1052户农户土地1.81万亩，实施土地平整，配套水肥一体化，完善水、电、路、林网等基础设施，建成高标准制种基地1.83万亩。
在此基础上，三村联合成立田保保农业发展公司，引入“土地托管”“入股分红”“田保姆”等社会化服务体系，探索推行“公司+村股份经济合作社+新型经营主体或农户+土地托管”模式，实现村集体经济公司化运行，有力提升了当地玉米制种产业的集约化经营、机械化作业水平。
“群众对田保保公司田间进行全流程监督，提升群众知晓度和满意度，建立统招统管、负面清单等制度，规范农机、用电设施监管，不断提升安全管控水平。通过水肥一体化、全程机械化技术应用推广，有效降低群众劳动工作强度，二次分红方式让群众享受更多改革红利。村集体资金壮大后，为村级产业链延伸、基础设施改善，提供强有力保障，通过发放养老金、孝善基金、奖学金等方式有效提升群众幸福指数。”平川镇党委书记张凯说。
在倪家营镇，镇上成立农业服务公司，探索推出社会化服务公司“菜单式”种田模式，制种玉米从种到收被分成一系列服务项目清单，村民可以自主进行“菜单式”选择，这种灵活的“菜单式”服务，让农民实现了“欢乐农场”般的轻松种植。
“制种玉米一亩地收入在3000到4000元之间，相比大田农作物收入较好，现在农村年轻人大多外出务工，岁数大的人体力有限，‘菜单式’的农业社会化服务，可以大幅减轻农民从事玉米制种的劳动压力，实现规模化种植、集约化经营，解放出的劳动力，还可以产生其他劳务收入，从而促进农民增收。” 倪家营镇党委书记杜立东说。
“临泽县将坚持农业优先的定位，大力实施‘强县域’行动，建设绿色农业强县，坚决扛牢粮食生产责任，抢抓新一轮玉米制种大县奖励政策、国家级杂交玉米种子生产基地和种子产业园改造提升项目等政策机遇，将全县51万亩耕地全部建成水肥一体化高标准农田，面向优质企业开展优质制种基地资源市场化竞争性配置，持续跟进实施农业面源污染治理，推进秸秆‘饲料化、基料化、肥料化、燃料化’转化，建设一批玉米制种‘五化’基地，把‘藏粮于地、藏粮于技’落到实处，持续提升临泽玉米制种基地现代化生产水平，力争玉米种子供应量占到全国15%以上，打造国内一流的良种繁育基地。”临泽县委书记张辉说。
（来源：新甘肃）
临泽，位于祁连山下、黑河岸边，因水丰多泽得名，是历史悠久的灌耕农业区，曾是全国一熟制地区夏粮单产冠军县，是国家重要的商品粮基地。
全国生产的每100粒玉米种子当中，有13粒产自临泽。
临泽是国家级杂交玉米种子生产基地，早在1982年，临泽县“中单2号”玉米制种面积超过1万亩，当时就是远近闻名的“万亩制种县”；2013年被认定为国家级杂交玉米种子生产基地，2015年获批实施国家玉米制种基地建设项目，同年被列入“超大规模制种大县”予以奖励扶持。
昔日的“粮仓”已变为玉米“种仓”。近年来，临泽县把玉米制种产业作为富民强县的主导产业，用足用活国家玉米制种基地（甘肃）建设项目和“超大规模制种大县”奖励政策，连续15年制种面积稳定在25万亩左右。
目前，全县近60%的耕地用于玉米制种、60%的农民收入直接或者间接来源于玉米制种、60%的农民从事玉米制种产业，玉米制种产业已成为带动全县农民增收致富的“黄金产业”。
藏粮于地，耕地资源保护性开发
盛夏，行走在枣乡大地，仿佛置身波涛起伏的绿色海洋，大片的制种玉米郁郁葱葱，绵延不绝，蔚为壮观。
种子是粮食安全的源头，粮食生产根本在耕地。临泽县有耕地面积51万亩，今年，全县制种玉米种植面积接近30万亩，超过了全县耕地面积的一半。
“因为耕地需要倒茬轮作，单就面积而言，全县玉米制种面积已接近上限，要为玉米种业发展提供优质的土地资源，主要在于稳住现有播种面积的同时，进一步改良土壤，提高单产产量，提升土地利用效率。”临泽县种子管理局副局长杨平介绍说。
从2019年开始，临泽县累计投资2.85亿元，在全县建设水肥一体化高标准农田16.5万亩，涉及7个乡镇的50个行政村。在充分尊重农户耕地承包经营权的前提下，打破户界、社界、村界，对农户分散的耕地进行互换集中，解决此前农村耕地碎片化问题，逐步实现“一户一块田”“一社一块田”“一村一块田”目标。
据介绍，今年开始，临泽县在已建成16.5万亩水肥一体化高标准农田的基础上，计划利用3年时间对剩余的34.5万亩耕地进行水肥一体化改造。通过倒茬轮作，增施有机肥、凹凸棒石土壤改良剂等方式，对耕地资源进行保护性开发利用。
特别是将凹凸棒石土壤改良剂运用在制种玉米生产领域，是临泽一大特色。
凹凸棒石是一种具有棒状晶体结构的含水富镁铝硅酸盐矿物，因具有独特的吸附、载体、增韧补强等性能，被广泛应用于化工、建材、医药、农业等多个领域。
临泽凹凸棒石已探明储量占到全球已探明储量的6成，凹凸棒石土壤改良剂的逐步应用，将有力解决制种玉米土壤污染、连作障碍等，有效改良土壤、提升地力。
