上海合作组织秘书长接受《丝路瞭望》杂志采访：中国战“疫”为全球赢得时间
《丝路瞭望》：中国在疫情防控工作上付出了巨大努力，取得了阶段性成果。您如何评价中国的抗“疫”措施，以及对世界疫情防控的意义？
诺罗夫秘书长：目前，中国已经建立了有效的疫情监测隔离体系。在人类历史上，从未有过如此迅速的大规模行动：多个城市及地区“封城”，数亿人居家隔离。为抗击新冠肺炎疫情，中国政府采取了果断有效的措施，我们对此予以充分肯定和高度评价。
疫情期间，中国政府展现出了坚定的政治决心、高效的组织应对能力以及强大的动员能力，在最短的时间内动员全国力量和资源抗击疫情。而中国防疫措施在决策和实施阶段都兼顾了及时性、有效性与灵活性。中国政府及领导人本着公开、透明和负责的原则，始终与国内民众保持高效沟通，并及时向世卫组织和其他国家通报疫情，因此中国和世界各国人民都能全面及时地了解到权威的疫情信息。
中国人民也为抗击疫情作出了重要贡献。数周以来，14亿中国人民团结一致、高度自觉，积极配合政府的严防严控措施。面对危险，他们坚毅顽强、甘于奉献，彰显出了高度的责任感，这一切让我深感敬佩。
此外，在病例诊断救治、确定病毒传播特征、潜伏期等方面，中国的医生、流行病学家及科学家都展现了极高的专业水准和敬业精神。中国抗疫经验表明，"早发现、早报告、早隔离、早治疗"是行之有效的措施。
同时，中国充分发挥生产潜能，全面推进防疫物资生产企业复工复产。目前，呼吸机、防护服和口罩等医疗物资已基本满足中国国内需求，食品供应也并未中断。
总体上，中国科技抗疫经验也值得世界其他国家借鉴。中国利用包括5G在内的现代通讯手段，阿里巴巴、腾讯和字节跳动等互联网头部企业也积极投身于这场战“疫”。微信推出疫情服务小程序，帮助用户及时快捷地获取相关信息。在抖音上，各大账号制作暖心视频，积极科普疫情防护知识。这一切都证明，中国企业具有强大的资金实力和创新潜力。
在非常时期，阿里巴巴充分发挥企业科技优势，推动医疗技术发展。例如，阿里健康推出在线问医平台，为数百万人提供健康咨询服务。受疫情影响，在线教学需求剧增。目前，全中国14万所学校在“钉钉”软件平台开课，覆盖1.2亿名学生。此外，阿里巴巴还发布了《企业家指南：COVID-19时期的数字化转型》，该指南已发送给上合组织国家。
总之，中国在疫情大考中交出了令人满意的答卷。在突发传染病应对、新技术助力现代应急管理方面，中国也为世界树立了新标准。
当前，世界多国的首要任务仍是遏制疫情蔓延。而在三个月内，中国有效控制疫情，取得了阶段性胜利，这就是中国魄力、中国效率。可以说，中国付出巨大代价，为全球疫情防控赢得了时间。随着疫情在全球加速蔓延，中国主动对有需要的国家提供了力所能及的帮助。截至4月22日，中国政府已向150多个国家和国际组织提供医疗物资援助，并积极向世界分享抗疫经验。
《丝路瞭望》：上海合作组织一贯倡导成员国遵循“上海精神”，加强团结促进共同发展与繁荣。疫情面前，上合组织在其中发挥了什么作用？
诺罗夫秘书长：患难见真情，共同抗疫情。新冠肺炎疫情在中国暴发后，上合组织国家快速反应，各成员国领导人相继表示坚决无条件支持中 国抗击疫情，并向中国捐赠药品、医疗设备等防疫物资。随着中国疫情得到有效遏制，中国政府、地方和企业又开始向包括上合成员国在内的其他国家提供医疗援助。上合成员国在此次疫情中互帮互助，充分诠释了“上海精神”的真正含义。
为应对疫情，上合组织秘书处作为协调机构，提出了共抗疫情的一系列建议和倡议。受疫情影响，在上合组织框架下，多边协作主要以线上方式展开。
