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【#三联记者手记# 】#一个年轻人和村庄的决裂# 陈昌雨控诉父亲纵火烧死母亲、要求判他死刑的事情，是桩旧案，发生在一年半前。今年来，在陈昌雨的努力下，案件得到的关注越来越多，我们才得以知晓背后的来龙去脉。记者吴淑斌在深入报道了这一案件之后，分享了她在采访中写下的手记：
「整件事情里最打动我的，是陈昌雨本人。他就像一株从石缝里生长出来的小草，生活如此艰难，还是在努力。我去到他租住的小屋子时，着实被里面的干净整洁惊到了：零食要整齐地码在架子上，吃完饭要立刻擦桌子拖地，两个空酒瓶插着绿植，房间里还有个小鱼缸。
个体的命运和苦难总是让人动容。稿件发出后，还有不少人托我给陈昌雨转点钱，他都拒绝了，“现在有工作，自己也有点经济来源，你们的好意我心领了。”
陈昌雨从来不说生活“苦”，只有一次，我们在约采访时间时，他提了一句，“9点下班后也可以，反正我每天都失眠，睡不了几个小时。”回去路上，他还问我，了不了解美团的兼职骑手，他想以后能去送外卖。我问他，“你每天加班到9点，哪里还有时间啊？”他反而很开心地说，过了这段调休期，就能六七点下班，晚上有时间跑外卖了。
一个原生家庭这么糟糕的孩子，为什么能成长得内心健康、强大？后来我想，大概正是因为父亲在他的童年里是缺失的。和母亲禹秀英生活在一起，除了贫穷一些，他反而得到了许多关爱。
但在他们生活了十几年的村庄里，那些最靠近这家人的村民，态度却模糊不清。他们对陈昌雨“曝光家丑”的行为十分不满，把父亲陈继卫告上法庭更是“绝情”。谈起禹秀英，有人说她“总往外跑、干活不多”。不过人们对陈继卫的评价倒是不错，即便他有过两次入狱经历，那都不是发生在本村，好歹“他还给家里盖了房子”。
刚接触这个案子时，我的脑子里浮现出藏族姑娘拉姆被前夫唐路烧死一事。两件事情太相似了：家庭内隐蔽的暴力，亲戚的说和，受害者的失败逃离，纵火烧毁的结局。在许多人眼里，拉姆是个完美受害者，但当我去到唐路所在的村子时，发现村民的看法截然不同：每天在外开出租的唐路是个顾家、勤恳的人，反而拉姆是个“每天化妆、拍视频的网红”。
这种多年来留下的传统，在乡村里尤为明显。男性的首要职责是为家庭挣得经济收入，当一个男人能够为家庭挣钱、盖房时，无论是否做好了丈夫、父亲的角色，得到的评价都不至于太差；而女性一旦“往外跑”，即使是为了打工挣钱补贴家用，或是逃离一个充满暴力的家庭，也是在辜负自己应尽的职责。
至于夫妻打架，是再常见不过的“家务事”。但这种“家务事”的边界在哪里？在一个极端事件里，我们很容易发现，用“家务事”来解释纵火形式的家暴，是多么荒谬可笑。但如果事情没有糟糕到这个程度，“家务事”是否就能成功扮演了一块掩盖暴力的遮羞布？
还有许多人在后台留言，惊讶于村里人的评价，指责他们纵容家暴，是在“助纣为虐”。
或许这样的极端案例打破了人们对于乡村温情的想象。这几年，以农村生活为主题的短视频常常能收获许多浏览量，大地、麦子、老屋、河岸、芦苇等字眼自带回忆和温度。但在具体真实的事件中，人们骤然发现，村庄并不只有想象中那些美好的场景，还有难以厘清的人情、捉摸不透的规则。
乡村是一个靠地缘、血缘维系起来的小群体。越是偏远闭塞、流动性差的村庄，往往越会坚定地维护着陈旧的观念、秩序、人情，并有力地抵制着现代文明观念的介入。城市化正在慢慢地改变乡村，让乡村从外形上与城市无异，但乡土传承下来的观念内核，却无法轻易改变。
这些被指责的村民不是“坏人”，他们看起来淳朴好客，会热情邀请外来者到家中休息。但当一件事情落入了他们所熟悉的经验，能够用流传多年的传统来解释和处理时，很难要求他们“大义灭亲”，用法律和规则来应对。
要和传统乡村决裂，需要巨大的勇气。陈昌雨其实也没有做好这种准备。他依然十分在意乡村社会的评价，似乎村民们关于对错的评判，关系到他上诉的正当性。他也害怕陈继卫没有被判死刑，害怕陈继卫有朝一日出狱了，自己还要为了血缘关系而赡养他。在村里生活了十几年，他还无法熟练地用城市里学来的规则和秩序，去应对村庄生活。
陈昌雨与乡村的决裂，暂时只走出了一小步。一份在工厂工作的机会，让他从地理和经济上迈开了步子，能够走到城市。工厂的流水线生活，给了像他这样没有太多技术和学历的人一张进入城市的入场券。
但还有很多人没能拿到这个机会。在村子里，一位七十岁的爷爷邀请我和摄影师到家里聊天。他家的儿子看起来有智力缺陷，儿媳妇的一只眼睛看不见，虽然有些害羞，偶尔还是会和我们一起聊天。她是隔壁村嫁来的，平时去的最远的地方只是镇上。她今年才三十岁，大儿子已经上初中了，如今又怀孕了。这个姑娘话少，只是一直盯着我们。摄影师说，“她眼睛里那种强烈的渴望，是藏不住的。”」