在大力推进高标准农田建设的同时，从去年开始，临泽县在张掖率先探索推动优质制种基地资源市场化竞争性配置，简单说，就是让好企业种好田，从而提升制种基地生产效率。
去年，临泽县以平川镇为试点，将制种基地进行市场化配置，形成优势企业与优质制种基地强强对接联合。平川镇采取“公司+村集体经济专业合作社+农户”模式，按照先集中流转土地到村集体经济专业合作社，后承租给公司，配套实施以水肥一体化为重点的高标准农田建设、土地整治、中低产田改造等项目，不断提升耕地地力，打造优质基地，形成“一村一块田”；再找“婆家”，吸引优质企业进行规模种植经营，形成“一企一块田”，提升制种产业集约化、规模化水平。
今年，在临泽实践经验基础上，张掖市在全市开始试行杂交玉米制种优势基地资源竞争性配置，推动优质基地向优势制种企业集中，引导优势制种企业积极参与现代种业功能区建设，努力实现种业提质、农民增收、企业增效目标。
藏粮于技，制种基地现代化生产
临泽，北靠巴丹吉林沙漠，南邻祁连山脉，形成了自然的疫病隔离区，被誉为“天然玉米种子生产车间”。
7月上旬，正是制种玉米去雄的关键时期，田间地头随处可见农户和技术员们忙碌的身影，为确保每一粒玉米种子质量，农户们必须严格按照操作规程，精心开展制种玉米去雄去杂工作。
“去雄是玉米制种的关键环节之一，目的是把制种玉米的雄花去掉，促进制种玉米雌穗生长和玉米籽粒的发育。玉米种子质量纯度的高低，关键取决于生产环节的抽雄及田间杂株去除工作。”临泽县瑞源种业有限公司负责人吕国斌说。
长期以来，国内制种玉米去雄环节以人工作业为主，并且去雄的有效时间只有1周左右，劳动强度大。“目前机械去雄技术已基本成熟，效率可达95%以上，比人工作业每亩节约成本约160元。”吕国斌说。据介绍，制种玉米从播种到收获采用机械化作业，比人工作业每亩可节约成本530元左右。”
在临泽，玉米制种全程机械化作业正在逐步实现，精量播种、膜下滴灌、水肥一体化、病虫害绿色防控、北斗导航自动驾驶等一批先进技术和模式已投入应用，果穗机械扒皮、烘干脱水、脱粒预清、清选加工、包衣包装全程不落地等也正在运用，机械化作业有效降低了成本，提升了效益。
同时，临泽正全力推动玉米制种“五化”基地建设。即标准化生产、规模化种植、集约化经营、机械化作业和信息化管理。
来到鸭暖镇张湾村玉米制种“五化”示范基地，记者看到，一架无人机正在玉米田上空来回穿梭，伴随着旋翼的嗡鸣声，装药、起飞、喷洒，一道道工序井然有序，一名无人机手1小时内可以实现连片40多亩制种玉米的飞防植保。
走进玉米大田，田间每隔几十米竖立着一台测试仪器，风速风向、空气湿度等生产数据被实时收集。“我们田间采集的数据会实时上传到县种子管理大数据中心，用大数据来指导田间作业。”张湾村党总支书记闫自明介绍说。
在粗壮的玉米根部，膜下滴灌系统正在对玉米进行水肥一体化浇灌。“以前采用大水漫灌的方式，一亩地灌溉一次需要150方左右的水，膜下精准滴灌一亩地灌溉一次仅需要25方左右的水，节水效果可见一斑。” 闫自明说。
“五化”基地的建设，将实现耕地增产、节本增效、集体增效，矛盾纠纷降低、面源污染降低、劳动强度降低“三增三降”的目标，有效保障国家种业安全，稳固当地玉米制种基地，大量新技术的应用，也为临泽玉米制种产业插上了科技腾飞的翅膀，让这座“天然玉米种子生产车间”已悄然转型为“现代化玉米种子生产车间”。
藏富于民，集体经济公司化运营
平川镇位于临泽县西北部，是全县面积最大的乡镇，也是制种玉米的核心产区，今年玉米制种面积达4.8万亩。
当下，正是制种玉米田间管理尤为繁忙的时节，在平川村，种植了400多亩制种玉米的大户雷军却显得不紧不慢，怡然自得。
“镇上成立了田保保公司，水肥一体化肥料等农资产品由田保保公司统一采购，松土、旋耕、飞防等由田保保公司统一完成，这些活儿现在都不用我操心。” 雷军说。
今年，平川镇按照先集中流转后统一平整的方式，加快推进高标准农田建设和“一户一块田”改革，把农户的“巴掌田”整理成便于机械化作业的“大块田”，集中流转平川、三一、三二等3个村1052户农户土地1.81万亩，实施土地平整，配套水肥一体化，完善水、电、路、林网等基础设施，建成高标准制种基地1.83万亩。
在此基础上，三村联合成立田保保农业发展公司，引入“土地托管”“入股分红”“田保姆”等社会化服务体系，探索推行“公司+村股份经济合作社+新型经营主体或农户+土地托管”模式，实现村集体经济公司化运行，有力提升了当地玉米制种产业的集约化经营、机械化作业水平。
