第二点,背后还有利益博弈的问题,在要求中国取消部分出口补贴的同时,欧盟和美国却坚持不承认中国市场经济地位,以此可以继续保持对部分中国产品征收反倾销关税的权利,而认定反倾销的方式,是通过和第三国替代价格进行比较,这对中国其实是不公平的。
这一点中国和欧美对待入世文本的理解不一致,中国认为是入世15年后自动获得市场经济地位,也就不再用第三国替代价格判定,在中国发布的入世承诺中文版中有这样的条款:
3.15 WTO成员对中国产品的反倾销条款
WTO成员承诺,在中国加入后15年内完全取消目前在对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法。议定书规定,在此过渡期内,WTO成员仍可以对中国出口产品使用替代国价格计算倾销幅度,但是,只要接受调查的生产企业能够证明,其出口产品是在市场经济条件下生产的,则WTO成员应遵守WTO《反倾销协定》,采用被调查产业的国内生产成本计算倾销幅度。
上述过渡性条款的模式也适用于反补贴措施。
在中国加入世贸组织议定书(标准中文版全文)
第15条(d)条款中是这么写的:
“一旦中国根据该WTO进口成员的国内法证实其是一个市场经济体,则(a)项的规定即应终止,但截至加入之日,该WTO进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准。
无论如何,(a)项(ii)目的规定应在加入之日后15年终止。
此外,如中国根据该WTO进口成员的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件,则(a)项中的非市场经济条款不得再对该产业或部门适用。 ”
上面提到的(a)项(ii)目是这么规定的。
(ii)如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件,则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。
中国和欧盟和美国就市场经济地位问题进行了较长时间的争议,
分歧点在于中国认为当初协议是说入世15年后中国自动获得市场经济地位,而欧盟和美国则认为结合协议上下文并没有这个含义,所以到了2016年欧盟和美国都拒绝给予中国市场经济地位,这样可以继续以反倾销的理由对中国出口商品征收高关税。
不承认中国市场经济地位,欧美也有自己的理由,那就是说中国存在出口补贴和倾销,而判断倾销的标准是使用第三国替代价格计算,而不是与中国国内价格或成本进行严格比较,这明显对中国不利,中国对此是反对的,所以这是个利益博弈。
第三点,在利益博弈过程中,为了获取市场经济地位,
中国做出了让步,像纺织,服装和鞋类这种大金额的劳动密集型出口商品,中国都取消了出口补贴。这些产品的出口金额可不小,例如纺织品和服装,中国2020年出口金额就高达2912.2亿美元。
美国在2015年2月,针对中国在7个行业向本国出口企业提供的补贴向世界贸易组织(WTO)提起申诉。这些行业是:纺织、服装和鞋类;先进材料和金属;轻工业;特种化学品;医疗产品;五金建材;以及农业。
2016年中国和美国达成协议,中国取消了以上领域的出口补贴,媒体认为这是中国为了获取市场经济地位做出的让步。
当然有人说了,协议上明面上取消了,谁知道暗地里有没有继续做呢?
其实是这样的,如果继续这样做,至少在国家法律法规遵从层面,是贸易不合规的,继续这样做就会有合规风险,相比之前一定是会有改善的。而且中美都达成了协议,你说中国一点都不会执行,一点都不会改善,觉得有可能吗?中国对于自己签署的国际协议一向履行还是不错的。
再重复一下,中国从来没有在入世文件中承诺取消所有的出口补贴,即使是美国ITIF基金会的报告也只是说中国承诺出口补贴会显著减少,而不是取消。
中国也在入世后的确逐渐取消了一些行业的出口补贴。
但究竟是不是达到了“显著减少”的标准,如果有争议,是可以到WTO申诉的,中国对于WTO的判决,一向还是认账的,因为中国目前是国际多边体制的维护者,像上面七大行业的出口补贴,美国申诉到WTO一年后,中国和美国达成双边协议就取消了。
其实补贴这个东西,全球各国都在搞,比如一些发达国家对农产品的补贴,
美国给波音,特斯拉这些科技企业都有不少补贴,而这两家每年也从美国有出口的。
2020年10月,WTO就裁决美国非法补贴波音,允许欧盟对美国出口的40亿美元商品征税进行报复。这说明,有问题去WTO申诉就好,当然互相之间舆论打嘴仗也是免不了的。
最后,我想再说三个观点,
第一点是我们部分国人要改掉盲目的,不加验证的相信发达国家对我国的指责的毛病,国与国之间的互相指责,都是夹杂着大量的利益诉求在里面的,根本上就是利益博弈。
下意识的就站在对方的立场,宣传对方的观点,这只会对对方的利益有利,而对本国的利益不利。我们就不说中国和外国,就说全球任何两个国家,有一个国家是会很爽快的欣然接受另一个国家的指责的吗?
