热轧生产过程中产生的表面缺陷如果处理不当，会直接遗传到冷轧板上，对冷轧板表面质量影响极大。本文总结了较常见的几种热轧缺陷以及预防措施。
1 氧化铁皮压入
1.1 定义
氧化铁皮压入缺陷是最常见的热轧表面缺陷，缺陷通常呈小斑点、鱼鳞状、条状、块状，不规则地分布于带钢上、下表面的全部或局部，缺陷有的疏松而易脱落。有的压入板面，经酸洗或喷砂处理后，出现不同程度的凹坑。氧化铁皮压入缺陷微观形貌为凸凹不平破碎状，且缺陷边界不明显，缺陷处成分为Fe和O。
氧化铁皮压入缺陷又分为一次氧化铁皮压入和二次氧化铁皮压入。一次氧化铁皮压入是由于板坯加热时产生严重的氧化铁皮，在粗轧前没有去除净，轧制时压入板面。二次氧化铁皮压入是在精轧时将二次氧化铁皮压入到带钢表面而形成的。
1.2 预防措施
消除热轧氧化铁皮压入的主要措施是增大热轧除鳞压力，改善除鳞效果，优化加热和轧制制度等。
由于热轧氧化铁皮压入缺陷会遗传到冷轧板表面，因此一旦发现产生热轧氧化铁皮压入缺陷，要适当增加酸洗时间，把氧化铁皮除净，这样在冷轧过程中，由于金属发生三维流动，尤其是厚度方向的金属流动，对氧化铁皮压入后基体出现的凸凹坑可以起到修复作用，使缺陷压平、焊合，最终消除。一旦热轧氧化铁皮压入钢板发生欠酸洗，由于残留氧化铁皮在室温下没有塑性，不随基体发生塑性变形。会导致缺陷深处包裹氧化铁皮，影响钢板表面质量。
2 麻点
2.1 定义
热轧过程中，精轧机工作辊一方面与支撑辊接触，形成接触疲劳，另一方面与轧件接触，形成摩擦磨损。并且由于冷却水的作用，工作辊还受到反复冷热交变。形成热疲劳，使工作辊表面逐渐粗糙。粗糙的工作辊与轧件相接触时，若轧件表面有较厚的三次氧化铁皮，将使铁皮破碎，形成三次氧化铁皮压入，也称为麻点缺陷。麻点缺陷微观形貌为凸凹不平破碎状。
2.2 产生原因及危害
一般麻点缺陷易发生在精轧前三机架，主要是由于前三架轧辊表面温度高，导致轧辊表面氧化膜破裂。一旦麻点缺陷大量增加时，在冷轧连续酸洗机组中必须将酸洗速度降低，这样会导致酸洗能力损失。
2.3 预防措施
麻点缺陷的产生与钢的化学成分、轧制温度和精轧机轧辊辊面状况有直接关系。一般钢中Si含量超过0.05%时，带钢表面会形成2FeO·SiO2层，对防止钢的氧化起明显改善作用，这样在轧制过程中氧化铁皮就不容易破碎。消除麻点缺陷的主要措施是在满足标准要求的前提下，将钢中Si含量提高到0.05%以上，或降低精轧入口温度，改善精轧机轧辊辊面状态等。
3 亮带
3.1 定义
热轧亮带是热轧带钢普遍存在的一种缺陷，在大多数热轧生产线均有发生。轻微的亮带一般对带钢的正常使用影响较小，严重时对冷轧加工均造成一定影响。亮带在卷取状态下表现为光洁度高，周向凸起。带卷打开后，严重亮带会表现为轻微的浪形缺陷。
3.2 产生部位
亮带一般发生在钢质较软的薄规格带钢上，主要发生在带钢尾部，少数发生在头部。亮带在带钢上下表面同时出现，位置完全对应。但下表面亮带的光洁度较上表面略高，宽度也大于上表面。
3.3 形成原因
经过生产实践和检验分析研究得出，亮带缺陷是在卷取工序带钢与卷取张力辊的局部接触，在张力辊压力、张力辊与卷筒间的张力共同作用，使接触区域的带钢发生塑性变形造成。
3.4 预防措施
生产中控制带钢板形精度，减小张力辊和张力辊与卷筒间的张力，缩短张力辊使用周期，可以避免亮带缺陷的发生。
4 划痕
4.1 形成原因
划痕缺陷在热轧轧制和运输过程都可能产生，轧制过程中如果工作辊或卷取机夹送辊粘上异物，就会产生划痕缺陷；热轧辊道运输或卷取和开卷时，由于轧件与机械设备部件相对运动也容易产生。该缺陷具有周期性，热轧状态下易于判别。
4.2 外观
由于温度较高，热轧划痕缺陷大多会发生二次氧化，缺陷表面呈铁皮色。热轧痕缺陷如果较深，会遗传到冷轧板上，经酸洗、轧变形之后，缺陷形状会发生改变，宏观上容易其它冷轧缺陷相混淆。
4.3 预防措施
解决划痕缺陷的措施很简单，就是加强设备维护，一旦发现缺陷应立即停产排查。
5 孔洞
5.1 定义
孔洞缺陷肉眼很容易辨识，在热轧板和冷轧板上都可以观察到，热轧板上的孔洞缺陷表现特征为形态各异、以单个或多个出现的凹坑，没有起皮特征。凹坑的深浅不一，尤以钢板边部出现的几率较大。孔洞缺陷在冷轧板上表现为大小不同的成串孔洞，孔洞处变形不均匀；一般冷轧板孔洞出现的位置与热轧板凹坑位置相对应。
5.2 形成原因
孔洞缺陷成因是由于在轧制硅钢等一些塑性较差的产品时，在热轧精轧阶段。钢板头部穿辊、轧制、尾部脱离轧辊过程中，存在钢板侧边撞击精轧机组侧导板的现象，撞击飞溅物落入钢板表面，并在后续机架压入钢板。由于轧件是在高速运行状态下受到划伤，脱落的异物可以飞溅在钢板上表面的不同部位，以边部为多。过热的落入物压到钢板上后，造成形态各异的凹坑，这些数量不等的凹坑再经过后续的冷轧之后就变成大小不一的孔洞。
5.3 预防措施
消除孔洞缺陷可以采取提高轧制稳定性、避免钢板在轧制过程中跑偏、增加侧导板润滑、生产前对侧导板进行打磨维护等措施，对孔洞缺陷的预防有明显效果。
热轧带钢氧化铁皮缺陷的产生原因及控制措施
1 产生原因
热轧钢卷表面存在氧化铁皮压入缺陷的原因主要有：
1.1板坯在加热炉中保温时间过长，导致板坯表面氧化铁皮过厚而不易除净；
1.2除鳞水压力低，或喷嘴有堵塞、老化及掉嘴现象；
1.3除鳞时序不合适，造成钢卷头尾除鳞不净；
1.4由于精轧水梁角度偏小造成水流重叠量小，使板坯上表面与水梁的距离减少，造成重叠处出现除鳞盲区，因而出现头部条状的氧化铁皮压入缺陷；
1.5轧辊使用吨位偏高、磨损严重时，会在带钢表面引起“椒盐状”氧化铁皮残存；
1.6精轧侧导板位置过高或衬板磨损过度造成带钢表面氧化铁皮压入缺陷。主要是带钢在表面形成划伤，在高温和水的作用下，形成氧化铁皮。
2 控制措施
2.1 优化板坯加热制度，制定合理的板坯待轧保温制度。
针对冷轧料工艺要求，结合氧化铁皮的形成机理，制定了合理的冷、热坯加热制度，冷坯的在炉时间为180～200min，均热段温度为（1250±20）℃；直装板坯在炉时间为120～140 min，均热段温度为（1250±20）℃。轧线故障超过10min时，必须按照板坯待轧保温制度以2℃/min的速度降温，待轧线具备条件后，加热炉再进行提温，以防止炉温过高而使氧化铁皮增厚，粗轧除鳞清除不净。优化后的板坯加热温度需保证精轧入口温度处于990～1020℃范围内，同时要求加热温度均匀，头尾温差不大于20℃。
2.2 优化除鳞工艺
对除鳞泵提速点进行修改，由原来19.3MPa改为21.0MPa升速，以确保除鳞系统压力；炉后、精轧前除鳞均可采用双除鳞梁。目前炉后、粗轧前除鳞压力均达21～22MPa，精轧除鳞压力达21MPa以上，炉后、粗轧前后及精轧前除鳞系统均投入2台泵，并要求控制轧制节奏，避免出现多点除鳞后系统压力降低；调整除鳞时序，增加头部除鳞打开提前量与尾部延时关闭，避免出现两点以上（包括两点）除鳞同时有轧件的现象而造成的头尾除鳞不净问题；适当降低炉后除鳞速度，由原来1.5m/s降到1.3m/s，增加单位面积打击水量。
2.3 稳定设备运行，确保除鳞效果。
