【法律援助、心理咨询、社工助力……共建·联动·联调：九龙坡区拘留所让社会矛盾不出所】
重庆之声10月18日讯 “关就关嘛，反正出去了这个事情还没完！”日前被行政拘留的常某入所时很是不服气——对于重庆市九龙坡区拘留所的管教民警来说，这样的场景很常见，“人被拘留，其实社会矛盾并没有被化解，所以一旦拘留期满，出去后，如果矛盾还存在，甚至可能激化出现‘民转刑’。”因此，九龙坡区拘留所在工作中，高度重视被拘留人社会矛盾化解工作，在依法承担惩戒和教育被拘留人职能的同时，不断深化、拓展矛盾化解和教育转化工作，并积极对接职能部门、社会力量和资源，开展社会矛盾化解工作。

心理咨询+社工专业，助力被拘留人员帮教

上周，“红心聚力，微光成炬”重庆市九龙坡区拘留所社会化帮教暨矛盾化解项目共建合作仪式在九龙坡区拘留所启动。据悉，“红心聚力，微光成炬”拘留所社会化帮教暨矛盾化解项目是由九龙坡区公安分局、九龙坡区民政局主管，由重庆市华岩文教基金会、九龙坡区拘留所、九龙坡区心理咨询师协会共建合作执行，旨在通过心理学和社会工作专业知识和技能服务被拘留人员，帮助他们建立正确的行为方式和价值观念，从而更好的融入社会和家庭。

“他们也是社会的一分子，也有家庭，也有牵挂，每个人都是生命的个体，我们以给予思想文化教育和心灵情感化为切入点，努力化解矛盾。”九龙坡区心理咨询师协会会长苏小林说道，希望通过开展此项目帮助被拘留人员以后能正常的融入生活和工作，以更好的姿态接纳自己，迎接新的生活。

心理疏导，效果看得到

心理咨询师进所开展帮教有没有效果？拘留所副所长向永强对此很有体会。他记得“舒心姐姐”（苏小林）今年初第一次来所开展“科学认知情绪转化”心理健康讲座时，拿出一摞卡片，请被拘留人员看着卡片上的图片进行描述，“从描述的内容可以判断一个人的心理健康程度。”当谢某描述卡片后，“舒心姐姐”皱起了眉头，“她的情绪很不好。”

向永强觉得，“专业的事果然要由专业的人做。”原来，谢某是吸毒人员，被拘留后，也不愿意跟管教民警吐露真心，只觉得她整个人很消沉，担心她可能做出什么过激行为。既然心理专家能一眼看出谢某的问题，那么疏导的任务也交给专业人士。经过“舒心姐姐”的耐心谈话，走出调解室的谢某明显变了一个人，她主动向管教民警说起了自己低落的原因，产后抑郁加上家庭矛盾，她误入歧途沾染了毒品。拘留所民警邓莹一直擅长与女性被拘留人员沟通，“接下来就交给我们吧，这样的情况我们见过不少，可要不是苏老师找出症结，我们管教民警也没有办法对症下药。”

中秋前后入所的陈某心理问题可能比谢某更严重。作为名牌大学毕业生，年轻的他却有暴露癖。学过心理学的邓莹试图开导他，希望了解他曾遭遇过什么，“我们希望知道他的遭遇，才能解开心结。”邓莹觉得，陈某学历高，在化解心结上恐怕比一般的被拘留人员有更开阔的视野，“你有没有看过心理医生或者是做过相关咨询？”果然，陈某回答自己尝试过，但效果不太明显。见陈某并不抗拒心理咨询，邓莹便一个电话，请来了心理咨询师协会的胡老师。

通过近一小时的沟通，邓莹看到，陈某平日心事重重的眼神里突然有了光。

听胡老师说，陈某在此之前也有家庭，可接连因为难以启齿的原因被拘留，自觉愧对家人的他，与妻子离婚。而从那时起，他背起了更重的思想包袱，本有心理疾病加上自责，他又选择用暴露来释放压力——如此，恶性循环。