2020年4月1日，上合组织举办成员国卫生部专家视频会议，评估了各国疫情形势，讨论了加强疫情防控合作和寻求有效治疗方案等问题。我们打算继续就抗击新冠病毒进行更高级别的协商，采取坚决果断的措施，共同努力遏制疫情蔓延。
毫无疑问，深化卫生领域多边合作、保障上合组织国家民众卫生防疫需求是当下最迫切的任务。2011年6月15日，上合组织成员国在阿斯塔纳签署了《上合组织成员国政府间卫生合作协定》。2019年6月14日，上合组织成员国在比什凯克签署了《上合组织成员国2019—2021年卫生领域主要措施计划》。目前，在俄罗斯担任上合组织轮值主席国期间，上合组织正在推动落实在2018年6月10日上合组织青岛峰会上签署的《上合组织成员国元首关于在上合组织地区共同应对流行病威胁的声明》。
《丝路瞭望》：疫情没有国界。您认为，全球抗“疫”合作有何必要性？接下来国际社会应该如何加强合作？
诺罗夫秘书长：在全球化时代，世界各国相互依存不断加深，利益交融更加紧密。这更是新冠肺炎疫情教给世界的重要一课！在此背景下，构建人类命运共同体的迫切性愈发凸显。
这样的全球性挑战不会是最后一次。我认为，各国政府和人民都应认清事实，深化合作，相互支持，合力应对传统和非传统威胁及挑战，实现共同发展、创造共同财富。当前，世界各国需要守望相助，携手抗击疫情，包括与世界卫生组织密切协作，全力支持世卫组织在应对全球公共卫生危机中的领导作用，共同维护地区和全球公共卫生安全。
《丝路瞭望》：目前，疫情在全球加速蔓延，将对世界经济造成哪些影响？在您看来，中国经济是否具有足够韧性以应对疫情冲击？在有效防控疫情的同时，中国积极有序推进复工复产，此举将对世界经济有何影响？
诺罗夫秘书长：不可否认，在新冠肺炎疫情影响下，全球经济遭受重创。在此背景下，国际货币基金组织（IMF）大幅下调全球经济增长预期。根据IMF 4月发布的《世界经济展望》预测，2020年全球经济将萎缩3%。
但不少中国专家分析认为，疫情对中国经济的影响是阶段性、暂时性的。第二季度后中国经济将加快恢复，有望弥补前三月的经济损失。我完全赞同该观点，因为此前中国经济实现了长期高速增长，经济发展主要预期目标较好完成，实现总体平稳。
中国抗疫行动果断高效，国民经济恢复按下了“加速键”。如今，中国正在积极地复产复工，交通运输、生活秩序都在逐步恢复，这将有助于本国经济增长，也为全球经济复苏注入信心。我相信，中国将再次成为稳定世界经济的主要动力源，引领全球走出危机。
中国既是世界工厂，也是世界市场。当前，中国经济发展长期向好的基本面没有变，潜力足、活力强的良好状态也并未改变。中国政府和人民都有信心、有能力保持经济社会平稳运行，为世界经济发展、全球产业链稳定贡献中国力量。
《丝路瞭望》：中国在疫情防控工作上付出了巨大努力，取得了阶段性成果。您如何评价中国的抗“疫”措施，以及对世界疫情防控的意义？
诺罗夫秘书长：目前，中国已经建立了有效的疫情监测隔离体系。在人类历史上，从未有过如此迅速的大规模行动：多个城市及地区“封城”，数亿人居家隔离。为抗击新冠肺炎疫情，中国政府采取了果断有效的措施，我们对此予以充分肯定和高度评价。
疫情期间，中国政府展现出了坚定的政治决心、高效的组织应对能力以及强大的动员能力，在最短的时间内动员全国力量和资源抗击疫情。而中国防疫措施在决策和实施阶段都兼顾了及时性、有效性与灵活性。中国政府及领导人本着公开、透明和负责的原则，始终与国内民众保持高效沟通，并及时向世卫组织和其他国家通报疫情，因此中国和世界各国人民都能全面及时地了解到权威的疫情信息。
