#贵州民政身边事# #喜迎党的二十大幸福家园心连心# 【幸福家园心连心|全国村级议事协商创新实验试点村探索新路】2021年,湄潭县复兴镇两路口村被国家民政部确定为“全国村级议事协商创新实验试点”。自开展民主协商试点工作以来,村民积极协商产业发展,从“山上种茶、田中种稻”抓经济的模式转变到“山上采茶,稻田中养鱼,土地集中流转种植高产经济作物,再到农产品深加工模式”,建立了村级的米厂和辣椒烘干厂,农民人均收入从2020年14800元增长到2021年15400元,成功完成了一个贫困村的蜕变,物质文明和精神文明得到大发展,村容村貌得到大改观,乡风文明得到大改变,协商成果初显成效。
加强宣传引导,吸纳村民积极参与
充分利用群众会+、寨管家、十户长等开会之机,宣传村级议事协商试点工作的目的意义及工作任务,动员村民积极参与村级事务协商,以“寨管家”网格为单元,坚持“我们的事,我们议”,调动村民积极性,为乡村振兴美丽村寨建设建言出力。
建立议事机构,确定议事协商原则
按照“村级议事协商理事会+组级议事会”模式,规范组织架构。村级议事协商理事会人员基本构成为“1+4+X”组成,“1”即由村支部书记兼任会长,“4”即村党组织代表、村民代表、群众代表、村民小组长(寨长)4类固定成员任副会长,“X”即其他利益相关方为成员(不固定)。各村民小组结合寨管家组织,同步建立寨级小组议事会,由村民小组长(寨长)任会长,本组的村民代表、党员代表、乡贤寨老、寨管家组织成员任副会长,户代表为成员组成。目前,建立两路口村议事协商理事会1个,组级议事会13个。坚持“本村民小组的事本组议,涉及全村或跨小组利益的事,由村级议事协商理事会组织议”,明确协商原则,充分保证全村村民广泛参与。
商讨议事内容,完善议事协商目录
充分利用“群众会+”、“寨管家”等工作模式,逐步完善议事协商内容,主要包括:需要村民公共遵守的制度;经济社会发展中涉及本村村民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业;村级集体资源资金资产的使用和分配、村级发展规划、基础设施建设;村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题;党和政府的方针政策、重点工作部署在本村的落实;各种矛盾纠纷及存在争议的事项;法律法规和政策明确要求协商的事项;各类协商主体提出协商需求等制度类、公共事务类、为民服务类、公益事业类、民主监督类等18项内容,确定了议事协商目录。
制定协商流程,有序开展试点工作
村级议事会制定议事协商流程,严格按照收集议题、审定议题、开展协商、决策公布与监督程序,开展试点工作。
广泛收集议题。通过在13个“寨管家”阵地设立“村级议事协商议题征集薄”、在每月组织召开的“寨管家”会议、在村、组级“微信群”广泛宣传,请村民提出协商事项,通过“寨管家”对议题进行充分的讨论,广泛征求老党员、退休老干部、两代表一委员等的意见建议形成初步议题。
严格审核议题。议事会小组成员对收集形成的问题进行初步研究和梳理,审定议题。如本涉及本小组的事项由村级议事会确定议事时间,如涉及跨组或全村的事项提交村议事协商理事会确定。
广泛开展协商。对涉及面广、事关村级公共事务、矛盾、公共秩序管理、公共设施建管用等事项,议事会机构以“座谈式”开展协商;对涉及面小的议题,如矛盾纠纷类的,由村干部和议事机构成员以个别走访座谈、约请面谈等方式,通过“面对面”交流、“串门式”谈心等形式开展协商;对通过协商无法解决或存在较大争议的议题,提交村民会议或村民代表会议决定。自试点工作开始至今,两路口村“座谈式”协商16次,解决问题16个,“面对面”协商20次,解决问题20个,提交村民会议或村民代表会议议题1个,解决问题1个。
注重决策公布与监督。对议定事项,在村务公开栏及时开展公布,并接受村务监督委员会及村民的监督,村委会通过“群众会”、“寨管家”会议及向村民通报执行情况。

