【“独唱”变“合唱” 改到大家心坎上——山东省青岛市西海岸新区蹚出老旧小区改造新路子】“改造后,我们小区变了,变得好看又实用!”居住在山东省青岛市西海岸新区滨海苑小区的杨科显感慨,以小区居民为主导参与的老旧小区改造,真正改到了大家的心坎上。

老旧小区改造,难。改造常常出现“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题,不少老旧小区改造得好看,却很难做到好住,结果往往是“政府干、居民看,改造完工后全是意见”。青岛西海岸新区在老旧小区改造过程中,注重增强问题导向意识,落实居民主体地位,将小区居民直接出资额作为老旧小区改造竞争性入围的重要得分项,并与小区改造标准挂钩,这样既落实了居民直接出资责任,又极大调动了居民参与改造积极性,同时解决了小区改造可能引起的差异性矛盾,在实践中探索出了一条老旧小区改造的新路径。

改不改,居民说了算

“以前,下水道经常堵,路面破损严重,雨污合流,整个小区没有一个停车位,车子到处停,假如发生紧急情况,消防车和救护车根本没法进来……”说到滨海苑小区存在的问题,杨科显直摇头。

建于2000年的滨海苑小区是西海岸新区较早的一批商品住宅,20多年过去了,小区的基础配套设施已经老化,严重影响居民的生活质量。

“几年前,我就经常被居民堵在办公室,追着问小区啥时候能列入改造计划,但那时候就是不符合条件,改不成。”提到之前的窘状,西海岸新区薛家岛街道物业办负责人郑砚田很无奈。

彼时,老旧小区改造为啥难?因为改造主要得由属地镇街上报,政府统一安排实施。居民经常会反映:“我们小区比他们的更旧,为什么不先改我们的?”而那些被纳入改造计划的小区,居民往往无法统一改造意见,导致工期延误,甚至出现改造完居民也不满意的情况。

要寻求最大公约数。2021年3月,西海岸新区出台了《老旧小区改造工作实施方案》,创新采用老旧小区改造“竞争性入围”办法,根据评分高低,在年度投资计划限度内筛选实施改造小区,确定改造计划。其中,居民改造意愿、业主出资情况、业委会(议事组织)成立情况、物业管理情况、党组织建设情况等都是重要的得分项。

“我们不怕麻烦!政策一出台大家就连夜召集小区党员、居民代表和小区物业开专题会,仔细解读方案,目的就是让他们成为政策的宣传员,让居民们更理解政策。”郑砚田告诉记者,担心“让群众出资”这项工作推进困难,他默默做好了“打持久战”的准备。

拿到“实施方案”后,杨科显和小区党员迅速行动,与社区人员逐个入户填写征求意见表。

没想到的是,仅用时3天,他们就收到了390张同意书;又用10天时间,他们完成了436户的自筹金收取,占总户数的96%。

就这样,滨海苑小区率先完成了小区改造的自筹资金任务,很快,经过“竞争性入围”综合评定,顺利列入2022年青岛西海新区老旧小区改造计划。

改什么,居民来点单

“绘制停车位、外墙保温、屋顶防水、增设休闲广场、增加智慧门禁和安防……这些都是由我们‘点单’的,毕竟改造后我们长久居住,不仅要考虑美观性,而且要考虑适用性。”碧海花园小区居民张东风说,小区改造前,作为小区“议事会”成员,他和十几位居民代表坐在一起开了个座谈会,怎么改,大家畅所欲言。

“实施方案”明确,西海岸新区老旧小区改造居民出资按照最低每平方米2元的标准,上不封顶,出资多改造标准就高。“经过共同协商,我们小区所有居民同意,将居民出资标准提高到每平方米20元。”张东风说。

从“要我改”到“我要改”,居民支持的热情被充分激发出来了。“我们把‘政府配菜’变为‘居民点菜’。在改造过程中,根据每个老旧小区的实际情况,确定基础类、完善类、提升类三个不同类别的改造重点,再由小区居民根据实际情况‘点单’。”青岛西海岸新区住建局二级调研员封安刚介绍。

