国内汽油、柴油价格下调已于8月24日如期兑现。《证券日报》记者调查发现，随着油价“五连跌”落地，终端用户用油成本有所下降，但对于月跑5000公里的卡车司机们来说，当前的柴油价格依旧偏高，与去年相比，月均用油成本仍多出至少3000元。
多位接受记者采访的业内人士认为，短期来看，围绕产油国之间的供应预期博弈正在加剧，预计国际原油价格或在90美元/桶至110美元/桶附近震荡；中期来看，价格中枢存在下移可能。
成本略减
但还不够“解渴”
8月24日，国内新一轮油价下调兑现，这是年内首次“五连跌”，距离上一轮油价“五连跌”（2018年12月28日）已超过三年半。
据记者计算，此次油价“五连跌”后，柴油累计跌幅已达1270元/吨，折升价0号柴油下调1.08元。结合油价网的数据来看，目前全国至少有21地的0号柴油价格在7元附近。
“近期确实感受到了柴油价格下降，但与去年相比，目前降幅还是不够‘解渴’。”8月24日，常年往返于吉林省德惠市与黑龙江省哈尔滨市的卡车司机熊师傅在接受《证券日报》记者采访时表示，目前自己驾驶的重卡每公里油耗费用大约在1.8元至2元之间，与去年的平均油价水平相比，现在一个来回（从德惠市往返哈尔滨市）至少要多花300元；如果按照每三天出一趟车的频率计算，每个月要多花3000元至5000元。
除个体户外，油价的涨跌对于规模较大的快递物流企业影响更大。例如，有相关上市公司在2021年年报中表示，燃油成本是运输成本的重要组成部分。燃油价格受诸多不可抗力影响。进入2022年以来，受地缘政治影响，国际原油价格持续暴涨，国内油价也连续上调，燃油价格波动可能对公司经营结果产生明显不利影响。
8月24日，《证券日报》记者以投资者身份致电某知名上市快递物流公司，该公司证券部人士表示，油价主要影响公司的运输成本。油价下调确实会带来运输成本的下降，但近期运输成本下降了多少还没有进行精确测算。如果后续油价一直下调的话，公司三季度运输成本相较于二季度应该会明显下降。
总的来说，虽然近期油价已经有所下降，但与去年相比，仍处高位。对此，中国物流信息中心研究员胡焓在接受《证券日报》记者采访时表示，油价下跌在一定程度上确实有助于缓解企业的经营压力，但综合来看，在当前需求回落的背景下，企业成本压力依然不小，不仅有来自油价的运输成本，还有人力成本、资金成本等。为此，企业务必要修炼好内功。一方面要节流，减少非必要的支出；另一方面则要努力开源，寻找业务上的新增长点。目前，企业在供应链上下游的模式创新、业务创新非常多，很重要的一点就是围绕降低成本、提高效率、解决痛点问题来实现创新。
以顺丰控股(49.100, -0.63, -1.27%)为例，对于近期投资者关于“油价大幅下跌是否会对公司经营造成影响”的提问，公司表示，从陆运来看，公司与下游运输供应商存在油补调整机制，在油价上涨趋势下，成本方面的反应会存在弹性和滞后性。公司通过整体的运营模式调优，例如网络规划、车辆运行模式的优化等举措，进一步提升车辆使用效率，对冲油价波动风险。从空运来看，对顺丰控股而言，航空燃油成本近一半在国际航线，该部分价格调整灵活，且未来通过嘉里货代融合将进一步提升返程装载率，从而对冲油价波动。后续公司将密切关注燃油价格变化所带来的结构性变化和影响，对业务策略进行调整。
短期偏弱运行
或在90美元/桶附近震荡
从最近一轮成品油调价周期来看（8月9日-8月22日），国际油价整体呈震荡下降趋势。据国家发改委价格监测中心监测，平均来看，伦敦布伦特油价、纽约WTI油价分别比上个调价周期下降4.83%、3.23%。
国家发改委价格监测中心分析，调价周期内，全球主要经济体数据不佳，全球经济增长动能放缓的可能正在加大，一些西方国家高通胀的负面影响也日益增大，市场担忧原油需求下降，油价在震荡中继续下行。此外，欧佩克将今年全球经济增速预测值调低0.1个百分点，同时下调今明两年原油需求各26万桶/日，花旗、巴克莱等机构亦纷纷下调价格预期。市场消极因素明显放大，美国原油期货未平仓合约跌至2015年1月份以来最低。同时，美元指数再创近20年新高也打压以美元计价的原油价格。
Wind数据显示，美东时间8月11日以来，美元指数不断走高，8月22日盘中升破109，创近20年新高，8月23日盘中最高升至109.2835。
“可以看到，近期国际油价接连回落，除了美元走强对原油等大宗商品构成一定抑制作用外，主要还在于市场担忧全球经济衰退前景拖累原油需求。”光大银行(2.820, -0.01, -0.35%)金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示，就短期而言，从全球主要经济体公布的相关经济指标来看，全球经济增长仍在放缓，通胀居高不下，全球主要央行被迫继续收紧政策，故国际油价继续面临全球需求放缓以及金融环境收紧的压力；但由于地缘政治冲突仍在持续，导致国际原油供给结构性失衡，因此，预计短期内国际原油仍难走出区间波动格局，布伦特油价或在90美元/桶至110美元/桶附近波动。
一德期货资深分析师陈通在接受《证券日报》记者采访时表示，短期来看，影响油价走势的关键在于伊核协议重启的进展。如果伊核协议落地，原油产量存在125万桶/日的增长空间。此外，伊朗有1亿桶原油和凝析油库存，这些库存几乎可以立即投放市场。不过有消息称，若伊朗石油回归市场，OPEC+有可能选择削减石油产量，以此来看，短期围绕产油国之间的供应预期博弈正在加剧，预计布伦特油价维持在95美元/桶至100美元/桶区间运行。