中国人民也为抗击疫情作出了重要贡献。数周以来，14亿中国人民团结一致、高度自觉，积极配合政府的严防严控措施。面对危险，他们坚毅顽强、甘于奉献，彰显出了高度的责任感，这一切让我深感敬佩。
此外，在病例诊断救治、确定病毒传播特征、潜伏期等方面，中国的医生、流行病学家及科学家都展现了极高的专业水准和敬业精神。中国抗疫经验表明，"早发现、早报告、早隔离、早治疗"是行之有效的措施。
同时，中国充分发挥生产潜能，全面推进防疫物资生产企业复工复产。目前，呼吸机、防护服和口罩等医疗物资已基本满足中国国内需求，食品供应也并未中断。
总体上，中国科技抗疫经验也值得世界其他国家借鉴。中国利用包括5G在内的现代通讯手段，阿里巴巴、腾讯和字节跳动等互联网头部企业也积极投身于这场战“疫”。微信推出疫情服务小程序，帮助用户及时快捷地获取相关信息。在抖音上，各大账号制作暖心视频，积极科普疫情防护知识。这一切都证明，中国企业具有强大的资金实力和创新潜力。
在非常时期，阿里巴巴充分发挥企业科技优势，推动医疗技术发展。例如，阿里健康推出在线问医平台，为数百万人提供健康咨询服务。受疫情影响，在线教学需求剧增。目前，全中国14万所学校在“钉钉”软件平台开课，覆盖1.2亿名学生。此外，阿里巴巴还发布了《企业家指南：COVID-19时期的数字化转型》，该指南已发送给上合组织国家。
总之，中国在疫情大考中交出了令人满意的答卷。在突发传染病应对、新技术助力现代应急管理方面，中国也为世界树立了新标准。
当前，世界多国的首要任务仍是遏制疫情蔓延。而在三个月内，中国有效控制疫情，取得了阶段性胜利，这就是中国魄力、中国效率。可以说，中国付出巨大代价，为全球疫情防控赢得了时间。随着疫情在全球加速蔓延，中国主动对有需要的国家提供了力所能及的帮助。截至4月22日，中国政府已向150多个国家和国际组织提供医疗物资援助，并积极向世界分享抗疫经验。
《丝路瞭望》：上海合作组织一贯倡导成员国遵循“上海精神”，加强团结促进共同发展与繁荣。疫情面前，上合组织在其中发挥了什么作用？
诺罗夫秘书长：患难见真情，共同抗疫情。新冠肺炎疫情在中国暴发后，上合组织国家快速反应，各成员国领导人相继表示坚决无条件支持中 国抗击疫情，并向中国捐赠药品、医疗设备等防疫物资。随着中国疫情得到有效遏制，中国政府、地方和企业又开始向包括上合成员国在内的其他国家提供医疗援助。上合成员国在此次疫情中互帮互助，充分诠释了“上海精神”的真正含义。
为应对疫情，上合组织秘书处作为协调机构，提出了共抗疫情的一系列建议和倡议。受疫情影响，在上合组织框架下，多边协作主要以线上方式展开。
2020年4月1日，上合组织举办成员国卫生部专家视频会议，评估了各国疫情形势，讨论了加强疫情防控合作和寻求有效治疗方案等问题。我们打算继续就抗击新冠病毒进行更高级别的协商，采取坚决果断的措施，共同努力遏制疫情蔓延。
毫无疑问，深化卫生领域多边合作、保障上合组织国家民众卫生防疫需求是当下最迫切的任务。2011年6月15日，上合组织成员国在阿斯塔纳签署了《上合组织成员国政府间卫生合作协定》。2019年6月14日，上合组织成员国在比什凯克签署了《上合组织成员国2019—2021年卫生领域主要措施计划》。目前，在俄罗斯担任上合组织轮值主席国期间，上合组织正在推动落实在2018年6月10日上合组织青岛峰会上签署的《上合组织成员国元首关于在上合组织地区共同应对流行病威胁的声明》。
《丝路瞭望》：疫情没有国界。您认为，全球抗“疫”合作有何必要性？接下来国际社会应该如何加强合作？
诺罗夫秘书长：在全球化时代，世界各国相互依存不断加深，利益交融更加紧密。这更是新冠肺炎疫情教给世界的重要一课！在此背景下，构建人类命运共同体的迫切性愈发凸显。
