【述评③·持续深化改革开放 | 发挥战略节点作用,激发活力增创优势】改革开放只有进行时、没有完成时。越是形势复杂严峻,越要更加坚定地深化改革开放。

一直以来,青岛发展成绩的取得得益于此;面向未来,青岛要不断进阶、迈向更高能级,更离不开改革开放这“关键一招”。在市第十三次党代会为青岛擘画的蓝图中,“持续深化改革开放,增强高质量发展动力”作为今后五年全市上下全力抓好的十个方面工作之一,进一步明确着这座城市前行的路径、奋进的逻辑。

改革开放走过40多年,时至今日,青岛面对的是在“深水区”求突破、在“无人区”闯新路。如何更充分地发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用,如何通过更深层次改革激发新活力,如何用更高水平开放增创新优势……一道道全新的课题,需要青岛用果敢的探索不断给出“最优解”。

战略节点

开放是青岛最突出的比较优势。在构建新发展格局中更好地发挥青岛的战略节点作用,则是这一优势得以充分彰显最核心的战略选择。

过去的一年,青岛重要开放平台的建设迈出坚实步伐。上合示范区完成进出口总额265亿元,同比增长61.8%,区内贸易主体累计集聚1700余家;山东自由贸易试验区青岛片区形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果,29项创新成果在全省复制推广;青岛市货物进出口总额首次跨越八千亿元大关,达到8498亿元,跃居全国城市第9位……

当前,经济全球化正在遭遇逆流,我国发展面临更加复杂严峻的外部环境,于青岛而言,要发挥战略节点作用,就必须在新一轮的开放进程中不断创新思路、突出重点、系统推进。

推动上合示范区高质量发展。落实“一核引领、全域联动”工作机制,提升“四个中心”功能,争创国家中欧班列集结中心示范工程,发挥好上合组织经贸学院、中国-上合组织技术转移中心作用,推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。

推动山东自由贸易试验区青岛片区开展首创性、差异化探索。每年推出30项含金量高的制度创新成果,做强大宗商品交易功能,推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。

抓住RCEP生效实施等重大机遇。建设中日(青岛)地方发展合作示范区,推进贸易投资、产业发展等领域深度合作,提高对外投资发展水平。

深入推进高水平制度型开放。对标高标准国际经贸规则,提升贸易投资自由化便利化水平。

强力推动内外贸融合发展。滚动推出支持贸易高质量发展的政策,建设国家进口贸易促进创新示范区,深化服务贸易创新发展试点,着力发展跨境电商、保税维修等新业态新模式,贸易主体突破2.5万家,货物进出口总额突破1.3万亿元。

持续放大上海合作组织青岛峰会效应。提升重大展会平台国际影响力,争取更多国际组织和机构落户青岛。

沿着这些维度,持续不断地扩大开放,将有力地塑造青岛在新发展格局中不可替代的战略节点地位。

一个站位更高、视野更广的青岛,才能在开放的大棋局中不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。

国际门户

以国际视野创新谋划拓展国际开放通道、打造国际交通枢纽,是主动融入国内国际双循环,畅通产业链、供应链、价值链、创新链的重要举措。

去年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》,赋予青岛“建设国际性综合交通枢纽城市”和“发挥国际枢纽海港作用”等重任,国家综合立体交通网主骨架“6主轴7走廊8通道”的“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”链接青岛,标志着青岛枢纽定位从全国枢纽向国际枢纽跨越提升。

“加快建设国际性综合交通枢纽”是市党代会提出的更为明确的建设方向。

统筹现代流通体系硬件和软件建设。以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点,建设多式联运组织中心。按照《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案(2022-2024年)》,我市将以“补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接”为重点,适度超前实施交通基础设施建设,2022-2024三年间将集中攻坚重大交通建设项目21个。通过实施上述工程,青岛将加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩的综合立体交通网,不断完善安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,加快交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市建设,持续提升城市能级和核心竞争力,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

支持青岛港打造国际枢纽海港。2021年,青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨,排名全国第四;完成集装箱吞吐量2371万标箱,排名全国第五;海铁联运量连续7年稳居沿海港口城市首位。今后,将在沿黄流域布局更多内陆港,与日韩等境外港口“多港联动”,增强航运集疏运能力,大力发展国际货物中转、集拼等业务,加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。