国家发改委价格监测中心预计，短期内影响油价的不确定因素较多，油价仍将偏弱运行。
若从中期维度来看，多位接受《证券日报》记者采访的业内人士认为，国际原油价格中枢有望下移。
领秀财经首席分析师刘思源告诉《证券日报》记者，目前来看，国际原油价格的短期下跌因素已经兑现，预计国际原油价格会在90美元/桶附近震荡。不过，考虑到美国经济数据的疲态会进一步传导至需求端，预计国际原油价格中期存在进一步回调可能。
在隆众资讯原油行业分析师李彦看来，中期来看，伊朗问题能否落地仍有不确定性，且美联储或在9月中下旬再次加息，这些都是影响国际原油价格的主要因素。
在周茂华看来，从中期看，原油需要回归基本面，也就是要看全球经济复苏前景与原油供给面是否趋势改善。从趋势看，由于通胀压力仍存，全球金融环境偏紧，叠加疫情和地缘政治冲突外溢影响，以及结构性等问题，全球需求矛盾可能甚于供给扰动，因此预计国际原油价格中枢有望下移。。。[赞]
多位接受记者采访的业内人士认为，短期来看，围绕产油国之间的供应预期博弈正在加剧，预计国际原油价格或在90美元/桶至110美元/桶附近震荡；中期来看，价格中枢存在下移可能。
成本略减
但还不够“解渴”
8月24日，国内新一轮油价下调兑现，这是年内首次“五连跌”，距离上一轮油价“五连跌”（2018年12月28日）已超过三年半。
据记者计算，此次油价“五连跌”后，柴油累计跌幅已达1270元/吨，折升价0号柴油下调1.08元。结合油价网的数据来看，目前全国至少有21地的0号柴油价格在7元附近。
“近期确实感受到了柴油价格下降，但与去年相比，目前降幅还是不够‘解渴’。”8月24日，常年往返于吉林省德惠市与黑龙江省哈尔滨市的卡车司机熊师傅在接受《证券日报》记者采访时表示，目前自己驾驶的重卡每公里油耗费用大约在1.8元至2元之间，与去年的平均油价水平相比，现在一个来回（从德惠市往返哈尔滨市）至少要多花300元；如果按照每三天出一趟车的频率计算，每个月要多花3000元至5000元。
除个体户外，油价的涨跌对于规模较大的快递物流企业影响更大。例如，有相关上市公司在2021年年报中表示，燃油成本是运输成本的重要组成部分。燃油价格受诸多不可抗力影响。进入2022年以来，受地缘政治影响，国际原油价格持续暴涨，国内油价也连续上调，燃油价格波动可能对公司经营结果产生明显不利影响。
8月24日，《证券日报》记者以投资者身份致电某知名上市快递物流公司，该公司证券部人士表示，油价主要影响公司的运输成本。油价下调确实会带来运输成本的下降，但近期运输成本下降了多少还没有进行精确测算。如果后续油价一直下调的话，公司三季度运输成本相较于二季度应该会明显下降。
总的来说，虽然近期油价已经有所下降，但与去年相比，仍处高位。对此，中国物流信息中心研究员胡焓在接受《证券日报》记者采访时表示，油价下跌在一定程度上确实有助于缓解企业的经营压力，但综合来看，在当前需求回落的背景下，企业成本压力依然不小，不仅有来自油价的运输成本，还有人力成本、资金成本等。为此，企业务必要修炼好内功。一方面要节流，减少非必要的支出；另一方面则要努力开源，寻找业务上的新增长点。目前，企业在供应链上下游的模式创新、业务创新非常多，很重要的一点就是围绕降低成本、提高效率、解决痛点问题来实现创新。
以顺丰控股(49.100, -0.63, -1.27%)为例，对于近期投资者关于“油价大幅下跌是否会对公司经营造成影响”的提问，公司表示，从陆运来看，公司与下游运输供应商存在油补调整机制，在油价上涨趋势下，成本方面的反应会存在弹性和滞后性。公司通过整体的运营模式调优，例如网络规划、车辆运行模式的优化等举措，进一步提升车辆使用效率，对冲油价波动风险。从空运来看，对顺丰控股而言，航空燃油成本近一半在国际航线，该部分价格调整灵活，且未来通过嘉里货代融合将进一步提升返程装载率，从而对冲油价波动。后续公司将密切关注燃油价格变化所带来的结构性变化和影响，对业务策略进行调整。
短期偏弱运行
或在90美元/桶附近震荡
从最近一轮成品油调价周期来看（8月9日-8月22日），国际油价整体呈震荡下降趋势。据国家发改委价格监测中心监测，平均来看，伦敦布伦特油价、纽约WTI油价分别比上个调价周期下降4.83%、3.23%。
国家发改委价格监测中心分析，调价周期内，全球主要经济体数据不佳，全球经济增长动能放缓的可能正在加大，一些西方国家高通胀的负面影响也日益增大，市场担忧原油需求下降，油价在震荡中继续下行。此外，欧佩克将今年全球经济增速预测值调低0.1个百分点，同时下调今明两年原油需求各26万桶/日，花旗、巴克莱等机构亦纷纷下调价格预期。市场消极因素明显放大，美国原油期货未平仓合约跌至2015年1月份以来最低。同时，美元指数再创近20年新高也打压以美元计价的原油价格。
Wind数据显示，美东时间8月11日以来，美元指数不断走高，8月22日盘中升破109，创近20年新高，8月23日盘中最高升至109.2835。
