#走在前 开新局# 【“十大扩需求”看日照｜乘势聚力蓄新能】
扩需求、强投资、促消费，既要立足当下、加快发展，更要谋划长远、实现可持续发展。这就如同下棋，既要下好本手，也要下好先手、偶发妙手。
日照把自身发展同服务国家战略紧密相连，在加快融入以国内大循环为主体、以国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位，锚定投资方向；善用新技术、新理念去创造新需求，在做大新兴消费市场的同时，积蓄发展新动能。
“三大枢纽”服务国家战略
繁忙的日照港，一箱箱来自日本、韩国等国家的货物，乘船来到日照后，又坐上开往欧洲的列车，横穿整个亚欧大陆，到达欧洲消费者的手中。
随着国家“一带一路”倡议的成功实施，亚欧大陆桥经济走廊的货物运输需求日益扩大。日照敏锐地抓住这一机遇，在日照综保区建设中欧班列日韩陆海快线集结中心，在“照蓉欧”班列基础上，成功争取开行日照首发至波兰马拉站的直达班列，并创新班列货物“船边直提”作业模式，已经成为中欧班列开行城市中发运日韩货源量最多的城市。
坐拥全球最年轻5亿吨大港以及瓦日铁路、新菏兖日铁路“一港双通道”，又是黄河流域重要出海口，日照的优势得天独厚。放大优势，日照围绕做强枢纽经济、通道经济，陆续提出建设“三大枢纽”，即打造北方能源枢纽、黄河流域陆海联动转换枢纽、港口型国家物流枢纽，努力为加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。
能源安全越来越成为关系国计民生和发展安全的重要国家战略。近年来，日照坚持油气煤并举、实体与虚拟融合，聚力推进能源基础设施和交易平台建设，着力提升集聚、运输、储备、交易、生产（转化）五大能力，全力打造全国北方重要综合能源集散中心、交易中心、供应中心。
远眺岚山区碑廓镇的日照交通能源省级LNG（液化天然气）储配基地，一座容量1万立方米的LNG储气罐赫然矗立。作为“北方能源枢纽”标志性工程，该基地液态天然气储备能力可满足日照3天以上工业生产用气或居民15天应急生活用气。
如今，日照港能源和新能源发展迅速，石油集储运水平居全国前三，煤炭集储运水平居全省第一，太阳能光伏装机大幅提升，LNG接收、天然气发电、抽水蓄能、制氢装置即将实现突破。目前，日照在手能源项目总投资达800亿元。
黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施以来，日照尽管不是沿黄城市，但主动出击，积极服务和融入黄河重大国家战略。
7月5日至6日，日照市长李在武率团到山西省太原市、侯马市等沿黄城市开展专题招商，共签约11个项目，总投资67.03亿元。日照此行还有更远的愿景目标，那就是“主动融入和服务黄河重大国家战略，加强与沿黄城市和重点企业合作，发挥日照港动力煤货源保障、大宗散货供应链、瓦日铁路大通道等优势，推进港区、园区、城区‘三区互融’，携手做好港产城融合发展文章”。
7月13日至15日，国家物流枢纽联盟一届四次理事（扩大）会暨国家物流枢纽工作现场推进会在日照召开，借此良机，日照市、山东港口集团联合召开服务黄河流域生态保护和高质量发展研讨会。会上，日照市政府分别与长治等多个沿黄城市签署战略合作框架协议，日照银行、日照港集团等一批金融机构和内陆企业与合作伙伴签署协议。
要素汇聚的综合枢纽之城，必定是全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放合作之城，日照向着更大范围、更宽领域、更深层次的城市功能定位拓展。
“绿色智造”冲浪新时代
互联网大潮席卷全球，绿色生态理念深入人心，给人们的生活、工作带来日益深刻的影响，许多全新的消费需求、生产需求应运而生。在日照，越来越多的企业成为网络时代的弄潮儿，不断推出智能服务、绿色产品。
不会垃圾分类？不喜欢脏乱差的垃圾回收站？别担心，有智能机器帮你。总部位于日照经济技术开发区的创泽智能机器人集团股份有限公司，研发推出了人工智能垃圾站，基于人工智能和物联网技术，对垃圾分类进行了智能化精细管理。
创泽集团董事长李庆民告诉记者，这款智能垃圾站配有内置垃圾存量检测装置、自动消毒灭菌装置、灭蝇杀蚊设备等装置，通过平台管理，能够实现综合、完善、高效的垃圾投放、回收及利用。今年3月，这款人工智能垃圾站入选第一批“好品山东”品牌名单。