有这样一个变化:2021年,西海岸新区19个实施改造的老旧小区居民直接出资189万元,居民平均直接出资额为每平方米2元。今年,入围的28个小区居民直接出资已达221.9万元,居民平均直接出资额为每平方米5.8元。

“改不改、改什么,都是居民说了算。新模式将社区居民作为旧改的主体,参与旧改全过程,按照‘谁受益、谁出资,出资多、标准高’的做法,营造全民积极出资、出资多改造标准高的良好氛围。”封安刚说。

改造后,居民自己管

如何使老旧小区改造后“新容”常在?答案是:三分建,七分管。

青岛西海岸新区坚持改造与治理协同推进,将小区业委会、议事组织成立情况,作为“竞争性入围”的重要得分项。所有实施改造的老旧小区均根据实际情况,成立能有效运行的业委会或议事组织,同步引入或提升物业服务,既保证了改造工程的顺利实施,又提升了基层治理能力和水平,一举多得。

在西海岸新区安居小区,改造后的小区焕然一新,路面平、窗明净、排水通、出行宽、环境美,儿童乐园、公用停车位等设施一应俱全,垃圾分类投放井然有序。

“社区是我们的家,自己的家要管好。”记者见到安居小区议事组织代表苏晓珍时,她正和另外几名居民代表在小区内巡查环境情况。

安居小区建于1998年,今年3月份小区完成改造。改造之初,通过小区322户居民全员参与,经自荐、推荐等方式,选举出3名议事组织代表,由熟悉小区情况的老居民张洪亮、熟悉改造政策的苏晓珍、有工程施工经验又懂技术的陈全学组成。

改造完成后,看到小区环境的变化,居民共同制定了小区管理公约。在原来议事组织的基础上,居民又自愿组建了小区自治小组,小区居民纷纷加入,其中有热心为民的党员、有充满爱心的在职教师,有水、电、气精通的家政小能手……小区自治,他们“各显神通”。

“这个小区以前很乱的,没有人搞卫生,住在这里一点也不舒服。”苏晓珍说,现在她和居民代表没事就在小区转转,发现问题,就会及时反馈给居民、物业或居委会,大家共同维护好小区环境。

“老旧小区改造完成后,光靠政府‘独唱’难以维持长久,通过业主委员会或议事组织自管自治,与社区居委会、物业服务企业等协同配合,引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,可以形成多方‘合唱’、互惠共赢的局面,促进小区改造后进入良性循环轨道。”封安刚说。(光明日报)

【“独唱”变“合唱” 改到大家心坎上】“改造后,我们小区变了,变得好看又实用!”居住在山东省青岛市西海岸新区滨海苑小区的杨科显感慨,以小区居民为主导参与的老旧小区改造,真正改到了大家的心坎上。

老旧小区改造,难。改造常常出现“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题,不少老旧小区改造得好看,却很难做到好住,结果往往是“政府干、居民看,改造完工后全是意见”。青岛西海岸新区在老旧小区改造过程中,注重增强问题导向意识,落实居民主体地位,将小区居民直接出资额作为老旧小区改造竞争性入围的重要得分项,并与小区改造标准挂钩,这样既落实了居民直接出资责任,又极大调动了居民参与改造积极性,同时解决了小区改造可能引起的差异性矛盾,在实践中探索出了一条老旧小区改造的新路径。

改不改,居民说了算

“以前,下水道经常堵,路面破损严重,雨污合流,整个小区没有一个停车位,车子到处停,假如发生紧急情况,消防车和救护车根本没法进来……”说到滨海苑小区存在的问题,杨科显直摇头。

建于2000年的滨海苑小区是西海岸新区较早的一批商品住宅,20多年过去了,小区的基础配套设施已经老化,严重影响居民的生活质量。

“几年前,我就经常被居民堵在办公室,追着问小区啥时候能列入改造计划,但那时候就是不符合条件,改不成。”提到之前的窘状,西海岸新区薛家岛街道物业办负责人郑砚田很无奈。

彼时,老旧小区改造为啥难?因为改造主要得由属地镇街上报,政府统一安排实施。居民经常会反映:“我们小区比他们的更旧,为什么不先改我们的?”而那些被纳入改造计划的小区,居民往往无法统一改造意见,导致工期延误,甚至出现改造完居民也不满意的情况。