“可以看到，近期国际油价接连回落，除了美元走强对原油等大宗商品构成一定抑制作用外，主要还在于市场担忧全球经济衰退前景拖累原油需求。”光大银行(2.820, -0.01, -0.35%)金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示，就短期而言，从全球主要经济体公布的相关经济指标来看，全球经济增长仍在放缓，通胀居高不下，全球主要央行被迫继续收紧政策，故国际油价继续面临全球需求放缓以及金融环境收紧的压力；但由于地缘政治冲突仍在持续，导致国际原油供给结构性失衡，因此，预计短期内国际原油仍难走出区间波动格局，布伦特油价或在90美元/桶至110美元/桶附近波动。
一德期货资深分析师陈通在接受《证券日报》记者采访时表示，短期来看，影响油价走势的关键在于伊核协议重启的进展。如果伊核协议落地，原油产量存在125万桶/日的增长空间。此外，伊朗有1亿桶原油和凝析油库存，这些库存几乎可以立即投放市场。不过有消息称，若伊朗石油回归市场，OPEC+有可能选择削减石油产量，以此来看，短期围绕产油国之间的供应预期博弈正在加剧，预计布伦特油价维持在95美元/桶至100美元/桶区间运行。
国家发改委价格监测中心预计，短期内影响油价的不确定因素较多，油价仍将偏弱运行。
若从中期维度来看，多位接受《证券日报》记者采访的业内人士认为，国际原油价格中枢有望下移。
领秀财经首席分析师刘思源告诉《证券日报》记者，目前来看，国际原油价格的短期下跌因素已经兑现，预计国际原油价格会在90美元/桶附近震荡。不过，考虑到美国经济数据的疲态会进一步传导至需求端，预计国际原油价格中期存在进一步回调可能。
在隆众资讯原油行业分析师李彦看来，中期来看，伊朗问题能否落地仍有不确定性，且美联储或在9月中下旬再次加息，这些都是影响国际原油价格的主要因素。
在周茂华看来，从中期看，原油需要回归基本面，也就是要看全球经济复苏前景与原油供给面是否趋势改善。从趋势看，由于通胀压力仍存，全球金融环境偏紧，叠加疫情和地缘政治冲突外溢影响，以及结构性等问题，全球需求矛盾可能甚于供给扰动，因此预计国际原油价格中枢有望下移。。。[赞]
#楼楼说[超话]# 【债券大规模出库，异动频频的远洋踩了什么雷】
（接上篇）此外，需要注意的是，拿自己以往优等生的成绩单，来自证清明，这件事放到现在根本说不清。龙光地产的例子，不就摆在面前。
龙光地产，在业内素以“地王收割机”闻名，踩准了行业上行的风口，地王给龙光带来了丰厚的回报，以及高速的规模增长。
但就是这位优等生的暴雷，看似在意料之外，又在情理之中，三道红线全绿，但无法统计的表外负债，直接让龙光被降低了信用评级，紧接着就是融资渠道被掐断，陷入了流动性危机。
远洋也有同样的隐忧。
目前，远洋控股共存续债券25只，存续规模355.74亿元，其中一年内到期债券有72.25亿元；远洋集团则存续8只美元债，存续规模42.2亿美元，今年4月30日将有一只5亿美元债到期。
此外，远洋集团流动负债有1286.65亿元，主要为应付款项及应付票据，其一年内到期的短期债务有187.33亿元。
相较于短债压力，远洋集团流动性尚可，其账上现金及现金等价物有216.55亿元。
但和其他暴雷房企相似的是，远洋集团或许也存在大量表外负债。有业内人士称，若论玩表外合规技术含金量，远洋集团的水平能排在行业前三。
远洋资本便可以当成远洋集团表外负债的一个平台。从股权方面讲，集团间接持有远洋资本49%的股权，还有三家境外公司分别持股25.5%、12.75%、12.75%。
隐藏债务的手段则是通过远洋资本平台，对集团的住宅业务进行现金输血。在实操过程中，地产项目融资过程中，扛着远洋的信用招牌，融资就方便多了，出现在公开文件里的，只是项目公司。
实际上，远洋集团可以明面上担保、也可以有暗保，出动流动性支持函。这些都是锁在抽屉里的文件，不需要披露，鲜为人知。
据消息人士透露，远洋资本2019年的在管项目投资金额约314亿，考虑到真有合作房企参与，打个8折，表外负债估算约在251亿；短期有息债务再打5折，约在126亿。
这仅仅是远洋集团隐藏债务的一个平台，要知道，远洋集团还有另外一家公司盛洋投资。这样算下来，远洋的流动资金216.55亿元，到底能不能覆盖住短期债务，就需要打上一个大大的问号了。
所以说，没有风来自空穴。资本市场里都是人精，债券价格的频频异动，本身就是风险的另一种存在形态。
频繁借钱成了炫耀的资本
和其他房企一样，远洋集团融资依赖度相当高。
据业内数据显示，花样年、瑞安、佳源、弘阳、远洋集团、朗诗、时代、合景泰富、龙光、中骏、正荣、雅居乐和华南城，融资依赖度均超过30%，
在其他房企为了融资绞尽脑汁的时候，远洋似乎比其他人更受资本市场青睐。
2021年，远洋集团完成3.2亿美元债券（票面利率仅2.7%）、32.01亿元人民币CMBN以及5年期19.5亿元人民币公司债等多笔融资。
2022年3月，远洋集团发行20亿元人民币PPN（非公开定向债务融资）。远洋集团表示，2022年年内融资计划已经完成过半。
不仅如此，远洋集团还不断收到大股东的支援。有消息称，大股东与远洋集团刚刚达成新的合作计划，主要包括项目合作和资金支持两个方面。主要合作事项包括：于远洋集团设立数十亿规模的保险债权计划，由大股东认购，该事项计划于今年二季度完成落地。
同时，涉及北京CBD核心区的高端写字楼项目的股权合作，规模约6亿元，预计在4月落地；围绕北京某大型持有型物业项目展开合作，规模约30亿元，预计于4月底落地。