利用检修进行除鳞打击力试验，检查除鳞机喷嘴重合度，以保证沿带钢宽度方向上的除鳞效果；每次检修对炉后、粗轧、精轧除鳞喷嘴进行清理检查更换，小班利用换辊对除鳞喷嘴进行检查，利用低压水检查喷嘴堵塞情况，对有问题的喷嘴，检查喷嘴自带过滤器并进行更换；加强除鳞泵、除鳞喷嘴及除鳞电机的维护，采取专人负责轧辊冷却水喷嘴的检查制度，保证工作辊冷却水正常投入；保证轧制润滑油按使用规程正常投入使用。以保证工作辊表面质量良好。
2.4 制定合理换辊周期和侧导板检验制度。
工作辊老化，会在带钢表面形成氧化铁皮。因此制定了合理的换辊周期，精轧工作辊换辊周期由原来2300～2500t调整到1500t以下。并对工作辊冷却水嘴进行每天3次的检查，发现堵塞情况及时疏通水嘴，保证工作辊在良好的冷却工况下进行工作；在侧导板衬板更换时，一定要调整好高度，保证平滑过渡，不存在过度磨损形成台阶，发现过度磨损台阶，必须及时更换，防止带钢下表面划伤后生成氧化铁皮。
热轧带钢结疤、麻面、气泡等表面缺陷控制措施
热轧带钢表面存在结疤、麻面、气泡等表面缺陷，为了消除这些缺陷，要从冶炼、浇注和轧制三个工序全面考虑，生产上采取以下措施：
（1）严格执行炼钢、浇注工艺制度，对原材料、钢包、中间包等进行烘烤，严格执行脱氧制度，减少连铸坯的皮下气泡缺陷，对带有严重气泡的连铸坯应判废，不允许进入下一道工序；
（2）稳定拉速，保证中间包和结晶器液面稳定，避免烧注时卷渣在连铸坯表面形成夹渣，保证连铸坯端部切割整齐无毛刺、无火焰清理残渣，防止出现结疤缺陷；
（3）轧制时严格执行加热温度控制制度，在粗轧、精轧过程中均采用高压水除磷，检查除鳞水压力和除鳞喷嘴，防止因水压低或喷嘴阻塞造成麻面缺陷。
1 氧化铁皮压入
1.1 定义
氧化铁皮压入缺陷是最常见的热轧表面缺陷，缺陷通常呈小斑点、鱼鳞状、条状、块状，不规则地分布于带钢上、下表面的全部或局部，缺陷有的疏松而易脱落。有的压入板面，经酸洗或喷砂处理后，出现不同程度的凹坑。氧化铁皮压入缺陷微观形貌为凸凹不平破碎状，且缺陷边界不明显，缺陷处成分为Fe和O。
氧化铁皮压入缺陷又分为一次氧化铁皮压入和二次氧化铁皮压入。一次氧化铁皮压入是由于板坯加热时产生严重的氧化铁皮，在粗轧前没有去除净，轧制时压入板面。二次氧化铁皮压入是在精轧时将二次氧化铁皮压入到带钢表面而形成的。
1.2 预防措施
消除热轧氧化铁皮压入的主要措施是增大热轧除鳞压力，改善除鳞效果，优化加热和轧制制度等。
由于热轧氧化铁皮压入缺陷会遗传到冷轧板表面，因此一旦发现产生热轧氧化铁皮压入缺陷，要适当增加酸洗时间，把氧化铁皮除净，这样在冷轧过程中，由于金属发生三维流动，尤其是厚度方向的金属流动，对氧化铁皮压入后基体出现的凸凹坑可以起到修复作用，使缺陷压平、焊合，最终消除。一旦热轧氧化铁皮压入钢板发生欠酸洗，由于残留氧化铁皮在室温下没有塑性，不随基体发生塑性变形。会导致缺陷深处包裹氧化铁皮，影响钢板表面质量。
2 麻点
2.1 定义
热轧过程中，精轧机工作辊一方面与支撑辊接触，形成接触疲劳，另一方面与轧件接触，形成摩擦磨损。并且由于冷却水的作用，工作辊还受到反复冷热交变。形成热疲劳，使工作辊表面逐渐粗糙。粗糙的工作辊与轧件相接触时，若轧件表面有较厚的三次氧化铁皮，将使铁皮破碎，形成三次氧化铁皮压入，也称为麻点缺陷。麻点缺陷微观形貌为凸凹不平破碎状。
2.2 产生原因及危害
一般麻点缺陷易发生在精轧前三机架，主要是由于前三架轧辊表面温度高，导致轧辊表面氧化膜破裂。一旦麻点缺陷大量增加时，在冷轧连续酸洗机组中必须将酸洗速度降低，这样会导致酸洗能力损失。
2.3 预防措施
麻点缺陷的产生与钢的化学成分、轧制温度和精轧机轧辊辊面状况有直接关系。一般钢中Si含量超过0.05%时，带钢表面会形成2FeO·SiO2层，对防止钢的氧化起明显改善作用，这样在轧制过程中氧化铁皮就不容易破碎。消除麻点缺陷的主要措施是在满足标准要求的前提下，将钢中Si含量提高到0.05%以上，或降低精轧入口温度，改善精轧机轧辊辊面状态等。
3 亮带
3.1 定义
热轧亮带是热轧带钢普遍存在的一种缺陷，在大多数热轧生产线均有发生。轻微的亮带一般对带钢的正常使用影响较小，严重时对冷轧加工均造成一定影响。亮带在卷取状态下表现为光洁度高，周向凸起。带卷打开后，严重亮带会表现为轻微的浪形缺陷。
3.2 产生部位
亮带一般发生在钢质较软的薄规格带钢上，主要发生在带钢尾部，少数发生在头部。亮带在带钢上下表面同时出现，位置完全对应。但下表面亮带的光洁度较上表面略高，宽度也大于上表面。
3.3 形成原因
经过生产实践和检验分析研究得出，亮带缺陷是在卷取工序带钢与卷取张力辊的局部接触，在张力辊压力、张力辊与卷筒间的张力共同作用，使接触区域的带钢发生塑性变形造成。
3.4 预防措施
生产中控制带钢板形精度，减小张力辊和张力辊与卷筒间的张力，缩短张力辊使用周期，可以避免亮带缺陷的发生。
4 划痕
4.1 形成原因
划痕缺陷在热轧轧制和运输过程都可能产生，轧制过程中如果工作辊或卷取机夹送辊粘上异物，就会产生划痕缺陷；热轧辊道运输或卷取和开卷时，由于轧件与机械设备部件相对运动也容易产生。该缺陷具有周期性，热轧状态下易于判别。
4.2 外观
由于温度较高，热轧划痕缺陷大多会发生二次氧化，缺陷表面呈铁皮色。热轧痕缺陷如果较深，会遗传到冷轧板上，经酸洗、轧变形之后，缺陷形状会发生改变，宏观上容易其它冷轧缺陷相混淆。
4.3 预防措施
解决划痕缺陷的措施很简单，就是加强设备维护，一旦发现缺陷应立即停产排查。
5 孔洞
5.1 定义
孔洞缺陷肉眼很容易辨识，在热轧板和冷轧板上都可以观察到，热轧板上的孔洞缺陷表现特征为形态各异、以单个或多个出现的凹坑，没有起皮特征。凹坑的深浅不一，尤以钢板边部出现的几率较大。孔洞缺陷在冷轧板上表现为大小不同的成串孔洞，孔洞处变形不均匀；一般冷轧板孔洞出现的位置与热轧板凹坑位置相对应。
5.2 形成原因
孔洞缺陷成因是由于在轧制硅钢等一些塑性较差的产品时，在热轧精轧阶段。钢板头部穿辊、轧制、尾部脱离轧辊过程中，存在钢板侧边撞击精轧机组侧导板的现象，撞击飞溅物落入钢板表面，并在后续机架压入钢板。由于轧件是在高速运行状态下受到划伤，脱落的异物可以飞溅在钢板上表面的不同部位，以边部为多。过热的落入物压到钢板上后，造成形态各异的凹坑，这些数量不等的凹坑再经过后续的冷轧之后就变成大小不一的孔洞。
5.3 预防措施
消除孔洞缺陷可以采取提高轧制稳定性、避免钢板在轧制过程中跑偏、增加侧导板润滑、生产前对侧导板进行打磨维护等措施，对孔洞缺陷的预防有明显效果。
热轧带钢氧化铁皮缺陷的产生原因及控制措施
1 产生原因
热轧钢卷表面存在氧化铁皮压入缺陷的原因主要有：
1.1板坯在加热炉中保温时间过长，导致板坯表面氧化铁皮过厚而不易除净；
1.2除鳞水压力低，或喷嘴有堵塞、老化及掉嘴现象；
1.3除鳞时序不合适，造成钢卷头尾除鳞不净；
1.4由于精轧水梁角度偏小造成水流重叠量小，使板坯上表面与水梁的距离减少，造成重叠处出现除鳞盲区，因而出现头部条状的氧化铁皮压入缺陷；
1.5轧辊使用吨位偏高、磨损严重时，会在带钢表面引起“椒盐状”氧化铁皮残存；
1.6精轧侧导板位置过高或衬板磨损过度造成带钢表面氧化铁皮压入缺陷。主要是带钢在表面形成划伤，在高温和水的作用下，形成氧化铁皮。
2 控制措施
