#联防联控 西安在行动# 应急响应级别的调整，并不意味着疫情防控的松懈！
2月28日下午，省政府新闻办召开陕西省新冠肺炎疫情防控工作情况新闻发布会（第十九场），介绍陕西省调整新冠肺炎疫情防控应急响应级别及疫情防控期间金融支持企业复工复产的有关情况。
应急响应级别的调整
并不意味着疫情防控的松懈
1月25日，根据疫情防控需要，省政府启动了突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应。
2月27日，根据国家有关法律法规和我省新冠肺炎疫情发展形势，经省政府研究决定，自今日（28日）0时起，将我省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由Ⅰ级应急响应调整为省级Ⅲ级应急响应。
据陕西省卫生健康委员会二级巡视员杨保利介绍，这次应急响应级别的调整，并不意味着疫情防控的松懈。我省在调整响应级别前，社会防控和专业防控并重，全社会动员、群防群治，采取关闭市场、交通管制、小区封闭管理等社会措施，有效遏制了疫情的扩散。
杨保利说，截至2月28日8时全省已连续8天没有新增确诊病例，昨天疑似病例也已清零，疫情防控形势积极向好态势正在拓展。因此，疫情防控工作要向更加科学精准的专业防控转变。
外防输入、内防扩散
全面打好“控、防、救、治”组合拳
杨保利认为，随着社区、农村封闭措施解禁，企业复工复产，社会生产生活秩序逐步恢复正常，人员流动、人群聚集，内防扩散的挑战依然较大，加强疫情防控这根弦始终不能松，要全面打好“控、防、救、治”组合拳。
一是继续严格管控重点人群，严防疫情输入。
要继续在与湖北接壤的安康、商洛省界入口、高速路口开展二维码查验，并将信息推送至市、县，村组（社区）、单位做好健康跟踪服务。落实海关和“两站一场”责任，强化风险评估和口岸检疫，严格落实信息登记、体温检测和隔离留观等管控措施，主动做好外籍人员沟通解释和服务保障工作，坚决防止境外疫情输入。
二是继续实行分区分级管理，精准落实防控措施。
在中风险地区继续实施“外防输入、内防扩散”策略，低风险地区实施“外防输入”策略。落实各市、县、街镇属地责任，特别是村组（社区）要实行网格化管理，落实辖区内企事业单位、学校、酒店、商场的防控措施。同时，省上制定标准规范，市县抓落实，利用二维码系统登记来陕返陕人员相关信息，由所在单位、村组（社区）采取针对性、差异化管控措施，做到人员全覆盖、责任全覆盖。落实好老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等防护指南，做好不同风险人群管理工作。
三是继续严格落实“四早”措施，切断疫情传播链。
继续加强预检分诊和发热门诊管理，发挥“前哨”作用，及早识别可疑病例，做到应检尽检、应报尽报、应隔尽隔。对每一例确诊、疑似、发热病例进行追根溯源，对每一个密切接触者进行深挖彻查，一例一班、一链一长，做到管控措施到人、责任到人，防止疫情传播蔓延。
四是继续坚持“四集中”原则，强化医疗救治工作。
特别是对重症、危重症患者坚持“两个一切”的救治原则，最大限度降低病死率。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。
精准施策
助力小微企业渡过难关
“截至2月27日，驻市43家银行已复工42家，银行网点已开业751个。疫情期间，各银行采取手机银行、网上银行、错峰上班、弹性工作制、轮换上班、网络办公、远程服务等多种方式持续经营，有力保障疫情防控相关金融服务畅通，满足了群众日常金融需求。”
据西安市人民政府副市长王勇介绍，目前我市约有50万户小微企业，受本次疫情影响，不少企业面临订单减少、生产经营成本增加、流动资金紧张等困难。
在政策支持方面，西安市突出“快”“细”“实”。
一是突出“快”。
针对疫情防控工作和企业面临的困难，2月1日向驻市金融机构下发了《关于全面做好新型冠状病毒疫情防控金融服务工作的通知》，要求发挥金融优势，积极开辟绿色通道，保障疫情防控期间金融服务畅通。2月3日召开视频会议，专题分析金融服务保障形势，研究应对举措，提出以企业为中心、危中寻机、精准服务，特别是帮助小微企业复工复产和解决实际困难。2月8日，西安市政府印发了《关于有效应对疫情促进经济平稳发展的若干措施（暂行）》，从加大信贷支持、降低信贷成本、降低企业融资担保费率、加强创业企业融资服务等方面明确了四条金融支持政策。
二是突出“细”。
2月20日，经认真研究测算，我市发布《加大金融支持力度、有效应对疫情、促进经济平稳发展若干措施实施细则》。这十项政策中的每一项都体现出真金白银的力度。比如，市级财政将拿出400万元，对特定行业新增信贷规模和小微企业贷款增量排名前十的银行分别予以奖励。
此外，政策细则还包括利用再贷款、再贴现政策工具为疫情防控重点企业、受疫情影响较大的小微企业提供流动性支持；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，在其申请创业担保贷款时给予优先支持；为融资担保机构提供风险补偿，鼓励其降低对小微企业的融资担保费率。