这样的全球性挑战不会是最后一次。我认为，各国政府和人民都应认清事实，深化合作，相互支持，合力应对传统和非传统威胁及挑战，实现共同发展、创造共同财富。当前，世界各国需要守望相助，携手抗击疫情，包括与世界卫生组织密切协作，全力支持世卫组织在应对全球公共卫生危机中的领导作用，共同维护地区和全球公共卫生安全。
《丝路瞭望》：目前，疫情在全球加速蔓延，将对世界经济造成哪些影响？在您看来，中国经济是否具有足够韧性以应对疫情冲击？在有效防控疫情的同时，中国积极有序推进复工复产，此举将对世界经济有何影响？
诺罗夫秘书长：不可否认，在新冠肺炎疫情影响下，全球经济遭受重创。在此背景下，国际货币基金组织（IMF）大幅下调全球经济增长预期。根据IMF 4月发布的《世界经济展望》预测，2020年全球经济将萎缩3%。
但不少中国专家分析认为，疫情对中国经济的影响是阶段性、暂时性的。第二季度后中国经济将加快恢复，有望弥补前三月的经济损失。我完全赞同该观点，因为此前中国经济实现了长期高速增长，经济发展主要预期目标较好完成，实现总体平稳。
中国抗疫行动果断高效，国民经济恢复按下了“加速键”。如今，中国正在积极地复产复工，交通运输、生活秩序都在逐步恢复，这将有助于本国经济增长，也为全球经济复苏注入信心。我相信，中国将再次成为稳定世界经济的主要动力源，引领全球走出危机。
中国既是世界工厂，也是世界市场。当前，中国经济发展长期向好的基本面没有变，潜力足、活力强的良好状态也并未改变。中国政府和人民都有信心、有能力保持经济社会平稳运行，为世界经济发展、全球产业链稳定贡献中国力量。
#历史故事#【汉武帝时期的中朝制，是否是三公制度的前身？本是为了削弱相权】汉武帝实行了中朝、外朝制度，从而为汉成帝将宰相制改为三公制奠定了基础。而三公并重的局面，是到了汉哀帝时期，才正式确立。
汉武帝是一个迷恋权力的皇帝，自然是不愿意让相权掣肘皇权。田蚡、窦婴这些权相给汉武帝造成了极大的困扰，不管是忠是奸，汉武帝都不喜欢有人这么管着他。
这是中朝、外朝制度出现的一个大前提，利用这次改革，汉朝皇帝的皇权，得到了空前提升，相权则被削弱了。
什么是中朝、外朝？设立原因是什么？
1、中朝又被称为内朝。
汉武帝是个喜欢折腾的皇帝，其实任何一次小小的改革都能够引起帝国巨大的变化。汉武帝却不厌其烦，总是喜欢挑战没有做过的事情。
当时他选择了一些亲信人员，组织成为了一个决策机构。这帮人可以直接与皇帝商讨事务，成为了帝国真正的核心，这就是中朝，又被称之为内朝。
上曰“君未谕前画意邪。立少子，君行周公之事”光顿首让曰“臣不如金日磾”日磾亦曰“臣外国人，不如光”上以光为大司马大将军，日磾为车骑将军，及太仆上官桀为左将军，搜粟都尉桑弘羊为御史大夫，皆拜卧内床下，受遗诏辅少主。---《汉书》
顾名思义，内朝就是里面的朝廷，属于国中之国，在权力的中心位置。成员一般有大司马、前后左右将军、侍中、常侍等等，他们出入宫禁相对自由，常常陪在汉武帝身边办公。
中朝的确立，使得宰相的权力被严重削弱，汉武帝通过任用这帮中朝的官员，从而壮大了自己手里的权力。
2、外朝被排除出了核心权力机构。
有了内朝，自然是有外朝的。相比较于内朝，外钞官员的权力则被大打折扣。外钞属于政府机构，是正儿八经的朝廷官职，看似地位崇高，可是却碰不到核心权力。
诸如丞相、御史大夫这些人，全部都是外朝官员。这帮人在朝中是以高官自居，过去也是大权在握，可是有了内朝以后，这帮人的权力则大打折扣。