天太热、路太远，不想出门就能干洗衣物？浣洗来帮你。这家成长于日照的衣锦浣香电子商务有限公司，有别于传统的干洗门店，采用“用户线上下单—快递上门取送—5G智慧洗护工厂洗护”的C2F模式，依托“顺丰+京东”双物流运营体系，实现全国衣物互联互通。今年1月，该公司的“5G智能洗护工厂引领‘互联网+洗衣’新时代”入选2021年山东省新型智慧城市优秀案例榜单。
坐在家里就能享受高品质美食？全国最大的海产品出口龙头企业山东美佳集团有限公司，会把最好的美食送到您家里。2020年5月，为应对疫情冲击，以日照市美佳等28家出口企业为主体组成“三同”联盟，“同线同标同质”生产出口和内销产品。这样既有利于出口企业统筹国内国外两个市场，又能满足消费者的消费升级需求，不出国门就能以更实惠的价格买到国际市场同样优质的产品。如今，美佳的海产品预制菜在网上销售火爆，大受国内消费者欢迎。
智能化、绿色化浪潮也在改变着日照农业。在总投资56亿元的莒县曲坊现代农业产业园，智能化温室不仅带来可口的蔬菜水果、美丽的玫瑰花，还带来让人叹为观止的现代栽培管理技术。招贤五彩现代农业开发有限公司副总经理申世雷介绍，此项目已经入选省重大数字经济项目库，主控室是整个园区的大脑，能调节温室的环境，以达到湿度、温度均衡状态。由于不施化肥农药，这里出产的都是无公害绿色农产品。
高效的管理，带来的是高效益。300亩种植高端花卉的温室，年产鲜切花3400万枝，产值6800万元，亩产值20多万元；串收番茄主要通过线上线下方式销往各大城市，每公斤售价40元，产品供不应求。
为把更多的“日照绿色智造”推出国门，同时满足国内消费者对国外产品的需求，日照加快跨境电商发展，推进建设跨境电商综合服务平台，培育海猪购等本土跨境电商平台，为跨境电商企业提供线上服务。2022年1月22日，日照市获批国家级跨境电子商务综合试验区。
日照市商务局提供的数据显示，2022年1—6月，全市跨境电商进出口突破35亿元，达到去年全年的两倍，跨境电商企业超过80家，其中过亿元企业12家，跨境电商发展实现提质增效。
发展服务消费，提升品质消费，扩大城市消费，日照用优质供给为新消费作支撑，做大做优消费市场，释放消费潜力。今年1—5月，日照市限上消费品零售额增长4%，高于全省2.1个百分点。
新型城镇化带来新需求
日照牢牢抓住以人为核心的新型城镇化战略带来的机遇，寻找深化供给侧结构性改革与扩大国内需求的有机结合点，在强投资、促消费方面走出了一条日照特色之路。
在总投资39亿元的莒国古城，古香古色的建筑，让游客流连忘返。它不但是省重大项目，还是省重点文化产业项目，去年7月24日莒国古城商业街首期开放，全面开放后预计年可接待游客500万人次。
借莒国古城和沭东新城开发，莒县加快新型城镇化步伐，2012—2019年，城中村改造项目共开工建设37296套，截至目前已完工30674套。这个百万人口大县，去年常住人口城镇化率达47.61%。
随着越来越多的人到城市居住，日照加大公共服务设施的投资建设力度。想读书，日照市已建成41处城市书房，今年还有10处即将建成开放；为让居民办事更便捷，日照通过“城市大脑”建设智慧城市、智慧社区，百姓足不出户就能享受政府服务；担心初到城市自己囊中羞涩？日照银行及时制订“城市新邻里”新市民金融服务方案，针对金融消费痛点推出18项具体措施；想健身，日照市是全省唯一的全国全民运动健身模范市，入选首批国家体育消费试点城市，体育消费是日照近年来集中发力的消费领域之一。
新型城镇化促进了城乡人员和资源的双向流动。农村人盼望进城，城里人向往乡村。在五莲县潮河镇，在外创业多年的徐群德回到家乡，投资建设白鹭湾美术馆小镇，为向往田园诗意生活的人们打造了一处“世外桃源”。小镇不但吸引了众多城里人来这里购房居住，也成为外地游客休闲度假的热门景区。
工业反哺农业，城市资本流向乡村，让乡村振兴进程大大加快。在城里做到银行高管的日照市岚山区人刘波，回到老家碑廓镇圣公山脉发展有机茶种植，有茶园360亩，现已通过中国、美国、欧盟等的有机认证并成为首家获得日照茶叶出口备案的企业。而总投资56亿元的莒县招贤曲坊现代农业产业园，主要投资方山东浩宇集团董事长武玉亮也是选择回家乡投资兴业。