三是突出“实”。
为突出政策针对性和有效性，会同驻市43家银行机构，整理完成《西安市驻市银行机构抗击肺炎疫情金融服务优惠政策汇编》，加强了特殊时期的银企信息互通。
我市各开发区纷纷出台相关政策，高新区出台《关于应对疫情进一步强化金融支持企业发展的专项政策》，支持中小企业共渡难关；曲江新区出台了《西安曲江新区应对疫情支持文旅企业发展的财税金融政策》，为区内文旅融合企业精准驰援；浐灞生态区制定《关于应对疫情扶企业、稳增长的15条措施》。对于已出台的政策，将持续推进实施，切实缓解企业痛点，以企业实实在在的获得感作为政策有效性的检验标准。
此外，西安银行副行长王欣介绍，西安银行围绕落实陕西省“促进经济发展22条”和西安市“稳定经济运行21条”，以及陕西省“金融11条”、西安市“金融10条”，持续加大融资支持，全方位、多渠道开展金融支持疫情防控工作，助力受疫情影响大的行业和中小企业恢复生产,服务市民安全防疫。
长安银行行长王作全介绍，长安银行按照急事急办、特事特办、快事快办原则，建立了信贷审批全流程绿色通道，承诺从调查到贷款发放不超过3个工作日，对特别紧急的企业融资申请做到当日受理、当日审批、当日放款。简化授信申报材料和贷时核准程序，对由于客观原因贷款前提条件无法落实的，釆取先放款，后完善前提条件的方式确保信贷投放效率。简化特殊时期账户业务办理的流程，开户及变更业务无需预约，实现账户“即开即用”。优化“非接触式服务”，大力推介线上金融服务，对个人电子银行渠道手续费全免，对企业电子银行渠道实行7折优惠。
2月28日下午，省政府新闻办召开陕西省新冠肺炎疫情防控工作情况新闻发布会（第十九场），介绍陕西省调整新冠肺炎疫情防控应急响应级别及疫情防控期间金融支持企业复工复产的有关情况。
应急响应级别的调整
并不意味着疫情防控的松懈
1月25日，根据疫情防控需要，省政府启动了突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应。
2月27日，根据国家有关法律法规和我省新冠肺炎疫情发展形势，经省政府研究决定，自今日（28日）0时起，将我省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由Ⅰ级应急响应调整为省级Ⅲ级应急响应。
据陕西省卫生健康委员会二级巡视员杨保利介绍，这次应急响应级别的调整，并不意味着疫情防控的松懈。我省在调整响应级别前，社会防控和专业防控并重，全社会动员、群防群治，采取关闭市场、交通管制、小区封闭管理等社会措施，有效遏制了疫情的扩散。
杨保利说，截至2月28日8时全省已连续8天没有新增确诊病例，昨天疑似病例也已清零，疫情防控形势积极向好态势正在拓展。因此，疫情防控工作要向更加科学精准的专业防控转变。
外防输入、内防扩散
全面打好“控、防、救、治”组合拳
杨保利认为，随着社区、农村封闭措施解禁，企业复工复产，社会生产生活秩序逐步恢复正常，人员流动、人群聚集，内防扩散的挑战依然较大，加强疫情防控这根弦始终不能松，要全面打好“控、防、救、治”组合拳。
一是继续严格管控重点人群，严防疫情输入。
要继续在与湖北接壤的安康、商洛省界入口、高速路口开展二维码查验，并将信息推送至市、县，村组（社区）、单位做好健康跟踪服务。落实海关和“两站一场”责任，强化风险评估和口岸检疫，严格落实信息登记、体温检测和隔离留观等管控措施，主动做好外籍人员沟通解释和服务保障工作，坚决防止境外疫情输入。
二是继续实行分区分级管理，精准落实防控措施。
在中风险地区继续实施“外防输入、内防扩散”策略，低风险地区实施“外防输入”策略。落实各市、县、街镇属地责任，特别是村组（社区）要实行网格化管理，落实辖区内企事业单位、学校、酒店、商场的防控措施。同时，省上制定标准规范，市县抓落实，利用二维码系统登记来陕返陕人员相关信息，由所在单位、村组（社区）采取针对性、差异化管控措施，做到人员全覆盖、责任全覆盖。落实好老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等防护指南，做好不同风险人群管理工作。
三是继续严格落实“四早”措施，切断疫情传播链。
继续加强预检分诊和发热门诊管理，发挥“前哨”作用，及早识别可疑病例，做到应检尽检、应报尽报、应隔尽隔。对每一例确诊、疑似、发热病例进行追根溯源，对每一个密切接触者进行深挖彻查，一例一班、一链一长，做到管控措施到人、责任到人，防止疫情传播蔓延。
四是继续坚持“四集中”原则，强化医疗救治工作。
特别是对重症、危重症患者坚持“两个一切”的救治原则，最大限度降低病死率。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。
精准施策
助力小微企业渡过难关
“截至2月27日，驻市43家银行已复工42家，银行网点已开业751个。疫情期间，各银行采取手机银行、网上银行、错峰上班、弹性工作制、轮换上班、网络办公、远程服务等多种方式持续经营，有力保障疫情防控相关金融服务畅通，满足了群众日常金融需求。”