中朝官员负责朝中大小事务的决策，而外朝官员负责将这些决策颁发到地方，由此可见，决策权已经落在了中朝官员的手里。
3、设立中朝、外朝只为了加强皇权。
中朝出现以后，外朝官员失去了决策权，从而只能按照皇帝的命令来执行事务。所以说中朝官员基本已经凌驾于外朝官员之上。
而外朝官员中，曾经权倾朝野的宰相，此刻也已经成为了二流官员，失去了原来的大权。那么是什么促成了这件事呢？
其实这都是汉武帝一手安排的，中朝官员从级别上来说，并没有外朝官员高，但是权力比外朝官员大，起到了相互制衡的作用。
此外汉武帝利用中朝官员，沉痛地打击了宰相的权力，使得过去一家独大的相权，此刻逐渐受到了各种掣肘。这么一来皇权自然就得到了提高。
三公制度的确立和三公并重的实现。
1、历代三公的各种形式，其实并不相同。
三公在周王朝时期，指的是太师、太傅和太保。这三种官职，其实是没有官署的，不过地位很高，和地方上的诸侯王并列。
在秦朝建立以后，三公又发生了变化，确立了丞相、太尉和御史大夫为三公。不过其中丞相的权势是最大的，三者地位并不相同。
西汉时期的三公，则在秦朝的基础上做了修改，变成了丞相、大司马和御史大夫。到了东汉时期，确立了我们非常熟悉的三公，那就是太尉、司徒和司空。
后世三公依旧还是有所改动，可以说每个朝代对三公的定义都是有一定差别的。不过一般提到三公指的都是东汉时期的太尉、司徒和司空。
2、三公制度在汉成帝时期得到确立。
汉武帝实行了中朝、外朝制度以后，到了汉成帝时期，情况又发生了转变。廷尉何武实在是太忙碌了，而且宰相的才能又十分平庸，使得朝中的事务大多都荒废了。
及成帝时，何武为九卿，建言“古者民朴事约，国之辅佐必得贤圣，然犹则天三光，备三公官，各有分职。今末俗之弊，政事烦多，宰相之材不能及古，而丞相独兼三公之事，所以久废而不治也。宜建三公官，定卿大夫之任，分职授政，以考功效”其后上以问师安昌侯张禹，禹以为然。---《汉书》
在这种情况下，何武上书，建议汉成帝设立三公。所以汉成帝就将大司马骠骑大将军改封为大司马、御史大夫改为大司空，再加上宰相，也就出现了西汉后期三公的雏形。
大司马和大司空，虽然俸禄上和宰相类似，可是在行政地位上，其实还没有确立同宰相相同的地位。
3、汉哀帝时期，三公并重的局面出现。
到了汉哀帝时期，宰相职权彻底被一分为三，分别分给了大司马、大司空和大司徒。当时的大司马卫将军董贤出任大司马、丞相孔光出任大司徒、御史大夫彭宣出任大司空。
三权分立的局面正式形成，三公制度正式取代了宰相制度。不过这个时候的西汉政权，已经走入了尾声，所以这一改革在加强皇权上，并没有起到多少作用。
夏四月，以大司马票骑将军为大司马，罢将军官。御史大夫为大司空，封为列侯。益大司马、大司空奉如丞相。---《汉书》
这次的改革，其实不仅仅为了巩固皇权，而是为了改变汉成帝以来，朝纲崩塌、吏治混乱的局面。不仅仅是汉哀帝主张改革，更多是朝中官员们希望通过改革改变这一现状。
汉武帝的中朝、外朝制度，给了三公并重制度极大的启发。
三公的地位在历朝历代其实是不一样的，就算在同一个朝代，前中后三个时期，其实也有很大差别。
在西汉初期，三公地位并不平等，宰相一家独大，到了西汉中期大司马、御史大夫开始分宰相权力，到了西汉后期，宰相权位一分为三，三公地位相当。
而这一变化的起源，其实就是汉武帝对宰相制度的挑战。他受够了宰相一家独大的局面，凭什么皇权一家独大，下面还要有个相权作为掣肘？
为此他索性架空相权，将中朝官员的权力大为提升，以此遏制相权一家独大的局面。这个时候他没有想到将相权一分为三，而是在相权之外，再设立另外的权力机构。
