#石林简讯# 【新型城镇化建设 绘就宜居宜业幸福石林的美丽画卷】
今年以来，石林彝族自治县委、县政府在推进以县城为重要载体的城镇化建设方面持续推进和不断创新发力，在全面推进乡村振兴、构建新型工农城乡关系、促进新型城镇化建设等方面统筹规划、合理节约利用资源，保护和珍惜生态环境，因地制宜补齐县城发展的短板弱项，提升了县城发展质量。
今年上半年，石林县实现地区生产总值57.66亿元，同比增长2.8%；完成地方一般公共预算收入2.73亿元；固定资产投资同比增长25%；完成社会消费品零售总额20.52亿元，同比增长3.4%；城镇常住居民人均可支配收入24199元，同比增长2.7%；农村常住居民人均可支配收入10359元，同比增长5.9%；全县累计接待游客454万人次；实现旅游综合收入59.26亿元；石林景区接待游客23.6万人次，实现旅游直接收入2728万元；完成规模以上工业总产值14.3亿元，规模以上工业增加值同比增长0.7%；实现农林牧渔业总产值19.33亿元，同比增长6.4%；实现增加值8.73亿元，同比增长5.7%。全县招商引资洽谈项目211个，新引进签约产业类项目69个，协议投资金额369亿元，集中开工项目19个，到位内资38.65亿元，实际利用外资410.19万美元。巴江流域地表水质稳定保持Ш类，集中式饮用水源水质达标率为100%。全力推进棚户区和老旧小区改造，17个烂尾楼项目已全部销号。开展污水治理行动，污水处理率达90.23%。全县共建设5G基站445个，全面推进乡村振兴，完成40个“多规合一”实用性村庄规划编制前期基础资料收集分析及实地调研工作。坚持减负、稳岗、扩就业并举，收集开发有效就业岗位1044个，实现城镇新增就业1380人，农村劳动力转移就业10309人，城镇登记失业率控制在2.97%以内。深入推进“国家数字乡村试点”“数字石林”建设，“三农”公共数据平台、“数字文旅”平台完成搭建工作，智慧农业平台、农村“三资”管理平台建设稳步推进。抓好平安细胞创建工作，全县共有6个乡镇（街道）、51个村（社区）、31个小区、79家单位达到创建标准，达标率74%。持续推进电信网络诈骗犯罪打击治理，案件发案数同比下降17.95%。
以县域为载体的城镇化发展是促进石林经济高质量发展的现实需要。近年来，石林县坚持以人为核心，以高质量为导向，新型城镇化发展取得了一定成效，城镇化率由“十二五”末40.1%提升至“十三五”末的45.1%。但发展不平衡不充分仍是石林最大的实际，县域经济不强、经济增长乏力、发展后劲不足仍是石林发展的突出短板。石林县城所在地鹿阜街道，常住人口120112人，占全县人口的49.87%，建成区面积16.12平方公里，是石林县的政治、经济、商贸和文化中心。抓好县城建设、抓好以县城为重要载体的城镇化建设，就抓住了石林县域经济发展、乡村振兴战略的主要矛盾，能实现突破一点、带动全局的效果。
中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式，意义重大、影响深远。《意见》的出台，将改变县域发展“远离政策偏好和市场偏好”的不利处境，为石林补短板强弱项，推进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系、促进乡村振兴，推动石林高质量跨越发展，指明了方向、提供了遵循、注入了强大动力。
石林县将认真学习、科学谋划，全力抢抓发展机遇，努力绘就宜居宜业幸福石林的美丽画卷，积极争创试点示范，为推进以县域为载体的城镇化发展提供“石林经验”。