提升胶东国际机场门户枢纽功能。2021年8月,山东省内首个4F级国际机场胶东国际机场建成运营。乘势而上,要充分发挥胶东国际机场地处胶东半岛腹地的地理区位优势和“垂直零换乘”的交通枢纽优势,加强同铁路、公路、海港的战略协同、资本合作、平台对接、资源共享,提升对半岛区域客货源的虹吸效应,着力打造“陆海空铁邮”集成发展的多式联运中心。未来,将新开、加密国内外客货运航线,打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网,打造“四网五向”铁路交通网,推进胶东半岛铁路公交化运营。

着眼于全球互联互通水平和辐射能级,青岛加快建设国际性综合交通枢纽,既是国家层面的枢纽蓝图,也是城市顶层空间规划推进的新战略,对今后产业发展布局、城市功能空间等都是一次新的机遇。

向深处改

经济进入高质量发展阶段,面临比以往更为复杂的问题和挑战,需要继续深化改革,形成与高质量发展阶段相配套的体制机制和政策体系,尤为重要的是,优先推动那些有助于增长阶段转换、新动能加快形成的重点领域改革取得实质性进展。

过去一年,青岛完成了深化事业单位改革试点任务。开展区域性国资国企综合改革试验,探索建立市属企业匹配城市发展战略机制。聚焦民营经济发展中的难题,持续探索创新,创造可复制可推广的经验做法,新登记市场主体30.1万户,入选全国民营经济示范城市首批创建城市。推进金融综合改革,新增上市公司15 家,私募基金管理规模突破1600亿元,直接融资1317亿元。

眼下,青岛进一步明确,加快重点领域改革向更深层次挺进。更加注重改革的系统集成、协同高效,加快形成有利于高质量发展的体制机制。

发挥改革的突破和先导作用。在产业集聚、招商引资、科技成果转化、数字青岛建设、城市建设管理等领域,推出一批高水平制度创新举措,构建有利于推动高质量发展的体制机制。

建设高标准市场体系。深化土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等生产要素市场化改革,加快推进社会信用体系建设。

激发各类市场主体活力。深化区域性国资国企综合改革试验,创建国家民营经济示范城市,营造尊重企业家、厚待投资者的浓厚氛围。

深化财税体制改革。完善市与区(市)财政事权和支出责任划分机制。

深化金融体制改革。放大国家财富管理金融综合改革试验区先行先试效应,加大跨境投融资便利化、数字人民币等创新力度,增强金融服务实体经济能力。

市党代会部署要求的这些重点领域改革,将有助于打通生产要素流动梗阻,提高供给侧与需求侧匹配的灵活性,创造一个更为公平竞争的制度环境,为青岛在城市经济“竞速”中赢得发展先机。

一流环境

无论是一个国家还是一座城市,高质量产业都是处在产业体系的顶部。“花落何处”,取决于所需要的地方性要素粘性在哪里形成。而这种要素粘性,就是通常所说的“投资环境”或“营商环境”。从这个意义上来说,营商环境就是城市发展的“先手棋”、释放活力的“稳定器”,也是一场城市间持续进行的“同题考试”。

2020年,青岛在国家营商环境评价中位居第11位,较上年提升8个位次;2021年末,全市实有各类市场主体195.4万户,比上年末增长8.2%,市场活力稳步增强,营商环境不断优化。

着眼未来,市党代会报告中明确提出,青岛要“加快打造国际一流营商环境”。

坚持市场化、法治化、国际化方向,实施营商环境优化提升行动,精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”,打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境。推进数字政府建设,深化政务服务流程再造,全面推行“一网通办”“一码通城”,让企业和群众办事更方便快捷。强化政策服务供给,落实新的组合式税费支持政策,滚动推出高质量发展政策包,升级“政策通”“融资通”平台,让企业享受到更多政策红利。

蓝图已经绘就,只有将各项工作抓在手上、干到实处,才能蹄疾步稳,擦亮青岛营商环境底色,为建设国际门户枢纽城市提供坚实保障。

闯关夺隘拓新局,正是扬帆搏浪时。

今天,我们比历史上任何时期都更需要改革开放带来澎湃动能,我们也一定能通过不断的改革开放为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市注入不竭动力。(青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 周建亮 余 博)