在远洋债券接连下跌的当下，大股东的驰援似乎相当及时。但也正是在这样敏感的时间点，这样的现金支援却又成为远洋流动性问题的另一种展现。
即便在融资顺畅的当下，远洋依然在不断地借钱。据消息人士透露，近日多家房企传出将采用备用信用证发行模式在境外重启发行美元债的工作，包括旭辉、新城、碧桂园及远洋地产，备证行均为浙商银行。
究其根源，则是房企发行美元债的融资窗口近乎关闭，融资成本较高，二级市场价格走高以及市场信心较低等因素。
所以从这一点来看，远洋并非明面上那样不缺钱。
众所周知，房地产本身属于资金密集型行业。很多房企都是通过融资进行规模扩张，在暴雷潮涌现的当下，能借到钱确实不易，但绝非是能拿来对外炫耀的资本。
在行业雷声不断的当下，房企真正靠的则是自己的销售回款。
从业绩表现来看，远洋情况似乎并没有强过其他对手。去年下半年以来远洋集团的合同销售额有所下滑，2022年前两个月其并表销售额为37.3亿元，同比下降18%。
此外，远洋集团近年来总土储楼板价走高，虽然2021年总土储楼板价较2020年年末略降有下降，但仍达到6600元/平方米。
加上销售均价从2018年以来持续下滑，销管费用率上升，持续压缩企业的利润空间，盈利水平和运营能力面临不小的挑战。
来源：经财社
（接上篇）此外，需要注意的是，拿自己以往优等生的成绩单，来自证清明，这件事放到现在根本说不清。龙光地产的例子，不就摆在面前。
龙光地产，在业内素以“地王收割机”闻名，踩准了行业上行的风口，地王给龙光带来了丰厚的回报，以及高速的规模增长。
但就是这位优等生的暴雷，看似在意料之外，又在情理之中，三道红线全绿，但无法统计的表外负债，直接让龙光被降低了信用评级，紧接着就是融资渠道被掐断，陷入了流动性危机。
远洋也有同样的隐忧。
目前，远洋控股共存续债券25只，存续规模355.74亿元，其中一年内到期债券有72.25亿元；远洋集团则存续8只美元债，存续规模42.2亿美元，今年4月30日将有一只5亿美元债到期。
此外，远洋集团流动负债有1286.65亿元，主要为应付款项及应付票据，其一年内到期的短期债务有187.33亿元。
相较于短债压力，远洋集团流动性尚可，其账上现金及现金等价物有216.55亿元。
但和其他暴雷房企相似的是，远洋集团或许也存在大量表外负债。有业内人士称，若论玩表外合规技术含金量，远洋集团的水平能排在行业前三。
远洋资本便可以当成远洋集团表外负债的一个平台。从股权方面讲，集团间接持有远洋资本49%的股权，还有三家境外公司分别持股25.5%、12.75%、12.75%。
隐藏债务的手段则是通过远洋资本平台，对集团的住宅业务进行现金输血。在实操过程中，地产项目融资过程中，扛着远洋的信用招牌，融资就方便多了，出现在公开文件里的，只是项目公司。
实际上，远洋集团可以明面上担保、也可以有暗保，出动流动性支持函。这些都是锁在抽屉里的文件，不需要披露，鲜为人知。
据消息人士透露，远洋资本2019年的在管项目投资金额约314亿，考虑到真有合作房企参与，打个8折，表外负债估算约在251亿；短期有息债务再打5折，约在126亿。
这仅仅是远洋集团隐藏债务的一个平台，要知道，远洋集团还有另外一家公司盛洋投资。这样算下来，远洋的流动资金216.55亿元，到底能不能覆盖住短期债务，就需要打上一个大大的问号了。
所以说，没有风来自空穴。资本市场里都是人精，债券价格的频频异动，本身就是风险的另一种存在形态。
频繁借钱成了炫耀的资本
和其他房企一样，远洋集团融资依赖度相当高。
据业内数据显示，花样年、瑞安、佳源、弘阳、远洋集团、朗诗、时代、合景泰富、龙光、中骏、正荣、雅居乐和华南城，融资依赖度均超过30%，
在其他房企为了融资绞尽脑汁的时候，远洋似乎比其他人更受资本市场青睐。
2021年，远洋集团完成3.2亿美元债券（票面利率仅2.7%）、32.01亿元人民币CMBN以及5年期19.5亿元人民币公司债等多笔融资。
2022年3月，远洋集团发行20亿元人民币PPN（非公开定向债务融资）。远洋集团表示，2022年年内融资计划已经完成过半。
不仅如此，远洋集团还不断收到大股东的支援。有消息称，大股东与远洋集团刚刚达成新的合作计划，主要包括项目合作和资金支持两个方面。主要合作事项包括：于远洋集团设立数十亿规模的保险债权计划，由大股东认购，该事项计划于今年二季度完成落地。
同时，涉及北京CBD核心区的高端写字楼项目的股权合作，规模约6亿元，预计在4月落地；围绕北京某大型持有型物业项目展开合作，规模约30亿元，预计于4月底落地。
在远洋债券接连下跌的当下，大股东的驰援似乎相当及时。但也正是在这样敏感的时间点，这样的现金支援却又成为远洋流动性问题的另一种展现。
即便在融资顺畅的当下，远洋依然在不断地借钱。据消息人士透露，近日多家房企传出将采用备用信用证发行模式在境外重启发行美元债的工作，包括旭辉、新城、碧桂园及远洋地产，备证行均为浙商银行。
究其根源，则是房企发行美元债的融资窗口近乎关闭，融资成本较高，二级市场价格走高以及市场信心较低等因素。
所以从这一点来看，远洋并非明面上那样不缺钱。
众所周知，房地产本身属于资金密集型行业。很多房企都是通过融资进行规模扩张，在暴雷潮涌现的当下，能借到钱确实不易，但绝非是能拿来对外炫耀的资本。
在行业雷声不断的当下，房企真正靠的则是自己的销售回款。