大量年轻人到城市生活就业，农村老年人养老成了亟须解决的巨大社会需求。日照在全市农村兴建幸福院、村级养老服务中心，开设长者餐桌，让“老有善养”的梦想照进现实。岚山区安排财政预算资金1.5亿元，建成运营374处养老服务中心，全区2.6万名75周岁及以上老年人全部吃上“免费午餐”；莒县把自我保障、子女赡养、社会资助和政府补助相结合，“一村一策”推进农村幸福院建设；五莲县实现全县行政村“幸福院+幸福食堂”100%全覆盖，探索实行独立运营、连锁配餐、企业援助、第三方经营四种运营模式，确保幸福院运转…… https://t.cn/A6aHbMsi
从城市书房到农村幸福院，一张张笑脸里，是一个个民生需求的被看见和被满足，也是消费的一次次升级扩容。在几年的实践中，日照已深晓，实施传统消费升级、新兴消费扩容，不仅能不断满足人民群众对美好生活的需要，更能持续激发市场活力，积蓄发展新动能。
扩需求、强投资、促消费，既要立足当下、加快发展，更要谋划长远、实现可持续发展。这就如同下棋，既要下好本手，也要下好先手、偶发妙手。
日照把自身发展同服务国家战略紧密相连，在加快融入以国内大循环为主体、以国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位，锚定投资方向；善用新技术、新理念去创造新需求，在做大新兴消费市场的同时，积蓄发展新动能。
“三大枢纽”服务国家战略
繁忙的日照港，一箱箱来自日本、韩国等国家的货物，乘船来到日照后，又坐上开往欧洲的列车，横穿整个亚欧大陆，到达欧洲消费者的手中。
随着国家“一带一路”倡议的成功实施，亚欧大陆桥经济走廊的货物运输需求日益扩大。日照敏锐地抓住这一机遇，在日照综保区建设中欧班列日韩陆海快线集结中心，在“照蓉欧”班列基础上，成功争取开行日照首发至波兰马拉站的直达班列，并创新班列货物“船边直提”作业模式，已经成为中欧班列开行城市中发运日韩货源量最多的城市。
坐拥全球最年轻5亿吨大港以及瓦日铁路、新菏兖日铁路“一港双通道”，又是黄河流域重要出海口，日照的优势得天独厚。放大优势，日照围绕做强枢纽经济、通道经济，陆续提出建设“三大枢纽”，即打造北方能源枢纽、黄河流域陆海联动转换枢纽、港口型国家物流枢纽，努力为加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。
能源安全越来越成为关系国计民生和发展安全的重要国家战略。近年来，日照坚持油气煤并举、实体与虚拟融合，聚力推进能源基础设施和交易平台建设，着力提升集聚、运输、储备、交易、生产（转化）五大能力，全力打造全国北方重要综合能源集散中心、交易中心、供应中心。
远眺岚山区碑廓镇的日照交通能源省级LNG（液化天然气）储配基地，一座容量1万立方米的LNG储气罐赫然矗立。作为“北方能源枢纽”标志性工程，该基地液态天然气储备能力可满足日照3天以上工业生产用气或居民15天应急生活用气。
如今，日照港能源和新能源发展迅速，石油集储运水平居全国前三，煤炭集储运水平居全省第一，太阳能光伏装机大幅提升，LNG接收、天然气发电、抽水蓄能、制氢装置即将实现突破。目前，日照在手能源项目总投资达800亿元。
黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施以来，日照尽管不是沿黄城市，但主动出击，积极服务和融入黄河重大国家战略。
7月5日至6日，日照市长李在武率团到山西省太原市、侯马市等沿黄城市开展专题招商，共签约11个项目，总投资67.03亿元。日照此行还有更远的愿景目标，那就是“主动融入和服务黄河重大国家战略，加强与沿黄城市和重点企业合作，发挥日照港动力煤货源保障、大宗散货供应链、瓦日铁路大通道等优势，推进港区、园区、城区‘三区互融’，携手做好港产城融合发展文章”。
7月13日至15日，国家物流枢纽联盟一届四次理事（扩大）会暨国家物流枢纽工作现场推进会在日照召开，借此良机，日照市、山东港口集团联合召开服务黄河流域生态保护和高质量发展研讨会。会上，日照市政府分别与长治等多个沿黄城市签署战略合作框架协议，日照银行、日照港集团等一批金融机构和内陆企业与合作伙伴签署协议。
要素汇聚的综合枢纽之城，必定是全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放合作之城，日照向着更大范围、更宽领域、更深层次的城市功能定位拓展。