“群众对田保保公司田间进行全流程监督，提升群众知晓度和满意度，建立统招统管、负面清单等制度，规范农机、用电设施监管，不断提升安全管控水平。通过水肥一体化、全程机械化技术应用推广，有效降低群众劳动工作强度，二次分红方式让群众享受更多改革红利。村集体资金壮大后，为村级产业链延伸、基础设施改善，提供强有力保障，通过发放养老金、孝善基金、奖学金等方式有效提升群众幸福指数。”平川镇党委书记张凯说。
在倪家营镇，镇上成立农业服务公司，探索推出社会化服务公司“菜单式”种田模式，制种玉米从种到收被分成一系列服务项目清单，村民可以自主进行“菜单式”选择，这种灵活的“菜单式”服务，让农民实现了“欢乐农场”般的轻松种植。
“制种玉米一亩地收入在3000到4000元之间，相比大田农作物收入较好，现在农村年轻人大多外出务工，岁数大的人体力有限，‘菜单式’的农业社会化服务，可以大幅减轻农民从事玉米制种的劳动压力，实现规模化种植、集约化经营，解放出的劳动力，还可以产生其他劳务收入，从而促进农民增收。” 倪家营镇党委书记杜立东说。
“临泽县将坚持农业优先的定位，大力实施‘强县域’行动，建设绿色农业强县，坚决扛牢粮食生产责任，抢抓新一轮玉米制种大县奖励政策、国家级杂交玉米种子生产基地和种子产业园改造提升项目等政策机遇，将全县51万亩耕地全部建成水肥一体化高标准农田，面向优质企业开展优质制种基地资源市场化竞争性配置，持续跟进实施农业面源污染治理，推进秸秆‘饲料化、基料化、肥料化、燃料化’转化，建设一批玉米制种‘五化’基地，把‘藏粮于地、藏粮于技’落到实处，持续提升临泽玉米制种基地现代化生产水平，力争玉米种子供应量占到全国15%以上，打造国内一流的良种繁育基地。”临泽县委书记张辉说。
（来源：新甘肃）
【举报有奖！首期奖励200万】#铜仁身边事# 铜仁市安全生产领域举报奖励办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强安全生产工作的社会监督，鼓励举报重大事故隐患和安全生产非法违法行为，确保及时发现排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《国家安全监管总局财政部关于<印发安全生产领域举报奖励办法>的通知》《贵州省安全生产领域举报奖励办法（试行）》等有关法律法规和文件要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患举报奖励，适用本办法。
法律、法规、规章或国家和省、市规范性文件对相关行业领域安全生产举报奖励另有规定的，从其规定。
第三条 任何单位、组织和个人（以下统称举报人）对安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称负有安全监管职责的部门）举报。
第四条 举报奖励遵循“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”和“谁受理、谁办理、谁奖励”的原则，由负有安全监管职责的部门开展本行业领域安全生产非法违法行为和重大事故隐患举报受理、办理和奖励等工作。
第二章 举报内容
第五条 安全生产非法行为是指公民、法人或者其他组织未依法取得负有安全生产监督管理职责的部门负责的行政许可，擅自从事生产经营建设活动的行为，或者行政许可已经失效，继续从事生产经营建设活动的行为。
安全生产违法行为是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定，从事生产经营建设活动的行为。
第六条 本办法所称安全生产非法违法行为，按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等有关法律法规规定认定，结合我市实际，包括但不限于以下情形和行为：
(一)谎报或瞒报生产安全事故，伪造或故意破坏事故现场，转移、隐匿资金、财产或销毁有关证据、材料的。
(二)私挖滥采、超层越界盗采资源，违规建设、边建设边生产，以采代建、以掘代采，隐蔽作业、逃避监管，以及从事各类非法违法小作坊、“黑窝点”的。
(三)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。
(四)没有获得相关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营、建设活动的；未依法取得批准或验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。