2.1 优化板坯加热制度，制定合理的板坯待轧保温制度。
针对冷轧料工艺要求，结合氧化铁皮的形成机理，制定了合理的冷、热坯加热制度，冷坯的在炉时间为180～200min，均热段温度为（1250±20）℃；直装板坯在炉时间为120～140 min，均热段温度为（1250±20）℃。轧线故障超过10min时，必须按照板坯待轧保温制度以2℃/min的速度降温，待轧线具备条件后，加热炉再进行提温，以防止炉温过高而使氧化铁皮增厚，粗轧除鳞清除不净。优化后的板坯加热温度需保证精轧入口温度处于990～1020℃范围内，同时要求加热温度均匀，头尾温差不大于20℃。
2.2 优化除鳞工艺
对除鳞泵提速点进行修改，由原来19.3MPa改为21.0MPa升速，以确保除鳞系统压力；炉后、精轧前除鳞均可采用双除鳞梁。目前炉后、粗轧前除鳞压力均达21～22MPa，精轧除鳞压力达21MPa以上，炉后、粗轧前后及精轧前除鳞系统均投入2台泵，并要求控制轧制节奏，避免出现多点除鳞后系统压力降低；调整除鳞时序，增加头部除鳞打开提前量与尾部延时关闭，避免出现两点以上（包括两点）除鳞同时有轧件的现象而造成的头尾除鳞不净问题；适当降低炉后除鳞速度，由原来1.5m/s降到1.3m/s，增加单位面积打击水量。
2.3 稳定设备运行，确保除鳞效果。
利用检修进行除鳞打击力试验，检查除鳞机喷嘴重合度，以保证沿带钢宽度方向上的除鳞效果；每次检修对炉后、粗轧、精轧除鳞喷嘴进行清理检查更换，小班利用换辊对除鳞喷嘴进行检查，利用低压水检查喷嘴堵塞情况，对有问题的喷嘴，检查喷嘴自带过滤器并进行更换；加强除鳞泵、除鳞喷嘴及除鳞电机的维护，采取专人负责轧辊冷却水喷嘴的检查制度，保证工作辊冷却水正常投入；保证轧制润滑油按使用规程正常投入使用。以保证工作辊表面质量良好。
2.4 制定合理换辊周期和侧导板检验制度。
工作辊老化，会在带钢表面形成氧化铁皮。因此制定了合理的换辊周期，精轧工作辊换辊周期由原来2300～2500t调整到1500t以下。并对工作辊冷却水嘴进行每天3次的检查，发现堵塞情况及时疏通水嘴，保证工作辊在良好的冷却工况下进行工作；在侧导板衬板更换时，一定要调整好高度，保证平滑过渡，不存在过度磨损形成台阶，发现过度磨损台阶，必须及时更换，防止带钢下表面划伤后生成氧化铁皮。
热轧带钢结疤、麻面、气泡等表面缺陷控制措施
热轧带钢表面存在结疤、麻面、气泡等表面缺陷，为了消除这些缺陷，要从冶炼、浇注和轧制三个工序全面考虑，生产上采取以下措施：
（1）严格执行炼钢、浇注工艺制度，对原材料、钢包、中间包等进行烘烤，严格执行脱氧制度，减少连铸坯的皮下气泡缺陷，对带有严重气泡的连铸坯应判废，不允许进入下一道工序；
（2）稳定拉速，保证中间包和结晶器液面稳定，避免烧注时卷渣在连铸坯表面形成夹渣，保证连铸坯端部切割整齐无毛刺、无火焰清理残渣，防止出现结疤缺陷；
（3）轧制时严格执行加热温度控制制度，在粗轧、精轧过程中均采用高压水除磷，检查除鳞水压力和除鳞喷嘴，防止因水压低或喷嘴阻塞造成麻面缺陷。
【#洛阳多所高校通知这些学生暂缓返校# 】
河南科技大学
校属各单位：
暑期以来,省内外多地连续发生新冠肺炎聚集性和散发疫情,中高风险区时有增加,疫情防控形势依然严峻。秋季学期开学在即,海南等地又暴发聚集性疫情,省内疫情多点频发,洛阳周边城市出现疫情,人员大规模流动将给校园带来输入性风险。经请示上级主管部门,按照错峰开学等原则,结合学校实际,现将2022年秋季学期开学和返校工作安排如下,请遵照执行。
一、开学时间安排
在册学生：9月3—4日报到注册,9月5日正式上课。
2022级本科新生、研究生新生：9月13—14日报到注册,9月15日开始教学活动。
全体教职工：8月29日正式上班(上班前,市域外返校教师必须完成"3天2检”)。
二、返校有关要求
1.返校前7天,师生原则上不跨地市流动,非必要不外出。暑期外出师生至少在开学前7天返回居住地,实行7天居家健康监测,严格按属地要求落实核酸检测。
2.返校前7天,师生必须每日完成"报平安”打卡,连续7天的"报平安”打卡是申请返校和进入校园的前提条件。
3.返校学生请提前通过河南科技大学"我i科大”APP进行申请和报备,详细报告返校行程和方式、健康状况、7天内的旅居史,特别是7天内本人以及生活在一起的家属是否到过中高风险地区,经学校批准后方可返校。
4.师生要做好健康监测、返校准备等工作,尽量避免和减少乘坐公共交通工具,返校途中要全程佩戴口罩,做好个人防护。出现咳嗽、发热等症状的学生须如实向所在学院(书院)报告,经学校批准后方可返校。
5.返校时,师生入校门要测量体温、核验身份、查验登机或乘车前48小时核酸阴性证明、健康码和行程卡。
6.对自境外返回的留学生,严格按照河南省、洛阳市相关政策要求完成集中隔离和健康监测。
7.开学后,校园实行封闭式管理,无关人员谢绝进入,严格控制线下大型活动。学生非必要不离开校园,学习生活活动按照疫情防控有关规定执行,保持社交距离。
三、暂缓返校
1.目前处于中高风险地区(市、区)的师生暂缓返校,若调整为低风险地区,必须向所在的学院(书院)申请,经学校批准后方可返校。
2.开学后未按时返校的师生应及时向所在单位报告原因,由所在单位做好行迹追踪,建立台账,并加强疫情防控指导。
四、切勿提前返校
符合返校要求的学生务必按照开学时间,做好个人防护,合理安排返校行程,切勿提前返校。
五、学校根据洛阳疫情防控形势变化,若对开学时间做出调整,将及时发布通知。
河南科技大学新冠肺炎疫情防控指挥部
2022年8月21日
洛阳师范学院
关于做好2022年秋季学期
开学返校疫情防控工作的通知
校属各单位:
根据省教育厅、洛阳市相关通知精神,结合近期疫情防控形势及学校2022年秋季学期开学工作安排,为做好秋季学期开学疫情防控工作,现做出如下安排:
1.全体教职工9月2日返校报到;老生和2022级第二学士学位新生9月3-4日返校报到;2022级新生9月17-18日入学报到。
2.自8月19日起,教职工和学生坚持"非必要、不外出”,教职工如无特殊情况原则上不离开洛阳市,留校学生原则上不离开校园,外地学生原则上不离开居住地,确需离开的,须严格履行请假报备手续。对目前仍在洛阳市域外地区旅居的教职工,须在8月26日前返回洛阳,并在洛阳建立健康记录。外地学生返校前,须有14天的健康记录和行动轨迹核查,如不符合条件,暂缓返校。
3.居住社区的教职工返回洛阳市之前,应提前与社区联系沟通,了解社区防控政策,遵守社区管理规定,主动配合居住地所在社区进行核酸检测。
国内中高风险地区人员和国(境)外师生,或者与新冠肺炎确诊病例或无症状感染者轨迹有交集,特别是健康码异常的人员,要第一时间主动向学校所在单位、居住地所在社区报告相关情况,未经学校批准,不得返校,待所在区域降为低风险地区后,经学校批准,方可返回洛阳市,但须持出发前48小时内核酸检测阴性证明。在抵达洛阳市后按照洛阳市疫情防控相关要求,境外来(返)洛师生实施"7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”管理措施;对有中高风险旅居史的师生实施"7天集中隔离医学观察”管理措施,隔离期满且核酸检测为阴性后方可返校。