规范协商阵地,让群众有地方议
县民政局指导两路口村在村委会规范设置议事室一间,配置基本的办公设施,将议事协商组织机构、议事协商目录、议事协商程序、议事协商过程规范上墙,让试点工作成果有效展示;结合“寨管家”阵地建设,打造组级议事协商示范点2个,一般点11个,让13个组级议事协商理事会有地方说事,有地方议事。

试点工作成效初现
实现了村民自治的从"无为"到“有为”的转变。通过议事协商,把“两委”班子共同凝聚到为村民办实事上来,充分体现了群众在自治中的参与权、话语权、选择权和监督权,群众当家作主,形成既有集中又有民主,既有统一意志又讲个人心性,群众生产有激情、生活有奔头。同时,通过议事协商方式,不断建立健全村民自治制度,使村民成为制度的制定者、执行者和遵守者,自律意识增强,订规矩、讲规矩、守规矩、按规矩办事成为群众的基本行为模式,执行力增强。
实现了村级议事从“人治”到“法治”的转变。议事协商将议事的主体交还村民,从决策源头公开开始,村务大事都由群众说了算,从程序上、制度上保障了村民的知情权、参与权、选择权和监督权,使村民自治真正落到实处。现在,村级事务不是村干部想怎么办就怎么办,而是经群众同意后才办。2021年,两路口村累计召开群众会40余场,讨论村集体事项20余项,如下步乡村振兴工作如何开展、茶叶质量安全如何管理、新村规民约的修定、水费收取标准、两路口村米厂的经营模式等事项都通过议事协商机制决定,群众心气顺,参与度增强,村容村貌发生大改变。
实现了村级事务参与从“一头热”到“两头热”的转变。议事协商使得村务大事从提出、讨论一直到决策和实施整个过程公开透明,一方面增强了村干部的责任意识,转变了工作作风;另一方面,激发了村民的主观能动性,发挥了村民的智慧和才能。从而使村级事务变干部“一头热”为干部群众“两头热”,以前是“干部干、群众看”现在则是"干部党员群众合力干”推动了农村各项工作的顺利开展;原来村民都不太关心跟个人利益没有直接关系的集体事项,对于村务决策管理总感觉是“局外人”,是“村于部”的事情;现在有了议事协商机制,村民的参与意识、法治意识大大增强,也增进了对村级工作的支持和理解,村级集体事务能够顺利开展实施。

#洛阳24小时# 【洛阳孟津稳慎推进宅基地制度改革,打造宅基地改革“孟津模式”】走进洛阳市孟津区常袋镇马岭村,道路宽敞整洁,农房错落有致,产业园区内机器轰鸣不停,构成了一幅美丽的乡村画卷。

景色美,产业旺。如今马岭村享受着宅基地制度改革带来的丰硕成果,阔步迈向乡村振兴。

2021年年初,孟津区被确定为全国104个、河南省5个新一轮农村宅基地改革国家试点之一。该区认真贯彻落实中央、省、市关于农村宅基地改革的决策部署,把宅基地制度改革工作融入乡村振兴大局,做好“退”“拆”“用”“管”大文章,有效盘活了闲置房地资源、改善了农村人居环境、增加了村集体和村民经济收入,为乡村振兴注入了新活力。

摸清底数,给群众一笔“明白账”

两分半地,即167平方米,是孟津区一块宅基地的面积。放到地图上,这块小小的土地显得微不足道,但它却是广大农民安身立命之根。

由于历史遗留等原因,以往的农村宅基地管理较为粗放,占有无留置成本,宅基地供给结构性失衡的矛盾越来越突出。究竟谁家宅基地一直闲置,谁家又多占宅基地,是笔谁都说不清楚的糊涂账。

摸清底数,是进行宅基地制度改革的前提,也是最基础的工作。为此,孟津区按照“区镇主导、村级主体、第三方配合”方式,综合采取遥感、测绘、入户调查等方式,全面调查全区宅基地基础信息,重点摸清一户多宅、超批准面积占用、常年无人居住等历史遗留问题,并建立工作台账,登记在册。

经调查,孟津区119200宗农村宅基地,其中一户多宅12915户、超批准面积占用17321宗、常年无人居住3200宗。

“几十年不清楚的账,这次算清了,老百姓心里有底了。”白鹤镇崔窑村村民徐晓丽告诉我们。

在此基础上,孟津区进一步厘清“人、户、权”基本关系,建立起“一次认定、相对固定、动态管理”的宅基地资格权管理制度。截至目前,该区共认定宅基地资格权保障户106933户381602人。