(五)未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或矿山和危险化学品生产、经营、储存单位，金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格，或特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；与从业人员订立劳动合同，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
(六)超能力、超强度、超定员以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。
(七)重大的事故隐患未依法报告，或未落实责任、措施、资金、期限和应急预案的。
(八)将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质（资格）的单位或个人，或未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。
(九)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求，或新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用或使用应淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。
(十)承担安全评价、检测、检验工作的机构出具虚假证明文件的。
(十一)其他违反法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的安全生产非法违法行为。
第七条 本办法所称重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、金属冶炼、工贸、消防等各行业领域负有安全监管职责的部门按照国家和省级要求公布重大事故隐患具体情形，判定标准从其规定。
第三章 举报渠道
第八条 举报人可以通过“12345”政务服务便民热线、官方网站、电子邮件、书信、来访等方式进行举报。
第九条 举报人举报的事项应当客观真实，并对其举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人和企业；否则，一经查实，依法追究举报人的法律责任。
第四章 举报办理
第十条 核查处理安全生产非法违法行为和重大事故隐患的举报事项，按照下列规定办理:
(一)受理。举报事项由“12345”政务服务便民热线统一进行受理，官方网站、电子邮件、书信、来访等方式举报的事项，接收单位对非本行业的举报事项要第一时间移交“12345”政务服务便民热线，由“12345”政务服务便民热线在5个工作日内将受理情况反馈举报人；
(二)交办和移送。受理单位对照市级部门或区(县、高新区、开发区）受理范围将案件交办给相应单位进行核实处理；对举报事项不属于本单位承办范围的，接到“12345”举报件承办指令的市级部门或区(县、高新区、开发区）应当移送有关单位办理，并将移送情况反馈“12345”政务服务便民热线，由“12345”政务服务便民热线采取适当方式告知举报人；
(三)核查。上级负有安全监管职责的部门可以直接核查下级部门职责范围的举报案件；也可以将本级职责范围内的举报案件指定下级负有安全监管职责的部门核查，核查结果应及时报上级部门；
对于举报事项存在职责交叉或需要多部门共同核查的，应由同级安委办牵头组织相关部门联合核查处理；对于情况紧急，存在发生生产安全事故紧迫危险的举报事项，受理单位可直接或指定属地县级负有安全监管职责的部门，采取现场处理措施或行政强制措施防范；调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得泄露举报人信息。除调查工作需要外，不得对手写的匿名信函鉴定笔迹；
承办部门应当及时按程序核查举报事项，原则上应当在收到办理指令后5个工作日完成，经分管领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过10个工作日，核查后及时反馈受理单位；核查不属实的，应当自收到指令之日起5个工作日内反馈受理单位；受理单位要及时向举报人反馈核查结果；
(四)处理。承办举报安全生产非法违法行为和重大事故隐患的市级部门及属地政府，核查属实的，应当自收到办理指令之日起30日内落实督促整改，并将核查处理情况反馈至受理单位，90日内提供相关行政处罚或者刑事移送等处理决定文书；情况复杂且确有必要的，经分管领导同意，可以适当延长，延长期限不超过30日；交办和移送举报件中涉及的问题需要协调解决的，由同级安委办负责牵头组织；对情况紧急的举报事项，应当立即协调有关部门依法采取有效措施进行处理；
