【合肥五年看点】改革“放管服” 合肥市“五心”联动助力市场主体
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅

“智慧化审批,便捷化准入,‘五心’联动助力市场主体高质量发展。”9月6日,合肥市市场监管局党组书记、局长陈明在接受“合肥五年看点”媒体集中采访时表示,五年来,合肥市以“放管服”改革为主线,聚焦市场主体准入和事中事后监管,市场主体实力日渐壮大,经济发展活力愈发充沛。2019年,合肥市“深化商事制度改革、落实事中事后监管”工作获得国务院督查激励。

深化改革,营商环境更“称心”
五年来,合肥坚持刀刃向内、自我革新,先后实施注册资本实缴改认缴、企业年检变年报、营业执照“三证合一”到“数证合一”、经营场所申报承诺、企业名称自主申报、注册登记权限不断下放、“先照后证”“证照分离”等一系列改革举措,不断降低准入门槛,精简办事流程,提升工作效率,改革红利逐步释放,有效激发了大众创业、万众创新活力。
“十三五”期间,全市市场主体户数连续5年保持两位数增长,2019年成功迈入市场主体超百万城市行列,市场主体总量从“十二五”末的46万户增加到现在的125万户。今年上半年,全市新增市场主体14.44万户,创历史新高,超过杭州市,位居长三角城市群第五;超过武汉市、长沙市,位居中部省会城市第二。

科技赋能,进退审批更“省心”
五年来,合肥市树立智慧监管新理念,打造智慧监管新模式,以企业开办、企业注销的信息化、集成化、高效化为目标,着力打造“全天候不打烊”“全流程不见面”“全环节不接触”的行政审批“合肥模式”,成功入选全国2020年“智慧监管”典型创新十大案例。
持续升级“一网通办”系统,延伸“电子登记”方式,启用“微信扫码”签名,推广“电子执照”应用。截止2021年6月底,选择“全程网办”登记量达到30万户,“智能审批”办件率达到85%以上。有效解决了人力不足,提升了服务效率。
同时,将企业注销作为企业全生命周期重要一环,着力实施“一口咨询”标准指南、“一窗通办”集成服务、“一体联动”信用联惩。全面开展简易注销登记改革试点,通过统筹优化,企业注销整体提速达到92%以上。有效打通了企业注销堵点难点,促进市场“新陈代谢”。

惠企便民,包容审慎更“暖心”
五年来,合肥市聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题,全面落实企业开办“六个一”工作要求,大幅提升企业获得感、幸福感、安全感。申请材料进一步减少,通过“一次采集”“一次验证”,六个环节全部材料压至一套6份以内;开办时间进一步缩短,运用智能审批,全流程总时长只需4小时;企业费用进一步降低,由政府统一免费刻制公章,截止6月底,累计为17.4万户企业减免刻章成本1.2亿元。
持续推进“证照分离”改革,大力实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。全面实施、动态调整《进一步优化营商环境推进包容审慎监管支持市场主体创业发展六项清单》,清单实施以来,累计办理容缺审批事项140件,作出不予处罚决定130起、从轻或减轻处罚280起,办理信用修复撤下行政处罚信息290条,移出经营异常名录企业4250户次,有效固化政策利好,彰显亲清监管,降低疫情影响,打造提升行政服务质效升级版,全面助力市场主体高质量发展。

多措并举,提质提效更“走心”
五年来,合肥市讲集成、重快捷,不断简化市场主体“烦心”事项,实化“走心”举措。一是深度融合“一窗办”。深化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式,全面优化食品药品、工业产品、特种设备涉企许可审批事项,着力打好“即受即办+现场核查+联办事项+备案系统”线上线下组合拳。
二是互联互通“一网办”。坚持从企业实际需求出发,充分尊重企业自主意愿,在全省率先推行“分段办”微改革,对申领执照、领取公章后的任意一个环节,企业可自主选择、随时随地、分段办理。截至目前,线上线下融合办件合计占比超过98%。
三是政银联动“就近办”。统筹政银联动,在全市合理布设银行代办点144处、全自助一体机51台、终端查询设备160台,开通咨询热线23条,增设线上“导办员”、线下“店小二”,做到“不打烊”“家门口”“心贴心”,为企业开办真情提供有态度、有温度、有力度的政务服务。
四是异地取照“跨省办”。2019年,发出全国首张异地“零见面”审批营业执照,全面实现“长三角”政务服务受理窗口县区全覆盖。发布《长三角G60科创走廊“一网通办”专窗管理规范》市级地方标准,与长江经济带城市实现“跨市通办”。截至目前,通过“长三角”一网通办共办件363件,提供咨询服务2136次。
五是助力防疫“绿色办”。疫情期间,先后为18家具有资质企业的一类医疗器械产品,开辟审批备案绿色通道,提供“零时差”“不见面”的便利化、安全化服务,全力保障疫情期间市场主体登记业务的正常开展,力保经济“基本盘”。