“这相当于宅基地的‘保障清单’,只有在清单之内村民才能享有宅基地的相应权益。”孟津区农业农村局党组成员、副局长石凤涛说。

盘活利用,让集体资产活起来

摸清底数只是第一步,后续问题如何处理得稳妥有序、公开公正,才是宅基地制度改革的重中之重。

孟津区出台《洛阳市孟津区农村宅基地分类处置实施方案(试行)》和《洛阳市孟津区农村闲置宅基地盘活利用管理办法(试行)》,明确规定了一户一宅认定标准及一户多宅、超批准面积占用、常年无人居住、违规占用等特殊情况处置办法,引导各镇积极盘活利用闲置宅基地和农房。

常袋镇半坡村的5处长期无人使用的宅基地因此获得新生。

半坡村党支部书记、村委会主任郭小红介绍,由于宅基地主人另辟新地建房,这5处老宅院闲置许久。在此次宅基地制度改革中,半坡村给每户村民一定的补偿金后,顺利收回5处宅基地。村里利用这些宅院建起党史教育基地、党建游园、村史馆,成为村里新增一处“打卡地”。

自今年以来,孟津区共腾退闲置宅基地和农房801宗222.44亩,共计拆除违建房、危险房、偏杂房、闲置房5644宗(处),腾出集体建设用地2200余亩,复垦耕地560亩。

盘活宅基地,产业增动力。孟津区白鹤镇崔窑村正感受着宅地基制度改革给村里产业发展带来的新机遇。

“这片地,总算是盘活了!”提起这事,该村村委委员任孟乐十分振奋。

任孟乐告诉我们,村集体面粉厂废弃后,几户村民搬入其中居住。由于平时不注重养护,建筑越发老旧,环境更是脏乱差,成了村里一处令人头疼的场所。

转机发生在今年。崔窑村深入推进农村宅基地制度改革,做通群众工作,集体统一收回闲置农房等集体建设占地1000平方米,并在此基础上建起了冷库。未来,这一项目将为周边企业和群众提供水果、蔬菜、肉类等冷链存储服务,预计每年可为村集体带来30万元经济收益。

“有了好政策,闲置的宅基地就能活起来,村集体增收有了新门路。”任孟乐告诉我们。

稳慎推进,打造宅基地改革“孟津模式”

一年多时间过去,孟津区宅基地制度改革工作成效显著,不但解决了大量历史遗留问题,还凸显了集体土地价值,使村集体收入和农民收益明显增加,唤醒了宅基地这一“沉睡的乡村资产”。

为推动宅基地管理工作常态长效,孟津区出台6个农村宅基地改革配套政策,内容涵盖自建房管理、资格权认定、盘活利用、有偿使用和退出等,形成一套相对完善的宅基地制度改革体系,确保各项工作始终有章可循。在此基础上,该区深化拓展宅基地信息管理系统,不断优化管理系统板块,建成集产权交易、蓝天卫士、宅基地管理等功能于一体的农村数字化大平台,形成区级信息系统“一张图”,利用信息化手段对宅基地进行审批、监管、盘活,进一步提升效率。

孟津区委主要负责人表示,孟津区将按照“边改边试、总结提炼、稳慎推进”的改革路径,持续推进宅基地有偿使用、流转、退出、盘活利用等改革关键环节,加快研究出台农民财产权抵押贷款制度,利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策,打造宅基地改革“孟津模式”,为全面实现乡村振兴夯基筑垒、蓄势赋能。

(洛报融媒记者 孙小蕊 王艳杰 通讯员 关晓萌 高许花 文/图)

【ESG聚焦】致力推动ESG及可持续高质量发展 获市场广泛认同

中国银行(香港)(下称「中银香港」)根植香港、服务香港,贯彻「融通世界、造福社会」的使命,致力实践ESG理念,并荣获多个ESG相关国际奖项。

ESG表现卓越 备受市场嘉许

中银香港致力承担企业社会责任,践行普惠金融、民生金融等,服务广大市民及企业,并积极推动慈善公益,构建和谐社会,荣膺2022年度《亚洲货币》「香港
最佳企业社会责任银行」。