(五)答复。举报件核查处理结束后5日内，承办单位应将调查处理情况反馈“12345”政务服务便民热线，除无法联系举报人外，“12345”政务服务便民热线应采取适当方式向实名举报人反馈核查处理结果并记录在案；
(六)存档、统计和备案。举报件办理结束后，承办单位负责将举报记录、核查或调查报告、证据材料、处理结果、反馈情况等进行整理，建立举报档案，并按举报事项分类及时统一归档；市级部门及属地政府应每半年对安全生产举报件进行一次统计、分析和汇总备案；
举报件办理结束判定标准:1.安全生产领域非法违法行为以立案查处结案作为结案标准；2.重大事故隐患以隐患整改销号作为结案标准；3.对核查不属实的，以核查部门核查情况和不属实意见作为结案标准。
第五章 举报奖励
第十一条 经核查属实的，受理举报的负有安全监管职责的部门按下列规定对有功实名举报人给予奖励:
(一)对举报生产经营主体非法违法生产经营建设、重大事故隐患的，按照该举报事项行政处罚罚款或判处罚金金额的15%标准给予奖励，最低奖励3000元，最高不超过35万元；
(二)生产经营建设单位从业人员举报其所在单位非法违法行为和重大事故隐患的，按照本办法规定核查属实的，奖励奖金上浮20%，最高不超过35万元。生产经营单位从业人员安全生产举报直接避免了伤亡事故发生或重大财产损失的，可以给予举报人特殊奖励。
(三)对举报瞒报、谎报事故的，按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中：一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算；较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算；重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算；特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励7万元计算。奖励累计不超过35万元。
第十二条 举报奖励对象应为实名举报人。
多人多次举报同一事项的，由受理举报的负有安全监管职责的部门给予有功的实名举报人一次性奖励。多人联名举报同一事项的，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。举报的非法违法行为已被查处且结案或重大事故隐患已整改，被举报企业继续出现非法违法行为或同一重大事故隐患反复出现的，可以继续举报，经查证属实的，可以再次获得奖励。
举报事项有交叉时，按单项最高额奖励，不重复奖励。
第十三条 举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，承办举报的单位可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明正当理由的，可以适当延长领取时间，延长时间不得超过30日。
第十四条 受理举报事项的部门，对核查属实的举报事项，应当自调查处理结束或作出处理决定之日起30日内，根据本举报奖励办法计算对举报人员的具体奖励金额，并向同级安委办提交申请，同级安委办接到举报奖励申请后，在10个工作日内作出批复。受理举报事项的部门至同级财政部门拨款后，向举报人发放奖金。
第十五条 举报行为受法律保护，参与举报处理工作的人员必须严格遵守保密纪律，依法保护举报人的合法权益，未经举报人书面同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任。
第十六条 有下列情形之一的不在奖励范围:
(一)举报事实不清，举报内容难以确定的；
(二)正在查处的非法违法行为及重大事故隐患；
(三)生产经营单位已开始整改或已向负有安全监管职责的部门报告隐患整改方案的；
(四)有关行业主管部门工作人员及其家属的举报行为或有关行业主管部门工作人员授意有关人员的举报行为；
(五)匿名举报或未留下有效联系方式的；
(六)已进入诉讼、仲裁、行政复议等法定程序的；
(七)举报人以危险或违法方式收集有关证据的；
(八)重复举报的；
(九)生产安全事故已依法调查处理的；
(十)举报受理部门依法认为不应奖励的。
生产经营单位安全生产管理人员因履行安全生产管理职责发现安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患的，应依法立即处理；不能处理的，应报告本单位有关负责人及时处理。生产经营单位负责人未及时或有效处理的，生产经营单位安全生产管理人员的举报才可纳入奖励范围。不得以举报代替依法应履行的安全生产管理职责。
举报受理部门认为举报人举报的事项不适用本办法奖励规定的，应告知举报人不予奖励的决定及理由。