“绿色智造”冲浪新时代
互联网大潮席卷全球，绿色生态理念深入人心，给人们的生活、工作带来日益深刻的影响，许多全新的消费需求、生产需求应运而生。在日照，越来越多的企业成为网络时代的弄潮儿，不断推出智能服务、绿色产品。
不会垃圾分类？不喜欢脏乱差的垃圾回收站？别担心，有智能机器帮你。总部位于日照经济技术开发区的创泽智能机器人集团股份有限公司，研发推出了人工智能垃圾站，基于人工智能和物联网技术，对垃圾分类进行了智能化精细管理。
创泽集团董事长李庆民告诉记者，这款智能垃圾站配有内置垃圾存量检测装置、自动消毒灭菌装置、灭蝇杀蚊设备等装置，通过平台管理，能够实现综合、完善、高效的垃圾投放、回收及利用。今年3月，这款人工智能垃圾站入选第一批“好品山东”品牌名单。
天太热、路太远，不想出门就能干洗衣物？浣洗来帮你。这家成长于日照的衣锦浣香电子商务有限公司，有别于传统的干洗门店，采用“用户线上下单—快递上门取送—5G智慧洗护工厂洗护”的C2F模式，依托“顺丰+京东”双物流运营体系，实现全国衣物互联互通。今年1月，该公司的“5G智能洗护工厂引领‘互联网+洗衣’新时代”入选2021年山东省新型智慧城市优秀案例榜单。
坐在家里就能享受高品质美食？全国最大的海产品出口龙头企业山东美佳集团有限公司，会把最好的美食送到您家里。2020年5月，为应对疫情冲击，以日照市美佳等28家出口企业为主体组成“三同”联盟，“同线同标同质”生产出口和内销产品。这样既有利于出口企业统筹国内国外两个市场，又能满足消费者的消费升级需求，不出国门就能以更实惠的价格买到国际市场同样优质的产品。如今，美佳的海产品预制菜在网上销售火爆，大受国内消费者欢迎。
智能化、绿色化浪潮也在改变着日照农业。在总投资56亿元的莒县曲坊现代农业产业园，智能化温室不仅带来可口的蔬菜水果、美丽的玫瑰花，还带来让人叹为观止的现代栽培管理技术。招贤五彩现代农业开发有限公司副总经理申世雷介绍，此项目已经入选省重大数字经济项目库，主控室是整个园区的大脑，能调节温室的环境，以达到湿度、温度均衡状态。由于不施化肥农药，这里出产的都是无公害绿色农产品。
高效的管理，带来的是高效益。300亩种植高端花卉的温室，年产鲜切花3400万枝，产值6800万元，亩产值20多万元；串收番茄主要通过线上线下方式销往各大城市，每公斤售价40元，产品供不应求。
为把更多的“日照绿色智造”推出国门，同时满足国内消费者对国外产品的需求，日照加快跨境电商发展，推进建设跨境电商综合服务平台，培育海猪购等本土跨境电商平台，为跨境电商企业提供线上服务。2022年1月22日，日照市获批国家级跨境电子商务综合试验区。
日照市商务局提供的数据显示，2022年1—6月，全市跨境电商进出口突破35亿元，达到去年全年的两倍，跨境电商企业超过80家，其中过亿元企业12家，跨境电商发展实现提质增效。
发展服务消费，提升品质消费，扩大城市消费，日照用优质供给为新消费作支撑，做大做优消费市场，释放消费潜力。今年1—5月，日照市限上消费品零售额增长4%，高于全省2.1个百分点。
新型城镇化带来新需求
日照牢牢抓住以人为核心的新型城镇化战略带来的机遇，寻找深化供给侧结构性改革与扩大国内需求的有机结合点，在强投资、促消费方面走出了一条日照特色之路。
在总投资39亿元的莒国古城，古香古色的建筑，让游客流连忘返。它不但是省重大项目，还是省重点文化产业项目，去年7月24日莒国古城商业街首期开放，全面开放后预计年可接待游客500万人次。
借莒国古城和沭东新城开发，莒县加快新型城镇化步伐，2012—2019年，城中村改造项目共开工建设37296套，截至目前已完工30674套。这个百万人口大县，去年常住人口城镇化率达47.61%。
随着越来越多的人到城市居住，日照加大公共服务设施的投资建设力度。想读书，日照市已建成41处城市书房，今年还有10处即将建成开放；为让居民办事更便捷，日照通过“城市大脑”建设智慧城市、智慧社区，百姓足不出户就能享受政府服务；担心初到城市自己囊中羞涩？日照银行及时制订“城市新邻里”新市民金融服务方案，针对金融消费痛点推出18项具体措施；想健身，日照市是全省唯一的全国全民运动健身模范市，入选首批国家体育消费试点城市，体育消费是日照近年来集中发力的消费领域之一。