胡老师的谈话卓有成效，陈某跟管教民警说，自己似乎有了一些信心，表示会在心理医生的帮助下尽快改掉自己的特殊癖好，然后回归家庭、回归社会。更让民警们欣喜的是，与陈某同监舍的另一名被拘留人员在看到陈某的变化后，也主动提出需要心理咨询。拘留所所长唐亮说，陈某本来有份体面的工作，听说干得也不错，如果因为心理疾病、一错再错毁了大好前程，实在是可惜，“在所拘留的时间很短暂，能通过我们自己的力量化解的矛盾总归有限，所以需要全社会的共同参与。”

构建社会化矛盾化解大格局

唐亮口中的全社会共同参与，当然不只限于心理咨询项目。

在这一年来，九龙坡区拘留所践行“枫桥经验”，坚持源头治理,主动融入社会“大调解”体系,积极开展共建共治共享，创新建立1235矛盾化解工作法，建立一个矛盾化解工作室即“相信”工作室，抓好二大基础“法律+心理”，发挥区法律援助中心普法宣传矛盾调解和区心理咨询师协会心理疏导情绪调节和作用，联动区法院执行局、律师事务所、社会组织三大平台开展矛盾化解和社会化帮教，运用谈、教、引、化、帮五种方法全力化解社会矛盾，努力实现“矛盾不出拘留所，服务稳定不缺位”的目标。

民警介绍，这些社会矛盾的化解无外乎两个方面，法律与心理，法律常识淡薄导致不能理解相关法律规定，冲动、压力、感到不公等心理状态则让他们久久无法平复、解不开心结。而这些问题，正是九龙坡区拘留所引入的社会资源可以解决的——法律援助中心每月定期派驻律师到所开展宣讲并参与调解；法院执行局则会参与到司法拘留方面的调解；心理咨询师每月2次到所开展主题疏导活动，并按被拘留人员的需求开展一对一的咨询；社会组织、社区、被拘留人员家人也积极参与到化解中……今年以来，通过社会化矛盾化解帮教工作，已成功化解了近百起社会矛盾，效果斐然。

九龙坡区拘留所通过建立共建联动联调模式，充分引进社会力量和资源，形成“政府部门主导、相关单位和社会组织联动，社会志愿者和专业社工等社会力量参与”的矛盾化解和教育工作社会化格局，邀请专业人员加入拘留所矛盾化解工作发挥其专业优势，让被拘留人员更清楚的意识到自己行为的违法性，并且提供合法合理的救济途径作为参考，让其出所后能以积极的心态重新投入工作生活、合法维权，将疙瘩真正解开在拘留所内。