「整件事情里最打动我的，是陈昌雨本人。他就像一株从石缝里生长出来的小草，生活如此艰难，还是在努力。我去到他租住的小屋子时，着实被里面的干净整洁惊到了：零食要整齐地码在架子上，吃完饭要立刻擦桌子拖地，两个空酒瓶插着绿植，房间里还有个小鱼缸。
个体的命运和苦难总是让人动容。稿件发出后，还有不少人托我给陈昌雨转点钱，他都拒绝了，“现在有工作，自己也有点经济来源，你们的好意我心领了。”
陈昌雨从来不说生活“苦”，只有一次，我们在约采访时间时，他提了一句，“9点下班后也可以，反正我每天都失眠，睡不了几个小时。”回去路上，他还问我，了不了解美团的兼职骑手，他想以后能去送外卖。我问他，“你每天加班到9点，哪里还有时间啊？”他反而很开心地说，过了这段调休期，就能六七点下班，晚上有时间跑外卖了。
一个原生家庭这么糟糕的孩子，为什么能成长得内心健康、强大？后来我想，大概正是因为父亲在他的童年里是缺失的。和母亲禹秀英生活在一起，除了贫穷一些，他反而得到了许多关爱。
但在他们生活了十几年的村庄里，那些最靠近这家人的村民，态度却模糊不清。他们对陈昌雨“曝光家丑”的行为十分不满，把父亲陈继卫告上法庭更是“绝情”。谈起禹秀英，有人说她“总往外跑、干活不多”。不过人们对陈继卫的评价倒是不错，即便他有过两次入狱经历，那都不是发生在本村，好歹“他还给家里盖了房子”。
刚接触这个案子时，我的脑子里浮现出藏族姑娘拉姆被前夫唐路烧死一事。两件事情太相似了：家庭内隐蔽的暴力，亲戚的说和，受害者的失败逃离，纵火烧毁的结局。在许多人眼里，拉姆是个完美受害者，但当我去到唐路所在的村子时，发现村民的看法截然不同：每天在外开出租的唐路是个顾家、勤恳的人，反而拉姆是个“每天化妆、拍视频的网红”。
这种多年来留下的传统，在乡村里尤为明显。男性的首要职责是为家庭挣得经济收入，当一个男人能够为家庭挣钱、盖房时，无论是否做好了丈夫、父亲的角色，得到的评价都不至于太差；而女性一旦“往外跑”，即使是为了打工挣钱补贴家用，或是逃离一个充满暴力的家庭，也是在辜负自己应尽的职责。
至于夫妻打架，是再常见不过的“家务事”。但这种“家务事”的边界在哪里？在一个极端事件里，我们很容易发现，用“家务事”来解释纵火形式的家暴，是多么荒谬可笑。但如果事情没有糟糕到这个程度，“家务事”是否就能成功扮演了一块掩盖暴力的遮羞布？
还有许多人在后台留言，惊讶于村里人的评价，指责他们纵容家暴，是在“助纣为虐”。
或许这样的极端案例打破了人们对于乡村温情的想象。这几年，以农村生活为主题的短视频常常能收获许多浏览量，大地、麦子、老屋、河岸、芦苇等字眼自带回忆和温度。但在具体真实的事件中，人们骤然发现，村庄并不只有想象中那些美好的场景，还有难以厘清的人情、捉摸不透的规则。
乡村是一个靠地缘、血缘维系起来的小群体。越是偏远闭塞、流动性差的村庄，往往越会坚定地维护着陈旧的观念、秩序、人情，并有力地抵制着现代文明观念的介入。城市化正在慢慢地改变乡村，让乡村从外形上与城市无异，但乡土传承下来的观念内核，却无法轻易改变。
这些被指责的村民不是“坏人”，他们看起来淳朴好客，会热情邀请外来者到家中休息。但当一件事情落入了他们所熟悉的经验，能够用流传多年的传统来解释和处理时，很难要求他们“大义灭亲”，用法律和规则来应对。
要和传统乡村决裂，需要巨大的勇气。陈昌雨其实也没有做好这种准备。他依然十分在意乡村社会的评价，似乎村民们关于对错的评判，关系到他上诉的正当性。他也害怕陈继卫没有被判死刑，害怕陈继卫有朝一日出狱了，自己还要为了血缘关系而赡养他。在村里生活了十几年，他还无法熟练地用城市里学来的规则和秩序，去应对村庄生活。
陈昌雨与乡村的决裂，暂时只走出了一小步。一份在工厂工作的机会，让他从地理和经济上迈开了步子，能够走到城市。工厂的流水线生活，给了像他这样没有太多技术和学历的人一张进入城市的入场券。
但还有很多人没能拿到这个机会。在村子里，一位七十岁的爷爷邀请我和摄影师到家里聊天。他家的儿子看起来有智力缺陷，儿媳妇的一只眼睛看不见，虽然有些害羞，偶尔还是会和我们一起聊天。她是隔壁村嫁来的，平时去的最远的地方只是镇上。她今年才三十岁，大儿子已经上初中了，如今又怀孕了。这个姑娘话少，只是一直盯着我们。摄影师说，“她眼睛里那种强烈的渴望，是藏不住的。”」
【重磅！山东：#加快编制济南、青岛都市圈规划# #制定济青发展轴带计划# 】