要寻求最大公约数。2021年3月,西海岸新区出台了《老旧小区改造工作实施方案》,创新采用老旧小区改造“竞争性入围”办法,根据评分高低,在年度投资计划限度内筛选实施改造小区,确定改造计划。其中,居民改造意愿、业主出资情况、业委会(议事组织)成立情况、物业管理情况、党组织建设情况等都是重要的得分项。

“我们不怕麻烦!政策一出台大家就连夜召集小区党员、居民代表和小区物业开专题会,仔细解读方案,目的就是让他们成为政策的宣传员,让居民们更理解政策。”郑砚田告诉记者,担心“让群众出资”这项工作推进困难,他默默做好了“打持久战”的准备。

拿到“实施方案”后,杨科显和小区党员迅速行动,与社区人员逐个入户填写征求意见表。

没想到的是,仅用时3天,他们就收到了390张同意书;又用10天时间,他们完成了436户的自筹金收取,占总户数的96%。

就这样,滨海苑小区率先完成了小区改造的自筹资金任务,很快,经过“竞争性入围”综合评定,顺利列入2022年青岛西海新区老旧小区改造计划。

改什么,居民来点单

“绘制停车位、外墙保温、屋顶防水、增设休闲广场、增加智慧门禁和安防……这些都是由我们‘点单’的,毕竟改造后我们长久居住,不仅要考虑美观性,而且要考虑适用性。”碧海花园小区居民张东风说,小区改造前,作为小区“议事会”成员,他和十几位居民代表坐在一起开了个座谈会,怎么改,大家畅所欲言。

“实施方案”明确,西海岸新区老旧小区改造居民出资按照最低每平方米2元的标准,上不封顶,出资多改造标准就高。“经过共同协商,我们小区所有居民同意,将居民出资标准提高到每平方米20元。”张东风说。

从“要我改”到“我要改”,居民支持的热情被充分激发出来了。“我们把‘政府配菜’变为‘居民点菜’。在改造过程中,根据每个老旧小区的实际情况,确定基础类、完善类、提升类三个不同类别的改造重点,再由小区居民根据实际情况‘点单’。”青岛西海岸新区住建局二级调研员封安刚介绍。

有这样一个变化:2021年,西海岸新区19个实施改造的老旧小区居民直接出资189万元,居民平均直接出资额为每平方米2元。今年,入围的28个小区居民直接出资已达221.9万元,居民平均直接出资额为每平方米5.8元。

“改不改、改什么,都是居民说了算。新模式将社区居民作为旧改的主体,参与旧改全过程,按照‘谁受益、谁出资,出资多、标准高’的做法,营造全民积极出资、出资多改造标准高的良好氛围。”封安刚说。

改造后,居民自己管

如何使老旧小区改造后“新容”常在?答案是:三分建,七分管。

青岛西海岸新区坚持改造与治理协同推进,将小区业委会、议事组织成立情况,作为“竞争性入围”的重要得分项。所有实施改造的老旧小区均根据实际情况,成立能有效运行的业委会或议事组织,同步引入或提升物业服务,既保证了改造工程的顺利实施,又提升了基层治理能力和水平,一举多得。

在西海岸新区安居小区,改造后的小区焕然一新,路面平、窗明净、排水通、出行宽、环境美,儿童乐园、公用停车位等设施一应俱全,垃圾分类投放井然有序。

“社区是我们的家,自己的家要管好。”记者见到安居小区议事组织代表苏晓珍时,她正和另外几名居民代表在小区内巡查环境情况。

安居小区建于1998年,今年3月份小区完成改造。改造之初,通过小区322户居民全员参与,经自荐、推荐等方式,选举出3名议事组织代表,由熟悉小区情况的老居民张洪亮、熟悉改造政策的苏晓珍、有工程施工经验又懂技术的陈全学组成。

改造完成后,看到小区环境的变化,居民共同制定了小区管理公约。在原来议事组织的基础上,居民又自愿组建了小区自治小组,小区居民纷纷加入,其中有热心为民的党员、有充满爱心的在职教师,有水、电、气精通的家政小能手……小区自治,他们“各显神通”。