新型城镇化促进了城乡人员和资源的双向流动。农村人盼望进城，城里人向往乡村。在五莲县潮河镇，在外创业多年的徐群德回到家乡，投资建设白鹭湾美术馆小镇，为向往田园诗意生活的人们打造了一处“世外桃源”。小镇不但吸引了众多城里人来这里购房居住，也成为外地游客休闲度假的热门景区。
工业反哺农业，城市资本流向乡村，让乡村振兴进程大大加快。在城里做到银行高管的日照市岚山区人刘波，回到老家碑廓镇圣公山脉发展有机茶种植，有茶园360亩，现已通过中国、美国、欧盟等的有机认证并成为首家获得日照茶叶出口备案的企业。而总投资56亿元的莒县招贤曲坊现代农业产业园，主要投资方山东浩宇集团董事长武玉亮也是选择回家乡投资兴业。
大量年轻人到城市生活就业，农村老年人养老成了亟须解决的巨大社会需求。日照在全市农村兴建幸福院、村级养老服务中心，开设长者餐桌，让“老有善养”的梦想照进现实。岚山区安排财政预算资金1.5亿元，建成运营374处养老服务中心，全区2.6万名75周岁及以上老年人全部吃上“免费午餐”；莒县把自我保障、子女赡养、社会资助和政府补助相结合，“一村一策”推进农村幸福院建设；五莲县实现全县行政村“幸福院+幸福食堂”100%全覆盖，探索实行独立运营、连锁配餐、企业援助、第三方经营四种运营模式，确保幸福院运转…… https://t.cn/A6aHbMsi
从城市书房到农村幸福院，一张张笑脸里，是一个个民生需求的被看见和被满足，也是消费的一次次升级扩容。在几年的实践中，日照已深晓，实施传统消费升级、新兴消费扩容，不仅能不断满足人民群众对美好生活的需要，更能持续激发市场活力，积蓄发展新动能。
今日早报内容23条
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瑞金医院持刀伤人事件发生后，曾经历伤医事件的北京朝阳医院眼科主任医师陶勇表示，“在感到愤怒和痛心的同时,我既为受伤的群众和医护祈祷,也呼吁医院安检可以尽快在上海落地。实行医院安检的近三年来,北京各医院的百姓和医护得到了很好的保护,无辜的鲜血不应再流淌在圣洁的救死扶伤殿堂。”（来源：医师报）
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湖南一医院坐椅子要收费10元
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我国发现新型重组猪流感病毒
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蚊子成“证人”：血迹DNA为破案立功
上个月，福州市鼓楼区乌山九巷小区某单元房内发生一起入室盗窃案件，被盗物为纪念品等财物。民警对现场进行勘验后发现家中蚊香有被嫌疑人点燃的痕迹，客厅墙上有被打死的蚊子及残留的两处血迹。于是，技术民警立即对墙面上蚊子的血迹进行提取，并送检至刑侦支队进行DNA比对。经比对，该蚊子血迹成功比中前科人员柴某的DNA。（来源：北青网）
【国际】
日本：为目睹安倍遭枪击民众提供心理咨询
据日本NHK10日报道，日本奈良市方面表示，目前该市已收到多起市民因直接目睹日本前首相安倍晋三遭枪击而心理不适的咨询。为此，奈良市决定在10日到15日期间开通心理治疗的专用热线，共有3名心理医生为感到心里不适的民众提供咨询服务。8日上午，安倍在演讲时遭枪击，后因伤势过重不治身亡。（来源：中国新闻网）
德国：新冠疫情反弹，重症监护室告急
根据德国联邦疾控机构发布的最新数据，截至当地时间7月9日0时，德国累计新冠肺炎确诊病例29022265例，较前一日新增确诊95919例，全国7天内每10万人发病率为700.3，再度突破700大关。德国重症监护室也再次陷入困境，根据最新的报告，德国已有55%的重症监护室报告运营能力“受限”或“部分受限”。（来源：央视新闻客户端）
【疫情资讯】
全球唯一新冠预防药一次两针要1.3万元！
7月9日，博鳌超级医院和瑞金海南医院迎来了新冠中和抗体药物Evusheld接种者。作为目前全球唯一一款新冠预防药物，Evusheld适用于成人和青少年（年龄≥12岁且体重≥40kg）的新冠病毒暴露前预防。据媒体报道，Evusheld价格为13300元，并且不能使用医保结算；一次性打两针，打完以后很快就可以产生抗体。（来源：每日经济新闻）
西宁机场要求一律落地核酸检测并收费