在洛阳市的师生共同居住家庭成员有上述第3条情形的,家庭成员抵达洛阳市隔离期满且核酸检测阴性后,师生持本人48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
4.师生入校时,经测温、查验"洛师小筑”(通行码、行程码)或场所码、健康码等通过后方可进入校园。在校住宿的返岗教职工,须提前提交"学生公寓、员工宿舍疫期返校入住申请表”、48小时核酸检测阴性证明、行程码、健康码,待审核通过后方可入住。
5.依据返校工作实际,保卫处、后勤处要认真做好校园出入人员登记检查、防控防疫物资发放、班车运行数量调整、食堂餐饮供应等工作,确保师生有序、顺利返校工作学习。
6.各单位要认真做好师生返校后的安全防护措施,自觉遵守居住地和学校疫情防控规定,积极接种新冠疫苗,坚持"洛师小筑”个人健康状况日报告和外出审批制度,本人和家属若有异常情况必须第一时间上报。
7.全校师生要严守返岗、返校和疫情防控工作要求,严禁推诿扯皮、敷衍塞责。学校将对各单位工作运行情况进行不定期检查,对违反学校疫情防控相关规定的人员严肃追责问责。
党政办公室
2022年8月18日
洛阳理工学院
关于做好2022年秋季学期开学返校
(含新生报到)工作的通知
校属各单位、全体师生员工：
为科学统筹、从严从实、精准有效做好秋季开学和疫情防控工作,切实筑牢校园疫情防线,实现安全开学、开学安全,根据上级疫情防控有关精神,结合学校工作实际,现就2022年秋季学期开学返校(含新生报到)工作通知如下。
一、开学返校(报到)时间
1.教职工开学返校时间
8月25日,全体教职工返校报到。
2.学生开学返校(新生报到)时间
(1)2019、2020、2021级学生：8月26、27日返校报到;
(2)2022级学生(新生)：8月27日、28日入学报到。
8月29日全体师生按照教学安排开展教学活动,上课时间按照《洛阳理工学院春夏季作息时间表》执行。
二、返校(报到)条件及要求
(一)正常返校(报到)条件
1.来自低风险地区且返校前7天内无中高风险地区及其关联地区旅居史;
2.返校前连续上报个人旅居情况、活动轨迹及健康监测情况7天以上,且监测期间身体健康,无可疑症状;
3.支付宝或微信防疫健康码和通讯大数据行程卡(即"两码”)均为绿码,返校前48小时核酸检测结果为阴性;
4.返校前10天内未接触确诊/疑似新冠肺炎病例或无症状感染者;
5.返校前10天内,无出入境经历(包括出入中国香港、澳门、台湾)或未直接、间接接触境外入境人员。
6.新冠肺炎患者出院后或无症状感染者解除隔离观察后,本人及共同居住人员完成居家健康监测,期间第3、7天两次核酸检测,结果均为阴性的可申请返校。
(二)暂缓返校(报到)
师生员工有以下情况之一的暂缓返校(报到),等待学校进一步通知：
1.本人或共同居住人"两码”为红码或黄码尚未解除者;
2.返校前7天内,本人处于中高风险地区或洛阳市疫情防控重点地区者(洛阳市疫情防控重点地区随疫情发展随时变动,返校人员所在学院、部门要做好人员返校前的审核工作);
3.返校前14天内,本人被判定为确诊病例或无症状感染者,未完成"7天居家健康监测”者;
4.返校前10天内,本人被判定为密切接触者;
5.返校前7天内,本人被判定为次密切接触者;
6.返校前7天内,本人有发热、咳嗽、腹泻、嗅觉(味觉)减退、皮疹等可疑症状或其他其它不适宜返校(报到)的病症者。
各相关部门要重点关注暂缓返校的师生员工情况,"一人一档”建立台账并及时进行追踪指导,对暂缓返校的学生还应及时做好开展在线教学的准备工作。
三、返校前准备工作
1.提交返校申请。符合返校条件的学生在返校前,需提前通过学校健康状况管控平台或新生报到系统,及时提交返校申请及必要的审批报备材料,获批准后方可返校。
2.非必要不外出。师生返校前7天,原则上不跨地市流动。
3.进行核酸检测。师生返校前应合理安排核酸检测时间,保证返校时48小时内核酸检测证明的有效性。
4.准备好个人疫情防控物品。所有师生返校前应准备必要的防护用品(口罩、消毒湿巾等),以满足返校途中和到校后个人防护的需要。
5.积极接种疫苗。尚未接种新冠病毒疫苗及加强针的师生要积极关注所在地疫苗接种安排,就近尽早接种,做到"应接尽接、应种尽种”。
四、返校途中个人防护
1.合理规划返校行程。尽量乘坐个人私家车返校,如乘坐公共交通工具返校的,尽量选择可直达或少转乘的交通方式;不途经中高风险地区,确需在中高风险地区所在城市中转或换乘的,须提前向所在学院报备。
2.做好安全防护。认真做好返校途中个人防护,注意旅途安全;返校途中全程佩戴医用外科口罩或N95口罩,减少与他人交流,保持1米以上安全社交距离,妥善保管乘坐交通工具的票据或有关证明。
3.保持信息畅通。学生在返校过程中应保持信息畅通,如遇特殊情况发生,第一时间向家长和辅导员报告。
五、学生返校报到流程
1.校区入口设置。学校在疫情常态化防控期间各校区仅开放一处校门供返校人员及车辆进入校园(王城校区北门、开元校区东门、九都校区北门)。
2.有序入校。学生返校时应到对应校区的大门入口处有序进入校园。鉴于目前疫情防控形势依然严峻,为了最大程度确保学生的生命健康安全,倡导学生独立自主返校,尽量减少人员陪同(陪同人员如需入校,其入校条件与入校学生等同),大件行李可以提前快递邮寄到校。为保证学生顺利返校,学校将安排车辆并组织志愿者为返校学生做好服务。
3.入校检查。所有进校人员均须佩戴医用外科口罩,按照"测温—消毒—核验”的流程,依次间隔1米以上距离,排队接受入校检查。
(1)测温:测量体温正常者可以入校,体温异常(≥37.3℃)的人员,按照学校疫情防控处置预案进行管理;
(2)消毒:学生携带的行李物品需在校门口逐一进行消毒;
(3)核验:入校时,所有人员需扫描校园场所码,供保卫人员查验"两码一证”(健康码、行程码、核酸检测阴性证明),经查验无误后方可进入校园。
4.老生报到。老生返校后向所在学院报到,复核"两码一证”及相关材料后,进行注册报到。
5.新生报到。新生入校后,持本人身份证、《准考证》、《录取通知书》和"两码一证”等材料,前往各校区迎新工作地点办理注册报到手续,完成人证比对、信息确认、办理绿色通道等。
学校分别在三个校区集中设立迎新工作接待点,具体如下：
(1)王城校区：镜月广场(材料科学与工程学院、智能制造学院、土木工程学院、环境工程与化学学院、人文与社会科学学院);
(2)开元校区：九九广场(电气工程与自动化学院、计算机与信息工程学院、经济与管理学院、会计学院、外国语学院、教育科学与音乐学院);
(3)九都校区：翰墨广场(艺术设计学院)。
6.入住宿舍。学生进入公寓楼时,再次扫描场所码并接受体温检测,均正常者入住宿舍。
六、返校(报到)后的管理
1.严格出入管理。严格落实校园管理,严管严控校门,外来无关人员不得入校,因工作需要确需入校的严格履行审批报备手续。所有人员在入校时,均需扫描场所码接受查验,符合要求方能入校。按照上级疫情防控要求,学生返校后需在校实施7天健康监测。
2.养成良好防护习惯。师生员工要做好自我防护,戴口罩、勤洗手、不扎堆、不聚集、不串寝,保持安全社交距离,保持良好卫生习惯和健康生活方式。