第六章 责任追究
第十七条 任何单位或个人弄虚作假骗取奖励的，一经查实，取消其奖励资格；已经奖励的，收回奖金，按有关规定处理。
第十八条 公职人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予党纪政务处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
(一)拒不受理举报或受理后不依法进行调查处理的；
(二)未经举报人同意，泄漏举报人相关情况的；
第一章 总 则
第一条 为进一步加强安全生产工作的社会监督，鼓励举报重大事故隐患和安全生产非法违法行为，确保及时发现排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《国家安全监管总局财政部关于<印发安全生产领域举报奖励办法>的通知》《贵州省安全生产领域举报奖励办法（试行）》等有关法律法规和文件要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患举报奖励，适用本办法。
法律、法规、规章或国家和省、市规范性文件对相关行业领域安全生产举报奖励另有规定的，从其规定。
第三条 任何单位、组织和个人（以下统称举报人）对安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称负有安全监管职责的部门）举报。
第四条 举报奖励遵循“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”和“谁受理、谁办理、谁奖励”的原则，由负有安全监管职责的部门开展本行业领域安全生产非法违法行为和重大事故隐患举报受理、办理和奖励等工作。
第二章 举报内容
第五条 安全生产非法行为是指公民、法人或者其他组织未依法取得负有安全生产监督管理职责的部门负责的行政许可，擅自从事生产经营建设活动的行为，或者行政许可已经失效，继续从事生产经营建设活动的行为。
安全生产违法行为是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定，从事生产经营建设活动的行为。
第六条 本办法所称安全生产非法违法行为，按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等有关法律法规规定认定，结合我市实际，包括但不限于以下情形和行为：
(一)谎报或瞒报生产安全事故，伪造或故意破坏事故现场，转移、隐匿资金、财产或销毁有关证据、材料的。
(二)私挖滥采、超层越界盗采资源，违规建设、边建设边生产，以采代建、以掘代采，隐蔽作业、逃避监管，以及从事各类非法违法小作坊、“黑窝点”的。
(三)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。
(四)没有获得相关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营、建设活动的；未依法取得批准或验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。
(五)未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或矿山和危险化学品生产、经营、储存单位，金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格，或特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；与从业人员订立劳动合同，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
(六)超能力、超强度、超定员以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。
(七)重大的事故隐患未依法报告，或未落实责任、措施、资金、期限和应急预案的。
(八)将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质（资格）的单位或个人，或未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。
(九)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求，或新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用或使用应淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。