青海省西宁曹家堡国际机场对持有48小时核酸检测阴性结果证明的乘客，要求再做核酸检测，并收取费用。媒体在随后问询该省12345热线则称，“落地西宁需要做落地检”“落地检是免费的”。（来源：第一财经）
无锡一密接人员擅离房间 确诊致多人隔离
7月10日，江苏无锡警方通报：7月8日，无锡市新吴区一名新冠肺炎阳性病例密接人员费某由无锡闭环转运至南京某集中隔离点。其间，其不遵守防疫管理规定，擅自离开房间，在大厅、楼道等公共部位活动。7月9日，费某核酸检测呈阳性，致多名工作人员被集中隔离，现费某已被送至定点医院隔离治疗。目前，无锡市公安局新吴分局已对费某立案侦查，并采取刑事拘留强制措施。（来源：央广网）
【医保】
居民医保参保人均财政补助标准新增30元
7月8日，国家医疗保障局官网发布《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，《通知》强调，为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。（来源：国家医疗保障局官网）
多地上调医保最低缴费年限标准
今年以来，多地陆续调整社会医疗保险的最低缴费年限要求。河北、辽宁、山东、广东等地上调了最低缴费年限，统一上调为男性30年，女性25年。（来源：界面新闻）
年度国家医保基金飞行检查正式启动
7月8日，2022年国家医疗保障基金监管飞行检查黑龙江省启动会在哈尔滨市召开，这也是全国本年度飞行检查的第一站，标志着今年国家医保基金飞行检查正式启动。（来源：黑龙江日报）
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不戴套不结扎，『男用避孕药』将面世
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抗肿瘤药物治疗狼疮效果不凡
北京大学人民医院风湿免疫科栗占国教授领街的一项关于BTK抑制剂（BTKi）的研究入选欧洲抗风湿病联盟年会重磅研究摘要。该研究探讨了一种国产新型BTKi治疗轻中度系统性红斑狼疮(SLE)患者的安全性及耐受性。初步结果表明了令人鼓舞的疗效，这支持在更大、更长期的SLE临床试验中进一步研究。（来源：医师报风湿频道）
EULAR2022 | 栗占国教授：移花接木——抗肿瘤药物治疗狼疮效果不凡
【地方】
多地高温破纪录
7月6日以来，四川盆地多地出现高温天气，甚至打破全年最高气温纪录，同时，新疆、西北地区东部、西南地区东部、华北、黄淮、浙江等地出现了35℃以上的高温天气。气象专家表示，此次高温天气范围广、强度强、持续时间长，受副热带高压西伸北抬影响，未来高温天气影响范围进一步扩大，南方大部地区将出现持续性高温天气。（来源：中国新闻周刊）
上海首个核酸产业园将开工
聚焦以核酸药物为代表的第三次生物医药产业革命，上海杭州湾经济技术开发区全力打造核酸产业生态圈，上海市首个核酸产业园将于本月中旬在开发区正式开工。据悉，核酸产业特色园区占地3平方公里，先期将打造720亩核酸产业首发地、先行区。（来源：央视新闻客户端）
广东将推动残疾学生15年免费教育
近日，广东省人民政府印发《广东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，明确到2025年，广东省初步建立高质量特殊教育体系，残疾儿童少年义务教育入学率达到97%，积极推动残疾学生15年免费教育，保障机制进一步完善。(来源：广州日报）
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【社会热点】
医生陶勇建议医院尽快安装安检设备
瑞金医院持刀伤人事件发生后，曾经历伤医事件的北京朝阳医院眼科主任医师陶勇表示，“在感到愤怒和痛心的同时,我既为受伤的群众和医护祈祷,也呼吁医院安检可以尽快在上海落地。实行医院安检的近三年来,北京各医院的百姓和医护得到了很好的保护,无辜的鲜血不应再流淌在圣洁的救死扶伤殿堂。”（来源：医师报）
瑞金医院突发持刀伤人事件｜陶勇发声：不要让无辜的鲜血在救死扶伤的殿堂流淌
医护人员高温核酸采样，有人中暑晕倒