从业绩表现来看，远洋情况似乎并没有强过其他对手。去年下半年以来远洋集团的合同销售额有所下滑，2022年前两个月其并表销售额为37.3亿元，同比下降18%。
此外，远洋集团近年来总土储楼板价走高，虽然2021年总土储楼板价较2020年年末略降有下降，但仍达到6600元/平方米。
加上销售均价从2018年以来持续下滑，销管费用率上升，持续压缩企业的利润空间，盈利水平和运营能力面临不小的挑战。
来源：经财社
【国家医保局就开展口腔种植医疗服务收费等征求意见】关于《关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照九部委联合印发《2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》的要求，国家医疗保障局结合前期调查和征求行业意见的情况，形成了《关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，公众可通过电子邮件或书面信函的方式提出反馈意见，截止时间为2022年8月27日。
电子邮箱：jgzcs@nhsa.gov.cn
通讯地址：北京市西城区月坛北小街2号国家医疗保障局医药价格和招标采购司，邮编100830
国家医疗保障局
2022年8月18日
关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知
（征求意见稿）
口腔种植领域收费不规范、费用负担重等问题长期存在，随着生活水平提高和人口老龄化程度加深，成为困扰群众的民生痛点。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，保障人民群众获得高质量、有效率、能负担的缺牙修复服务，满足人民群众对美好生活的向往，促进口腔种植的健康有序发展，按照九部委联合印发《2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》的要求，开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理。现将有关工作要求通知如下：
一、规范口腔种植医疗服务和耗材收费方式
（一）有序推进口腔种植医疗服务“技耗分离”。公立医疗机构提供口腔种植医疗服务，主要采取“服务项目+专用耗材”分开计价的收费方式。即种植体植入费与种植体耗材系统价格分开计价；牙冠置入费与牙冠产品价格分开计价；植骨手术费与骨粉价格分开计价。对于目前耗材合并在医疗服务项目价格中收费的情况，实行“技耗分离”时，应按照扣减相关耗材线上采购均价的方式，同步下调项目价格。
（二）引导种植牙牙冠形成合理价格。种植牙牙冠实行挂网采购，公立医疗机构根据临床需求自主选择，并按实际采购价格“零差率”销售。由四川省医疗保障局在省内对临床主流的全瓷牙冠组织竞价挂网，通过竞争形成合理市场价格，其他材质参照全瓷冠的价格挂网。国家医疗保障局指导其他省份实施价格联动，限价挂网，促进牙冠价格阳光透明。对于医疗机构自行加工制作种植牙牙冠的，由医疗机构以物料成本、加工服务等为基础，按照适当的成本回收率自主确定价格并挂网，与竞价挂网牙冠的比价关系保持在合理区间。
（三）规范整合口腔种植价格项目。按照“产出导向”的基本原则，整合口腔种植涉及的医疗服务价格项目。其中，一期植入手术（种植体植入）和二期手术（放置愈合基台）等合并为种植体植入；牙冠置入服务，包括印模制取、颌位关系记录与转移、基台和牙冠安装、调试修改等，合并为种植体的牙冠置入；种植牙配套实施的植骨手术、软组织修复、植入体的修理和拆除等服务，设置独立的医疗服务价格项目。对于全牙弓修复种植、上颌窦植骨等复杂种植手术，可在医疗服务价格项目上体现差异。医疗机构为确保缺牙修复精准度，利用医学影像等各类检查手段和数字技术、人工智能等构建虚拟3D模型、制作病灶模型或手术导板的，按照服务产出分别设立相应的医疗服务价格项目。具体的口腔种植等缺牙修复类医疗服务立项指南由国家医疗保障局另行发布。各省级医疗保障部门于2022年**月底前发文规范整合本地区价格项目。
二、强化口腔种植等医疗服务价格调控
（四）围绕种植牙全流程做好价格调控工作。各地医疗保障部门要以单颗常规种植为重点，明确全流程价格的调控目标，指导集中带量采购、规范医疗服务价格项目，以及加强口腔种植医疗服务价格调控等整治工作。单颗常规种植的“检查设计+种植体植入+牙冠置入+专用耗材”全流程价格****元以上的地区，要采取针对性措施，将全流程价格导入至每颗不超过****元的新区间，同时将全流程价格中种植体植入手术及牙冠置入价格占比控制在60%左右，检查设计价格占比控制在10%左右，突出体现整个种植牙服务中的技术劳务价值。
（五）加强对公立医疗机构医疗服务价格的政策指导。种植体植入费、牙冠置入费、植骨手术费等口腔种植项目实行政府指导价管理的地区，医疗保障部门在规范价格项目的同时，重新制定公布政府指导价。各省级医疗保障部门要在2022年**月底前完成口腔种植医疗服务的价格调整工作。实行公立医疗机构自主定价的地区，医疗保障部门应按照全流程价格调控目标，组织各医疗机构在按照立项指南发布实施新价格项目的**个月内重新公布价格，促使定价水平与医院等级、专业地位、功能定位相匹配，定期发布本地区公立医疗机构自主定价的平均水平。