据西安市人民政府副市长王勇介绍，目前我市约有50万户小微企业，受本次疫情影响，不少企业面临订单减少、生产经营成本增加、流动资金紧张等困难。
在政策支持方面，西安市突出“快”“细”“实”。
一是突出“快”。
针对疫情防控工作和企业面临的困难，2月1日向驻市金融机构下发了《关于全面做好新型冠状病毒疫情防控金融服务工作的通知》，要求发挥金融优势，积极开辟绿色通道，保障疫情防控期间金融服务畅通。2月3日召开视频会议，专题分析金融服务保障形势，研究应对举措，提出以企业为中心、危中寻机、精准服务，特别是帮助小微企业复工复产和解决实际困难。2月8日，西安市政府印发了《关于有效应对疫情促进经济平稳发展的若干措施（暂行）》，从加大信贷支持、降低信贷成本、降低企业融资担保费率、加强创业企业融资服务等方面明确了四条金融支持政策。
二是突出“细”。
2月20日，经认真研究测算，我市发布《加大金融支持力度、有效应对疫情、促进经济平稳发展若干措施实施细则》。这十项政策中的每一项都体现出真金白银的力度。比如，市级财政将拿出400万元，对特定行业新增信贷规模和小微企业贷款增量排名前十的银行分别予以奖励。
此外，政策细则还包括利用再贷款、再贴现政策工具为疫情防控重点企业、受疫情影响较大的小微企业提供流动性支持；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，在其申请创业担保贷款时给予优先支持；为融资担保机构提供风险补偿，鼓励其降低对小微企业的融资担保费率。
三是突出“实”。
为突出政策针对性和有效性，会同驻市43家银行机构，整理完成《西安市驻市银行机构抗击肺炎疫情金融服务优惠政策汇编》，加强了特殊时期的银企信息互通。
我市各开发区纷纷出台相关政策，高新区出台《关于应对疫情进一步强化金融支持企业发展的专项政策》，支持中小企业共渡难关；曲江新区出台了《西安曲江新区应对疫情支持文旅企业发展的财税金融政策》，为区内文旅融合企业精准驰援；浐灞生态区制定《关于应对疫情扶企业、稳增长的15条措施》。对于已出台的政策，将持续推进实施，切实缓解企业痛点，以企业实实在在的获得感作为政策有效性的检验标准。
此外，西安银行副行长王欣介绍，西安银行围绕落实陕西省“促进经济发展22条”和西安市“稳定经济运行21条”，以及陕西省“金融11条”、西安市“金融10条”，持续加大融资支持，全方位、多渠道开展金融支持疫情防控工作，助力受疫情影响大的行业和中小企业恢复生产,服务市民安全防疫。
长安银行行长王作全介绍，长安银行按照急事急办、特事特办、快事快办原则，建立了信贷审批全流程绿色通道，承诺从调查到贷款发放不超过3个工作日，对特别紧急的企业融资申请做到当日受理、当日审批、当日放款。简化授信申报材料和贷时核准程序，对由于客观原因贷款前提条件无法落实的，釆取先放款，后完善前提条件的方式确保信贷投放效率。简化特殊时期账户业务办理的流程，开户及变更业务无需预约，实现账户“即开即用”。优化“非接触式服务”，大力推介线上金融服务，对个人电子银行渠道手续费全免，对企业电子银行渠道实行7折优惠。
【莲花山度假区一手抓防疫一手抓生产 确保疫情防控和经济发展两不误】当前，是疫情防控最关键时期，也是我市企业开复工的黄金时期。莲花山度假区坚持防疫、生产“两手抓”，做到“两不误”。一方面认真贯彻落实上级疫情防控要求，确保防疫工作力度不松、责任不减；另一方面按照统筹兼顾、精准施策、分区分级的要求，实施差异化防控策略，全力推动企业复工复产，为疫情防控提供有力支撑，确保经济社会平稳发展。
一、强化从严管控，确保疫情防控工作不懈怠
认真贯彻落实“七个到位”和“三保一统筹”防控措施，在综合研判基础上，提出积极应对策略，实行疫情防控分区域、按层级统筹管理。
一是严把入城口，守住“外防输入”第一关。认真贯彻党中央、国务院及省市党委、政府关于疫情防控重点工作的最新要求，全面落实“五级书记”抓防控责任制和“四个一”包保责任制（1名机关干部、1名乡镇干部、1名民警、1名医生），层层传导压力、层层压实责任。迅速组织公安、交警、机关志愿者共96人实施24小时值班值守，重点对进城出入口、长吉高速公路莲花山口和长吉南线城市入口设置监测点进行严密监控，对驶入车辆进行拦截、登记、测量体温并进行疫情知识普及、发放健康告知书。日均排查车辆800台，监测人数1500人。
二是严管小区村屯，筑牢“内防扩散”主阵地。落实属地管理责任，严格管理举措，做好封闭小区人员车辆管控、居家隔离工作，强化包保职责和部门联动，对集中居住小区实行封闭式管理。做好村屯排查，加强农村疫情防控，压实村书记和包村第一书记包保责任，实施村屯封闭管理，引导农民不聚会、自排查、互监督，落实全市“红事”暂停、“白事”从简要求。在村屯主要路口设置临时检查站对外来车辆及人员进行登记管控，严控人员流动风险，三乡镇共设卡点83个，日均出动排查人员530人，排查车辆170台。