科学监管,信用体系更“舒心”
五年来,合肥市加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。动态调整“一单两库”事项清单,纵向实施系统内随机抽查,横向组织跨部门联合检查。
“十三五”以来,累计完成随机抽查、部门联查2066批次,抽查企业4820户,“无事不扰”的监管理念、“进一次门、查多项事”的监管方式减少了对企业生产经营的干扰,进一步密切了政企关系。深入推动企业诚信建设,大力实施跨部门联合奖惩,先后将125645户次列入经营异常名录、11883户次列入严重违法失信企业,拦截失信企业任职资格申请2110次,对2248户企业进行信用综合评价。
按照包容审慎原则,建立企业信用修复机制,鼓励企业重塑信用,先后有77275户次企业移出经营异常名录、887户次企业移出严重违法失信名单。守信企业“一路绿灯”、失信企业“利剑高悬”的奖惩体系逐步健全和完善。

百亿富豪被悬赏1000万背后:祸起公司理财产品,曾泪洒讨债现场

曾经的百强房企三盛宏业资金链问题自被爆出至今,仍未得到妥善解决,且有朝着持续恶化事态蔓延。

9月3日晚间,上市公司ST中昌发布了上交所对其控股股东三盛宏业和实际控制人陈建铭的公开谴责决定。

在这之前,青岛市中级人民法院发布的一则最高悬赏1000万元通告也引发了市场高度关注。悬赏通告中,被执行人为陈建铭及其实控公司。


青岛市中级人民法院表示,凡举报上述被执行人藏匿、转移的财产线索,帮助法院执行到位的,按实际到位执行款的10%支付悬赏金,最高达1000万元。

这位老板之所以被怀疑有藏匿、转移财产,与其曾丰厚身价不无关系。2019年,陈建铭以100亿元位列《2019年胡润百富榜》第398位。也就是在同年10月,三盛宏业向员工发售的理财产品出现到期未兑付情况,资金链问题显现,在员工追讨理财款的会面中,董事长泪洒现场。


就近日舆论关注的问题,记者拨通了三盛宏业位于上海总部的电话,当说明采访来意后,对方以没有接受采访部门为由直接挂掉了电话。此后记者尝试再次拨打电话,均在响铃后转接过程中被直接挂掉,疑似被拉入黑名单。


最高悬赏1000万

案件缘由为一起民间借贷,原告为青岛天泰房地产开发股份有限公司。2019年7月,上海三盛宏业向原告借款人民币1亿元,用于流动资金周转。借款利率为每日千分之一,借款期限为15天。

但三盛宏业在支付300万元利息后,并未偿还本金,遂青岛天泰将其告上法院并申请扣划被执行人的银行存款。

依据青岛中级人民法院的公告,被执行人为滁州三盛房地产开发有限公司,住所地安徽省滁州市东大街西门办事处北面门面房,法定代表人司桂华。

悬赏事由:山东省青岛市中级人民法院作出的(2019)鲁02民初1826号民事判决书已发生法律效力,被执行人拒不履行生效法律文书确定的给付义务,申请执行人向本院申请发布执行悬赏公告征集被执行人财产线索。

未履行金额:1亿元人民币及利息、违约金。

青岛中级人民法院表示,凡举报上述被执行人藏匿、转移的财产线索(不含本院已掌握的线索),帮助法院执行到位的,按实际到位执行款的10%支付悬赏金,这意味提供线索者最高可得到奖励1000万元。