3.核酸检测。按照属地疫情防控要求,市域外人员返校报到后72小时内,需再进行2次核酸检测(两次采样时间需间隔24小时以上)。学校将根据实际情况,在校内设置采样点供师生进行采样。
河南科技大学
校属各单位：
暑期以来,省内外多地连续发生新冠肺炎聚集性和散发疫情,中高风险区时有增加,疫情防控形势依然严峻。秋季学期开学在即,海南等地又暴发聚集性疫情,省内疫情多点频发,洛阳周边城市出现疫情,人员大规模流动将给校园带来输入性风险。经请示上级主管部门,按照错峰开学等原则,结合学校实际,现将2022年秋季学期开学和返校工作安排如下,请遵照执行。
一、开学时间安排
在册学生：9月3—4日报到注册,9月5日正式上课。
2022级本科新生、研究生新生：9月13—14日报到注册,9月15日开始教学活动。
全体教职工：8月29日正式上班(上班前,市域外返校教师必须完成"3天2检”)。
二、返校有关要求
1.返校前7天,师生原则上不跨地市流动,非必要不外出。暑期外出师生至少在开学前7天返回居住地,实行7天居家健康监测,严格按属地要求落实核酸检测。
2.返校前7天,师生必须每日完成"报平安”打卡,连续7天的"报平安”打卡是申请返校和进入校园的前提条件。
3.返校学生请提前通过河南科技大学"我i科大”APP进行申请和报备,详细报告返校行程和方式、健康状况、7天内的旅居史,特别是7天内本人以及生活在一起的家属是否到过中高风险地区,经学校批准后方可返校。
4.师生要做好健康监测、返校准备等工作,尽量避免和减少乘坐公共交通工具,返校途中要全程佩戴口罩,做好个人防护。出现咳嗽、发热等症状的学生须如实向所在学院(书院)报告,经学校批准后方可返校。
5.返校时,师生入校门要测量体温、核验身份、查验登机或乘车前48小时核酸阴性证明、健康码和行程卡。
6.对自境外返回的留学生,严格按照河南省、洛阳市相关政策要求完成集中隔离和健康监测。
7.开学后,校园实行封闭式管理,无关人员谢绝进入,严格控制线下大型活动。学生非必要不离开校园,学习生活活动按照疫情防控有关规定执行,保持社交距离。
三、暂缓返校
1.目前处于中高风险地区(市、区)的师生暂缓返校,若调整为低风险地区,必须向所在的学院(书院)申请,经学校批准后方可返校。
2.开学后未按时返校的师生应及时向所在单位报告原因,由所在单位做好行迹追踪,建立台账,并加强疫情防控指导。
四、切勿提前返校
符合返校要求的学生务必按照开学时间,做好个人防护,合理安排返校行程,切勿提前返校。
五、学校根据洛阳疫情防控形势变化,若对开学时间做出调整,将及时发布通知。
河南科技大学新冠肺炎疫情防控指挥部
2022年8月21日
洛阳师范学院
关于做好2022年秋季学期
开学返校疫情防控工作的通知
校属各单位:
根据省教育厅、洛阳市相关通知精神,结合近期疫情防控形势及学校2022年秋季学期开学工作安排,为做好秋季学期开学疫情防控工作,现做出如下安排:
1.全体教职工9月2日返校报到;老生和2022级第二学士学位新生9月3-4日返校报到;2022级新生9月17-18日入学报到。
2.自8月19日起,教职工和学生坚持"非必要、不外出”,教职工如无特殊情况原则上不离开洛阳市,留校学生原则上不离开校园,外地学生原则上不离开居住地,确需离开的,须严格履行请假报备手续。对目前仍在洛阳市域外地区旅居的教职工,须在8月26日前返回洛阳,并在洛阳建立健康记录。外地学生返校前,须有14天的健康记录和行动轨迹核查,如不符合条件,暂缓返校。
3.居住社区的教职工返回洛阳市之前,应提前与社区联系沟通,了解社区防控政策,遵守社区管理规定,主动配合居住地所在社区进行核酸检测。
国内中高风险地区人员和国(境)外师生,或者与新冠肺炎确诊病例或无症状感染者轨迹有交集,特别是健康码异常的人员,要第一时间主动向学校所在单位、居住地所在社区报告相关情况,未经学校批准,不得返校,待所在区域降为低风险地区后,经学校批准,方可返回洛阳市,但须持出发前48小时内核酸检测阴性证明。在抵达洛阳市后按照洛阳市疫情防控相关要求,境外来(返)洛师生实施"7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”管理措施;对有中高风险旅居史的师生实施"7天集中隔离医学观察”管理措施,隔离期满且核酸检测为阴性后方可返校。
在洛阳市的师生共同居住家庭成员有上述第3条情形的,家庭成员抵达洛阳市隔离期满且核酸检测阴性后,师生持本人48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
4.师生入校时,经测温、查验"洛师小筑”(通行码、行程码)或场所码、健康码等通过后方可进入校园。在校住宿的返岗教职工,须提前提交"学生公寓、员工宿舍疫期返校入住申请表”、48小时核酸检测阴性证明、行程码、健康码,待审核通过后方可入住。
5.依据返校工作实际,保卫处、后勤处要认真做好校园出入人员登记检查、防控防疫物资发放、班车运行数量调整、食堂餐饮供应等工作,确保师生有序、顺利返校工作学习。
6.各单位要认真做好师生返校后的安全防护措施,自觉遵守居住地和学校疫情防控规定,积极接种新冠疫苗,坚持"洛师小筑”个人健康状况日报告和外出审批制度,本人和家属若有异常情况必须第一时间上报。
7.全校师生要严守返岗、返校和疫情防控工作要求,严禁推诿扯皮、敷衍塞责。学校将对各单位工作运行情况进行不定期检查,对违反学校疫情防控相关规定的人员严肃追责问责。
党政办公室
2022年8月18日
洛阳理工学院
关于做好2022年秋季学期开学返校
(含新生报到)工作的通知
校属各单位、全体师生员工：
为科学统筹、从严从实、精准有效做好秋季开学和疫情防控工作,切实筑牢校园疫情防线,实现安全开学、开学安全,根据上级疫情防控有关精神,结合学校工作实际,现就2022年秋季学期开学返校(含新生报到)工作通知如下。
一、开学返校(报到)时间
1.教职工开学返校时间
8月25日,全体教职工返校报到。
2.学生开学返校(新生报到)时间
(1)2019、2020、2021级学生：8月26、27日返校报到;
(2)2022级学生(新生)：8月27日、28日入学报到。
8月29日全体师生按照教学安排开展教学活动,上课时间按照《洛阳理工学院春夏季作息时间表》执行。
二、返校(报到)条件及要求
(一)正常返校(报到)条件
1.来自低风险地区且返校前7天内无中高风险地区及其关联地区旅居史;
2.返校前连续上报个人旅居情况、活动轨迹及健康监测情况7天以上,且监测期间身体健康,无可疑症状;
3.支付宝或微信防疫健康码和通讯大数据行程卡(即"两码”)均为绿码,返校前48小时核酸检测结果为阴性;
4.返校前10天内未接触确诊/疑似新冠肺炎病例或无症状感染者;
5.返校前10天内,无出入境经历(包括出入中国香港、澳门、台湾)或未直接、间接接触境外入境人员。
6.新冠肺炎患者出院后或无症状感染者解除隔离观察后,本人及共同居住人员完成居家健康监测,期间第3、7天两次核酸检测,结果均为阴性的可申请返校。
(二)暂缓返校(报到)
师生员工有以下情况之一的暂缓返校(报到),等待学校进一步通知：
1.本人或共同居住人"两码”为红码或黄码尚未解除者;