重庆之声记者康桥

仲秋时节，丹桂飘香，深汕大地洋溢着秋收的喜悦和奋进的豪情。9月28日，深汕人才安居公司首个大型人才住房项目安居深乐村首批楼栋顺利封顶！预计2022年底建成交付，可提供人才住房3400套，公共服务配套面积8470平方米，包括社区服务中心、社区老年人日照中心、社区健康服务中心等。一个个大型公共住房拔地而起背后，彰显了深圳市深汕特别合作区（简称“深汕合作区”）举全区之力推进重大项目攻坚战、加速高质量发展的决心和信心。深汕合作区大手笔建设公共住房自今年5月全区“三大攻坚行动”工作推进会召开以来，各部门迅速行动，紧紧围绕重大工程、重点区域、重大产业和重大民生等领域目标任务，计划利用8个月的时间集中攻坚克难，全力推动深汕合作区高质量建设发展。随着一批需求急迫的关键性城市基础设施加速建设，一批交通路网、教育医疗等配套设施加速成形，一批高端产业建设项目加速聚集。深汕合作区2021年重大项目攻坚行动取得了初步成效。图为深汕合作区鹅埠先进制造集聚区汇聚新动能牢牢抓住重大项目“牛鼻子”发展是硬道理，项目是硬支撑。今年5月，围绕“全面履职深化年”确定的重大工程、重点区域、重大产业和重大民生等领域目标任务，深汕合作区制定实施了《深圳市深汕特别合作区2021年重大项目攻坚行动方案》（后简称《重大项目攻坚方案》），计划利用8个月的时间集中攻坚克难，力争实现深汕合作区项目手续规范完备，全力推动合作区的建设发展。“要抓住重大项目这个‘牛鼻子’，以更大力度、更快速度大抓项目、抓大项目，为深汕发展注入新动能、争取新空间，快速培育高质量发展新增长点，持续增强经济社会发展内生动力。”深汕合作区主要领导表示。《重大项目攻坚方案》印发后，区发改财政局、区住建水务局、区科创经服局分别成立了重大项目攻坚行动指挥部办公室、城市建设专班办公室、产业建设专班办公室，将项目信息采集汇报、难点工作推进协调、跟踪督查考核等工作任务进行分解，责任落实到人，力争做到工作沟通渠道畅通、问题协调解决及时有力、督促考核公平有效。记者了解到，全区重大项目攻坚行动主要围绕“投资加速催化行动”“产业起飞破茧行动”“手续完善清零行动”展开。截至目前，全区重大项目攻坚行动项目共40个，包括公共住房、深汕高级中学、镇级污水处理设施、深汕工业互联网制造业创新基地等民生、产业重点项目，以及土地整备、林地耕地管线迁改协调等“硬骨头”。图为加速建设中的小漠国际物流港开创新局面多部门联动打出攻坚“组合拳”6月7日，深汕合作区两宗产业用地成功出让，由盐田港集团以4.24亿元竞得。按照规划，此两宗地块将用于建设小漠国际物流港商贸物流园区起步项目（一期），标志着深汕合作区在打造新兴海港商贸区、助力深圳建设全球海洋中心城市的道路上再迈坚实一步。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“为推动小漠港物流用地落地，我们多项工作同步开展、并线推进，全面做好服务工作，终于‘结出硕果’。”在攻坚过程中，区科创经服局积极对接深圳市盐田港集团有限公司，推动小漠港2宗物流用地土地招拍挂工作，并同步修改完善针对物流用地的投资监管协议，为2宗物流用地落地做好后续服务及监管工作。上述案例成为深汕合作区以创新“组合拳”全面推进重大项目攻坚战的一个注脚。图为深汕合作区鹅埠先进制造集聚区为确保重大项目攻坚战打赢打好，该区坚持“双管齐下”：一方面，加强项目储备。区重大项目攻坚行动指挥部办公室为加强区政府投资项目储备，理顺项目前期论证时序，提高项目转化率，组织各单位围绕规划、政策和乡村振兴等内容，提出项目需求建议，开展储备项目信息登记工作。区科创经服局对项目库重点企业进行现场考察、专家评审、财务尽调等工作，严把项目准入关，提高招商引资项目质量。另一方面，加强梳理问题清单。区重大项目攻坚行动指挥部办公室印发了涉及征拆、用地、用林、管线拆改等主要问题项目清单，督促各责任局办有序开展问题清单清零工作。