启信宝显示,这笔债务主体三盛宏业投资(集团)有限责任公司的启信风险等级已被列为严重,自身风险905条,关联企业风险高达5600条。企业实控人陈建铭涉及民间借贷纠纷、公司债券合同、借款合同、服务合同等纠纷,被多次执行为失信人,限制高消费。


到期未兑付债务105亿元

青岛中级人民法院也并非唯一追债的执行法院。据悉,三盛宏业因债务纠纷涉及的诉讼金额1亿元以上案件共计20起,累计诉讼金额58.54亿元。因债务纠纷涉及的强制执行案件共计6起,累计涉及金额35.22亿元。

据不完全统计,目前三盛宏业及其实际控制人存在债务违约情况,已到期未兑付的有息负债规模约105亿元。

更糟糕的情况是,因债务违约及被纳入失信被执行人名单等原因,三盛宏业部分未到期债务债权人要求提前偿付。三盛宏业主体信用等级评级展望也由稳定调整为负面,2019年11月6日,评级机构决定终止对三盛宏业及债券的跟踪评级。

据ST中昌9月3日晚间发布的公告,中昌大数据于近日收到公司控股股东三盛宏业股份被轮候冻结的通知,三盛宏业持有中昌大数据股份被司法冻结7916万股,占其持股总数的100.00%,其持有的公司股份累计被司法冻结及轮候冻结45次。控股股东及其一致行动人持有公司股份被司法冻结1.04亿股,占其持股总数的92.81%。

值得注意的是,今年5月,陈建铭曾因伙同他人控制101个账户,疯狂交易中昌数据28亿余元,获利1100多万元,被处罚款并被采取10年证券市场禁入措施。


下属公司失控

三盛宏业流动性问题是由自家员工到期未兑付的理财产品牵出,并自此一步步滑向经营泥淖。据《每日经济新闻》此前调查报道,2019年10月下旬,三盛宏业的员工们发现,他们所购买的公司定向理财产品没有按照约定收到本息,全国各地的员工们来到三盛宏业位于上海的总部“要说法”。

在过去近两年内,除了不断新增的风险提示和判决公示外,三盛宏业并未有太多好消息传达给外界和其债权人。

作为三盛宏业重要的对外平台,在资金链被爆出问题前,企业微信公众号几乎日更,但这两年仅推送了三次。

一则推送是宣告其重要的地产核心品牌子公司上海兴铭进入破产重整程序。该公司为三盛宏业旗下“颐景园”房地产品牌的开发及提供物业管理服务。

另两则消息则是,其多家下属合伙企业的相关公司印章、证照、账户U盾被人强行拿走,之后一直处于失控状态,对此期间公章证照的违规使用三盛宏业不予认可。这几份声明均由集团的红头文件刊出,签发人为掌门人陈建铭。