(十)承担安全评价、检测、检验工作的机构出具虚假证明文件的。
(十一)其他违反法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的安全生产非法违法行为。
第七条 本办法所称重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、金属冶炼、工贸、消防等各行业领域负有安全监管职责的部门按照国家和省级要求公布重大事故隐患具体情形，判定标准从其规定。
第三章 举报渠道
第八条 举报人可以通过“12345”政务服务便民热线、官方网站、电子邮件、书信、来访等方式进行举报。
第九条 举报人举报的事项应当客观真实，并对其举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人和企业；否则，一经查实，依法追究举报人的法律责任。
第四章 举报办理
第十条 核查处理安全生产非法违法行为和重大事故隐患的举报事项，按照下列规定办理:
(一)受理。举报事项由“12345”政务服务便民热线统一进行受理，官方网站、电子邮件、书信、来访等方式举报的事项，接收单位对非本行业的举报事项要第一时间移交“12345”政务服务便民热线，由“12345”政务服务便民热线在5个工作日内将受理情况反馈举报人；
(二)交办和移送。受理单位对照市级部门或区(县、高新区、开发区）受理范围将案件交办给相应单位进行核实处理；对举报事项不属于本单位承办范围的，接到“12345”举报件承办指令的市级部门或区(县、高新区、开发区）应当移送有关单位办理，并将移送情况反馈“12345”政务服务便民热线，由“12345”政务服务便民热线采取适当方式告知举报人；
(三)核查。上级负有安全监管职责的部门可以直接核查下级部门职责范围的举报案件；也可以将本级职责范围内的举报案件指定下级负有安全监管职责的部门核查，核查结果应及时报上级部门；
对于举报事项存在职责交叉或需要多部门共同核查的，应由同级安委办牵头组织相关部门联合核查处理；对于情况紧急，存在发生生产安全事故紧迫危险的举报事项，受理单位可直接或指定属地县级负有安全监管职责的部门，采取现场处理措施或行政强制措施防范；调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得泄露举报人信息。除调查工作需要外，不得对手写的匿名信函鉴定笔迹；
承办部门应当及时按程序核查举报事项，原则上应当在收到办理指令后5个工作日完成，经分管领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过10个工作日，核查后及时反馈受理单位；核查不属实的，应当自收到指令之日起5个工作日内反馈受理单位；受理单位要及时向举报人反馈核查结果；
(四)处理。承办举报安全生产非法违法行为和重大事故隐患的市级部门及属地政府，核查属实的，应当自收到办理指令之日起30日内落实督促整改，并将核查处理情况反馈至受理单位，90日内提供相关行政处罚或者刑事移送等处理决定文书；情况复杂且确有必要的，经分管领导同意，可以适当延长，延长期限不超过30日；交办和移送举报件中涉及的问题需要协调解决的，由同级安委办负责牵头组织；对情况紧急的举报事项，应当立即协调有关部门依法采取有效措施进行处理；
(五)答复。举报件核查处理结束后5日内，承办单位应将调查处理情况反馈“12345”政务服务便民热线，除无法联系举报人外，“12345”政务服务便民热线应采取适当方式向实名举报人反馈核查处理结果并记录在案；
(六)存档、统计和备案。举报件办理结束后，承办单位负责将举报记录、核查或调查报告、证据材料、处理结果、反馈情况等进行整理，建立举报档案，并按举报事项分类及时统一归档；市级部门及属地政府应每半年对安全生产举报件进行一次统计、分析和汇总备案；
举报件办理结束判定标准:1.安全生产领域非法违法行为以立案查处结案作为结案标准；2.重大事故隐患以隐患整改销号作为结案标准；3.对核查不属实的，以核查部门核查情况和不属实意见作为结案标准。
第五章 举报奖励
第十一条 经核查属实的，受理举报的负有安全监管职责的部门按下列规定对有功实名举报人给予奖励:
(一)对举报生产经营主体非法违法生产经营建设、重大事故隐患的，按照该举报事项行政处罚罚款或判处罚金金额的15%标准给予奖励，最低奖励3000元，最高不超过35万元；
(二)生产经营建设单位从业人员举报其所在单位非法违法行为和重大事故隐患的，按照本办法规定核查属实的，奖励奖金上浮20%，最高不超过35万元。生产经营单位从业人员安全生产举报直接避免了伤亡事故发生或重大财产损失的，可以给予举报人特殊奖励。