绘好“新画卷”，发挥规划引领力，精准把握功能定位，做到“科学构图”。定位清，则方向明。石林县坚持“23521”发展战略，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础，精准把握功能定位，引领和带动县域经济高质量发展。一是主动服务和融入昆明市区域性国际中心城市建设，发展成为与昆明市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。二是积极打造国际知名旅游目的地，发挥石林县文化旅游、交通区位等优势，发展成为文化旅游专业功能县城。三是聚焦粮烟、畜牧、花卉、果蔬等高原特色农业，延伸产业链条，做优做强农产品加工和农业生产性服务业，打造现代特色农业基地。四是坚持生态优先、绿色发展不动摇，巩固提升生态文明建设成果，筑牢生态安全屏障。五是巩固全国民族团结进步示范县成果，开展好新一轮全国民族团结进步示范县创建工作，铸牢中华民族共同体意识。在此基础上，科学编制和完善规划方案，按照“主辅联动、新区崛起、片区贯通”的思路，根据各区域经济社会发展基础、发展特色，充分考虑资源环境承载能力和国土开发适宜性，按照“一主两辅”的空间布局，推动形成以中心城市为核心、一般镇（乡）为带动的职能分工协调、空间布局合理的城镇体系，促进城镇协调发展。
绘好“新画卷”，强化产业支撑力，扩大就业增进消费，做到“精细刻画”。产业发展是支撑城镇化健康发展最重要的内生动力，是解决城镇就业创业问题的关键所在，也是维护社会稳定的重要保障。只有做强产业支撑、促进产业集聚，提供更多就业机会，形成更为庞大的人流、物流、资金流、信息流，带来经济和商业的繁荣，城市才能持续发展。一要培育特色优势产业。必须紧紧围绕“321”的工作重点和目标来谋划、来发力、来攻坚，坚持“旅”字为先、“工”字支撑、“农”字托底，加快构建具有竞争力的现代产业体系，为建设更高质量和更高水平的城镇化提供坚强保障。一是坚持“旅”字当先。以精品旅游景区、重大文旅项目、民族特色村镇为重点，加快旅游产品业态的创新，延伸旅游产业链、服务链、价值链，全面提升旅游发展品质。二是坚持“工”字支撑。按照绿色食品加工为主，生物医药和新材料为辅的新型工业发展导向，加大“七通一平”基础设施建设力度，提升项目承载能力，营造一流投资环境。聚焦引链、补链、延链、强链，着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，推动新兴产业培育壮大。三是坚持“农”字托底。坚持“稳定粮烟、巩固果蔬、提升畜花”的思路，做大做强优势特色农业。稳定粮食播种面积，推动烟叶生产提质增效。全面推进以人参果为主导产业的“一县一业”示范创建，重点发展苹果、枇杷、云耳、畜禽等优势特色产业，着力提高农业发展质量和效益，让农民更多分享产业增值收益。二要加大转移人口就业创业培训和支持力度。分类、分层精准识别农民工培训要求，加大就业培训力度，确保转移人口安居、乐业。给予农民工创业税收减免、贷款支持、创业补贴等政策优惠，鼓励农民工积极创业。三要升级完善消费基础设施。完善县城商业网点规划，吸引大型连锁企业下沉县城，指导企业贴合石林文化进行本地化运作，提升产品的可延展性、渠道的多样化。建设便民服务综合体，为居民创造更多实现城市生活方式的消费空间和场景，不断提高消费水平。四要完善城乡要素资源跨界配置政策，促进县域要素资源向县城集中。适度扩大县城土地利用规划，县域用于工业和服务业的建设用地适度向县城集中。促进县城空间扩展与县域整体规划有效衔接，把县城打造成县域对接外部资源的端口。
绘好“新画卷”，提高辐射带动力，补齐民生保障短板，做到“用情着色”。增进民生福祉是推进县城建设的重要内容、发展的根本目的。为更好满足人民群众对衣食住行医育的多元化、高层次需求，需要在强化公共服务供给上用心用情用力、下足“绣花功”。一是完善市政基础设施，改造提升重要交通节点，健全城区供排水管网收集系统，加快综合管廊、地下人防工程建设，完善教育医疗、商业市场、文化体育等公共服务配套，提升城市综合承载能力；二是完善医疗卫生体系，全面提升突发公共卫生事件应对能力和医疗卫生服务能力，更好维护人民群众生命健康安全；三是扩大教育资源供给，推动学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样特色、职业教育提质培优、民办教育健康发展、特殊教育优质融合，打造亲民教育、品质教育；四是发展养老托育服务，鼓励社会力量参与服务产业发展，构建医养、