中银香港继去年获国际评级机构MSCI ESG研究评为最高的AAA级后,该行近日又获英国《金融时报》及日本《日经亚洲》周刊联同研究机构Statista联合颁授「2022亚太区气候领袖」(Asia-Pacific Climate Leaders 2022),表扬该行为亚太区核心温室气体排放密度降幅最大的企业之一,是香港唯一获此殊荣的银行。

完善的可持续发展管治及规划

中银香港在ESG方面表现卓越,有赖其三层可持续发展管治架构,董事会层面的可持续发展委员会持续带领该行提升可持续发展表现。该行更制定了《2021年至2025年可持续发展规划》,为可持续发展工作规划全面、系统的蓝图。中银香港密切监察气候相关的风险与机会,2021年已经成为TCFD支持机构,并就TCFD建议框架逐步提升披露水平。该行更被纳入成为「恒指低碳指数」、「恒指ESG增强指数」及「恒指ESG增强精选指数」三个新ESG相关指数的成份股,年内并成为新的「恒生气候变化1.5°C目标指数」成份股。

实践绿色高效营运 推动区内企业低碳转型

随着全球对气候变化及碳中和的关注,近日中银香港联同标普道琼斯指数推出首个大湾区气候转型指数「标普中银香港中国香港大湾区净零2050气候转型指数」,以推动大湾区企业实现多项气候转型为目标,鼓励区内上市企业向低碳经济转型。中银香港更与广州碳排放权交易中心签署战略合作协议,进一步深化内地与香港碳金融市场互联互通。

中银香港在助力香港2050年前实现「碳中和」目标方面不遗余力,积极落实多项大厦设施优化和绿色改造,其中,中银大厦成功获得由香港绿色建筑议会颁发的「绿建环评(BEAM Plus)」既有建筑2.0版铂金级认证,对中银香港绿色建筑的充分认可。该行更一直致力减少业务营运对环境的影响,订立五大绿色营运目标,涵盖能源、碳排放、用水量、纸张消耗及废弃物,积极落实绿色银行理念。与2019年比较,该行2021年的低碳高效营运取得良好成效,温室气体排放总量下降30%;能源消耗总量下降15.6%;总购纸量下降24%。中银香港获得由环境运动委员会联同环境保护署及9个机构联合颁发的「香港环境卓越大奖(服务及贸易业界别)」— 金奖,是银行界别唯一的获奖机构,嘉许该行积极实践环境管理及相关措施等对环保作出的卓越贡献。

持续推动绿色金融创新 探索碳市场发展机遇

中银香港今年6月加入「绿色商业银行联盟」成为基石成员,承诺连手推动香港、区域以至国际的绿色及可持续金融发展,并加入成为港交所成立的「香港国际碳市场委员会」首批成员,共同探索区域碳市场的发展机遇。

该行近年致力推动绿色金融发展,去年已开始推出多项全港首创绿色产品,包括完成首笔绿色回购交易、天然气行业内首个绿色转型贷款框架的制订及认证、协助客户发行绿色蓝色双认证债券、「评定易」绿色贷款支持中小企业转型、绿色按揭计划、绿色私人贷款、个人绿色定期存款计划、人民币类别ESG多元资产零售基金,以及全港首个获独立第三方专业认证的绿色保险计划等。绿色金融产品规模持续增长,2021年底的绿色贷款及可持续发展表现挂钩贷款余额较2020年底增长3.1倍;ESG相关债券承销增长约1.7倍;全年的绿色存款增长3.5倍;累计ESG基金销售增长20倍。

该行持续推动绿色金融创新,近日成功完成首笔绿色回购交易,将非绿色美元债券抵押予交易对手,再把获得的港元资金挂钩到本行的绿色贷款,用作支持可持续发展建筑项目。今年5月,该行推出全港首创的绿色私人贷款,为购置电动车的客户提供特惠贷款,鼓励准车主实践绿色运输的理念,推动车辆零碳排放。担任绿色金融顾问,成功制订绿色转型贸易融资框架,并完成全球天然气行业首笔绿色转型贸易融资提款。