2.返校前7天内,本人处于中高风险地区或洛阳市疫情防控重点地区者(洛阳市疫情防控重点地区随疫情发展随时变动,返校人员所在学院、部门要做好人员返校前的审核工作);
3.返校前14天内,本人被判定为确诊病例或无症状感染者,未完成"7天居家健康监测”者;
4.返校前10天内,本人被判定为密切接触者;
5.返校前7天内,本人被判定为次密切接触者;
6.返校前7天内,本人有发热、咳嗽、腹泻、嗅觉(味觉)减退、皮疹等可疑症状或其他其它不适宜返校(报到)的病症者。
各相关部门要重点关注暂缓返校的师生员工情况,"一人一档”建立台账并及时进行追踪指导,对暂缓返校的学生还应及时做好开展在线教学的准备工作。
三、返校前准备工作
1.提交返校申请。符合返校条件的学生在返校前,需提前通过学校健康状况管控平台或新生报到系统,及时提交返校申请及必要的审批报备材料,获批准后方可返校。
2.非必要不外出。师生返校前7天,原则上不跨地市流动。
3.进行核酸检测。师生返校前应合理安排核酸检测时间,保证返校时48小时内核酸检测证明的有效性。
4.准备好个人疫情防控物品。所有师生返校前应准备必要的防护用品(口罩、消毒湿巾等),以满足返校途中和到校后个人防护的需要。
5.积极接种疫苗。尚未接种新冠病毒疫苗及加强针的师生要积极关注所在地疫苗接种安排,就近尽早接种,做到"应接尽接、应种尽种”。
四、返校途中个人防护
1.合理规划返校行程。尽量乘坐个人私家车返校,如乘坐公共交通工具返校的,尽量选择可直达或少转乘的交通方式;不途经中高风险地区,确需在中高风险地区所在城市中转或换乘的,须提前向所在学院报备。
2.做好安全防护。认真做好返校途中个人防护,注意旅途安全;返校途中全程佩戴医用外科口罩或N95口罩,减少与他人交流,保持1米以上安全社交距离,妥善保管乘坐交通工具的票据或有关证明。
3.保持信息畅通。学生在返校过程中应保持信息畅通,如遇特殊情况发生,第一时间向家长和辅导员报告。
五、学生返校报到流程
1.校区入口设置。学校在疫情常态化防控期间各校区仅开放一处校门供返校人员及车辆进入校园(王城校区北门、开元校区东门、九都校区北门)。
2.有序入校。学生返校时应到对应校区的大门入口处有序进入校园。鉴于目前疫情防控形势依然严峻,为了最大程度确保学生的生命健康安全,倡导学生独立自主返校,尽量减少人员陪同(陪同人员如需入校,其入校条件与入校学生等同),大件行李可以提前快递邮寄到校。为保证学生顺利返校,学校将安排车辆并组织志愿者为返校学生做好服务。
3.入校检查。所有进校人员均须佩戴医用外科口罩,按照"测温—消毒—核验”的流程,依次间隔1米以上距离,排队接受入校检查。
(1)测温:测量体温正常者可以入校,体温异常(≥37.3℃)的人员,按照学校疫情防控处置预案进行管理;
(2)消毒:学生携带的行李物品需在校门口逐一进行消毒;
(3)核验:入校时,所有人员需扫描校园场所码,供保卫人员查验"两码一证”(健康码、行程码、核酸检测阴性证明),经查验无误后方可进入校园。
4.老生报到。老生返校后向所在学院报到,复核"两码一证”及相关材料后,进行注册报到。
5.新生报到。新生入校后,持本人身份证、《准考证》、《录取通知书》和"两码一证”等材料,前往各校区迎新工作地点办理注册报到手续,完成人证比对、信息确认、办理绿色通道等。
学校分别在三个校区集中设立迎新工作接待点,具体如下：
(1)王城校区：镜月广场(材料科学与工程学院、智能制造学院、土木工程学院、环境工程与化学学院、人文与社会科学学院);
(2)开元校区：九九广场(电气工程与自动化学院、计算机与信息工程学院、经济与管理学院、会计学院、外国语学院、教育科学与音乐学院);
(3)九都校区：翰墨广场(艺术设计学院)。
6.入住宿舍。学生进入公寓楼时,再次扫描场所码并接受体温检测,均正常者入住宿舍。
六、返校(报到)后的管理
1.严格出入管理。严格落实校园管理,严管严控校门,外来无关人员不得入校,因工作需要确需入校的严格履行审批报备手续。所有人员在入校时,均需扫描场所码接受查验,符合要求方能入校。按照上级疫情防控要求,学生返校后需在校实施7天健康监测。
2.养成良好防护习惯。师生员工要做好自我防护,戴口罩、勤洗手、不扎堆、不聚集、不串寝,保持安全社交距离,保持良好卫生习惯和健康生活方式。
3.核酸检测。按照属地疫情防控要求,市域外人员返校报到后72小时内,需再进行2次核酸检测(两次采样时间需间隔24小时以上)。学校将根据实际情况,在校内设置采样点供师生进行采样。
丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案
应撒销案件的法律意见书
（接上，第三部分）
（一）、玩忽职守罪要求行为人主观方面处于过失，包括应当预见而没有预见的疏忽大意和已经预见但轻信能够避免的过于自信两种心态。即有预见义务但是未能预见，或者已经预见、负有后果发生的避免义务却未能避免的两种情形。基于此，辩护人认为，当玩忽职守罪规定的“重大损失”的法定结果发生时，要重点审查该后果能否以“玩忽职守”归罪于社区矫正工作人员，应根据社区矫正具体工作内容和司法实际，详细考察行为人的工作任务范围、工作职责、工作素质、工作能力以及工作条件、履职保障情况，以此判定行为人对法定后果是否“应当预见”或“应当避免”。提醒检察官、法官注意的是，不能仅凭社区矫正对象再犯罪或导致“重大损失”这一结果事实，就简单推定司法所工作人员主观上一定存在玩忽职守的罪过心态，从而认定该工作人员为“严重不负责任”。
（二）、汪皓丹在矫正期间是否再次犯罪，并是否导致“重大损失”发生的情况，是司法所工作人员难以预见的。汪皓丹于2015年6月24日被阳新县人民法院以诈骗罪判处缓刑，而我国《刑法》第七十二条明确规定了，适用缓刑的条件其中包括，没有再犯罪的危险。也就是说，汪皓丹被判处缓刑已经经过社会调查评估，在没有继续危害社会的危险性的前提下，才被阳新法院判处缓刑。然而，在执行缓刑，社区矫正期间，汪皓丹无视法律、不服从管理，我行我素的主观态度再次实施犯罪危害社会，不仅是唐家司法所负责汪皓丹矫正工作人难以预见的，也是阳新法院判决宣告缓刑的法官难以预见的。因此，如果后者在宣告缓刑时，能够预见到矫正对象再犯罪的大概率可能性，就不应决定对其实施社区矫正。可见，丰剑钧不能预见汪皓丹再犯罪可能性实属情理之中。
四、丰剑钧是否存在严重不负责任，不履行或不正确履行职务的行为的问题。
针对本案，丰剑钧也进行了大量的举证，提供了证明材料和线索，律师认为，其举证证明了丰剑钧工作上没有失误，不存在过失，不存在不履行职责和不正确履行职责的情况，相反，因为丰剑钧克服司法所人员匮乏，所内政法干警被上级长期借调的困难，工作认真负责，超负荷加班加点工作，为了节省人力物力，丰剑钧发明了手环定位系统，为司法工作作出了贡献，受到司法领导机关的嘉奖和认可。
五、根据本案的证据和相关材料，适用刑事诉讼法的相关规定，依法对于本案作出的法律判断：
（一）、从主体上看，本案不应追究丰剑钧刑事责任，根据工作人员过错责任追究制度，即便构成犯罪，也应追究实施具体工作的直接责任人员。