三是严防重点人群，盯死传播“高压线”。截至2月27日10时，莲花山度假区累计排查省外、国外返长人员501人（其中湖北及武汉返长15人已全部解除隔离；其他省份及国外返长人员计450人，全部实施居家医学观察及告知），累计解除隔离人员340人。现有报告居家医学观察人员69人（含省外及国外返长实施居家医学观察人员60人；本地因发热居家观察人员9人），自2月18日以来无黑龙江省及重点邻国返长人员，暂无确诊病例。
二、提升服务质量，确保企业复工生产主体责任不错位
全区重点工作从围绕疫情防控转为抓防疫促生产两线并重，指导区内企业在确保防疫工作不松劲的前提下，尽快复工复产，确保经济社会高质量运行。
一是加强摸排宣传，积极引导企业复工复产。全面组织助企干部深入包保企业，全面摸排企业开复工情况，及时将相关政策和防控知识宣传到位，指导企业做好防控，帮助解决复工复产和疫情防控工作中出现的各类问题。截至2月25日，度假区91家企业中开复工企业38家，复工率42%，其中一直未停业的企业有5家，春节后复工企业33家。剩余53家未复工企业中，计划3月份复工的10家，二季度复工的7家，其余36家企业均表示等疫情稳定后再考虑复工。
二是加强检查督导，杜绝企业带病复工。度假区主要领导多次到北药公司检查指导企业疫情防控和企业复工复产工作，发改局与教卫局重点检查规上工业企业、人员密集企业疫情防控工作，对存在问题的宏达锻造、鹏城汽车零部件等企业下达整改通知，要求企业立即整改，并对企业整改情况进行复查。
三是加强防疫培训，确保防疫职责落实到位。卫生部门组织专业队伍，落实“企事业单位复工疫情防控指南”要求，对三乡镇疫情防控机动队进行防控知识培训。采取属地化管理原则，由属地机动队疫情防控小组与复工企事业单位对接，包保到人，一对一落实企事业单位在复工过程中人员管理、筛查高危人群、环境消毒、测温等环节的业务指导，对6家复产复工企业进行了防疫工作指导，指导企事业单位做好员工健康教育宣传、自觉防护等工作。
三、做好春耕备产，确保农业生产不误时
加强农村疫情防控同时争抢农时，利用农闲期间完成秸秆离田、耕地整理、农资购置等工作，保证春耕生产准备充分，农时一到即刻开工。
一是抢抓农时，迅速部署备耕生产。当前，正是春耕备耕生产的紧要关头，乡镇、村屯既要开展疫情一线防控工作又要备耕生产，尤其秸秆离田迫在眉睫。度假区党工委、管委会统筹协调指导防疫与备耕工作，坚持两手同抓、力度不减，在做好疫情防控工作前提下，充分利用农业信息化手段，抓紧组织好种子、化肥、农药等农资供应，全力做好备春耕工作，为今年粮食生产再获丰收打下坚实基础。
二是认真研究对策，解决秸秆离田难题。劝农山镇龙王村原合作打包企业在黑龙江省，因疫情防控难以展开作业。村委会经过反复研究并与企业商讨、与村民沟通，最终达成由企业负责打包机器和人工的一切费用，机械操作和人力在本辖区内另雇。这样的方法既符合疫情防控要求，又解决了尽快完成打包任务不误农时。办法确定后，仅用一天时间村委会就把打包的全套作业人员7人配齐，并于2月17日组织开始昼夜作业，实现了防疫打包两不误。目前，全区26个村秸秆离田工作已全面展开，春耕打垄前可以实现秸秆全部离田完毕。
三是主动谋划，提前落实农资储备。四家乡青山村认真落实管委会提出的乡镇、村自行协调解决遇到问题，重大难题管委会一事一议的工作原则，组织合作社积极行动起来，主动联系种子、化肥、农药等生产物资采购渠道，并与相关销售企业网上签订预约合同，订购生产物资，提前抓好春耕备耕工作，避免开始农时到来准备不足。
四、改进招商模式，确保推动经济发展热情不降低
牢牢把握时势大局，在危中寻找项目发展建设商机，积极主动通过网络、电话等有效方式，加大招商引资力度，开展“不见面”招商，对接项目单位，做好项目前期谋划。
一是创新屏上招商，快速推进项目落位。疫情防控期间，积极探索灵活有效的招商方式，由“面对面”到“键对键”“屏对屏”与相关企业交流洽谈，着手制作了电子招商宣传手册，建立健全电子网络招商工具，采取电话、微信、电子邮件方式，与即将落位的亚泰集团、诺瑞德集团沟通了解项目土地摘牌的前期情况。2月12日，通过网络联线方式，听取了实业集团公司和西安圣苑工程设计研究院关于创意公园（陶艺公园）规划设计方案的汇报，为该项目推进实施抢出宝贵时间。
二是发起线上洽谈，主动发出考察邀约。与正在推进的路途文化创意产业园、上东文旅项目等投资企业沟通了解项目规划编制情况，并提出指导意见；与华润集团、西双版纳云谷花海旅游开发公司、金帝集团、好莱坞（中国）影视文化公司等企业开展网上项目洽谈，并发出邀约，这些企业纷纷表示，待疫情好转后马上开展实地考察。
三是加强平台互动，迅速解决农民工就近就业。通过互联网平台等线上工具，积极与用工需求企业对接，就地转化劳动力就近就业，鼓励本地开复工企业吸纳更多本地劳动力。重点做好困难人群就业工作，确保困难群众生活水平不降低、收入不减少。通过创新就业解决策略，度假区已经与7家长春本地复工企业取得了联系，了解用工需求，并得到有用工需求时优先录用莲花山农民工的承诺。为9名本地居民群众开具无与确诊病例、疑似病例接触史，无发热、咳嗽、乏力等不适症状个人情况证明，帮助农民工及时复工上岗。