近期，全国多地陆续报道了医务工作者高温下核酸采样的消息。6月30日上午，安徽濉溪县开发区东信学府小区里，县中医院医护人员从清晨七点半开始对居民进行核酸检测。由于气温较高，社区负责人买来冰凉的雪糕绑在医护人员身上帮忙降温。7月4日，陕西岐山县医院职工刘丽在核酸采样时中暑晕倒，被120紧急送至急诊科就诊。（来源：澎湃新闻）
湖南一医院坐椅子要收费10元
有网友爆料，在湖南常德安乡县人民医院，坐了医院内摆放的椅子竟然被收取了费用。对此，医院回应称，椅子为智能陪护床，是为解决医院陪护设备不足，以及住院患者陪护人员午间和晚上休息。该设备当陪护椅使用时不收取任何费用，只有先扫码付费才能打开当陪护床睡觉使用。使用收费标准：20:00到07:00收费10元，12:00到14:00收费2元，扫码使用时收取押金10元，扫码退出后退回10元押金。（来源：每日经济新闻）
【国内】
我国发现新型重组猪流感病毒
近日，香港大学公共卫生学院发表的一项研究指出，在中国，H9N2禽流感病毒正在感染猪，并与猪流感病毒发生重组。依据已有研究，该病毒株具有人畜共患病传播的可能性。（来源：中国疾病预防控制中心）
我国一人户家庭超1.25亿户
统计数据显示，我国一人户家庭已超过1.25亿户。独居人口增加，也让宠物的陪伴作用愈发凸显。数据显示，截至2021年年末，在所有宠物中，我国养猫和狗的人群数量仍然占比最大，均超过50%，且猫类已超过犬类。（来源：央视财经）
老人服用天价“保健品”后病发
日前，湖北武汉江岸区警方联合市场监督管理部门，成功打掉了一个以普通食品冒充保健品的养老诈骗窝点，并将涉案嫌疑人当场抓获。该公司推广的多款虚假疗效的“秘方保健品”，售价均在千元，可成本却不足百元。辖区居民范先生称，其叔叔范爹爹就深受该门店所骗，购买了近5万余元的虚假产品，并停服了正规医院开具的正规疗效药物，导致病发。“我们劝了好多次，但范爹爹不信呀。”（来源：人民日报）
蚊子成“证人”：血迹DNA为破案立功
上个月，福州市鼓楼区乌山九巷小区某单元房内发生一起入室盗窃案件，被盗物为纪念品等财物。民警对现场进行勘验后发现家中蚊香有被嫌疑人点燃的痕迹，客厅墙上有被打死的蚊子及残留的两处血迹。于是，技术民警立即对墙面上蚊子的血迹进行提取，并送检至刑侦支队进行DNA比对。经比对，该蚊子血迹成功比中前科人员柴某的DNA。（来源：北青网）
【国际】
日本：为目睹安倍遭枪击民众提供心理咨询
据日本NHK10日报道，日本奈良市方面表示，目前该市已收到多起市民因直接目睹日本前首相安倍晋三遭枪击而心理不适的咨询。为此，奈良市决定在10日到15日期间开通心理治疗的专用热线，共有3名心理医生为感到心里不适的民众提供咨询服务。8日上午，安倍在演讲时遭枪击，后因伤势过重不治身亡。（来源：中国新闻网）
德国：新冠疫情反弹，重症监护室告急
根据德国联邦疾控机构发布的最新数据，截至当地时间7月9日0时，德国累计新冠肺炎确诊病例29022265例，较前一日新增确诊95919例，全国7天内每10万人发病率为700.3，再度突破700大关。德国重症监护室也再次陷入困境，根据最新的报告，德国已有55%的重症监护室报告运营能力“受限”或“部分受限”。（来源：央视新闻客户端）
【疫情资讯】
全球唯一新冠预防药一次两针要1.3万元！
7月9日，博鳌超级医院和瑞金海南医院迎来了新冠中和抗体药物Evusheld接种者。作为目前全球唯一一款新冠预防药物，Evusheld适用于成人和青少年（年龄≥12岁且体重≥40kg）的新冠病毒暴露前预防。据媒体报道，Evusheld价格为13300元，并且不能使用医保结算；一次性打两针，打完以后很快就可以产生抗体。（来源：每日经济新闻）
西宁机场要求一律落地核酸检测并收费
青海省西宁曹家堡国际机场对持有48小时核酸检测阴性结果证明的乘客，要求再做核酸检测，并收取费用。媒体在随后问询该省12345热线则称，“落地西宁需要做落地检”“落地检是免费的”。（来源：第一财经）
无锡一密接人员擅离房间 确诊致多人隔离
7月10日，江苏无锡警方通报：7月8日，无锡市新吴区一名新冠肺炎阳性病例密接人员费某由无锡闭环转运至南京某集中隔离点。其间，其不遵守防疫管理规定，擅自离开房间，在大厅、楼道等公共部位活动。7月9日，费某核酸检测呈阳性，致多名工作人员被集中隔离，现费某已被送至定点医院隔离治疗。目前，无锡市公安局新吴分局已对费某立案侦查，并采取刑事拘留强制措施。（来源：央广网）
【医保】