山东半岛城市群发展将有“大动作”，青岛将迎“大利好”。
8月24日，山东省新闻办举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会第八场，山东省发展改革委有关负责人透露，山东将不断优化提升“一群两心三圈”区域经济布局，持续增强山东半岛城市群综合竞争力。具体工作上，突出做好联动、培强、扶弱三篇文章。
其中，“联动”就是要突出做好联动文章，着力推进三大经济圈一体化发展。联动分为三个层面，一是强化中心城市联动，二是强化经济圈联动，三是强化省际联动。
强化中心城市联动方面，山东将开展济南、青岛都市圈范围研究，加快编制都市圈发展规划；完善济青联动发展机制，研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。
在中心城市和城市群成为承载发展要素主要空间形式的当下，山东把城市群作为优化发展空间、促进区域协调发展、增强内生力的路径。
在“一群两心三圈”的区域经济布局，核心城市青岛、济南在全省的地位进一步凸显，责任更加重大。
在做大做强双核的同时，做好联动文章，显得尤为重要而迫切。这不仅有利于济青进一步发挥各自特色优势，形成差异化发展，而且有利于连点成线、以线带面，辐射带动山东半岛城市群发展。
01“强心”
当前，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式。
山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，在全国区域发展格局中占有重要地位。在国家“十四五”规划纲要确定的“两横三纵”城镇化战略格局中，山东半岛城市群位列5个“发展壮大”的城市群首位，地位相当显要，肩负着“发挥龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”的重要使命。
这些年来，山东不断完善区域政策体系，着力促进各类要素合理流动和高效集聚，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，区域协调发展迈上新台阶。
全省户籍、常住人口“双过亿”，地区生产总值突破8万亿大关，11个市入围全国百强，山东综合实力不断壮大、战略位势显著增强，山东半岛城市群综合实力不断壮大、战略位势显著增强。
2021年底，山东半岛城市群常住人口城镇化率达到63.94％，城镇人口规模居全国第2位，全省形成2个特大城市、10个大城市、9个中等城市、73个小城市（县城）、1072个建制镇协调发展的城镇化格局。
从布局看，山东半岛城市群初步形成了“一群两心三圈”区域经济布局，着力推动形成双中心、多层级、多节点的网络型城市群结构，打造国家活跃增长极和强劲动力源。
其中，“两心”，即持续提升济南、青岛两个中心城市发展能级。这几年，山东在提升“两心”能级上不断加码发力。2021年，济南、青岛地区生产总值达到25568.7亿元，占全省30.8％，对全省经济增长贡献率为29.5％。
尽管“两心”实力在不断增强，五年间首位度提升4.4个百分点，但总体实力还不够强，辐射带动全省的作用发挥还不够充分。
对照一下头部省份核心城市：深圳、广州两个核心城市地区生产总值达58897亿元，占广东省的比重达到47.4％；杭州、宁波两个核心城市地区生产总值达32704亿元，占浙江省的比重达到44.5％；苏州、南京两个核心城市地区生产总值达39074亿元，占江苏省的比重为34％。
“一群”要上水平，“两心”必须再强实力。今年1月印发的《山东半岛城市群发展规划》明确提出，提升济南、青岛发展能级，坚持以大带小、以点带面、以城带乡，促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效配置，构建大中小城市和小城镇协调发展的城市群格局。
并对推进青岛、济南能级跃升作出部署——
增强青岛引领力，以建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市；
提高济南首位度，深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。
02“画圈”
核心城市的辐射带动作用是分圈层的，最为直接、效果最为明显的圈层自然是以核心城市为圆心、1小时交通圈为半径的都市圈。