一、强化从严管控，确保疫情防控工作不懈怠
认真贯彻落实“七个到位”和“三保一统筹”防控措施，在综合研判基础上，提出积极应对策略，实行疫情防控分区域、按层级统筹管理。
一是严把入城口，守住“外防输入”第一关。认真贯彻党中央、国务院及省市党委、政府关于疫情防控重点工作的最新要求，全面落实“五级书记”抓防控责任制和“四个一”包保责任制（1名机关干部、1名乡镇干部、1名民警、1名医生），层层传导压力、层层压实责任。迅速组织公安、交警、机关志愿者共96人实施24小时值班值守，重点对进城出入口、长吉高速公路莲花山口和长吉南线城市入口设置监测点进行严密监控，对驶入车辆进行拦截、登记、测量体温并进行疫情知识普及、发放健康告知书。日均排查车辆800台，监测人数1500人。
二是严管小区村屯，筑牢“内防扩散”主阵地。落实属地管理责任，严格管理举措，做好封闭小区人员车辆管控、居家隔离工作，强化包保职责和部门联动，对集中居住小区实行封闭式管理。做好村屯排查，加强农村疫情防控，压实村书记和包村第一书记包保责任，实施村屯封闭管理，引导农民不聚会、自排查、互监督，落实全市“红事”暂停、“白事”从简要求。在村屯主要路口设置临时检查站对外来车辆及人员进行登记管控，严控人员流动风险，三乡镇共设卡点83个，日均出动排查人员530人，排查车辆170台。
三是严防重点人群，盯死传播“高压线”。截至2月27日10时，莲花山度假区累计排查省外、国外返长人员501人（其中湖北及武汉返长15人已全部解除隔离；其他省份及国外返长人员计450人，全部实施居家医学观察及告知），累计解除隔离人员340人。现有报告居家医学观察人员69人（含省外及国外返长实施居家医学观察人员60人；本地因发热居家观察人员9人），自2月18日以来无黑龙江省及重点邻国返长人员，暂无确诊病例。
二、提升服务质量，确保企业复工生产主体责任不错位
全区重点工作从围绕疫情防控转为抓防疫促生产两线并重，指导区内企业在确保防疫工作不松劲的前提下，尽快复工复产，确保经济社会高质量运行。
一是加强摸排宣传，积极引导企业复工复产。全面组织助企干部深入包保企业，全面摸排企业开复工情况，及时将相关政策和防控知识宣传到位，指导企业做好防控，帮助解决复工复产和疫情防控工作中出现的各类问题。截至2月25日，度假区91家企业中开复工企业38家，复工率42%，其中一直未停业的企业有5家，春节后复工企业33家。剩余53家未复工企业中，计划3月份复工的10家，二季度复工的7家，其余36家企业均表示等疫情稳定后再考虑复工。
二是加强检查督导，杜绝企业带病复工。度假区主要领导多次到北药公司检查指导企业疫情防控和企业复工复产工作，发改局与教卫局重点检查规上工业企业、人员密集企业疫情防控工作，对存在问题的宏达锻造、鹏城汽车零部件等企业下达整改通知，要求企业立即整改，并对企业整改情况进行复查。
三是加强防疫培训，确保防疫职责落实到位。卫生部门组织专业队伍，落实“企事业单位复工疫情防控指南”要求，对三乡镇疫情防控机动队进行防控知识培训。采取属地化管理原则，由属地机动队疫情防控小组与复工企事业单位对接，包保到人，一对一落实企事业单位在复工过程中人员管理、筛查高危人群、环境消毒、测温等环节的业务指导，对6家复产复工企业进行了防疫工作指导，指导企事业单位做好员工健康教育宣传、自觉防护等工作。
三、做好春耕备产，确保农业生产不误时
加强农村疫情防控同时争抢农时，利用农闲期间完成秸秆离田、耕地整理、农资购置等工作，保证春耕生产准备充分，农时一到即刻开工。
一是抢抓农时，迅速部署备耕生产。当前，正是春耕备耕生产的紧要关头，乡镇、村屯既要开展疫情一线防控工作又要备耕生产，尤其秸秆离田迫在眉睫。度假区党工委、管委会统筹协调指导防疫与备耕工作，坚持两手同抓、力度不减，在做好疫情防控工作前提下，充分利用农业信息化手段，抓紧组织好种子、化肥、农药等农资供应，全力做好备春耕工作，为今年粮食生产再获丰收打下坚实基础。
二是认真研究对策，解决秸秆离田难题。劝农山镇龙王村原合作打包企业在黑龙江省，因疫情防控难以展开作业。村委会经过反复研究并与企业商讨、与村民沟通，最终达成由企业负责打包机器和人工的一切费用，机械操作和人力在本辖区内另雇。这样的方法既符合疫情防控要求，又解决了尽快完成打包任务不误农时。办法确定后，仅用一天时间村委会就把打包的全套作业人员7人配齐，并于2月17日组织开始昼夜作业，实现了防疫打包两不误。目前，全区26个村秸秆离田工作已全面展开，春耕打垄前可以实现秸秆全部离田完毕。
三是主动谋划，提前落实农资储备。四家乡青山村认真落实管委会提出的乡镇、村自行协调解决遇到问题，重大难题管委会一事一议的工作原则，组织合作社积极行动起来，主动联系种子、化肥、农药等生产物资采购渠道，并与相关销售企业网上签订预约合同，订购生产物资，提前抓好春耕备耕工作，避免开始农时到来准备不足。
四、改进招商模式，确保推动经济发展热情不降低