【早知道·#财讯热搜榜TOP10#(4月26日)】戳
1、沪指失守3000点 A股超4600只个股下跌
4月25日,A股全线飘绿,三大股指均收跌逾5%,其中沪指失守3000点,最低下探至2928.51点,系自2020年6月19日以来的指数新低。深证成指收跌6.08%,系年内单日最大跌幅。
盘面上,所有板块全线飘绿,近30个板块跌幅超过9%。个股方面,逾4600只个股下跌,下跌个股数量占全部可交易个股的97%;此外,跌停个股数量达到683只。

2、证监会、银保监会:抓紧出台制度规则 推动个人养老金发展
4月25日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,人力资源社会保障部副部长李忠和财政部、银保监会、证监会有关负责人介绍了《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》有关情况,并答记者问。
证监会证券基金机构监管部副主任林晓征表示,证监会将抓紧出台个人养老金投资公募基金的相关制度规则,完善行业基础设施平台,持续加强机构和从业人员监管,推动提升管理人的投资管理能力和规范化运作水平,强化投资者保护,保障养老金投资运作安全规范,促进个人养老金事业高质量发展。
银保监会人身保险监管部二级巡视员王宏鹤表示,目前银保监会正在研究制定相关配套政策,明确资金账户规则和相关产品管理要求,确保推出更多运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的银行保险产品,有效满足消费者差异化养老需求。相关文件将适时征求社会各方面意见,并根据个人养老金制度实施整体安排,稳步推进工作。

3、央行下调外汇存准率 平抑人民币汇率短期波动
人民币汇率连日回调。中国外汇交易中心4月25日公布数据显示,人民币中间价报6.4909,较前一交易日下调313个基点。而就在同一日晚间,中国人民银行宣布,自5月15日起,下调金融机构外汇存款准备金率1个百分点,即外汇存款准备金率由现行的9%下调至8%,释放出强烈的稳定汇率预期的信号。
接受《经济参考报》记者采访的业内人士表示,人民币对美元汇率快速回调主要是受美联储释放持续加息信号、美元指数走强等因素影响。伴随货币当局出手,人民币汇率持续贬值可能性较小,经济基本面稳固也将给予人民币更多支撑,我国跨境资金流动将呈现合理均衡发展格局。

4、国办发布促消费20条 综合施策释放潜力
4月25日,国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》,从系统全面促进消费的角度,提出五大方面20项重点举措,协同发力、远近兼顾,综合施策释放消费潜力,促进消费持续恢复。
《意见》指出,消费是最终需求,是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎,对经济具有持久拉动力,事关保障和改善民生。当前,受新冠肺炎疫情等因素影响,消费特别是接触型消费恢复较慢,中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。

5、国家邮政局:加大邮件快件消杀力度 严防境外输入
4月26日电,国家邮政局和中国邮政集团总公司近日要求加强邮件快件处理中心、中转场地等人员密集场所疫情防控,严防发生聚集性感染。对国际邮件快件处理场所加大管控力度,严防境外疫情通过寄递渠道传播。

6、北京居民需要囤货吗?最新回应
北京新一轮疫情持续引发关注。4月25日凌晨,《北京日报》记者探访北京新发地农产品批发市场,采购商们告诉记者:目前市场内并不缺货,供应量充足,且价格平稳。新发地农产品股份有限公司总经理张月琳告诉记者:每日蔬菜上市量绝不低于1.9万吨。
24日晚间至25日凌晨,记者从物美、盒马、京东七鲜、美团买菜等企业平台获悉,其北京民生商品备货量已提高到日常2至3倍,甚至3倍以上。
家住北京市朝阳区十里堡附近的暄暄对中新财经表示,“25日上午刚去了永辉,人比往常多,东西卖得也快,但想买的还是都能买到的。”
家住朝阳区奥林匹克森林公园附近的魏女士25日中午到菜鲜果美店选购时也发现,进店人数比往常多了几倍,但果蔬供应量很充足,“让人很安心”。

7、打通经济流通大动脉 公路交通业再迎金融支持
近段时间,疫情点多、面广、频发,由于各地疫情防控影响到交通通行,出现了车流滞留、物流不畅等问题。
“公路交通承担着全社会70%以上的货运量,是畅通产业链供应链、保障经济社会持续稳定发展的重要一环。”4月25日,第一财经记者从银保监会获悉,近日,银保监会和交通运输部联合印发《关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见》指出,对受疫情影响较重、经营遇到暂时困难的公路交通企业,银行业金融机构在依法合规的前提下,按照市场化原则合理优化贷款期限、利率和还款方式,不盲目抽贷、断贷、压贷,支持公路交通企业应对疫情影响。
此外,《意见》还鼓励银行保险机构为符合条件的绿色低碳公路项目提供金融支持,支持交通运输企业在依法合规、风险可控的前提下,通过资产证券化(ABS)、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等方式有效盘活公路存量资产。