结合本案全部证据材料，均可以看出来丰剑钧作为司法所所长，仅负责全面监督工作，具体的社区矫正工作由所内具有政法干警编制的人员实施。依照《中国司法工作人员过错责任追究制度》第三款规定，司法所工作人员对本人负责实施的具体行政行为承担直接责任。因此，追究丰剑钧刑事责任显然是不适当的。
唐家司法所其他工作人员的作证和陈述，证明了社区矫正的具体工作由汪珊珊、栗小富等人员负责，丰剑钧仅是负责分配和监督，如果按照起诉书的逻辑，负责报到、人机分离、矫正人员行动地址等情况是所内政法干警具体负责，那么追究玩忽职守罪刑事责任也不应追究丰剑钧，而是具体从事此工作的政法警察！
（二）、刑法规定，玩忽职守罪要求玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。
这是确定刑事责任的客观基础。玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，有直接原因，也有间接原因；有主要原因，也有次要原因；有领导者的责任，也有直接责任人员的过失行为。构成本罪，应当追究刑事责任的，则是指玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间有必然因果联系的行为，否则，一般不构成玩忽职守罪，而是属于一般工作上的错误问题，应由行政主管部门处理。我们根据本案的事实和证据，汪皓丹再犯诈骗罪与唐家司法所丰剑钧所长的工作，甚至即使存在工作上的瑕疵也没有刑法上必然的因果关系，也就是说，唐家司法所在矫正工作中的即使存在错误，也不会必然导致汪皓丹去再进行诈骗！
指控汪皓丹在社区矫正期间矫正工作不符合规定，无事实、法律依据。被告人丰剑钧对罪犯汪皓丹在矫正期间再犯诈骗罪的结果，既无故意，又无法预见，不存在疏忽大意或过于自信的过失，其在履行职责过程中即使有不规范、不到位之处，但矫正措施是否到位与矫正人员再次犯诈骗罪之间无刑法上的因果关系，公诉机关指控被告人丰剑钧构成玩忽职守罪，证据不足，指控的罪名不能成立！
对于丰剑钧和司法所的涉案行为与汪皓丹2017年诈骗罪受害人的经济损失之间并不存在内在、必然的因果关系，亦不具有刑法上的因果关系。据此，丰剑钧和司法所的涉案行为不符合玩忽职守罪的客观要件，不构成玩忽职守罪，若定性为违规行为更为准确5况是所内政法干警具体负责，那么追究玩忽职守罪刑事责任也不应追究丰剑钧，而是具体从事此工作的政法警察！
（二）、刑法规定，玩忽职守罪要求玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。
这是确定刑事责任的客观基础。玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，有直接原因，也有间接原因；有主要原因，也有次要原因；有领导者的责任，也有直接责任人员的过失行为。构成本罪，应当追究刑事责任的，则是指玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间有必然因果联系的行为，否则，一般不构成玩忽职守罪，而是属于一般工作上的错误问题，应由行政主管部门处理。我们根据本案的事实和证据，汪皓丹再犯诈骗罪与唐家司法所丰剑钧所长的工作，甚至即使存在工作上的瑕疵也没有刑法上必然的因果关系，也就是说，唐家司法所在矫正工作中的即使存在错误，也不会必然导致汪皓丹去再进行诈骗！
指控汪皓丹在社区矫正期间矫正工作不符合规定，无事实、法律依据。被告人丰剑钧对罪犯汪皓丹在矫正期间再犯诈骗罪的结果，既无故意，又无法预见，不存在疏忽大意或过于自信的过失，其在履行职责过程中即使有不规范、不到位之处，但矫正措施是否到位与矫正人员再次犯诈骗罪之间无刑法上的因果关系，公诉机关指控被告人丰剑钧构成玩忽职守罪，证据不足，指控的罪名不能成立！
对于丰剑钧和司法所的涉案行为与汪皓丹2017年诈骗罪受害人的经济损失之间并不存在内在、必然的因果关系，亦不具有刑法上的因果关系。据此，丰剑钧和司法所的涉案行为不符合玩忽职守罪的客观要件，不构成玩忽职守罪，若定性为违规行为更为准确。
（三）、根据《社区矫正实施办法》第三条，县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助，司法所承担社区矫正日常工作。其依照规定，司法所并不没有监督管理和教育帮助职责。但实际上，仅负责矫正日常工作的唐家司法所及所长丰剑钧也身兼了监督管理和教育帮助工作，面对大量繁重的工作，工作人员又少，人手不够，丰剑钧不可能对每一项工作都能做到完美无缺，司法所要承担社区矫正工作、人民调解工作、安置帮教工作、戒毒康复工作、法制宣传工作、法律援助工作和综合治理工作等，出现一些工作上的一点差错是难免的，但我们不能人为的“加重”、“拔高”，把它作为犯罪来处理，这样做势必会挫伤像丰剑钧这样创造了优秀业绩的干部的积极性！
（四）、通过2017年10月25日、2018年9月7日渤州经济开发区人民检察院发出的《纠正违法通知书》和2017年10月25渤州经济开发区人民检察院发出的《检察建议书》，渤州市经济技术开发区司法办、唐家司法所对《纠正违法通知书》《检察建议书》指出的问题，及时做了整改。现如今2021年再将之前的已经进行处罚事情，再次拿出来“拔高”到刑事犯罪，显然也是不符合法理的。
综上所述，被告人丰剑钧在唐家司法所履行职务过程中，不符合我国《刑法》关于玩忽职守罪的犯罪构成，不属于严重不负工作责任，更不存在《起诉书》指控丰剑钧的因玩忽职守行为，导致汪皓丹联合其父亲诈骗他人79万元财产损失之间存在必然的因果关系。因此，对于唐家司法所存在工作不规范与汪皓丹诈骗的严重损害结果之间不存在刑法意义上的因果关系，不能认定属于犯罪，丰剑钧不构成玩忽职守罪。依照《刑事诉讼法》第十六条第一款、第一百六十八条之规定，丰剑钧因为没有玩忽职守罪的犯罪事实，应当撤销案件。
出具法律意见单位：北京乾让律师事务所律师
律师：武绍智 武明阳
二0二二年八月。
应撒销案件的法律意见书
（接上，第三部分）
（一）、玩忽职守罪要求行为人主观方面处于过失，包括应当预见而没有预见的疏忽大意和已经预见但轻信能够避免的过于自信两种心态。即有预见义务但是未能预见，或者已经预见、负有后果发生的避免义务却未能避免的两种情形。基于此，辩护人认为，当玩忽职守罪规定的“重大损失”的法定结果发生时，要重点审查该后果能否以“玩忽职守”归罪于社区矫正工作人员，应根据社区矫正具体工作内容和司法实际，详细考察行为人的工作任务范围、工作职责、工作素质、工作能力以及工作条件、履职保障情况，以此判定行为人对法定后果是否“应当预见”或“应当避免”。提醒检察官、法官注意的是，不能仅凭社区矫正对象再犯罪或导致“重大损失”这一结果事实，就简单推定司法所工作人员主观上一定存在玩忽职守的罪过心态，从而认定该工作人员为“严重不负责任”。