（六）坚持有升有降，理顺相关医疗服务比价关系。群众反映强烈、费用负担重的种植体植入费、牙冠置入费、植骨手术费以降为主。其中，公立医疗机构政府指导价显著高于本地区民营医疗机构平均价格的，要坚持公益性原则，专题论证、重点降价；公立医疗机构自主定价院际差异大的，要督促价格次序靠前、显著高于平均水平的医疗机构主动回调。穿颧手术、复杂植骨等技术难度大、风险程度高的项目，允许与常规种植牙手术价格拉开适当差距。固定义齿、可摘义齿等缺牙修复方式的医疗服务价格与口腔种植保持合理比价关系，鼓励医疗机构优先为患者提供适宜的缺牙修复服务。拔牙、牙周洁治、补牙等以技术劳务为主的项目，历史价格偏低的可适当提高价格。
（七）加强民营医疗机构口腔种植价格监管和引导。民营医疗机构口腔种植牙等服务价格实行市场调节，定价应遵循公平合法、诚实信用和质价相符的原则，并主动在明显区域公示价格水平，并保障公示信息的真实性、及时性、完整性。民营医疗机构应严格规范自身价格行为，不得以虚假的补贴或低价宣传等价格手段，诱骗欺诈患者。对于区域内种植牙集采报量率高、中选产品使用率高、口腔种植费用经济性优势突出、评价排名靠前的民营医疗机构，由各地医疗保障局在官方网站上展示价格和费用情况，为患者提供就医指引。
三、精心组织开展种植牙耗材集中采购
（八）组建种植牙耗材省际采购联盟。由四川省医疗保障局牵头组建种植牙耗材省际采购联盟，各省份均应参加。种植牙耗材集中带量采购坚持招采合一、量价挂钩的基本原则，按照政府组织、联盟采购、平台操作的总体思路，充分考虑种植牙耗材生产、供应和临床使用等方面的特点，引导企业公平竞争。具体采购方案由四川省医疗保障局会同各联盟省份医疗保障部门制定并组织实施。集中采购以成套的种植体系统为单元，包含种植体、修复基台，以及覆盖螺丝、愈合基台、转移杆、替代体等配件。
（九）广泛发动各级各类医疗机构参加。原则上各统筹地区参加本次集采的医疗机构数（含民营）占开展种植牙服务医疗机构的比例应达40%以上，或本区域报送需求总量占上年度实际使用总量的比例达50%以上。各地对辖区内具备种植牙服务能力的医疗机构进行广泛动员，组织公立医疗机构（含军队医疗机构）全部参加种植牙耗材集中采购，全力动员民营医疗机构参加，向医疗机构讲清政策要求、群众期盼和医疗机构的社会责任，分析集采后行业格局和患者就医行为的变化趋势，强调相关配套和监管措施等，引导医疗机构在与国家倡导和人民群众期盼同频共振中获得发展机遇。公立医疗机构医生在民营医疗机构多点执业，并作为负责人或业务骨干的，该公立医疗机构应督促其规范参与集采。医疗机构需书面回复参加或不参加本次集采，不参加的要说明原因。
（十）如实准确填报种植体采购需求量。各省分别组织省内参加本次集采的公立和民营医疗机构填报种植牙耗材的采购需求。填报内容包括本单位种植牙耗材的上一年度实际采购量、采购需求量。填报需求量原则上不得低于上一年度实际采购量，同时前瞻性考虑种植牙需求增长的因素，确保报量准确合理，促进更好实现以量换价，便于中选企业保障供应。对开展种植牙服务但拒不报量或报量率不足上年度实际使用量80%的公立医疗机构实行差异化价格政策，其中，种植体植入和牙冠置入手术实行政府指导价管理的地区，上述公立医疗机构实际收费不得超过政府指导价的80%；实行自主定价管理的地区，上述公立医疗机构实际收费不得超过本地区公立医疗机构自主定价平均水平的80%。
四、实施口腔种植收费综合治理
（十一）探索建立口腔种植的价格异常警示制度。各地医疗保障部门要以地市为单位建立口腔种植的价格异常警示制度，将价格投诉举报较多、定价明显高于当地平均水平、拒绝或消极参与种植牙集采的各级各类医疗机构列入价格异常警示名单，并每季度在当地医疗保障局官方网站公开通报。年内多次进入警示名单的医疗机构，由省级医疗保障部门集中通报；情节恶劣的，由国家医疗保障局统一曝光。对于列入价格异常警示名单的医疗机构，综合运用监测预警、函询约谈、提醒告诫、成本调查、信息披露、公开曝光等监管手段，促进形成良好的市场秩序；属于公立医疗机构的，应在调整医疗服务价格、受理新增医疗服务价格项目申报等方面采取限制措施。
（十二）持续开展口腔种植价格专项调查检查。专项治理启动阶段（2022年8月），按照“横到边、竖到底、全覆盖”的原则，全面开展口腔种植收费和医疗服务价格调查登记，为规范项目和价格、实施集中带量采购奠定坚实基础。调查登记期间发现的违规收费线索，及时查处纠正。专项治理实施阶段（2022年**月），医疗保障部门重点做好监测工作，密切关注各级各类医疗机构口腔种植医疗服务价格执行情况和种植体等耗材的实际采购情况，以及种植牙耗材、种植牙手术价格、患者次均费用等重点指标变化，确保各项治理措施落实落细，省级医疗保障部门以省为单位形成报告报国家医疗保障局。自2023年**月起，开展口腔种植价格治理“回头看”工作，各地医疗保障部门会同相关部门，以区域内价格排名靠前、群众投诉举报较多、拒绝参加种植牙集采或隐瞒报量的医疗机构为检查重点，检查过程中发现医疗机构重复收费、价格欺诈、虚假宣传等违法违规线索，以及提供口腔种植医疗服务过程中不合理不规范的检查诊疗行为，及时向行业主管部门、行政执法部门通报。