牢牢把握时势大局，在危中寻找项目发展建设商机，积极主动通过网络、电话等有效方式，加大招商引资力度，开展“不见面”招商，对接项目单位，做好项目前期谋划。
一是创新屏上招商，快速推进项目落位。疫情防控期间，积极探索灵活有效的招商方式，由“面对面”到“键对键”“屏对屏”与相关企业交流洽谈，着手制作了电子招商宣传手册，建立健全电子网络招商工具，采取电话、微信、电子邮件方式，与即将落位的亚泰集团、诺瑞德集团沟通了解项目土地摘牌的前期情况。2月12日，通过网络联线方式，听取了实业集团公司和西安圣苑工程设计研究院关于创意公园（陶艺公园）规划设计方案的汇报，为该项目推进实施抢出宝贵时间。
二是发起线上洽谈，主动发出考察邀约。与正在推进的路途文化创意产业园、上东文旅项目等投资企业沟通了解项目规划编制情况，并提出指导意见；与华润集团、西双版纳云谷花海旅游开发公司、金帝集团、好莱坞（中国）影视文化公司等企业开展网上项目洽谈，并发出邀约，这些企业纷纷表示，待疫情好转后马上开展实地考察。
三是加强平台互动，迅速解决农民工就近就业。通过互联网平台等线上工具，积极与用工需求企业对接，就地转化劳动力就近就业，鼓励本地开复工企业吸纳更多本地劳动力。重点做好困难人群就业工作，确保困难群众生活水平不降低、收入不减少。通过创新就业解决策略，度假区已经与7家长春本地复工企业取得了联系，了解用工需求，并得到有用工需求时优先录用莲花山农民工的承诺。为9名本地居民群众开具无与确诊病例、疑似病例接触史，无发热、咳嗽、乏力等不适症状个人情况证明，帮助农民工及时复工上岗。
【莲花山度假区一手抓防疫一手抓生产 确保疫情防控和经济发展两不误】当前，是疫情防控最关键时期，也是我市企业开复工的黄金时期。莲花山度假区坚持防疫、生产“两手抓”，做到“两不误”。一方面认真贯彻落实上级疫情防控要求，确保防疫工作力度不松、责任不减；另一方面按照统筹兼顾、精准施策、分区分级的要求，实施差异化防控策略，全力推动企业复工复产，为疫情防控提供有力支撑，确保经济社会平稳发展。
一、强化从严管控，确保疫情防控工作不懈怠
认真贯彻落实“七个到位”和“三保一统筹”防控措施，在综合研判基础上，提出积极应对策略，实行疫情防控分区域、按层级统筹管理。
一是严把入城口，守住“外防输入”第一关。认真贯彻党中央、国务院及省市党委、政府关于疫情防控重点工作的最新要求，全面落实“五级书记”抓防控责任制和“四个一”包保责任制（1名机关干部、1名乡镇干部、1名民警、1名医生），层层传导压力、层层压实责任。迅速组织公安、交警、机关志愿者共96人实施24小时值班值守，重点对进城出入口、长吉高速公路莲花山口和长吉南线城市入口设置监测点进行严密监控，对驶入车辆进行拦截、登记、测量体温并进行疫情知识普及、发放健康告知书。日均排查车辆800台，监测人数1500人。
二是严管小区村屯，筑牢“内防扩散”主阵地。落实属地管理责任，严格管理举措，做好封闭小区人员车辆管控、居家隔离工作，强化包保职责和部门联动，对集中居住小区实行封闭式管理。做好村屯排查，加强农村疫情防控，压实村书记和包村第一书记包保责任，实施村屯封闭管理，引导农民不聚会、自排查、互监督，落实全市“红事”暂停、“白事”从简要求。在村屯主要路口设置临时检查站对外来车辆及人员进行登记管控，严控人员流动风险，三乡镇共设卡点83个，日均出动排查人员530人，排查车辆170台。
三是严防重点人群，盯死传播“高压线”。截至2月27日10时，莲花山度假区累计排查省外、国外返长人员501人（其中湖北及武汉返长15人已全部解除隔离；其他省份及国外返长人员计450人，全部实施居家医学观察及告知），累计解除隔离人员340人。现有报告居家医学观察人员69人（含省外及国外返长实施居家医学观察人员60人；本地因发热居家观察人员9人），自2月18日以来无黑龙江省及重点邻国返长人员，暂无确诊病例。
二、提升服务质量，确保企业复工生产主体责任不错位
全区重点工作从围绕疫情防控转为抓防疫促生产两线并重，指导区内企业在确保防疫工作不松劲的前提下，尽快复工复产，确保经济社会高质量运行。
一是加强摸排宣传，积极引导企业复工复产。全面组织助企干部深入包保企业，全面摸排企业开复工情况，及时将相关政策和防控知识宣传到位，指导企业做好防控，帮助解决复工复产和疫情防控工作中出现的各类问题。截至2月25日，度假区91家企业中开复工企业38家，复工率42%，其中一直未停业的企业有5家，春节后复工企业33家。剩余53家未复工企业中，计划3月份复工的10家，二季度复工的7家，其余36家企业均表示等疫情稳定后再考虑复工。
二是加强检查督导，杜绝企业带病复工。度假区主要领导多次到北药公司检查指导企业疫情防控和企业复工复产工作，发改局与教卫局重点检查规上工业企业、人员密集企业疫情防控工作，对存在问题的宏达锻造、鹏城汽车零部件等企业下达整改通知，要求企业立即整改，并对企业整改情况进行复查。