“自5月份以来，开展了深汕大道扩建提升工程、对临安里、临邦里、临富里、临泰里等项目的专项协调工作，并编制印发了攻坚行动通报，会同相关单位协商提出具体解决办法，明确各项工作责任主体，确保各项目有序推进。”区发改财政局相关负责人介绍。各“参战”部门第一时间成立攻坚小组，集中力量攻克重大项目难点问题，取得了显著成效。区建筑工务署成立深汕大道项目、PPP项目攻坚领导小组，由署长直接领导指挥，各专业工程师负责具体工作事项，逐层落实责任，制定项目建设推进计划，共同推动项目建设。区住建水务局全力做好前期工作，加快办理项目建设前期有关审批，快速推进项目地块周边的市政道路和管网建设。指导施工方科学安排工期、量化任务，实现项目的快速推动；压实企业主体责任，并充分利用第三方专业机构力量加强日常巡查；同时加强工程项目质量监管，对工程建设实行全过程跟踪管理与监督。深汕合作区产城融合加速蝶变打开新思路主动出击攻克项目发展“拦路虎”深圳市云视机器人有限公司（以下简称“云视公司”）近几年海外市场需求暴增，现有产能已无法满足市场需求，亟需扩大产能。此前，云视公司与市规划和自然资源局深汕管理局签订土地出让协议，项目地块位于深汕湾机器人小镇，因为种种原因，一时难以开工建设。在这个关键节点，区投资推广和企业服务中心迅速转变工作思路，主动出击，结合全区目前产业空间整体情况，为企业提出“先租赁后建设”的思路。依托《深汕特别合作区支持产业发展的若干措施（试行）》对其用房进行资助，同时协调区投控给予租金优惠，在经过多轮比选后，云视公司最终选择入驻时尚品牌产业园，已于7月19日正式投产，9月实现上规纳统，年内产值有望达到3亿元。区投资推广和企业服务中心相关负责人介绍，该中心正全力解决未动工项目产业空间需求，通过开展“五个一”企业服务暖心行动（开展一次企业服务调研、建立一个政企服务平台、出台一项企业奖励政策、组织一系列企业技能培训、发布一个优质产品目录），进一步优化营商环境，提升服务效能。力争新成效确保任务清零打好“收官战”截至9月底，深汕合作区重大项目攻坚行动取得了初步成效，实现时间过半任务过半。尤其是高效推动了比亚迪汽车工业园（深汕）项目落地——9月26日上午，广东省2021年第三季度全省重大项目集中开工活动在深圳举行。比亚迪汽车工业园（深汕）项目位列其中，总建筑面积约171万平方米，主要建设包括线束、离合器、电动总成等汽车零部件研发生产制造厂房。事非经过不知难。时间紧、任务重，深汕合作区硬是发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的精神，完成了这项“不可能完成的任务”。为有序推进比亚迪汽车工业园（深汕）项目投建，区投资推广和企业服务中心积极对接市政雨污水管网建设、供电规划等配套事项，并在现场搭建了临时板房作为办公场所，迅速进行设备安装及调试、夯土、围挡、勘探、打桩等工作。比亚迪汽车工业园（深汕）项目加快建设在比亚迪等重大项目带动下，一大批高端产业加快向深汕合作区集聚。据统计，全区100个供地产业项目中，已投产项目36个，动工项目36个，前期准备项目28个，计划总投资超600亿元，全部达产后预计年产值近千亿元。深汕合作区重大项目攻坚行动指挥部相关负责人表示，下一步将按照工作要求，对照深汕合作区重点投资项目及重大项目攻坚行动项目等主要问题清单，全力推进征拆、用林、用地、管线迁改等项目堵点“清零”工作，确保圆满完成攻坚任务。风起深汕湾，潮涌大湾区。深汕合作区坚持一分部署、九分落实的干劲，以抓铁有痕、踏石留印的闯劲，以咬定青山、久久为功的韧劲，以重大项目攻坚等“三大攻坚行动”为主抓手，加快建设现代化滨海新区、产业新城，打造新时代区域协调发展的生动范例和创新典范。【记者】 陶清清【通讯员】 孟子荷【摄影】 左佛亮【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