后世的西汉皇帝，自然是从中得到了启发，相权一家独大的局面，已经成为了刻不容缓亟待解决的问题，为此中朝官员逐渐走入朝堂，成为了瓜分相权的重要帮手。
三公并重制度的确立，正式瓦解了相权一家独大的局面。不过与此同时，也带来了一些新的问题。
总结：中朝官员的强横，为后世宦官乱政做好了铺垫。
中朝、外朝制度的确是限制了相权，可是又提拔出了一帮中朝的官员。除了大司马、前后左右将军、侍中外，还有常侍。
常侍大多数都是宦官，宦官参政的局面也因此而产生。为此东汉中后期，宦官参政基本上成为了常态，表面上遏制了三公的权力，实际上却成为了祸乱汉室的罪魁祸首！
汉武帝是一个迷恋权力的皇帝，自然是不愿意让相权掣肘皇权。田蚡、窦婴这些权相给汉武帝造成了极大的困扰，不管是忠是奸，汉武帝都不喜欢有人这么管着他。
这是中朝、外朝制度出现的一个大前提，利用这次改革，汉朝皇帝的皇权，得到了空前提升，相权则被削弱了。
什么是中朝、外朝？设立原因是什么？
1、中朝又被称为内朝。
汉武帝是个喜欢折腾的皇帝，其实任何一次小小的改革都能够引起帝国巨大的变化。汉武帝却不厌其烦，总是喜欢挑战没有做过的事情。
当时他选择了一些亲信人员，组织成为了一个决策机构。这帮人可以直接与皇帝商讨事务，成为了帝国真正的核心，这就是中朝，又被称之为内朝。
上曰“君未谕前画意邪。立少子，君行周公之事”光顿首让曰“臣不如金日磾”日磾亦曰“臣外国人，不如光”上以光为大司马大将军，日磾为车骑将军，及太仆上官桀为左将军，搜粟都尉桑弘羊为御史大夫，皆拜卧内床下，受遗诏辅少主。---《汉书》
顾名思义，内朝就是里面的朝廷，属于国中之国，在权力的中心位置。成员一般有大司马、前后左右将军、侍中、常侍等等，他们出入宫禁相对自由，常常陪在汉武帝身边办公。
中朝的确立，使得宰相的权力被严重削弱，汉武帝通过任用这帮中朝的官员，从而壮大了自己手里的权力。
2、外朝被排除出了核心权力机构。
有了内朝，自然是有外朝的。相比较于内朝，外钞官员的权力则被大打折扣。外钞属于政府机构，是正儿八经的朝廷官职，看似地位崇高，可是却碰不到核心权力。
诸如丞相、御史大夫这些人，全部都是外朝官员。这帮人在朝中是以高官自居，过去也是大权在握，可是有了内朝以后，这帮人的权力则大打折扣。
中朝官员负责朝中大小事务的决策，而外朝官员负责将这些决策颁发到地方，由此可见，决策权已经落在了中朝官员的手里。
3、设立中朝、外朝只为了加强皇权。
中朝出现以后，外朝官员失去了决策权，从而只能按照皇帝的命令来执行事务。所以说中朝官员基本已经凌驾于外朝官员之上。
而外朝官员中，曾经权倾朝野的宰相，此刻也已经成为了二流官员，失去了原来的大权。那么是什么促成了这件事呢？
其实这都是汉武帝一手安排的，中朝官员从级别上来说，并没有外朝官员高，但是权力比外朝官员大，起到了相互制衡的作用。
此外汉武帝利用中朝官员，沉痛地打击了宰相的权力，使得过去一家独大的相权，此刻逐渐受到了各种掣肘。这么一来皇权自然就得到了提高。
三公制度的确立和三公并重的实现。
1、历代三公的各种形式，其实并不相同。
三公在周王朝时期，指的是太师、太傅和太保。这三种官职，其实是没有官署的，不过地位很高，和地方上的诸侯王并列。
在秦朝建立以后，三公又发生了变化，确立了丞相、太尉和御史大夫为三公。不过其中丞相的权势是最大的，三者地位并不相同。
西汉时期的三公，则在秦朝的基础上做了修改，变成了丞相、大司马和御史大夫。到了东汉时期，确立了我们非常熟悉的三公，那就是太尉、司徒和司空。
后世三公依旧还是有所改动，可以说每个朝代对三公的定义都是有一定差别的。不过一般提到三公指的都是东汉时期的太尉、司徒和司空。