各地要高度重视口腔种植等缺牙修复类医疗服务价格和耗材专项治理工作，切实履行全行业医药服务价格管理职责，组织专门力量，认真推进落实各项措施，实现公立和民营医疗机构全覆盖。要落实好以人民为中心的执政理念，加强种植牙医疗服务与耗材集中带量采购的协同配合，切实降低种植牙医疗服务和耗材虚高价格，减轻人民群众费用负担。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照九部委联合印发《2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》的要求，国家医疗保障局结合前期调查和征求行业意见的情况，形成了《关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，公众可通过电子邮件或书面信函的方式提出反馈意见，截止时间为2022年8月27日。
电子邮箱：jgzcs@nhsa.gov.cn
通讯地址：北京市西城区月坛北小街2号国家医疗保障局医药价格和招标采购司，邮编100830
国家医疗保障局
2022年8月18日
关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知
（征求意见稿）
口腔种植领域收费不规范、费用负担重等问题长期存在，随着生活水平提高和人口老龄化程度加深，成为困扰群众的民生痛点。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，保障人民群众获得高质量、有效率、能负担的缺牙修复服务，满足人民群众对美好生活的向往，促进口腔种植的健康有序发展，按照九部委联合印发《2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》的要求，开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理。现将有关工作要求通知如下：
一、规范口腔种植医疗服务和耗材收费方式
（一）有序推进口腔种植医疗服务“技耗分离”。公立医疗机构提供口腔种植医疗服务，主要采取“服务项目+专用耗材”分开计价的收费方式。即种植体植入费与种植体耗材系统价格分开计价；牙冠置入费与牙冠产品价格分开计价；植骨手术费与骨粉价格分开计价。对于目前耗材合并在医疗服务项目价格中收费的情况，实行“技耗分离”时，应按照扣减相关耗材线上采购均价的方式，同步下调项目价格。
（二）引导种植牙牙冠形成合理价格。种植牙牙冠实行挂网采购，公立医疗机构根据临床需求自主选择，并按实际采购价格“零差率”销售。由四川省医疗保障局在省内对临床主流的全瓷牙冠组织竞价挂网，通过竞争形成合理市场价格，其他材质参照全瓷冠的价格挂网。国家医疗保障局指导其他省份实施价格联动，限价挂网，促进牙冠价格阳光透明。对于医疗机构自行加工制作种植牙牙冠的，由医疗机构以物料成本、加工服务等为基础，按照适当的成本回收率自主确定价格并挂网，与竞价挂网牙冠的比价关系保持在合理区间。
（三）规范整合口腔种植价格项目。按照“产出导向”的基本原则，整合口腔种植涉及的医疗服务价格项目。其中，一期植入手术（种植体植入）和二期手术（放置愈合基台）等合并为种植体植入；牙冠置入服务，包括印模制取、颌位关系记录与转移、基台和牙冠安装、调试修改等，合并为种植体的牙冠置入；种植牙配套实施的植骨手术、软组织修复、植入体的修理和拆除等服务，设置独立的医疗服务价格项目。对于全牙弓修复种植、上颌窦植骨等复杂种植手术，可在医疗服务价格项目上体现差异。医疗机构为确保缺牙修复精准度，利用医学影像等各类检查手段和数字技术、人工智能等构建虚拟3D模型、制作病灶模型或手术导板的，按照服务产出分别设立相应的医疗服务价格项目。具体的口腔种植等缺牙修复类医疗服务立项指南由国家医疗保障局另行发布。各省级医疗保障部门于2022年**月底前发文规范整合本地区价格项目。
二、强化口腔种植等医疗服务价格调控
（四）围绕种植牙全流程做好价格调控工作。各地医疗保障部门要以单颗常规种植为重点，明确全流程价格的调控目标，指导集中带量采购、规范医疗服务价格项目，以及加强口腔种植医疗服务价格调控等整治工作。单颗常规种植的“检查设计+种植体植入+牙冠置入+专用耗材”全流程价格****元以上的地区，要采取针对性措施，将全流程价格导入至每颗不超过****元的新区间，同时将全流程价格中种植体植入手术及牙冠置入价格占比控制在60%左右，检查设计价格占比控制在10%左右，突出体现整个种植牙服务中的技术劳务价值。
（五）加强对公立医疗机构医疗服务价格的政策指导。种植体植入费、牙冠置入费、植骨手术费等口腔种植项目实行政府指导价管理的地区，医疗保障部门在规范价格项目的同时，重新制定公布政府指导价。各省级医疗保障部门要在2022年**月底前完成口腔种植医疗服务的价格调整工作。实行公立医疗机构自主定价的地区，医疗保障部门应按照全流程价格调控目标，组织各医疗机构在按照立项指南发布实施新价格项目的**个月内重新公布价格，促使定价水平与医院等级、专业地位、功能定位相匹配，定期发布本地区公立医疗机构自主定价的平均水平。