都市圈和城市群一同成为国家“十四五”发展的重点。国家“十四五”规划纲要提出，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，要求依托辐射带动能力较强的中心城市，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。
山东半岛城市群发展的思路是建立中心城市带动都市圈、都市圈引领经济圈、经济圈支撑城市群的空间动力机制。
这一点在山东省第十二次党代会报告中有明确的表述：“以建设现代化国际化大都市为统领，高水平打造济南都市圈、青岛都市圈，促进三大经济圈协同发展。”
本场“走在前、开新局”主题系列新闻发布会上，山东省新旧动能办有关负责人表示，山东将围绕两个中心城市，以1小时通勤圈为基本范围，规划建设济南、青岛都市圈。
山东省发展改革委有关负责人进一步表示，山东将开展济南、青岛都市圈范围研究，加快编制都市圈发展规划。
都市圈的形成是区域经济发展的必然结果，不以人的意志为转移。当前，济南和青岛已经辐射带动初步形成以各自为中心的都市圈。
根据《山东半岛城市群发展规划（2016－2030年）》，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，陆域面积为3.1万平方公里，以占全省五分之一的土地面积、五分之一的人口，贡献了超过全省四分之一的GDP。
青岛都市圈位于山东半岛城市群的核心区域，位于对外开放前沿，国家战略叠加，拥有一系列高水平高能级的发展载体平台，发展基础好，尤其是制造业水平较高，科研实力雄厚，总体实力位列全国都市圈上游水平。
青岛都市圈有责任、有实力在胶东经济圈和山东半岛城市群一体化发展中扮演更重要的角色、展现更大的作为。青岛市第十三次党代会提出，规划建设青岛都市圈，加快与周边县市同城化发展。
在强省会战略引领下，济南集聚发展要素，加快能级提升，同时深化一体化发展机制，以济南为中心的都市圈正在不断破题起势。
济南市第十二次党代会提出，以“一小时通勤圈”为半径，编制实施济南都市圈发展规划，打造国内领先的现代化都市圈。
实践证明，跨区域的都市圈发展迫切需要省级层面、甚至是中央层面的顶层设计。国家发展改革委已经相继批复同意南京、福州、成都、长株潭、西安都市圈规划。
未纳入国家规划的都市圈也在省级层面加紧谋划。8月5日，广东省自然资源厅发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，进一步明确广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈五大都市圈的地域空间范围。
一周前的8月17日，广州、佛山两地共同印发《广佛全域同城化“十四五”发展规划》，目标是到2025年，广佛地区经济和人口承载力明显提升，广佛地区生产总值达到5万亿元左右，全域同城化实现新跨越，继续在全国同城化实践中走在最前列。
各地都在加紧“画圈”，抢抓先发优势，济南、青岛都市圈在省级层面规划的研究制定显得尤为迫切，急需提上日程。
03“联动”
一个国家、一个城市的经济运行都有着内部性和外部性双重属性，内循环、外循环共同构成了经济大循环。
事实一再证明，人为限制、甚至割裂内外部循环，经济肌体就会“营养不良”，甚至是“畸形”。
人、土地、市场等要素的可获得性往往是与距离成反比的，这是城市群、都市圈形成发展的底层逻辑。
随着城市能级的提升、辐射力的增强，城市群、都市圈核心城市之间的“互动”不可避免地频繁起来。这样做的结果是让优质资源得以在更广阔的平台实现优化配置，同时产生更为明显的“外部性”，即“溢出效应”。这不仅使得核心城市自身得以更好地发展，而且让毗邻城市得到益处，进而有助于更为广阔的区域经济发展。
从全球范围看，美国有波士顿－华盛顿、芝加哥－匹兹堡等大都市连绵带；英国有伦敦－利物浦等大都市连绵带；德国有莱因－鲁尔大都市连绵带；日本有东京－大阪大都市连绵带。
从全国看，省内、省际的“双城记”正在演绎新的合作共赢故事。
目前，最火的非成渝双城经济圈莫属。在中央和川渝两地政府的双重赋能下，成渝“双城记”唱得有声有色有形。2021年成渝地区双城经济圈经济总量达7.4万亿元、比2019年净增1.1万亿元，经济增长8.5％、增速领跑西部，占全国和西部地区比重分别达6.5％和30.8％。
省内核心城市间的“双城记”也在加快推进。早在2016年，杭（杭州）甬（宁波）“双城记”就被首次提出。2021年，浙江省建立省级推动唱好杭州、宁波“双城记”统筹协调机制，出台行动方案，目标是到2025年，两市地区生产总值达到4.3万亿元，杭甬双城核心引领、错位协同、联动创新、竞合共赢的发展局面将全面形成，杭甬双城经济圈格局基本形成。