2、三公制度在汉成帝时期得到确立。
汉武帝实行了中朝、外朝制度以后，到了汉成帝时期，情况又发生了转变。廷尉何武实在是太忙碌了，而且宰相的才能又十分平庸，使得朝中的事务大多都荒废了。
及成帝时，何武为九卿，建言“古者民朴事约，国之辅佐必得贤圣，然犹则天三光，备三公官，各有分职。今末俗之弊，政事烦多，宰相之材不能及古，而丞相独兼三公之事，所以久废而不治也。宜建三公官，定卿大夫之任，分职授政，以考功效”其后上以问师安昌侯张禹，禹以为然。---《汉书》
在这种情况下，何武上书，建议汉成帝设立三公。所以汉成帝就将大司马骠骑大将军改封为大司马、御史大夫改为大司空，再加上宰相，也就出现了西汉后期三公的雏形。
大司马和大司空，虽然俸禄上和宰相类似，可是在行政地位上，其实还没有确立同宰相相同的地位。
3、汉哀帝时期，三公并重的局面出现。
到了汉哀帝时期，宰相职权彻底被一分为三，分别分给了大司马、大司空和大司徒。当时的大司马卫将军董贤出任大司马、丞相孔光出任大司徒、御史大夫彭宣出任大司空。
三权分立的局面正式形成，三公制度正式取代了宰相制度。不过这个时候的西汉政权，已经走入了尾声，所以这一改革在加强皇权上，并没有起到多少作用。
夏四月，以大司马票骑将军为大司马，罢将军官。御史大夫为大司空，封为列侯。益大司马、大司空奉如丞相。---《汉书》
这次的改革，其实不仅仅为了巩固皇权，而是为了改变汉成帝以来，朝纲崩塌、吏治混乱的局面。不仅仅是汉哀帝主张改革，更多是朝中官员们希望通过改革改变这一现状。
汉武帝的中朝、外朝制度，给了三公并重制度极大的启发。
三公的地位在历朝历代其实是不一样的，就算在同一个朝代，前中后三个时期，其实也有很大差别。
在西汉初期，三公地位并不平等，宰相一家独大，到了西汉中期大司马、御史大夫开始分宰相权力，到了西汉后期，宰相权位一分为三，三公地位相当。
而这一变化的起源，其实就是汉武帝对宰相制度的挑战。他受够了宰相一家独大的局面，凭什么皇权一家独大，下面还要有个相权作为掣肘？
为此他索性架空相权，将中朝官员的权力大为提升，以此遏制相权一家独大的局面。这个时候他没有想到将相权一分为三，而是在相权之外，再设立另外的权力机构。
后世的西汉皇帝，自然是从中得到了启发，相权一家独大的局面，已经成为了刻不容缓亟待解决的问题，为此中朝官员逐渐走入朝堂，成为了瓜分相权的重要帮手。
三公并重制度的确立，正式瓦解了相权一家独大的局面。不过与此同时，也带来了一些新的问题。
总结：中朝官员的强横，为后世宦官乱政做好了铺垫。
中朝、外朝制度的确是限制了相权，可是又提拔出了一帮中朝的官员。除了大司马、前后左右将军、侍中外，还有常侍。
常侍大多数都是宦官，宦官参政的局面也因此而产生。为此东汉中后期，宦官参政基本上成为了常态，表面上遏制了三公的权力，实际上却成为了祸乱汉室的罪魁祸首！
【九点晚祷】蒙主喜悦的祈祷
原创 同工 九点晚祷 今天
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每晚同心祷告
【王上3:10】所罗门因为求这事，就蒙主喜悦。
亲爱的主，为这一天我们献上感谢与你，谢谢你所赐的平安和供应，每日的饮食我们不缺少，每日你的话语更是使我们心里满足而欢畅。
主啊，有你真好，你叫我们无需忧虑和怀疑，惟寻求神的国和义就好，每天的需要你知道，每天的事情你看顾。所以主啊，我们愿意常常喜乐不住祈祷，我们相信凡事谢恩必有美好，你是我们活水的源头，作我们一切的供应，只要交托在你手中，你必会保全我们到最后。