8、招行高管层最新发声:各项经营管理保持正常状态
4月25日,备受市场关注的“零售之王”招行在线上召开了一季度业绩交流会。招行原行长田惠宇于4月18日被董事会解聘,后于22日被调查。自4月18日以来,招行A股已累计跌去17%。这也引发市场的各种担忧。
对此,目前主持工作的招行常务副行长王良在会上表示,目前全行各项业务平稳发展,各项经营管理保持正常状态。王良特别强调,“三个不变”和“五个始终坚持”是招行的特色和优势所在,董事会、管理层会长期坚持下去。他同时表示,招行的战略非常清晰、坚定,下一步管理层会坚定不移地做好战略实施,保持战略执行的不偏移、不动摇。

9、马斯克收购推特案落地 交易将于年内完成
当地时间周一(4月25日),总部位于美国旧金山的推特公司宣布,已与埃隆·马斯克达成了最终协议。
根据协议条款,马斯克将以每股54.20美元的价格,总计价值约440亿美元的现金全资收购推特公司。交易完成后,推特将转为私人控股公司。
交易获得了推特董事会的一致批准,但仍需要股东和监管批准,预计将于2022年完成。推特董事长Bret Taylor写道,“董事会进行了深思熟虑和全面的流程来评估埃隆(马斯克 )的提议,重点关注了价值、稳定和融资方面。”

10、手机换机周期延长至3年 产业链一季度业绩承压
经历了从2007年至2017年十年十倍的高速增长后,手机行业近几年增长乏力,市场整体缩量前行,而今手机行业更是已全面进入存量市场时代,行业大佬普遍预测,今年及未来两三年行业下滑已成定局。此外,手机行业还面临新冠疫情、原材料价格上涨、消费者换机周期延长等多重挑战,并已反映在产业链企业业绩上。

在稳步恢复中加快转型 全球油气市场2021年回顾与2022年展望

4月12日,由国家高端智库中国石油集团经济技术研究院编纂的《2021年国内外油气行业发展报告》(简称《行业报告》)在京正式发布。《行业报告》指出,2021年国内外油气行业发展的主基调为恢复与转型,今年这一主基调仍将延续。但大国博弈愈演愈烈和重大地缘政治冲突影响持续发酵,国际环境更加错综复杂严峻,不稳定性、不确定性陡升成为2022年重要特点,恢复与转型中的风险问题将成为全行业需防范的重要内容。

图片来源:《2021年国内外油气行业发展报告》

石油市场走出低谷 加速恢复

2021年,全球石油市场迎来复苏。世界石油需求量同比增长555万桶/日,升至9735万桶/日,达到疫情前的96%。市场由供应过剩200万桶/日变为短缺205万桶/日的态势。经合组织商业石油库存降至5年均值以下。受供需转换影响,2021年布伦特油价全年均价为70.95美元/桶,较2020年(43.32美元/桶)上涨64%。

石油市场研究所高级分析师李然表示,2021年国际市场最突出的特点就是原油价格大幅反弹,反弹增速创下30年以来最高。

与此同时,世界炼油行业景气度显著回升,炼厂平均开工率走出低谷。世界主要油品需求大幅反弹。其中,汽油、柴油恢复显著,航煤需求恢复较慢。油品价格大幅高于2020年。

展望2022年,石油需求仍将保持逐步恢复态势,预计同比增长323万桶/日,达到1.0258亿桶/日,高于新冠疫情前水平。需求增长主要来自于亚洲发展中国家和欧美地区。布伦特均价预计为80—85美元/桶。

会上有关专家表示,虽然2022年全球石油市场基本面偏紧形势好转,但地缘政治溢价短期难以消除,不仅支撑油价总体水平处于高位,也会带来油价加剧波动。全球疫情形势、地缘政治形势、伊核谈判进展、欧佩克产量政策将成为影响2022年国际油价走势的重要因素。