不会有这样的情况,就跟法庭上的双方辩护律师一样,一定会拼命想办法维护自身的利益。
就不说贸易争端这种和道义关联性不大的事情了,
就说那些道义和是非都非常明显的例子,
根据BBC的报道,美国众议院2012年6月18日全票表决通过,以立法形式向曾经排斥和歧视华人的做法道歉,这一道歉案2011年10月获得美国参议院的通过,但非常明确表明,立法道歉并不会向受到这一排华法案影响的美籍华裔家庭索赔提供依据。
嗯花了如此漫长的时间才正式道歉,而且还剥夺了华裔的索赔权,可见其对自身利益的维护。
图片
再以中国二战劳工起诉日本公司奴役和强迫劳动,数千人被强迫劳动折磨致死,可以看下在漫长的历时一二十年甚至更久的起诉过程中,日本政府,法院和公司是如何拼命的为自己辩护,拒不承认中国劳工的索赔权,维护自己的利益的。
以上可以看出,国与国之间即使道义曲直非常明显的事情,也不会存在一方会欣然的爽快的接受对方观点的情况,都会想尽办法为自己的利益着想。
更何况中国和西方国家的交往,我们能对西方做出什么违反人类基本道义的事情的么,
难道我们还能不经联合国授权派兵到西方国家领土,或者派空军轰炸西方国家?我们和西方国家也没有领土争端,说白了主要还是经济利益冲突。
两个国家有利益博弈和争议,是很正常的事情,必须要学会站在本国的立场考虑问题。
第二点,西方并不在道义上比中国高,要学会甄别他们的舆论话语。
发达国家舆论宣传机器能力很强,因此他们会创造性的使用一些简单易懂的总结性语句进行传播,例如“中国违背入世承诺”“中国破坏国际秩序”“中国在非洲制造债务陷阱”之类,
这其中无一不是把中国放在道义低点的位置,而把自己放在道义高点的位置,
这些短语易于传播,通俗易懂,能对中国造成很大的舆论压力,但是却和事实有很大的背离,双方真正的道义位置也并非如此。
我们要学会去甄别哪些是对方无中生有的抹黑进行舆论战造势,
哪些是对方不合理的指责,比如中国其实做的不错但非说我们做的不好的,比如全球各国都做的不太好,包括他自己都做的不好但就是专挑中国来打击的,
哪些是属于合理的争议范围,双方可以通过双边或者国际框架下协商解决的,
而绝不是全盘的接受。
第三点,对于国际规则,由于规则以及各国实际情况的复杂性,没有任何一个国家是可以做到100%的不违规的,
就以WTO为例子,欧盟,美国,中国作为全球贸易大户都有各种被起诉和败诉记录,
世贸组织贸易争端申诉胜率一般很高,一般在90%左右,这意味着被起诉基本意味着败诉。
而美国是WTO历史上被起诉次数最多的国家,遥遥领先,当然被起诉的案件大部分败诉。
尤其是从2017年8月-2018年7月,美国被WTO成员国起诉次数高达17次,创下了12个月内单一成员被起诉次数的纪录。其中有两起案件分别是中国诉美国301关税案和232关税案,其余15起是其他WTO成员对美起诉。
欧盟国家则在累计被起诉次数上排全球第二位,欧盟也是大部分被起诉案件中败诉。
下图来自对外经济贸易大学教授崔凡的统计,从1995年1月-2019年12月的被诉次数,美国155次遥遥领先,欧盟85次排第二。
那么中国在WTO被起诉多少次呢?下图来自位于美国的研究机构ChinaPower的中文官网,
从2002年-2019年,中国总共被申诉了44次,申诉别人21次。
美国,欧盟,中国都有违规被申诉的记录,而且中国次数还更少些。
不过更有意思的是,中国作为申诉方或被诉方时共参与过65次争端解决。这其中大部分(81.5%)是与美国(39次)和欧盟(14次)进行的。中国被诉的案件52.2%由美国发起,而中国发起的21次申诉中有76%都针对美国,主要就是和美国对着干。
中国是全球多边机制维护者,从联合国,到世界卫生组织,到世界贸易组织,你都能看出中国都是支持这些国际组织发挥作用,反对美国退群另外搞小团伙的,反而是美国国内有强大势力总是想闹着以退群来威胁国际组织按照自己希望的方式改变。
把中国说成是故意不遵守国际规则,不遵守承诺的低道义值国家,这在逻辑上就说不通,因为中国明显是全球化和多边体制的维护者而非破坏者。
如果中国真的频繁的,故意的,大量的违反国际规则和破坏自己的承诺,
一方面中国会在国际组织中遭遇世界各国的申诉,
而实际情况看主要压力其实就是来自美国,
除了上文的ChinaPower统计的2002-2019年的数据外,我们也可以看下2012年12月发表的《国际经济与政治》上的文章《中国与世界贸易组织争端解决机制》,
统计 2002 -2011年10 月5 日,全球申诉过中国的 WTO 成员只有 5 个,其中美国对中国申诉 12 件,欧盟对中国申诉 5 件,墨西哥对中国申诉 3 件,加拿大对中国申诉 2 件,危地马拉对中国申诉 1 件,总共23件,美国就占了超过50%。
由于对中国申诉的多起案件其实是同一个议题,所以除了单独由欧盟提起的两起案件外,美国实际上参与了对中国申诉的所有案件,占比高达91%。
另一方面如果中国真的频繁故意违反WTO规则,说明中国应该会对目前的WTO主导的国际多边贸易体制非常不满才对,而事实上中国是明显的维护者。
像美国在特朗普政府时期,成为WTO的最大反对者,