同属粤港澳大湾区的中心城市和区域发展核心，广州和深圳经济总量接近6万亿元，两地间的联动密切，起到了很好的示范带动作用。广东省第十三次党代会报告提出，支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，推进与深圳“双城”联动。
独行快，众行远。无论从哪个角度考量，作为山东的“两心”，济南和青岛加强联动都十分有必要。对此，山东已经多次作出要求和部署。
2021年4月印发的山东省“十四五”规划纲要提出，完善济青联动发展机制，打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极。
2022年1月发布的《山东半岛城市群发展规划》对强化济青双城联动作出安排：支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
在山东省第十二次党代会报告中，“济青”成对出现了三次：促进济青都市圈高水平协作；培育济青科创制造廊带；构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局。
此番，山东省发展改革委又明确给出了济青联动更为具体的方案：研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。
济青发展轴带是一条以济南、青岛为核心的经济廊道，就像是一条金腰带，贯穿山东省腰部地区，串起省会、胶东两大经济圈，是山东经济最为活跃地区，也是全国最具实力的经济走廊之一。
济青发展轴带是支持山东半岛城市群的关键所在，也是山东谋求更大发展的底气所在。从省级层面研究制定相关行动计划，有利于站在全省通篇考虑，突破行政区划的束缚，实现更优的资源组合。
能量越大，责任越大。青岛、济南作为经济大省的核心城市，这些年来城市能级不断提升，具备了为全省大局作出更大贡献的坚实基础。
山东在省级层面及时制定完善顶层设计，有利于统筹全省资源，更有力地推动济青联动走深走实，为全省区域联动发展“打样”。作者|观象君（青报观象山）
山东半岛城市群发展将有“大动作”，青岛将迎“大利好”。
8月24日，山东省新闻办举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会第八场，山东省发展改革委有关负责人透露，山东将不断优化提升“一群两心三圈”区域经济布局，持续增强山东半岛城市群综合竞争力。具体工作上，突出做好联动、培强、扶弱三篇文章。
其中，“联动”就是要突出做好联动文章，着力推进三大经济圈一体化发展。联动分为三个层面，一是强化中心城市联动，二是强化经济圈联动，三是强化省际联动。
强化中心城市联动方面，山东将开展济南、青岛都市圈范围研究，加快编制都市圈发展规划；完善济青联动发展机制，研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。
在中心城市和城市群成为承载发展要素主要空间形式的当下，山东把城市群作为优化发展空间、促进区域协调发展、增强内生力的路径。
在“一群两心三圈”的区域经济布局，核心城市青岛、济南在全省的地位进一步凸显，责任更加重大。
在做大做强双核的同时，做好联动文章，显得尤为重要而迫切。这不仅有利于济青进一步发挥各自特色优势，形成差异化发展，而且有利于连点成线、以线带面，辐射带动山东半岛城市群发展。
01“强心”
当前，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式。
山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，在全国区域发展格局中占有重要地位。在国家“十四五”规划纲要确定的“两横三纵”城镇化战略格局中，山东半岛城市群位列5个“发展壮大”的城市群首位，地位相当显要，肩负着“发挥龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”的重要使命。
这些年来，山东不断完善区域政策体系，着力促进各类要素合理流动和高效集聚，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，区域协调发展迈上新台阶。
全省户籍、常住人口“双过亿”，地区生产总值突破8万亿大关，11个市入围全国百强，山东综合实力不断壮大、战略位势显著增强，山东半岛城市群综合实力不断壮大、战略位势显著增强。