【#抗美援朝老兵回忆啃不动土豆用牙刮# ：战场上食物不足时只能吃土豆和雪】没有国，哪有家？今年是中国人民志愿军出国作战71周年，伴随着电影《长津湖》在国庆期间的热映，大河报记者再次把镜头对准这群“最可爱的人”。

驻马店两位老兵邹玉振、袁国章回国退伍后各自忙于各自的生活，如今生活平静。邹玉振身体相对比较健康，夫妻均在家养老，由儿子照顾，老兵自己也养了一群“扁嘴”（鸭子），平时也会帮家里做些力所能及的事情，干些轻松的活，偶尔还会有些志愿者来看望，他总是忍不住给大家讲述曾经的烽火岁月。

2020年，记者就曾去采访过邹玉振和袁国章，两家相距不远，两位老兵不在同一个部队，没有一起打过仗，碰了面却用朝鲜语对起话来。说着说着，两位老兵的眼眶湿润了，互相拥抱着，久久不愿分开。今年随着《长津湖》的热映，记者再次与老兵们聊起了战斗岁月，电影里面美军飞机让志愿军吃了不少苦头，老兵们作为机炮连战士，他们经历的战场到底是什么样的？

大河报记者：你在朝鲜战场上吃过土豆没有？

邹玉振：吃过，吃土豆喝盐水，那时候咱们国家穷，在战场上不能像美国兵那样吃细米白面，还有啤酒、咖啡喝，咱们只能吃高梁面，供应不上就吃土豆吃雪，战争结束后回到国内才能吃饱肚子。

袁国章：吃过，（吃的时候得）再热热，粮食送不过去，冻土豆，啃也啃不动，用牙刮着吃，渴了，抓一把雪填嘴里。后期不吃冻土豆了，后方送去什么就吃什么。吃的什么多？国家那时候很穷，大米很少，有时候送去高粱米，高粱米吃的也不算很多。大河报记者：在雪地里埋伏过没有？

邹玉振：在雪地里趴过两天一夜，身体弱的冻死了，身体好的熬过来了。有冻伤的，有的人脚趾头都截了，有的腿都截了。

袁国章：经常在雪地里趴着，趴那里也不动，经常在战壕里一趴就是一天一夜，（打仗）谁敢动一下？

大河报记者：打落过美军敌机没？

邹玉振：打落过不少，在青双江大桥，打落过敌人的飞机，高炮也多，高射机枪也多。我们当时有20个高炮团，100个高炮营。

袁国章：我的部队打过，打过飞机，也用炮打下来过一架。

邹玉振：指挥战士打落美军飞机

我从小命苦，几岁时因家乡发洪水被冲走，后来被人收留才捡回一条命。

十几岁的时候参加国军，开始和日本鬼子打。日本鬼子投降之后，我投诚当了八路。

在1949年的时候，我跟着部队一路南下，有时候是后勤做饭，有时候是老百姓做饭，以米饭为主，我们步行到重庆，后来又过江，然后得到消息，朝鲜战争打起来了，我们部队又坐船三天到武汉休息了一阵子，期间我们在广播上听到领导人多次讲朝鲜战场的重要意义，美国虽然在打朝鲜，但是紧挨着朝鲜的就是我们中国，我们国家经不起折腾了，必须去支援朝鲜！

我们没休息多久又出发了，这次走了七天到东北凤凰山，然后又倒回来到沈阳歇脚，这一年我永远不会忘记，是1950年，我和我的战友们暗暗发誓，一定要守住这来之不易的和平。

我们最终到了东北海城，休息了一个月，白天跟着部队训练，晚上住在老百姓家里，学习朝鲜战场的知识。直到1951年，我们开始坐车出发，这次上战场也不知道我能不能活着回来，我让我的战友给我照了张相，寄到我养父养母家里，并且写了信告诉他们我的情况，让他们别再挂念我了。

1952年，我们到军事线待了大概两三个月，我当时所属的部队是十五军三十二师九十五团一营机炮连，负责防空，主要对付美国人的飞机，我们的武器是高射炮，带着耳机，看到飞机后，等排长下令，我们就开炮，不知道打落了多少架飞机。再后来我的部队去守下惠山打了一天一夜，战争极为惨烈，我们的排长受伤了，临时让班长顶替排长的位置。

当我当上排长职位那一刻，我深感自己的责任重大，这个时候西南方向飞过来了美国兵的战斗机，我来不及学习了，赶紧去指挥，按照以前我的排长的指挥方式，对着对讲机喊道“西南五百，高度八百，放！”然后炮弹“嘟”“嘟”“嘟”“嘟”的发射了出去，目睹着这架飞机被打落，心中满满的成就感，当时激动地得我全身都在颤抖。