(三)对举报瞒报、谎报事故的，按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中：一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算；较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算；重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算；特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励7万元计算。奖励累计不超过35万元。
第十二条 举报奖励对象应为实名举报人。
多人多次举报同一事项的，由受理举报的负有安全监管职责的部门给予有功的实名举报人一次性奖励。多人联名举报同一事项的，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。举报的非法违法行为已被查处且结案或重大事故隐患已整改，被举报企业继续出现非法违法行为或同一重大事故隐患反复出现的，可以继续举报，经查证属实的，可以再次获得奖励。
举报事项有交叉时，按单项最高额奖励，不重复奖励。
第十三条 举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，承办举报的单位可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明正当理由的，可以适当延长领取时间，延长时间不得超过30日。
第十四条 受理举报事项的部门，对核查属实的举报事项，应当自调查处理结束或作出处理决定之日起30日内，根据本举报奖励办法计算对举报人员的具体奖励金额，并向同级安委办提交申请，同级安委办接到举报奖励申请后，在10个工作日内作出批复。受理举报事项的部门至同级财政部门拨款后，向举报人发放奖金。
第十五条 举报行为受法律保护，参与举报处理工作的人员必须严格遵守保密纪律，依法保护举报人的合法权益，未经举报人书面同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任。
第十六条 有下列情形之一的不在奖励范围:
(一)举报事实不清，举报内容难以确定的；
(二)正在查处的非法违法行为及重大事故隐患；
(三)生产经营单位已开始整改或已向负有安全监管职责的部门报告隐患整改方案的；
(四)有关行业主管部门工作人员及其家属的举报行为或有关行业主管部门工作人员授意有关人员的举报行为；
(五)匿名举报或未留下有效联系方式的；
(六)已进入诉讼、仲裁、行政复议等法定程序的；
(七)举报人以危险或违法方式收集有关证据的；
(八)重复举报的；
(九)生产安全事故已依法调查处理的；
(十)举报受理部门依法认为不应奖励的。
生产经营单位安全生产管理人员因履行安全生产管理职责发现安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患的，应依法立即处理；不能处理的，应报告本单位有关负责人及时处理。生产经营单位负责人未及时或有效处理的，生产经营单位安全生产管理人员的举报才可纳入奖励范围。不得以举报代替依法应履行的安全生产管理职责。
举报受理部门认为举报人举报的事项不适用本办法奖励规定的，应告知举报人不予奖励的决定及理由。
第六章 责任追究
第十七条 任何单位或个人弄虚作假骗取奖励的，一经查实，取消其奖励资格；已经奖励的，收回奖金，按有关规定处理。
第十八条 公职人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予党纪政务处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
(一)拒不受理举报或受理后不依法进行调查处理的；
(二)未经举报人同意，泄漏举报人相关情况的；
【工信部组织开展电子认证服务合规性专项整治工作】本次专项整治工作主要面向经工信部许可的55家电子认证服务机构自2017年7月起提供的电子认证服务，开展时间为通知印发之日起至今年10月30日。将重点整治三类问题：证书申请流程不规范问题；在受理证书申请前，向申请人告知有关事项不充分的问题；受理认证申请后，未与证书申请人签订合同明确双方权利义务的问题。https://t.cn/A6ak8Sqs
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