康养相结合的养老服务体系，健全普惠托育服务体系，提高优生优育服务水平；五是优化文化体育设施，加快现代公共文化服务体系建设，推动文化事业、文化产业创造性转化、创新性发展；六是完善社会福利设施，落实就业优先政策，巩固城乡居民养老及基本医疗保险等社会保障成果，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，持续加强对残疾人、农村留守儿童等弱势群体关爱帮扶，做好双拥优抚安置工作，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，真正把县城打造成为宜居宜业的美好家园。
单丝不成线，独木不成林。城乡发展一体化不是城乡同样化，而是推动产城融合、工农互动、城乡协调、功能互补的互促式发展。推进城乡互促发展，首要任务是提高县城辐射带动乡村能力。一是推进县城基础设施向乡村延伸。加快推进石林县西北片区供水管网及配套设施项目建设，积极推进农村公路改造提升工程，逐步补齐“四好农村路”短板，在此基础上，推动县乡村（户）道路连通、城乡客运一体化发展，完善城乡交通运输公共服务体系。
推进城区及乡镇（街道）5G基站建设和偏远农村4G基站覆盖，努力满足群众通信需求。加快物流园区和冷链物流基础设施建设，完善乡镇（街道）物流服务站和村（社区）物流服务点，补齐城乡流通设施短板。二要推进县城公共服务向乡村覆盖。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展。完善疾病预防控制体系，探索推进县域紧密型医共体建设，优化基层医疗卫生资源布局，同步提升城乡公共卫生和医疗服务水平。三要推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施村集体经济强村工程，发展乡村特色产业，注重产业融合，推进农产品多元化增值。加快发展“一县一业”“一镇一特”“一村一品”，结合“特色产品+合作社+电商”发展模式，大力发展农村电子商务。积极利用“农业+”，培育创意农业、休闲农业、体验农业等城乡互促发展新业态。其次是深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障。一要健全农业转移人口市民化机制。完善户籍制度改革，简化户籍迁移手续，有效提高落户便利度。建立以经常居住地登记户口的政策措施，促进居住证制度和户籍制度有机融合并轨。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业人口市民化挂钩政策，加快推进农业转移人口市民化。引导搬迁人口向城镇地区集聚、集中安置，有序推进重大工程搬迁人口、生态搬迁人口、易地扶贫搬迁人口全面融入城镇。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。二要建立多元可持续的投融资机制。通过利用资本市场发行股票、债券等融资方式，广泛吸引社会资金参与城镇开发建设。大力发展农村合作基金会，盘活现有资产存量，成立城镇建设专项基金，并对城镇建设资金实行统一调度、有偿使用，实现滚动增值。
今年以来，石林彝族自治县委、县政府在推进以县城为重要载体的城镇化建设方面持续推进和不断创新发力，在全面推进乡村振兴、构建新型工农城乡关系、促进新型城镇化建设等方面统筹规划、合理节约利用资源，保护和珍惜生态环境，因地制宜补齐县城发展的短板弱项，提升了县城发展质量。