下属企业失控,集团有超百亿到期债务难付,三盛宏业作为中小房企样本,流动性困境何解,《每日经济新闻》记者将持续关注。

【张钧甯,“被台独”始末!】“张钧甯怎么了?”张钧甯是谁?
喜欢看电视剧的人可能对她并不陌生,她近年来是电视剧中的熟脸,饰演过《武媚娘传奇》“徐贤妃”、《如懿传》“海兰”、《军师联盟》“柏灵筠”……
张钧甯1982年出生于德国,是中国台湾演员,2006年出道,2010年开始将工作重心转向中国大陆。
也是在同一年,她以一份200多页的硕士论文高分从台湾中央大学产业经济研究所毕业,拿到法律硕士学位,一度被认为是“演艺圈学霸”的代表。
现在同样是因为这份论文,出事了。
我们看到,这篇论文的标题是“我国演艺人员经纪管理之法制问题”,文中分析了台湾演艺经纪实务中的诸多实务纠纷。
9月5日,有网友翻出这张论文封面,认为论文将台湾称为“我国”,是张钧甯“台独”倾向的佐证。
此外,张钧甯还被扒出,2014年,她在台湾综艺上宣传电影《痞子英雄》时,主创团队介绍影片分别由七个“国家”的工作人员合作完成,将“香港”称为“国家”。
紧随其后,张钧甯也把“台湾”列为国家,补充了一句,“还有台湾(地区)、新加坡的演员”。
还有网友翻出,在中国台湾艺人欧阳娜娜2019年因全网公开表态“自己是中国人”在岛内引起热议后,张钧甯作为同样在大陆发展的台湾艺人,也被媒体问及对此事的看法。
据台媒报道,当时张钧甯并没有正面回答,而是表示每个人都有言论自由,她对此事没有表达特别意见。对于很长一段时间没有在台湾发布新作品的问题,她也向台湾导演喊话称自己一直都很想回台湾拍剧。
后续还有爆料称,张钧甯参演的电视剧《女心理师》将其除名并删除她的戏份,不过经查证,她的名字目前并未被删除。
舆论争议愈演愈烈,张钧甯一方马上出面澄清。6日,她的工作室在微博上发布声明称,张钧甯无“台独”立场,一直坚定地认同自己的中国人身份。随后,张钧甯转发该声明并再次强调“我不是‘台独’”。
但相关声明还没有在张钧甯的Facebook和Instagram上同步,因此也有网友表示,对这种微博特供声明并不买账。
中国台湾籍艺人发生这样的争议并不是第一次了。
今年8月东京奥运会期间,台湾主持人徐熙娣(小S)称呼中国台北队羽毛球选手戴资颖为“国手”,引发巨大争议。
2020年国庆时,因偶像剧《想见你》爆红的男主角许光汉因在Ins上说“要好好睡一下”,没有祝福国庆节日,也被批评有“台独”倾向。
更早之前,2019年3月,台湾女艺人欧阳娜娜的父亲欧阳龙在台湾地区中国国民党召开的一场中常会后“转述”大会内容,称“不统不独不武,对‘一国两制’无共识”。
但同时,我们也看到,小S在风波中回应称:“我不是‘台独’”;
许光汉过往没有被翻出任何涉政治的言论,在今年新疆棉花风波中他也是迅速与相关品牌解约切割;
欧阳娜娜面对争议,在微博和海外社交平台同时发文称“自己是中国人,并坚定支持一个中国原则”;
张钧甯过去几年也多次在个人微博上发布或转发爱国相关内容,积极投入相关慈善捐助活动,力挺新疆棉花、捐款支援河南水灾。
今年3月发生的“外国品牌抹黑新疆棉花事件”中,张钧甯是最早宣布与相关品牌解约的中国港台艺人之一,25日其工作室发声明称终止与adidas合作,“抵制一切污化中国的言论及行为”。
这一系列事件出现可能并不单纯,因为这些操作背后套路清晰,疑点颇多。
首先,细扒活跃在大陆的台湾艺人的历史污点,利用明星的名人效应,制造或者放大历史污点。紧接着,通过集体出征,在大陆舆论场掀起风暴。最后将有关新闻回灌台湾,渲染民众对大陆的敌视。
岛内曾有过猜测,小S事件就是由民进党水军到微博评论下冒充大陆网友,用激烈言辞批评“台独”行径,进行风向反串,导致事件发酵,最后直接冲上热搜第一。不得不说,这是民进党对大陆认知作战的又一方式。
而在张钧甯的海外社交平台Ins上,我们发现,她最新一条发表于7月5日的帖子下面已经充斥了台湾网民对她的辱骂。
然而点进那些辱骂留言的账号里,却发现基本都是空号或者小号。
而且这些留言的时间也非常蹊跷,每隔一个小时就会集中涌现一批不堪入目的留言。
而在张钧甯的脸书账号下,一条阴阳怪气的评论“应该早点剪掉台湾身份证,退出台湾医保,这些是给台湾人用的”获得最高赞,而点赞的账号里也多是空号和小号。
集体出征、相互点赞、用词高度一致……这些,都是台湾民进党网军的惯用伎俩。
所以这些在海外社交平台上骂张钧甯的台湾账号,背后的组织者呼之欲出,他们在两岸掀起这样的对立,目的是什么呢?
从小S到张钧甯,这样的事情屡屡发生应该引起深思。
一方面我们立场明确,态度坚定,决不允许黄皮绿心的艺人一边赚大陆钱一边支持“台独”。
但另一方面,我们也应该精准把握尺度,看问题本质,看语言环境,看一贯表现,不能把人一闷棍打死,不能让靶向失准,否则就会上了民进党当局试图挑动加剧两岸对立的当。(“补壹刀”微信公众号)


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