“这个小区以前很乱的,没有人搞卫生,住在这里一点也不舒服。”苏晓珍说,现在她和居民代表没事就在小区转转,发现问题,就会及时反馈给居民、物业或居委会,大家共同维护好小区环境。

“老旧小区改造完成后,光靠政府‘独唱’难以维持长久,通过业主委员会或议事组织自管自治,与社区居委会、物业服务企业等协同配合,引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,可以形成多方‘合唱’、互惠共赢的局面,促进小区改造后进入良性循环轨道。”封安刚说。

“人在做,天在看。如果我有这些违反道德、违反戒律的行为,天神、地神等众神肯定会知道,会将此事宣扬于世间,我顿时会臭名遍天下,所有的众生都会歧视我,将来我要堕落恶趣,要遭受无尽、难以忍受的痛苦。”有这种畏惧心,有这种愧疚的感觉,就是惭愧心。如果反复地这样思维,心中有强烈的惭愧之心,这种贪心、欲望自然就会消除,不会继续在相续中产生。

  有时候烦恼是很难对治的,尤其是这种欲望很难消除。但是我们有佛法,有方法,然后去运用,去转念,对治烦恼欲望一点都不难。其实念很好转的,这些方法虽然看起来简单,但是真正运用它,都是非常管用的。始终提起惭愧之心而修持,就能对治贪欲。

  经常这样反复地思维观修,一定能对治贪心,对治欲望,这是没有问题的。

还有一种方法:观污秽及臭气之相。这才是真正的不净观。

  不净观有顿时不净观和次第不净观两种,这里讲得很简单,但是两种方法都讲了。

  首先顿时观不净。女身是装有三十六种不净物的袋子,针对男身而言,若对女身生起贪心,就观女身是装有三十六种不净物的袋子。针对女人而言,就观男身是装有三十六种不净物的袋子。很多男女之间喜欢的要命,爱的死去活来,其实身体就是一个不净袋子。你看看,哪有干净的或真正可以接受的。若是将皮、肉、血、骨头、心脏、肺都堆在那里,你肯定会特别害怕,根本不可能接近;会觉得特别恶心,根本不可能去拿或碰。

  装有八万种细菌虫聚集的城市。它好比一个城市,但是这个城市里居住的都是细菌虫。现在医学发达了,通过仪器看,身内身外都是细菌,都是一种虫子,密密麻麻的,哪有一处干净的,哪有一处珍贵的?没有。

  如夏天腐烂狗尸里充满昆虫般。夏天已经腐烂的狗尸,充满了昆虫。把男身或女身观成这种东西,你还能生起贪心和欲望吗?不会的。为什么叫顿时观不净呢?就是把女身或男身直接观成这样不清净的东西。

  次第观不净。首先观尸体变成红色。当对异性生起贪心的时候,先观想把他(她)变成了一具没有灵魂的尸体。这个尸体慢慢变成了红色,然后依次长出脓疱,然后逐渐腐烂,然后发霉,上面有很多蛆虫,密密麻麻地在叮咬。这叫次第不净观。这样想,这样观,贪心就不会生起来,欲望就没有了。这是对治贪心,对治男女之间欲望的。

如果这样还无法对治贪心,就用第三种方法:观成敌人或冤家。

  一旦对某人生起贪心或欲望,很难控制的时候,就把对方观想成冤家,平时不用这样想。

  女人或男人是损害清净心最大的敌人,如果对异性生起了贪心,就要这样想:我是要保持清净的,而他是自己最大的敌人,因为相续被染污了,不清净了。

  杀害解脱之命的冤家,今生我得到了人身,闻到了佛法,皈依了,受戒了,在精进学修,现在出现了这样的对境,然后动心了,生起了贪心,他要夺走我的解脱之命。如果我继续贪欲,继续去做一些下劣的行为,我的解脱之命就断送了,他就是杀害我解脱之命的冤家,所以我要远离他。