今年上半年，石林县实现地区生产总值57.66亿元，同比增长2.8%；完成地方一般公共预算收入2.73亿元；固定资产投资同比增长25%；完成社会消费品零售总额20.52亿元，同比增长3.4%；城镇常住居民人均可支配收入24199元，同比增长2.7%；农村常住居民人均可支配收入10359元，同比增长5.9%；全县累计接待游客454万人次；实现旅游综合收入59.26亿元；石林景区接待游客23.6万人次，实现旅游直接收入2728万元；完成规模以上工业总产值14.3亿元，规模以上工业增加值同比增长0.7%；实现农林牧渔业总产值19.33亿元，同比增长6.4%；实现增加值8.73亿元，同比增长5.7%。全县招商引资洽谈项目211个，新引进签约产业类项目69个，协议投资金额369亿元，集中开工项目19个，到位内资38.65亿元，实际利用外资410.19万美元。巴江流域地表水质稳定保持Ш类，集中式饮用水源水质达标率为100%。全力推进棚户区和老旧小区改造，17个烂尾楼项目已全部销号。开展污水治理行动，污水处理率达90.23%。全县共建设5G基站445个，全面推进乡村振兴，完成40个“多规合一”实用性村庄规划编制前期基础资料收集分析及实地调研工作。坚持减负、稳岗、扩就业并举，收集开发有效就业岗位1044个，实现城镇新增就业1380人，农村劳动力转移就业10309人，城镇登记失业率控制在2.97%以内。深入推进“国家数字乡村试点”“数字石林”建设，“三农”公共数据平台、“数字文旅”平台完成搭建工作，智慧农业平台、农村“三资”管理平台建设稳步推进。抓好平安细胞创建工作，全县共有6个乡镇（街道）、51个村（社区）、31个小区、79家单位达到创建标准，达标率74%。持续推进电信网络诈骗犯罪打击治理，案件发案数同比下降17.95%。
以县域为载体的城镇化发展是促进石林经济高质量发展的现实需要。近年来，石林县坚持以人为核心，以高质量为导向，新型城镇化发展取得了一定成效，城镇化率由“十二五”末40.1%提升至“十三五”末的45.1%。但发展不平衡不充分仍是石林最大的实际，县域经济不强、经济增长乏力、发展后劲不足仍是石林发展的突出短板。石林县城所在地鹿阜街道，常住人口120112人，占全县人口的49.87%，建成区面积16.12平方公里，是石林县的政治、经济、商贸和文化中心。抓好县城建设、抓好以县城为重要载体的城镇化建设，就抓住了石林县域经济发展、乡村振兴战略的主要矛盾，能实现突破一点、带动全局的效果。
中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式，意义重大、影响深远。《意见》的出台，将改变县域发展“远离政策偏好和市场偏好”的不利处境，为石林补短板强弱项，推进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系、促进乡村振兴，推动石林高质量跨越发展，指明了方向、提供了遵循、注入了强大动力。
石林县将认真学习、科学谋划，全力抢抓发展机遇，努力绘就宜居宜业幸福石林的美丽画卷，积极争创试点示范，为推进以县域为载体的城镇化发展提供“石林经验”。
绘好“新画卷”，发挥规划引领力，精准把握功能定位，做到“科学构图”。定位清，则方向明。石林县坚持“23521”发展战略，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础，精准把握功能定位，引领和带动县域经济高质量发展。一是主动服务和融入昆明市区域性国际中心城市建设，发展成为与昆明市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。二是积极打造国际知名旅游目的地，发挥石林县文化旅游、交通区位等优势，发展成为文化旅游专业功能县城。三是聚焦粮烟、畜牧、花卉、果蔬等高原特色农业，延伸产业链条，做优做强农产品加工和农业生产性服务业，打造现代特色农业基地。四是坚持生态优先、绿色发展不动摇，巩固提升生态文明建设成果，筑牢生态安全屏障。五是巩固全国民族团结进步示范县成果，开展好新一轮全国民族团结进步示范县创建工作，铸牢中华民族共同体意识。在此基础上，科学编制和完善规划方案，按照“主辅联动、新区崛起、片区贯通”的思路，根据各区域经济社会发展基础、发展特色，充分考虑资源环境承载能力和国土开发适宜性，按照“一主两辅”的空间布局，推动形成以中心城市为核心、一般镇（乡）为带动的职能分工协调、空间布局合理的城镇体系，促进城镇协调发展。