2021年底，山东半岛城市群常住人口城镇化率达到63.94％，城镇人口规模居全国第2位，全省形成2个特大城市、10个大城市、9个中等城市、73个小城市（县城）、1072个建制镇协调发展的城镇化格局。
从布局看，山东半岛城市群初步形成了“一群两心三圈”区域经济布局，着力推动形成双中心、多层级、多节点的网络型城市群结构，打造国家活跃增长极和强劲动力源。
其中，“两心”，即持续提升济南、青岛两个中心城市发展能级。这几年，山东在提升“两心”能级上不断加码发力。2021年，济南、青岛地区生产总值达到25568.7亿元，占全省30.8％，对全省经济增长贡献率为29.5％。
尽管“两心”实力在不断增强，五年间首位度提升4.4个百分点，但总体实力还不够强，辐射带动全省的作用发挥还不够充分。
对照一下头部省份核心城市：深圳、广州两个核心城市地区生产总值达58897亿元，占广东省的比重达到47.4％；杭州、宁波两个核心城市地区生产总值达32704亿元，占浙江省的比重达到44.5％；苏州、南京两个核心城市地区生产总值达39074亿元，占江苏省的比重为34％。
“一群”要上水平，“两心”必须再强实力。今年1月印发的《山东半岛城市群发展规划》明确提出，提升济南、青岛发展能级，坚持以大带小、以点带面、以城带乡，促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效配置，构建大中小城市和小城镇协调发展的城市群格局。
并对推进青岛、济南能级跃升作出部署——
增强青岛引领力，以建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市；
提高济南首位度，深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。
02“画圈”
核心城市的辐射带动作用是分圈层的，最为直接、效果最为明显的圈层自然是以核心城市为圆心、1小时交通圈为半径的都市圈。
都市圈和城市群一同成为国家“十四五”发展的重点。国家“十四五”规划纲要提出，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，要求依托辐射带动能力较强的中心城市，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。
山东半岛城市群发展的思路是建立中心城市带动都市圈、都市圈引领经济圈、经济圈支撑城市群的空间动力机制。
这一点在山东省第十二次党代会报告中有明确的表述：“以建设现代化国际化大都市为统领，高水平打造济南都市圈、青岛都市圈，促进三大经济圈协同发展。”
本场“走在前、开新局”主题系列新闻发布会上，山东省新旧动能办有关负责人表示，山东将围绕两个中心城市，以1小时通勤圈为基本范围，规划建设济南、青岛都市圈。
山东省发展改革委有关负责人进一步表示，山东将开展济南、青岛都市圈范围研究，加快编制都市圈发展规划。
都市圈的形成是区域经济发展的必然结果，不以人的意志为转移。当前，济南和青岛已经辐射带动初步形成以各自为中心的都市圈。
根据《山东半岛城市群发展规划（2016－2030年）》，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，陆域面积为3.1万平方公里，以占全省五分之一的土地面积、五分之一的人口，贡献了超过全省四分之一的GDP。
青岛都市圈位于山东半岛城市群的核心区域，位于对外开放前沿，国家战略叠加，拥有一系列高水平高能级的发展载体平台，发展基础好，尤其是制造业水平较高，科研实力雄厚，总体实力位列全国都市圈上游水平。
青岛都市圈有责任、有实力在胶东经济圈和山东半岛城市群一体化发展中扮演更重要的角色、展现更大的作为。青岛市第十三次党代会提出，规划建设青岛都市圈，加快与周边县市同城化发展。
在强省会战略引领下，济南集聚发展要素，加快能级提升，同时深化一体化发展机制，以济南为中心的都市圈正在不断破题起势。
济南市第十二次党代会提出，以“一小时通勤圈”为半径，编制实施济南都市圈发展规划，打造国内领先的现代化都市圈。
实践证明，跨区域的都市圈发展迫切需要省级层面、甚至是中央层面的顶层设计。国家发展改革委已经相继批复同意南京、福州、成都、长株潭、西安都市圈规划。