（六）坚持有升有降，理顺相关医疗服务比价关系。群众反映强烈、费用负担重的种植体植入费、牙冠置入费、植骨手术费以降为主。其中，公立医疗机构政府指导价显著高于本地区民营医疗机构平均价格的，要坚持公益性原则，专题论证、重点降价；公立医疗机构自主定价院际差异大的，要督促价格次序靠前、显著高于平均水平的医疗机构主动回调。穿颧手术、复杂植骨等技术难度大、风险程度高的项目，允许与常规种植牙手术价格拉开适当差距。固定义齿、可摘义齿等缺牙修复方式的医疗服务价格与口腔种植保持合理比价关系，鼓励医疗机构优先为患者提供适宜的缺牙修复服务。拔牙、牙周洁治、补牙等以技术劳务为主的项目，历史价格偏低的可适当提高价格。
（七）加强民营医疗机构口腔种植价格监管和引导。民营医疗机构口腔种植牙等服务价格实行市场调节，定价应遵循公平合法、诚实信用和质价相符的原则，并主动在明显区域公示价格水平，并保障公示信息的真实性、及时性、完整性。民营医疗机构应严格规范自身价格行为，不得以虚假的补贴或低价宣传等价格手段，诱骗欺诈患者。对于区域内种植牙集采报量率高、中选产品使用率高、口腔种植费用经济性优势突出、评价排名靠前的民营医疗机构，由各地医疗保障局在官方网站上展示价格和费用情况，为患者提供就医指引。
三、精心组织开展种植牙耗材集中采购
（八）组建种植牙耗材省际采购联盟。由四川省医疗保障局牵头组建种植牙耗材省际采购联盟，各省份均应参加。种植牙耗材集中带量采购坚持招采合一、量价挂钩的基本原则，按照政府组织、联盟采购、平台操作的总体思路，充分考虑种植牙耗材生产、供应和临床使用等方面的特点，引导企业公平竞争。具体采购方案由四川省医疗保障局会同各联盟省份医疗保障部门制定并组织实施。集中采购以成套的种植体系统为单元，包含种植体、修复基台，以及覆盖螺丝、愈合基台、转移杆、替代体等配件。
（九）广泛发动各级各类医疗机构参加。原则上各统筹地区参加本次集采的医疗机构数（含民营）占开展种植牙服务医疗机构的比例应达40%以上，或本区域报送需求总量占上年度实际使用总量的比例达50%以上。各地对辖区内具备种植牙服务能力的医疗机构进行广泛动员，组织公立医疗机构（含军队医疗机构）全部参加种植牙耗材集中采购，全力动员民营医疗机构参加，向医疗机构讲清政策要求、群众期盼和医疗机构的社会责任，分析集采后行业格局和患者就医行为的变化趋势，强调相关配套和监管措施等，引导医疗机构在与国家倡导和人民群众期盼同频共振中获得发展机遇。公立医疗机构医生在民营医疗机构多点执业，并作为负责人或业务骨干的，该公立医疗机构应督促其规范参与集采。医疗机构需书面回复参加或不参加本次集采，不参加的要说明原因。
（十）如实准确填报种植体采购需求量。各省分别组织省内参加本次集采的公立和民营医疗机构填报种植牙耗材的采购需求。填报内容包括本单位种植牙耗材的上一年度实际采购量、采购需求量。填报需求量原则上不得低于上一年度实际采购量，同时前瞻性考虑种植牙需求增长的因素，确保报量准确合理，促进更好实现以量换价，便于中选企业保障供应。对开展种植牙服务但拒不报量或报量率不足上年度实际使用量80%的公立医疗机构实行差异化价格政策，其中，种植体植入和牙冠置入手术实行政府指导价管理的地区，上述公立医疗机构实际收费不得超过政府指导价的80%；实行自主定价管理的地区，上述公立医疗机构实际收费不得超过本地区公立医疗机构自主定价平均水平的80%。
四、实施口腔种植收费综合治理
（十一）探索建立口腔种植的价格异常警示制度。各地医疗保障部门要以地市为单位建立口腔种植的价格异常警示制度，将价格投诉举报较多、定价明显高于当地平均水平、拒绝或消极参与种植牙集采的各级各类医疗机构列入价格异常警示名单，并每季度在当地医疗保障局官方网站公开通报。年内多次进入警示名单的医疗机构，由省级医疗保障部门集中通报；情节恶劣的，由国家医疗保障局统一曝光。对于列入价格异常警示名单的医疗机构，综合运用监测预警、函询约谈、提醒告诫、成本调查、信息披露、公开曝光等监管手段，促进形成良好的市场秩序；属于公立医疗机构的，应在调整医疗服务价格、受理新增医疗服务价格项目申报等方面采取限制措施。
（十二）持续开展口腔种植价格专项调查检查。专项治理启动阶段（2022年8月），按照“横到边、竖到底、全覆盖”的原则，全面开展口腔种植收费和医疗服务价格调查登记，为规范项目和价格、实施集中带量采购奠定坚实基础。调查登记期间发现的违规收费线索，及时查处纠正。专项治理实施阶段（2022年**月），医疗保障部门重点做好监测工作，密切关注各级各类医疗机构口腔种植医疗服务价格执行情况和种植体等耗材的实际采购情况，以及种植牙耗材、种植牙手术价格、患者次均费用等重点指标变化，确保各项治理措施落实落细，省级医疗保障部门以省为单位形成报告报国家医疗保障局。自2023年**月起，开展口腔种植价格治理“回头看”工作，各地医疗保障部门会同相关部门，以区域内价格排名靠前、群众投诉举报较多、拒绝参加种植牙集采或隐瞒报量的医疗机构为检查重点，检查过程中发现医疗机构重复收费、价格欺诈、虚假宣传等违法违规线索，以及提供口腔种植医疗服务过程中不合理不规范的检查诊疗行为，及时向行业主管部门、行政执法部门通报。
各地要高度重视口腔种植等缺牙修复类医疗服务价格和耗材专项治理工作，切实履行全行业医药服务价格管理职责，组织专门力量，认真推进落实各项措施，实现公立和民营医疗机构全覆盖。要落实好以人民为中心的执政理念，加强种植牙医疗服务与耗材集中带量采购的协同配合，切实降低种植牙医疗服务和耗材虚高价格，减轻人民群众费用负担。
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