绘好“新画卷”，强化产业支撑力，扩大就业增进消费，做到“精细刻画”。产业发展是支撑城镇化健康发展最重要的内生动力，是解决城镇就业创业问题的关键所在，也是维护社会稳定的重要保障。只有做强产业支撑、促进产业集聚，提供更多就业机会，形成更为庞大的人流、物流、资金流、信息流，带来经济和商业的繁荣，城市才能持续发展。一要培育特色优势产业。必须紧紧围绕“321”的工作重点和目标来谋划、来发力、来攻坚，坚持“旅”字为先、“工”字支撑、“农”字托底，加快构建具有竞争力的现代产业体系，为建设更高质量和更高水平的城镇化提供坚强保障。一是坚持“旅”字当先。以精品旅游景区、重大文旅项目、民族特色村镇为重点，加快旅游产品业态的创新，延伸旅游产业链、服务链、价值链，全面提升旅游发展品质。二是坚持“工”字支撑。按照绿色食品加工为主，生物医药和新材料为辅的新型工业发展导向，加大“七通一平”基础设施建设力度，提升项目承载能力，营造一流投资环境。聚焦引链、补链、延链、强链，着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，推动新兴产业培育壮大。三是坚持“农”字托底。坚持“稳定粮烟、巩固果蔬、提升畜花”的思路，做大做强优势特色农业。稳定粮食播种面积，推动烟叶生产提质增效。全面推进以人参果为主导产业的“一县一业”示范创建，重点发展苹果、枇杷、云耳、畜禽等优势特色产业，着力提高农业发展质量和效益，让农民更多分享产业增值收益。二要加大转移人口就业创业培训和支持力度。分类、分层精准识别农民工培训要求，加大就业培训力度，确保转移人口安居、乐业。给予农民工创业税收减免、贷款支持、创业补贴等政策优惠，鼓励农民工积极创业。三要升级完善消费基础设施。完善县城商业网点规划，吸引大型连锁企业下沉县城，指导企业贴合石林文化进行本地化运作，提升产品的可延展性、渠道的多样化。建设便民服务综合体，为居民创造更多实现城市生活方式的消费空间和场景，不断提高消费水平。四要完善城乡要素资源跨界配置政策，促进县域要素资源向县城集中。适度扩大县城土地利用规划，县域用于工业和服务业的建设用地适度向县城集中。促进县城空间扩展与县域整体规划有效衔接，把县城打造成县域对接外部资源的端口。
绘好“新画卷”，提高辐射带动力，补齐民生保障短板，做到“用情着色”。增进民生福祉是推进县城建设的重要内容、发展的根本目的。为更好满足人民群众对衣食住行医育的多元化、高层次需求，需要在强化公共服务供给上用心用情用力、下足“绣花功”。一是完善市政基础设施，改造提升重要交通节点，健全城区供排水管网收集系统，加快综合管廊、地下人防工程建设，完善教育医疗、商业市场、文化体育等公共服务配套，提升城市综合承载能力；二是完善医疗卫生体系，全面提升突发公共卫生事件应对能力和医疗卫生服务能力，更好维护人民群众生命健康安全；三是扩大教育资源供给，推动学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样特色、职业教育提质培优、民办教育健康发展、特殊教育优质融合，打造亲民教育、品质教育；四是发展养老托育服务，鼓励社会力量参与服务产业发展，构建医养、康养相结合的养老服务体系，健全普惠托育服务体系，提高优生优育服务水平；五是优化文化体育设施，加快现代公共文化服务体系建设，推动文化事业、文化产业创造性转化、创新性发展；六是完善社会福利设施，落实就业优先政策，巩固城乡居民养老及基本医疗保险等社会保障成果，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，持续加强对残疾人、农村留守儿童等弱势群体关爱帮扶，做好双拥优抚安置工作，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，真正把县城打造成为宜居宜业的美好家园。
单丝不成线，独木不成林。城乡发展一体化不是城乡同样化，而是推动产城融合、工农互动、城乡协调、功能互补的互促式发展。推进城乡互促发展，首要任务是提高县城辐射带动乡村能力。一是推进县城基础设施向乡村延伸。加快推进石林县西北片区供水管网及配套设施项目建设，积极推进农村公路改造提升工程，逐步补齐“四好农村路”短板，在此基础上，推动县乡村（户）道路连通、城乡客运一体化发展，完善城乡交通运输公共服务体系。