三是加强防疫培训，确保防疫职责落实到位。卫生部门组织专业队伍，落实“企事业单位复工疫情防控指南”要求，对三乡镇疫情防控机动队进行防控知识培训。采取属地化管理原则，由属地机动队疫情防控小组与复工企事业单位对接，包保到人，一对一落实企事业单位在复工过程中人员管理、筛查高危人群、环境消毒、测温等环节的业务指导，对6家复产复工企业进行了防疫工作指导，指导企事业单位做好员工健康教育宣传、自觉防护等工作。
三、做好春耕备产，确保农业生产不误时
加强农村疫情防控同时争抢农时，利用农闲期间完成秸秆离田、耕地整理、农资购置等工作，保证春耕生产准备充分，农时一到即刻开工。
一是抢抓农时，迅速部署备耕生产。当前，正是春耕备耕生产的紧要关头，乡镇、村屯既要开展疫情一线防控工作又要备耕生产，尤其秸秆离田迫在眉睫。度假区党工委、管委会统筹协调指导防疫与备耕工作，坚持两手同抓、力度不减，在做好疫情防控工作前提下，充分利用农业信息化手段，抓紧组织好种子、化肥、农药等农资供应，全力做好备春耕工作，为今年粮食生产再获丰收打下坚实基础。
二是认真研究对策，解决秸秆离田难题。劝农山镇龙王村原合作打包企业在黑龙江省，因疫情防控难以展开作业。村委会经过反复研究并与企业商讨、与村民沟通，最终达成由企业负责打包机器和人工的一切费用，机械操作和人力在本辖区内另雇。这样的方法既符合疫情防控要求，又解决了尽快完成打包任务不误农时。办法确定后，仅用一天时间村委会就把打包的全套作业人员7人配齐，并于2月17日组织开始昼夜作业，实现了防疫打包两不误。目前，全区26个村秸秆离田工作已全面展开，春耕打垄前可以实现秸秆全部离田完毕。
三是主动谋划，提前落实农资储备。四家乡青山村认真落实管委会提出的乡镇、村自行协调解决遇到问题，重大难题管委会一事一议的工作原则，组织合作社积极行动起来，主动联系种子、化肥、农药等生产物资采购渠道，并与相关销售企业网上签订预约合同，订购生产物资，提前抓好春耕备耕工作，避免开始农时到来准备不足。
四、改进招商模式，确保推动经济发展热情不降低
牢牢把握时势大局，在危中寻找项目发展建设商机，积极主动通过网络、电话等有效方式，加大招商引资力度，开展“不见面”招商，对接项目单位，做好项目前期谋划。
一是创新屏上招商，快速推进项目落位。疫情防控期间，积极探索灵活有效的招商方式，由“面对面”到“键对键”“屏对屏”与相关企业交流洽谈，着手制作了电子招商宣传手册，建立健全电子网络招商工具，采取电话、微信、电子邮件方式，与即将落位的亚泰集团、诺瑞德集团沟通了解项目土地摘牌的前期情况。2月12日，通过网络联线方式，听取了实业集团公司和西安圣苑工程设计研究院关于创意公园（陶艺公园）规划设计方案的汇报，为该项目推进实施抢出宝贵时间。
二是发起线上洽谈，主动发出考察邀约。与正在推进的路途文化创意产业园、上东文旅项目等投资企业沟通了解项目规划编制情况，并提出指导意见；与华润集团、西双版纳云谷花海旅游开发公司、金帝集团、好莱坞（中国）影视文化公司等企业开展网上项目洽谈，并发出邀约，这些企业纷纷表示，待疫情好转后马上开展实地考察。
三是加强平台互动，迅速解决农民工就近就业。通过互联网平台等线上工具，积极与用工需求企业对接，就地转化劳动力就近就业，鼓励本地开复工企业吸纳更多本地劳动力。重点做好困难人群就业工作，确保困难群众生活水平不降低、收入不减少。通过创新就业解决策略，度假区已经与7家长春本地复工企业取得了联系，了解用工需求，并得到有用工需求时优先录用莲花山农民工的承诺。为9名本地居民群众开具无与确诊病例、疑似病例接触史，无发热、咳嗽、乏力等不适症状个人情况证明，帮助农民工及时复工上岗。
一、强化从严管控，确保疫情防控工作不懈怠
认真贯彻落实“七个到位”和“三保一统筹”防控措施，在综合研判基础上，提出积极应对策略，实行疫情防控分区域、按层级统筹管理。
一是严把入城口，守住“外防输入”第一关。认真贯彻党中央、国务院及省市党委、政府关于疫情防控重点工作的最新要求，全面落实“五级书记”抓防控责任制和“四个一”包保责任制（1名机关干部、1名乡镇干部、1名民警、1名医生），层层传导压力、层层压实责任。迅速组织公安、交警、机关志愿者共96人实施24小时值班值守，重点对进城出入口、长吉高速公路莲花山口和长吉南线城市入口设置监测点进行严密监控，对驶入车辆进行拦截、登记、测量体温并进行疫情知识普及、发放健康告知书。日均排查车辆800台，监测人数1500人。
二是严管小区村屯，筑牢“内防扩散”主阵地。落实属地管理责任，严格管理举措，做好封闭小区人员车辆管控、居家隔离工作，强化包保职责和部门联动，对集中居住小区实行封闭式管理。做好村屯排查，加强农村疫情防控，压实村书记和包村第一书记包保责任，实施村屯封闭管理，引导农民不聚会、自排查、互监督，落实全市“红事”暂停、“白事”从简要求。在村屯主要路口设置临时检查站对外来车辆及人员进行登记管控，严控人员流动风险，三乡镇共设卡点83个，日均出动排查人员530人，排查车辆170台。
三是严防重点人群，盯死传播“高压线”。截至2月27日10时，莲花山度假区累计排查省外、国外返长人员501人（其中湖北及武汉返长15人已全部解除隔离；其他省份及国外返长人员计450人，全部实施居家医学观察及告知），累计解除隔离人员340人。现有报告居家医学观察人员69人（含省外及国外返长实施居家医学观察人员60人；本地因发热居家观察人员9人），自2月18日以来无黑龙江省及重点邻国返长人员，暂无确诊病例。