此外,中银香港已连续17年保持港澳地区银团贷款市场安排行的首位,并致力协助客户订立可持续发展目标,推动低碳转型,近期成功为全球最大的农化公司—中国中化控股旗下先正达香港安排一笔45亿美元的3年期可持续发展表现挂钩银团贷款,为亚太区内最大规模的同类型贷款。

积极支持参与 庆祝香港回归祖国25周年系列活动

中银香港以不同形式推动社区稳健发展,作为庆祝香港回归祖国25周年系列活动,今年中银香港为成为香港故宫的战略合作伙伴,弘扬中华优秀传统文化,推出惠及不同群体的文化艺术活动,包括赞助举办 《敦煌与故宫对话:飞越文化二千年》音乐会暨文化讲座等一系列惠及不同群体的文化艺术活动,并向弱势社群送赠33,000张香港故宫标准及特别展览门票,有关门票将透过非政府组织合作伙伴赠予基层社群,让社会不同阶层均有机会到访该博物馆。

中银香港一直积极拥抱新技术、新理念,以科技驱动业务变革,透过普惠金融、民生金融、跨境金融、科技金融等,服务广大市民及企业。该行与香港科技创新联盟携手创立「中银香港科技创新奖」,奖项分为人工智能及机器人、生命健康、新材料新能源、 先进制造、金融科技五大领域,鼓励创科业界,特别是年轻一代,积极将科研成果推上更高台阶,为推动香港发展成国际创科中心作出贡献。

中银香港赞助举办「庆回归祝福送万家」活动,于回归日前后透过三家机构在全港18区向本港基层家庭派发爱心福袋,让受到疫情影响生计的基层人士感受到社会的关怀,协助缓解生活困难,与众同乐,共庆回归。

同心抗疫 不遗余力

自疫情爆发至今,中银香港率先支持抗疫工作,为首间提供抗疫捐赠的银行,本地防疫抗疫捐赠累计超过2,600万港元,与基层市民同心抗疫。

自第五波疫情发生以来,中银香港进一步加大支持力度,推出六项金融服务支持措施,为本地中小企提供港币500亿元的信贷支持,进一步纾缓中小企在疫情下的资金周转压力。同时协助个人客户,就其物业按揭贷款申请延期还本,继续支持香港按证保险有限公司「百分百担保个人特惠贷款」计划。

此外,中银香港与香港公益金、东华三院、保良局等多家慈善机构合作,适时向弱势社群及低收入家庭捐赠防疫抗疫物资,部分防疫物资更采购自受疫情严重影响之社会企业。该行支持惜食堂与东华三院膳东轩的食物支持项目,透过流动车与上门外送服务,于疫情期间持续为基层人士提供热食服务。

中银香港更特意透过公益金为清洁工人提供贴心「抗疫包」,感谢他们在抗疫中担当重要角色。捐赠港币500万元支持义工关爱基金,支持前线义工投身各区抗疫工作,向前线义工发放染疫援助金及抚恤金。中银集团人寿保险更为全港过千间老人及残疾院舍的逾4万名员工,提供免费人寿保险。

积极承担社会责任 构建更美好未来

中银香港拥有全港最庞大的银行网络,致力实践普惠金融,照顾长者客户、弱势社群及中小企的需要。该行视员工为宝贵的财富,用心创造和谐、多元及友善的工作环境,吸引及培育优秀人才,让员工尽展所长。此外,该行倡导「人人做义工」理念,2006年成立中银香港义工队,参与多元化社区服务,目前义工人数逾8,200人,全年将组织超过100项义工活动,服务时数超过17,000小时。中银香港聚焦本地社会需要,相应制定了慈善政策与策略,投放资源重点关注扶贫助弱与青少年发展范畴。2021年,该行与超过70家慈善机构及社区伙伴合作,进行76个慈善公益项目,涵盖扶贫助弱、青少年发展、环保减碳与文体艺术等多个领域,逾300万人次受惠。

2022年是中国银行110周年华诞及在港服务105周年,中银香港将继续践行「卓越服务、稳健创造、开放包容、协同共赢」的中银价值,着力推动绿色金融发展及普及金融,积极协助客户低碳转型,并担当社会责任,与各界携手构建和谐美好社会,为实现长期均衡的可持续发展作出应有的贡献。

欲深入了解中银香港的可持续发展理念、措施及表现,可参考该行的可持续发展报告:

中银香港《2021年可持续发展报告》


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