油品市场方面,世界油品市场将进一步复苏,预计油品需求同比提高322万桶/日,达到8575万桶/日。汽油、柴油和航煤需求恢复至新冠疫情前水平的99.6%、100.5%和79%。预计世界炼油能力新增1.3亿吨/年,油品供应量仍高于需求的增量。

值得关注的是,油价持续高位,全球炼化行业的平稳运行受到冲击。部分企业出现阶段性经营亏损,加工量下调。石油、煤炭、轻烃3种原料制乙烯路线的竞争更为激烈。

天然气供应偏紧 价格高企

全球天然气市场在2021年出现重大变化。受碳中和情景下能源持续转型、极端天气等因素影响,需求强劲反弹,超过新冠疫情前水平,全年消费量为4万亿立方米,同比增长4.6%。

然而,供应增长不及预期,市场供应紧张,新增液化产能不足。尤其是欧洲市场供需矛盾尤为突出,国际气价上涨至历史高位。欧洲TTF现货均价15.9美元/百万英热单位,同比上涨397%,为2004年有价格记录以来最高。东北亚、亚洲LNG现货价格也回升到2014年的高气价水平。

天然气价格暴涨的背后,体现了能源转型中供需结构性矛盾。近年来,欧洲大力发展可再生能源发电,抑制化石能源发展。2021年北半球气候反常,风力发电不足,发电量较往年大幅下降,迫使欧洲国家重启成本较高的煤电、气电,导致天然气价格飙升。加上地缘政治影响,俄罗斯供气量有限,给区域能源转型带来了风险和挑战。

展望2022年,预计全球天然气供应紧张形势进一步加剧。全球天然气需求仍将升至4.08万亿立方米。在俄乌冲突背景下,欧洲供需紧张,可能加剧推动全球气价走高。高气价利好天然气生产,预计全球产量4.3万亿立方米,同比增速3.3%。此外,新增液化产能不足,全球LNG供需紧张加剧。预计2022年,全球新增液化产能约1320万吨/年。

天然气市场研究所高级经济师白桦表示,供需偏紧推升气价高位运行,地缘政治因素加剧价格短期波动。受俄乌冲突影响,俄罗斯天然气进入欧洲受阻,增量部分大概率要流向亚洲,造成欧洲天然气需求增量由LNG贸易补充,将进一步影响全球天然气贸易格局。

油气公司谨慎投资 加快转型

2021年,随着国际油价一路走高,国际大石油公司经营业绩大幅回升,5家国际大石油公司合计营业收入增幅53%;合计净利润由负转正,同比增加1596亿美元,达到824亿美元。自由现金流猛增,为2020年同期的7倍。

尽管石油公司走出了困境,但是对未来油气行业的发展信心尚未完全恢复,资本支出仍较为谨慎。5家公司合计资本支出同比减少5.9%,油气产量延续了2020年的下滑趋势,同比下降2.4%。

2021年,国际大石油公司进一步加快了上中下游业务转型发展的进程。上游领域加快向核心领域和核心地区集中,利用油价回升时机,加速资产剥离计划。比如,壳牌以95亿美元剥离了美国二叠纪盆地资产,埃克森美孚也剥离出售了页岩气资产。炼油业务继续收缩规模,加快转型升级,剥离非核心炼厂和低效炼油能力。在下游领域,更加注重提升终端创效能力,抢占零售业务市场,为发展油、气、电、氢能综合服务站,做好中长期业务转型提前布局。

虽然油价大幅回升,国际大石油公司仍积极部署和推动低碳转型发展,上游重心“油转气”,下游重心“油转化”,根据各公司实际,有选择地规模发展新能源业务成为石油企业转型发展的大趋势。bp表示,虽然油价回升,公司仍将兑现油气产量削减40%的承诺。道达尔计划到2030年将石油产品的销售额减少30%。埃克森美孚表示,未来5年向低碳领域投资150亿美元。雪佛龙首次承诺到2050年实现净零排放。

今年以来,国际大石油公司投资逐渐增加,更加偏向经济效益高、成本低、前景好的资产。上游提质增效,下游控规模促升级,同时加快清洁能源等多元化转型发展。发展战略研究所经济师黄映嘉表示,国际大石油公司将继续坚守投资纪律,油气投资更加注重低碳和高营利性;继续调整上游布局,油气业务回归传统优势地区;坚定能源转型信心,新能源发展持续加速,石油公司低碳投资更加重视优势领域,也更加重视科技创新;产量不会明显上升,业绩将进一步提升。


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