二、提升服务质量，确保企业复工生产主体责任不错位
全区重点工作从围绕疫情防控转为抓防疫促生产两线并重，指导区内企业在确保防疫工作不松劲的前提下，尽快复工复产，确保经济社会高质量运行。
一是加强摸排宣传，积极引导企业复工复产。全面组织助企干部深入包保企业，全面摸排企业开复工情况，及时将相关政策和防控知识宣传到位，指导企业做好防控，帮助解决复工复产和疫情防控工作中出现的各类问题。截至2月25日，度假区91家企业中开复工企业38家，复工率42%，其中一直未停业的企业有5家，春节后复工企业33家。剩余53家未复工企业中，计划3月份复工的10家，二季度复工的7家，其余36家企业均表示等疫情稳定后再考虑复工。
二是加强检查督导，杜绝企业带病复工。度假区主要领导多次到北药公司检查指导企业疫情防控和企业复工复产工作，发改局与教卫局重点检查规上工业企业、人员密集企业疫情防控工作，对存在问题的宏达锻造、鹏城汽车零部件等企业下达整改通知，要求企业立即整改，并对企业整改情况进行复查。
三是加强防疫培训，确保防疫职责落实到位。卫生部门组织专业队伍，落实“企事业单位复工疫情防控指南”要求，对三乡镇疫情防控机动队进行防控知识培训。采取属地化管理原则，由属地机动队疫情防控小组与复工企事业单位对接，包保到人，一对一落实企事业单位在复工过程中人员管理、筛查高危人群、环境消毒、测温等环节的业务指导，对6家复产复工企业进行了防疫工作指导，指导企事业单位做好员工健康教育宣传、自觉防护等工作。
三、做好春耕备产，确保农业生产不误时
加强农村疫情防控同时争抢农时，利用农闲期间完成秸秆离田、耕地整理、农资购置等工作，保证春耕生产准备充分，农时一到即刻开工。
一是抢抓农时，迅速部署备耕生产。当前，正是春耕备耕生产的紧要关头，乡镇、村屯既要开展疫情一线防控工作又要备耕生产，尤其秸秆离田迫在眉睫。度假区党工委、管委会统筹协调指导防疫与备耕工作，坚持两手同抓、力度不减，在做好疫情防控工作前提下，充分利用农业信息化手段，抓紧组织好种子、化肥、农药等农资供应，全力做好备春耕工作，为今年粮食生产再获丰收打下坚实基础。
二是认真研究对策，解决秸秆离田难题。劝农山镇龙王村原合作打包企业在黑龙江省，因疫情防控难以展开作业。村委会经过反复研究并与企业商讨、与村民沟通，最终达成由企业负责打包机器和人工的一切费用，机械操作和人力在本辖区内另雇。这样的方法既符合疫情防控要求，又解决了尽快完成打包任务不误农时。办法确定后，仅用一天时间村委会就把打包的全套作业人员7人配齐，并于2月17日组织开始昼夜作业，实现了防疫打包两不误。目前，全区26个村秸秆离田工作已全面展开，春耕打垄前可以实现秸秆全部离田完毕。
三是主动谋划，提前落实农资储备。四家乡青山村认真落实管委会提出的乡镇、村自行协调解决遇到问题，重大难题管委会一事一议的工作原则，组织合作社积极行动起来，主动联系种子、化肥、农药等生产物资采购渠道，并与相关销售企业网上签订预约合同，订购生产物资，提前抓好春耕备耕工作，避免开始农时到来准备不足。
四、改进招商模式，确保推动经济发展热情不降低
牢牢把握时势大局，在危中寻找项目发展建设商机，积极主动通过网络、电话等有效方式，加大招商引资力度，开展“不见面”招商，对接项目单位，做好项目前期谋划。
一是创新屏上招商，快速推进项目落位。疫情防控期间，积极探索灵活有效的招商方式，由“面对面”到“键对键”“屏对屏”与相关企业交流洽谈，着手制作了电子招商宣传手册，建立健全电子网络招商工具，采取电话、微信、电子邮件方式，与即将落位的亚泰集团、诺瑞德集团沟通了解项目土地摘牌的前期情况。2月12日，通过网络联线方式，听取了实业集团公司和西安圣苑工程设计研究院关于创意公园（陶艺公园）规划设计方案的汇报，为该项目推进实施抢出宝贵时间。
二是发起线上洽谈，主动发出考察邀约。与正在推进的路途文化创意产业园、上东文旅项目等投资企业沟通了解项目规划编制情况，并提出指导意见；与华润集团、西双版纳云谷花海旅游开发公司、金帝集团、好莱坞（中国）影视文化公司等企业开展网上项目洽谈，并发出邀约，这些企业纷纷表示，待疫情好转后马上开展实地考察。
三是加强平台互动，迅速解决农民工就近就业。通过互联网平台等线上工具，积极与用工需求企业对接，就地转化劳动力就近就业，鼓励本地开复工企业吸纳更多本地劳动力。重点做好困难人群就业工作，确保困难群众生活水平不降低、收入不减少。通过创新就业解决策略，度假区已经与7家长春本地复工企业取得了联系，了解用工需求，并得到有用工需求时优先录用莲花山农民工的承诺。为9名本地居民群众开具无与确诊病例、疑似病例接触史，无发热、咳嗽、乏力等不适症状个人情况证明，帮助农民工及时复工上岗。
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