1953年，我们突然接到命令，两个小时以内，200里以内的重武器都得就位，要去守清川江大桥了。我们赶紧坐上汽车，前往清川江大桥，地图上都已经标好了位置，我们到达目的地之后，天空的飞机扔下来了一个汽油桶炸弹，可把我们吓坏了，还好是个哑弹，我们的人赶紧上去把炸弹排除了，至今想起来也是一阵阵的后怕。我的部队都是高射机枪，攻击距离6里地，主要负责保护高射炮。在清川江大桥边上，我们打了7天7夜，打着打着，停战了，我们下了汽车换乘火车，去了师指挥所，守了两年的师指挥所。

虽然我是临时代理排长，但是把我的兵管理的还算可以，起码没有出意外，领导就认命我为12号指挥排长了。

袁国章：长相秀气的老乡战友在眼前牺牲

我被分配在18兵团62军186师557团2营机炮连，然后我在榆次县学习了六七天的文化课和政治教育的知识，又跟着部队一起去解放西北，十一月的时候又去了四川，又从四川坐汽车到贵州，然后步行到长沙，到1950年的时候，我成为了文化教员。

1951年3月，我们这里听到了朝鲜战场的消息，同一时间我被调到了16军186师557团2营机炮连，我跟随着我的部队从长沙坐火车到汉口，河北，吉林，一直到1951年年底我们到了普兰店，住在老百姓的家里，训练了四五个月，然后给我分配了步枪，被子，糯米，然后又坐火车。

一进朝鲜就是战场，那时候的条件苦啊，饱一顿饥一顿的，好在子弹分配的很多，成千成千的发，根本打不完，我们累了就挖个洞，在洞里休息，打一仗就换个地方在那待了多久，我自己都记不清楚，一直到上甘岭的时候，组织让我当文化教员，从那之后，我从打美国兵的战士，变成了教文化课，教唱歌的文化教员，每天在各个部队里游走，给战士们做思想工作。教大家识字唱歌的时候，时不时的会有美国兵捣乱，一直没有机会完完整整的上完一堂课，我们还根据当时的情况，编了一些顺口溜：“小鬼子，美国兵，有三怕，一怕打野战，二怕拼刺刀，三怕手榴弹把他蹦！”这个顺口溜编完，我们都笑了，笑着笑着，我发现周围的战士们眼角都湿润了，美国兵这三怕，是我们多少个战士的经验啊，美国兵为啥会有这三怕，这是我们的战士擅长的，硬生生给他们打怕的，论装备，美国兵比我们精良，论条件，美国兵比我们好太多了，但是我们不能怕啊，我们不能退，我们的背后，就是我们的国家，我们的亲人！这来之不易的家园，刚把日本鬼子赶走，这又来了美国兵，我们必须寸土必争！

那时候的条件也很苦啊，美国的飞机在天空飞过去的时候，我们都猫在下方，大气不敢喘一下，唯恐被飞机看到，就是做饭，都不敢有太大的炊烟，唯恐暴露位置。我有个关系特别好的战士兄弟，他叫候顺章，也是我们河南的老乡，长得很秀气，放在现在，他的长相绝对是个大明星。那天我们正在山沟里休息，美国的飞机飞过来了，飞机下方紧跟着美国兵，候顺章不知道怎么回事，莫名其妙的给我说枪声很好听，他听愣神了，竟然站了起来，被人家一枪打死了，那场战争很惨烈，我们惨胜，当战争结束的时候，我爬着后撤，边爬边拉着他往后走，等确定安全的时候，我忍不住的留下了眼泪，就地挖个坑给他埋了，没有墓碑，我只给他插了个树枝当他的墓碑，然后匆匆撤退，我一直到下了战场，也没有机会去给他扫扫墓，我甚至都忘了我把他埋在哪里了，至今我还在想，当时是什么枪声，我都没有听清楚，这个侯顺章竟然能听敌人的枪声入迷了。

1952年开始，战争没有那么激烈了，但是前线的小摩擦还是不断，听说中国一直在和美国谈，一直到1953年，我们才开始撤军。#洞见计划#（大河报记者 朱长振）