只是主啊，求你赐我们智慧和信心，教我们怎样祷告，教我们怎样行事，教我们怎样成为你所喜悦的人。我们看到经中这样记着：所罗门因为求这事，就蒙主喜悦。我们都知道所罗门称为智慧的君王，他的智慧在经中说到：以前没有像他的，在以后也没有这样的。而他智慧的开始就是从一个诚实的祈祷开始，所罗门接续他父亲大卫做王，他的心为神，为民，他祈求智慧可以为你管理众民，所以你就喜悦他的祈祷，更因着他的心，赐他大智慧，这智慧不仅是治国管理百姓的智慧，更是空前绝后的大智慧。然而所罗门因着蒙喜悦的祈祷得着的不光是智慧，更是他未成祈求的富足、尊荣，你都加给了他。
主啊，所罗门合你心意的祈祷让我们看到，一个蒙你所喜悦的祈祷，一颗蒙你所喜悦的心，这是多么蒙福！更是对我们的提醒是，我们不仅要祈祷，还要知道如何祈祷，我们不仅要祈求，还要祈求在神的心意中。
主啊，请你帮助我们让我们活在你的心意里，赐我们灵敏洞悉你的旨意，让我们过上智慧的生活，远离恶事，又有最美善的侍奉讨你的喜悦。我们知道自己从不完美，但是我们依靠你逐渐成为那可用的器皿。
主啊，求你塑造我们吧，让我们由里而外彻底的改变，从前我们的性格不好，所以请你使我们的品格可以像你谦和而且刚毅，让我们的德行，温柔而能威严。赐我们得胜能力，不要再回转到过去的生活，只让我们单单爱你、敬畏你、顺服你。感谢主的恩典，听我们如此的祷告是奉主耶稣的名求。阿们！ https://t.cn/zRYKXUM
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每晚同心祷告
【王上3:10】所罗门因为求这事，就蒙主喜悦。
亲爱的主，为这一天我们献上感谢与你，谢谢你所赐的平安和供应，每日的饮食我们不缺少，每日你的话语更是使我们心里满足而欢畅。
主啊，有你真好，你叫我们无需忧虑和怀疑，惟寻求神的国和义就好，每天的需要你知道，每天的事情你看顾。所以主啊，我们愿意常常喜乐不住祈祷，我们相信凡事谢恩必有美好，你是我们活水的源头，作我们一切的供应，只要交托在你手中，你必会保全我们到最后。
只是主啊，求你赐我们智慧和信心，教我们怎样祷告，教我们怎样行事，教我们怎样成为你所喜悦的人。我们看到经中这样记着：所罗门因为求这事，就蒙主喜悦。我们都知道所罗门称为智慧的君王，他的智慧在经中说到：以前没有像他的，在以后也没有这样的。而他智慧的开始就是从一个诚实的祈祷开始，所罗门接续他父亲大卫做王，他的心为神，为民，他祈求智慧可以为你管理众民，所以你就喜悦他的祈祷，更因着他的心，赐他大智慧，这智慧不仅是治国管理百姓的智慧，更是空前绝后的大智慧。然而所罗门因着蒙喜悦的祈祷得着的不光是智慧，更是他未成祈求的富足、尊荣，你都加给了他。
主啊，所罗门合你心意的祈祷让我们看到，一个蒙你所喜悦的祈祷，一颗蒙你所喜悦的心，这是多么蒙福！更是对我们的提醒是，我们不仅要祈祷，还要知道如何祈祷，我们不仅要祈求，还要祈求在神的心意中。
主啊，请你帮助我们让我们活在你的心意里，赐我们灵敏洞悉你的旨意，让我们过上智慧的生活，远离恶事，又有最美善的侍奉讨你的喜悦。我们知道自己从不完美，但是我们依靠你逐渐成为那可用的器皿。
主啊，求你塑造我们吧，让我们由里而外彻底的改变，从前我们的性格不好，所以请你使我们的品格可以像你谦和而且刚毅，让我们的德行，温柔而能威严。赐我们得胜能力，不要再回转到过去的生活，只让我们单单爱你、敬畏你、顺服你。感谢主的恩典，听我们如此的祷告是奉主耶稣的名求。阿们！ https://t.cn/zRYKXUM
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