（二）、汪皓丹在矫正期间是否再次犯罪，并是否导致“重大损失”发生的情况，是司法所工作人员难以预见的。汪皓丹于2015年6月24日被阳新县人民法院以诈骗罪判处缓刑，而我国《刑法》第七十二条明确规定了，适用缓刑的条件其中包括，没有再犯罪的危险。也就是说，汪皓丹被判处缓刑已经经过社会调查评估，在没有继续危害社会的危险性的前提下，才被阳新法院判处缓刑。然而，在执行缓刑，社区矫正期间，汪皓丹无视法律、不服从管理，我行我素的主观态度再次实施犯罪危害社会，不仅是唐家司法所负责汪皓丹矫正工作人难以预见的，也是阳新法院判决宣告缓刑的法官难以预见的。因此，如果后者在宣告缓刑时，能够预见到矫正对象再犯罪的大概率可能性，就不应决定对其实施社区矫正。可见，丰剑钧不能预见汪皓丹再犯罪可能性实属情理之中。
四、丰剑钧是否存在严重不负责任，不履行或不正确履行职务的行为的问题。
针对本案，丰剑钧也进行了大量的举证，提供了证明材料和线索，律师认为，其举证证明了丰剑钧工作上没有失误，不存在过失，不存在不履行职责和不正确履行职责的情况，相反，因为丰剑钧克服司法所人员匮乏，所内政法干警被上级长期借调的困难，工作认真负责，超负荷加班加点工作，为了节省人力物力，丰剑钧发明了手环定位系统，为司法工作作出了贡献，受到司法领导机关的嘉奖和认可。
五、根据本案的证据和相关材料，适用刑事诉讼法的相关规定，依法对于本案作出的法律判断：
（一）、从主体上看，本案不应追究丰剑钧刑事责任，根据工作人员过错责任追究制度，即便构成犯罪，也应追究实施具体工作的直接责任人员。
结合本案全部证据材料，均可以看出来丰剑钧作为司法所所长，仅负责全面监督工作，具体的社区矫正工作由所内具有政法干警编制的人员实施。依照《中国司法工作人员过错责任追究制度》第三款规定，司法所工作人员对本人负责实施的具体行政行为承担直接责任。因此，追究丰剑钧刑事责任显然是不适当的。
唐家司法所其他工作人员的作证和陈述，证明了社区矫正的具体工作由汪珊珊、栗小富等人员负责，丰剑钧仅是负责分配和监督，如果按照起诉书的逻辑，负责报到、人机分离、矫正人员行动地址等情况是所内政法干警具体负责，那么追究玩忽职守罪刑事责任也不应追究丰剑钧，而是具体从事此工作的政法警察！
（二）、刑法规定，玩忽职守罪要求玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。
这是确定刑事责任的客观基础。玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，有直接原因，也有间接原因；有主要原因，也有次要原因；有领导者的责任，也有直接责任人员的过失行为。构成本罪，应当追究刑事责任的，则是指玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间有必然因果联系的行为，否则，一般不构成玩忽职守罪，而是属于一般工作上的错误问题，应由行政主管部门处理。我们根据本案的事实和证据，汪皓丹再犯诈骗罪与唐家司法所丰剑钧所长的工作，甚至即使存在工作上的瑕疵也没有刑法上必然的因果关系，也就是说，唐家司法所在矫正工作中的即使存在错误，也不会必然导致汪皓丹去再进行诈骗！
指控汪皓丹在社区矫正期间矫正工作不符合规定，无事实、法律依据。被告人丰剑钧对罪犯汪皓丹在矫正期间再犯诈骗罪的结果，既无故意，又无法预见，不存在疏忽大意或过于自信的过失，其在履行职责过程中即使有不规范、不到位之处，但矫正措施是否到位与矫正人员再次犯诈骗罪之间无刑法上的因果关系，公诉机关指控被告人丰剑钧构成玩忽职守罪，证据不足，指控的罪名不能成立！
对于丰剑钧和司法所的涉案行为与汪皓丹2017年诈骗罪受害人的经济损失之间并不存在内在、必然的因果关系，亦不具有刑法上的因果关系。据此，丰剑钧和司法所的涉案行为不符合玩忽职守罪的客观要件，不构成玩忽职守罪，若定性为违规行为更为准确5况是所内政法干警具体负责，那么追究玩忽职守罪刑事责任也不应追究丰剑钧，而是具体从事此工作的政法警察！
（二）、刑法规定，玩忽职守罪要求玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。
这是确定刑事责任的客观基础。玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，有直接原因，也有间接原因；有主要原因，也有次要原因；有领导者的责任，也有直接责任人员的过失行为。构成本罪，应当追究刑事责任的，则是指玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间有必然因果联系的行为，否则，一般不构成玩忽职守罪，而是属于一般工作上的错误问题，应由行政主管部门处理。我们根据本案的事实和证据，汪皓丹再犯诈骗罪与唐家司法所丰剑钧所长的工作，甚至即使存在工作上的瑕疵也没有刑法上必然的因果关系，也就是说，唐家司法所在矫正工作中的即使存在错误，也不会必然导致汪皓丹去再进行诈骗！
指控汪皓丹在社区矫正期间矫正工作不符合规定，无事实、法律依据。被告人丰剑钧对罪犯汪皓丹在矫正期间再犯诈骗罪的结果，既无故意，又无法预见，不存在疏忽大意或过于自信的过失，其在履行职责过程中即使有不规范、不到位之处，但矫正措施是否到位与矫正人员再次犯诈骗罪之间无刑法上的因果关系，公诉机关指控被告人丰剑钧构成玩忽职守罪，证据不足，指控的罪名不能成立！
对于丰剑钧和司法所的涉案行为与汪皓丹2017年诈骗罪受害人的经济损失之间并不存在内在、必然的因果关系，亦不具有刑法上的因果关系。据此，丰剑钧和司法所的涉案行为不符合玩忽职守罪的客观要件，不构成玩忽职守罪，若定性为违规行为更为准确。
（三）、根据《社区矫正实施办法》第三条，县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助，司法所承担社区矫正日常工作。其依照规定，司法所并不没有监督管理和教育帮助职责。但实际上，仅负责矫正日常工作的唐家司法所及所长丰剑钧也身兼了监督管理和教育帮助工作，面对大量繁重的工作，工作人员又少，人手不够，丰剑钧不可能对每一项工作都能做到完美无缺，司法所要承担社区矫正工作、人民调解工作、安置帮教工作、戒毒康复工作、法制宣传工作、法律援助工作和综合治理工作等，出现一些工作上的一点差错是难免的，但我们不能人为的“加重”、“拔高”，把它作为犯罪来处理，这样做势必会挫伤像丰剑钧这样创造了优秀业绩的干部的积极性！
（四）、通过2017年10月25日、2018年9月7日渤州经济开发区人民检察院发出的《纠正违法通知书》和2017年10月25渤州经济开发区人民检察院发出的《检察建议书》，渤州市经济技术开发区司法办、唐家司法所对《纠正违法通知书》《检察建议书》指出的问题，及时做了整改。现如今2021年再将之前的已经进行处罚事情，再次拿出来“拔高”到刑事犯罪，显然也是不符合法理的。
综上所述，被告人丰剑钧在唐家司法所履行职务过程中，不符合我国《刑法》关于玩忽职守罪的犯罪构成，不属于严重不负工作责任，更不存在《起诉书》指控丰剑钧的因玩忽职守行为，导致汪皓丹联合其父亲诈骗他人79万元财产损失之间存在必然的因果关系。因此，对于唐家司法所存在工作不规范与汪皓丹诈骗的严重损害结果之间不存在刑法意义上的因果关系，不能认定属于犯罪，丰剑钧不构成玩忽职守罪。依照《刑事诉讼法》第十六条第一款、第一百六十八条之规定，丰剑钧因为没有玩忽职守罪的犯罪事实，应当撤销案件。
出具法律意见单位：北京乾让律师事务所律师
律师：武绍智 武明阳
二0二二年八月。
✋热门推荐