居民医保参保人均财政补助标准新增30元
7月8日，国家医疗保障局官网发布《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，《通知》强调，为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。（来源：国家医疗保障局官网）
多地上调医保最低缴费年限标准
今年以来，多地陆续调整社会医疗保险的最低缴费年限要求。河北、辽宁、山东、广东等地上调了最低缴费年限，统一上调为男性30年，女性25年。（来源：界面新闻）
年度国家医保基金飞行检查正式启动
7月8日，2022年国家医疗保障基金监管飞行检查黑龙江省启动会在哈尔滨市召开，这也是全国本年度飞行检查的第一站，标志着今年国家医保基金飞行检查正式启动。（来源：黑龙江日报）
【学术会议】
“肿瘤整合‘症’当其时”项目启动会在京召开
作为一名肿瘤医生，不仅要关注如何延长肿瘤患者的生存期，更要关注肿瘤患者的症状管理和人文关怀。7月9日，由国家卫生健康委员会人口文化发展中心指导、中国抗癌协会科普专业委员会、医师报和医师网主办的“肿瘤整合，‘症’当其时”项目启动会在京召开，传递症状管理新知，恰逢其时。（来源：医师报）
“肿瘤整合‘症’当其时”项目启动会在京召开|传递症状管理新知，恰逢其时
【最新研究】
不戴套不结扎，『男用避孕药』将面世
根据2022年美国内分泌学会年会（ENDO）上公布的一项新研究显示，两款男性口服避孕药已经通过了Ⅰ期临床，显示出一定程度的睾酮抑制，足以达到避孕效果，同时不会产生症状性性腺功能减退症等副作用。（来源：美国内分泌学会年会）
科学家破译音乐减轻疼痛的原因
音乐能够调控病人情绪，减轻疼痛，但其中的机制以往并不清楚。7月8日，中国科学技术大学生命科学与医学部张智教授团队、美国国立卫生研究院刘元渊教授团队以及安徽医科大学陶文娟副教授团队合作在《科学》上发表论文，揭示了声音镇痛的关键因素及神经机制，低强度的声音通过抑制听皮层到躯体感觉丘脑的神经投射，进而起到缓解疼痛的作用。（来源：科报快讯）
糖分摄入与肝癌风险上升相关
《营养最新发现》杂志上的研究发现，每天喝一罐以上的含糖饮料（355 ml，听装可乐330 ml）的女性，相比每月喝不超过3罐含糖饮料的女性，肝癌风险上升78%！看来，喝饮料不仅会发胖，还会使癌症风险上升，应该称之为“甜蜜的杀手”。（来源：《营养最新发现》）
抗肿瘤药物治疗狼疮效果不凡
北京大学人民医院风湿免疫科栗占国教授领街的一项关于BTK抑制剂（BTKi）的研究入选欧洲抗风湿病联盟年会重磅研究摘要。该研究探讨了一种国产新型BTKi治疗轻中度系统性红斑狼疮(SLE)患者的安全性及耐受性。初步结果表明了令人鼓舞的疗效，这支持在更大、更长期的SLE临床试验中进一步研究。（来源：医师报风湿频道）
EULAR2022 | 栗占国教授：移花接木——抗肿瘤药物治疗狼疮效果不凡
【地方】
多地高温破纪录
7月6日以来，四川盆地多地出现高温天气，甚至打破全年最高气温纪录，同时，新疆、西北地区东部、西南地区东部、华北、黄淮、浙江等地出现了35℃以上的高温天气。气象专家表示，此次高温天气范围广、强度强、持续时间长，受副热带高压西伸北抬影响，未来高温天气影响范围进一步扩大，南方大部地区将出现持续性高温天气。（来源：中国新闻周刊）
上海首个核酸产业园将开工
聚焦以核酸药物为代表的第三次生物医药产业革命，上海杭州湾经济技术开发区全力打造核酸产业生态圈，上海市首个核酸产业园将于本月中旬在开发区正式开工。据悉，核酸产业特色园区占地3平方公里，先期将打造720亩核酸产业首发地、先行区。（来源：央视新闻客户端）
广东将推动残疾学生15年免费教育
近日，广东省人民政府印发《广东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，明确到2025年，广东省初步建立高质量特殊教育体系，残疾儿童少年义务教育入学率达到97%，积极推动残疾学生15年免费教育，保障机制进一步完善。(来源：广州日报）
产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
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