未纳入国家规划的都市圈也在省级层面加紧谋划。8月5日，广东省自然资源厅发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，进一步明确广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈五大都市圈的地域空间范围。
一周前的8月17日，广州、佛山两地共同印发《广佛全域同城化“十四五”发展规划》，目标是到2025年，广佛地区经济和人口承载力明显提升，广佛地区生产总值达到5万亿元左右，全域同城化实现新跨越，继续在全国同城化实践中走在最前列。
各地都在加紧“画圈”，抢抓先发优势，济南、青岛都市圈在省级层面规划的研究制定显得尤为迫切，急需提上日程。
03“联动”
一个国家、一个城市的经济运行都有着内部性和外部性双重属性，内循环、外循环共同构成了经济大循环。
事实一再证明，人为限制、甚至割裂内外部循环，经济肌体就会“营养不良”，甚至是“畸形”。
人、土地、市场等要素的可获得性往往是与距离成反比的，这是城市群、都市圈形成发展的底层逻辑。
随着城市能级的提升、辐射力的增强，城市群、都市圈核心城市之间的“互动”不可避免地频繁起来。这样做的结果是让优质资源得以在更广阔的平台实现优化配置，同时产生更为明显的“外部性”，即“溢出效应”。这不仅使得核心城市自身得以更好地发展，而且让毗邻城市得到益处，进而有助于更为广阔的区域经济发展。
从全球范围看，美国有波士顿－华盛顿、芝加哥－匹兹堡等大都市连绵带；英国有伦敦－利物浦等大都市连绵带；德国有莱因－鲁尔大都市连绵带；日本有东京－大阪大都市连绵带。
从全国看，省内、省际的“双城记”正在演绎新的合作共赢故事。
目前，最火的非成渝双城经济圈莫属。在中央和川渝两地政府的双重赋能下，成渝“双城记”唱得有声有色有形。2021年成渝地区双城经济圈经济总量达7.4万亿元、比2019年净增1.1万亿元，经济增长8.5％、增速领跑西部，占全国和西部地区比重分别达6.5％和30.8％。
省内核心城市间的“双城记”也在加快推进。早在2016年，杭（杭州）甬（宁波）“双城记”就被首次提出。2021年，浙江省建立省级推动唱好杭州、宁波“双城记”统筹协调机制，出台行动方案，目标是到2025年，两市地区生产总值达到4.3万亿元，杭甬双城核心引领、错位协同、联动创新、竞合共赢的发展局面将全面形成，杭甬双城经济圈格局基本形成。
同属粤港澳大湾区的中心城市和区域发展核心，广州和深圳经济总量接近6万亿元，两地间的联动密切，起到了很好的示范带动作用。广东省第十三次党代会报告提出，支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，推进与深圳“双城”联动。
独行快，众行远。无论从哪个角度考量，作为山东的“两心”，济南和青岛加强联动都十分有必要。对此，山东已经多次作出要求和部署。
2021年4月印发的山东省“十四五”规划纲要提出，完善济青联动发展机制，打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极。
2022年1月发布的《山东半岛城市群发展规划》对强化济青双城联动作出安排：支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
在山东省第十二次党代会报告中，“济青”成对出现了三次：促进济青都市圈高水平协作；培育济青科创制造廊带；构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局。
此番，山东省发展改革委又明确给出了济青联动更为具体的方案：研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。
济青发展轴带是一条以济南、青岛为核心的经济廊道，就像是一条金腰带，贯穿山东省腰部地区，串起省会、胶东两大经济圈，是山东经济最为活跃地区，也是全国最具实力的经济走廊之一。
济青发展轴带是支持山东半岛城市群的关键所在，也是山东谋求更大发展的底气所在。从省级层面研究制定相关行动计划，有利于站在全省通篇考虑，突破行政区划的束缚，实现更优的资源组合。
能量越大，责任越大。青岛、济南作为经济大省的核心城市，这些年来城市能级不断提升，具备了为全省大局作出更大贡献的坚实基础。
山东在省级层面及时制定完善顶层设计，有利于统筹全省资源，更有力地推动济青联动走深走实，为全省区域联动发展“打样”。作者|观象君（青报观象山）
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