推进城区及乡镇（街道）5G基站建设和偏远农村4G基站覆盖，努力满足群众通信需求。加快物流园区和冷链物流基础设施建设，完善乡镇（街道）物流服务站和村（社区）物流服务点，补齐城乡流通设施短板。二要推进县城公共服务向乡村覆盖。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展。完善疾病预防控制体系，探索推进县域紧密型医共体建设，优化基层医疗卫生资源布局，同步提升城乡公共卫生和医疗服务水平。三要推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施村集体经济强村工程，发展乡村特色产业，注重产业融合，推进农产品多元化增值。加快发展“一县一业”“一镇一特”“一村一品”，结合“特色产品+合作社+电商”发展模式，大力发展农村电子商务。积极利用“农业+”，培育创意农业、休闲农业、体验农业等城乡互促发展新业态。其次是深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障。一要健全农业转移人口市民化机制。完善户籍制度改革，简化户籍迁移手续，有效提高落户便利度。建立以经常居住地登记户口的政策措施，促进居住证制度和户籍制度有机融合并轨。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业人口市民化挂钩政策，加快推进农业转移人口市民化。引导搬迁人口向城镇地区集聚、集中安置，有序推进重大工程搬迁人口、生态搬迁人口、易地扶贫搬迁人口全面融入城镇。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。二要建立多元可持续的投融资机制。通过利用资本市场发行股票、债券等融资方式，广泛吸引社会资金参与城镇开发建设。大力发展农村合作基金会，盘活现有资产存量，成立城镇建设专项基金，并对城镇建设资金实行统一调度、有偿使用，实现滚动增值。
#阳光信用# [心]#日行一善#
生命不是苦中醇蜜，烦中取乐，不是看花绣花，不能雾中看花，游戏生命；生命是由铁到钢的锻造过程，生命是走向人生辉煌的风帆；生命需要道路如高天，智者如流云。人生第一要务，就在于发展自我的潜质，贮藏自我的精力，维护自我的健康，使自我在做任何事的时候都能使出全力！善待自己，使自己成为最好的，比善待别人更有意义。我们除了学会律己，宽容别人，成全别人之外，还要学会成全自己，宽容自己，给自己更多的时间和空间，来不断发
生命不是苦中醇蜜，烦中取乐，不是看花绣花，不能雾中看花，游戏生命；生命是由铁到钢的锻造过程，生命是走向人生辉煌的风帆；生命需要道路如高天，智者如流云。人生第一要务，就在于发展自我的潜质，贮藏自我的精力，维护自我的健康，使自我在做任何事的时候都能使出全力！善待自己，使自己成为最好的，比善待别人更有意义。我们除了学会律己，宽容别人，成全别人之外，还要学会成全自己，宽容自己，给自己更多的时间和空间，来不断发
#晚安心语[超话]#[月亮]#命好，运好，都不如心态好#
人生之事，我们都无法预测。这一生，我们都会遇到这样或者那样的问题，但生命的道路尽管坎坷，只要努力，总能跨过。要明白，很多事情，换一种心态，就会有不同的光景。有的时候，一个人痛苦的根源不在于事情本身，而在于我们对事物的看法。看法偏了，我们的人生轨迹也会随之变化。
晚安亲们！
人生之事，我们都无法预测。这一生，我们都会遇到这样或者那样的问题，但生命的道路尽管坎坷，只要努力，总能跨过。要明白，很多事情，换一种心态，就会有不同的光景。有的时候，一个人痛苦的根源不在于事情本身，而在于我们对事物的看法。看法偏了，我们的人生轨迹也会随之变化。
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