  捶坏善根之苗芽的冰雹,下冰雹了,会捶坏农民的庄家。这个比喻是说,这个对境——异性如同冰雹,会捶坏我们的善根之苗芽。自己刚刚在相续中生起一点点善根,刚有一点点希求正法的欲望,就出现了这样的对境。如果继续贪着,自己善根之苗芽就会被捶坏。

  抢夺所有圆满福德的强盗,如果生起了贪欲心甚至去造业,圆满的福德会消耗穷尽,就相当于圆满的福德被强盗抢走了。

  障碍一切善根的魔女,阻碍脱逃轮回之苦的守狱姆。我们在轮回中相当于在监狱里,守狱姆就是看守监狱的人,他阻碍逃脱轮回,引起所有的烦恼皆生之搅乱姆,一切痛苦之根源,犹如地狱烧红的铁屋般。地狱烧红的铁屋千万不能接近。一旦接近了,就会变成焦炭。若是真的行动或者有这样的欲望了,不能再接近,不能再继续。否则你的解脱、智慧之命可能一下就会断掉,就会失去。所以一定要以正知正见对治,尤其是遇到对境的时候,以这些方法去对治。

  平时自己也有贪心和欲望,而且有些人贪心和欲望特别重。这样的人虽然没有遇到真正的对境,但是也可以去观想,去对治内心的贪着或欲望,这样贪着和欲望就会消失。这样慢慢反复观修,这些贪心和欲望就会彻底清净。

  若以此法还不能对治贪心,就用第四种方法:观欺惑之相。

  都是假象、虚幻的,比如幻化出形象圆满的男女或者牛马等各种事物,就像魔术师给我们变魔术一样,欺惑了许多人,但我们看不出来。以前有很多幻术师,他们幻化出来的男女、牛马等万物,在外观上根本看不出来是幻术师幻化的,它并不是真实的,但是一般人看不出来,都觉得是真实的。其实它跟彩虹一样,根本找不到一个实质性的东西,欺诱了许多人。

  普通众生都贪执这些本来虚假无有自性、如幻如梦般之法,导致在轮回中受尽痛苦。因为把这些虚幻的、假的东西都当真了。无论是轮回法还是不清净的显现都是虚幻的,都是假的,若是你的心清净了,就会出现很多清净的显现。这些清净的显现都不是虚幻的,是事实存在的。我们凡夫所见到的这些不清净的法都是虚幻的、假的,不是真实存在的。但是众生不知道,都当真了,然后就造业,在轮回中遭受痛苦。其实这些都是虚假的,追求世间的这些利益,得到的利益特别小,付出代价巨大。

  对女身或男身生贪心,放不下,实不应理。因为都是虚假的,两个凡夫在一起有什么好的,除了烦恼就是烦恼,除了痛苦还是痛苦。但是你可以转念,把不清净的转化为清净,将烦恼转化为智慧。不是不可以组建家庭,也不是不可以有这种生活。但是你要把真相弄明白,不能糊里糊涂的去面对这些,不能陷入这种虚幻的对境中。无论是女人的形象还是男人的形象,从前总是欺骗我,现在也来欺骗我,我要明白,我要对治,如是观想就能对治贪欲心。观如幻如梦,这种虚幻的女身或男身,这些男女之相都是假的,不要陷入对境中去。

  若是自己能够把握心态,这些对境不会伤害你,也不会染污你的相续。若是自己没有智慧,没有对治的能力,就一定会受影响。现在有些人觉得烦恼,痛苦得死去活来,都是因为执着。可以组建家庭,但是互相都要明白这个真相,不要执着,有正确的观念是很重要的。

  如果前述方法都无法对治你的贪心,欲望还是存在,那真的是着魔了,要请善知识传授更有力的方法,继续努力对治。

  有没有更有力量、更好的对治方法?
  主要强调观清净,可以把这些对境直接观想成都是佛、佛母,菩萨、菩萨母,这样贪心和欲望就生不起来。一切众生本来就是佛,有这样的见解,对这些有坚定的信心。众生本来就是佛,本来就是清净的。

  比如说这些男身和女身都是佛,都是清净的,这样当下就是净土,贪心、欲望当下就转为智慧了,这是今天讲的第五种方法。这些是对治烦恼,尤其是对治贪心和欲望的最佳方法。

  

 


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