以2020年为例子,2020年4月,一份针对美加两国贸易纠纷且对加拿大有利的裁决结果在世贸组织(WTO)出炉,但特朗普政府却发声明表示,没有遵守这份裁决的义务,实际上特朗普政府还多次威胁要退出WTO。
尤其是美国从2018年开始逐步对我国数千亿美元商品加征关税,对我国造成了较大的负面影响,损害了我国的利益,是完完全全的违反国际规则,
2020年9月,WTO也裁定美国对中国加征关税是违法贸易规则的,但美国对此表达强烈不满,甚至威胁要退出WTO,这并不只是特朗普政府的问题,美国现在已经是拜登政府了,也并没有打算取消关税执行判决,这也是在违反国际规则。
今天只是简单的聊聊中国和国际规则,国际秩序的关系,
总之我们要理解世界的复杂性,学会甄别他国的声音,并且站在中国的立场说话,是我们需要坚持做到的事情。
原创 深圳宁南山 宁南山
这一点中国和欧美对待入世文本的理解不一致,中国认为是入世15年后自动获得市场经济地位,也就不再用第三国替代价格判定,在中国发布的入世承诺中文版中有这样的条款:
3.15 WTO成员对中国产品的反倾销条款
WTO成员承诺,在中国加入后15年内完全取消目前在对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法。议定书规定,在此过渡期内,WTO成员仍可以对中国出口产品使用替代国价格计算倾销幅度,但是,只要接受调查的生产企业能够证明,其出口产品是在市场经济条件下生产的,则WTO成员应遵守WTO《反倾销协定》,采用被调查产业的国内生产成本计算倾销幅度。
上述过渡性条款的模式也适用于反补贴措施。
在中国加入世贸组织议定书(标准中文版全文)
第15条(d)条款中是这么写的:
“一旦中国根据该WTO进口成员的国内法证实其是一个市场经济体,则(a)项的规定即应终止,但截至加入之日,该WTO进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准。
无论如何,(a)项(ii)目的规定应在加入之日后15年终止。
此外,如中国根据该WTO进口成员的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件,则(a)项中的非市场经济条款不得再对该产业或部门适用。 ”
上面提到的(a)项(ii)目是这么规定的。
(ii)如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件,则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。
中国和欧盟和美国就市场经济地位问题进行了较长时间的争议,
分歧点在于中国认为当初协议是说入世15年后中国自动获得市场经济地位,而欧盟和美国则认为结合协议上下文并没有这个含义,所以到了2016年欧盟和美国都拒绝给予中国市场经济地位,这样可以继续以反倾销的理由对中国出口商品征收高关税。
不承认中国市场经济地位,欧美也有自己的理由,那就是说中国存在出口补贴和倾销,而判断倾销的标准是使用第三国替代价格计算,而不是与中国国内价格或成本进行严格比较,这明显对中国不利,中国对此是反对的,所以这是个利益博弈。
第三点,在利益博弈过程中,为了获取市场经济地位,
中国做出了让步,像纺织,服装和鞋类这种大金额的劳动密集型出口商品,中国都取消了出口补贴。这些产品的出口金额可不小,例如纺织品和服装,中国2020年出口金额就高达2912.2亿美元。
美国在2015年2月,针对中国在7个行业向本国出口企业提供的补贴向世界贸易组织(WTO)提起申诉。这些行业是:纺织、服装和鞋类;先进材料和金属;轻工业;特种化学品;医疗产品;五金建材;以及农业。
2016年中国和美国达成协议,中国取消了以上领域的出口补贴,媒体认为这是中国为了获取市场经济地位做出的让步。
当然有人说了,协议上明面上取消了,谁知道暗地里有没有继续做呢?
其实是这样的,如果继续这样做,至少在国家法律法规遵从层面,是贸易不合规的,继续这样做就会有合规风险,相比之前一定是会有改善的。而且中美都达成了协议,你说中国一点都不会执行,一点都不会改善,觉得有可能吗?中国对于自己签署的国际协议一向履行还是不错的。
再重复一下,中国从来没有在入世文件中承诺取消所有的出口补贴,即使是美国ITIF基金会的报告也只是说中国承诺出口补贴会显著减少,而不是取消。
中国也在入世后的确逐渐取消了一些行业的出口补贴。
但究竟是不是达到了“显著减少”的标准,如果有争议,是可以到WTO申诉的,中国对于WTO的判决,一向还是认账的,因为中国目前是国际多边体制的维护者,像上面七大行业的出口补贴,美国申诉到WTO一年后,中国和美国达成双边协议就取消了。
其实补贴这个东西,全球各国都在搞,比如一些发达国家对农产品的补贴,
美国给波音,特斯拉这些科技企业都有不少补贴,而这两家每年也从美国有出口的。
2020年10月,WTO就裁决美国非法补贴波音,允许欧盟对美国出口的40亿美元商品征税进行报复。这说明,有问题去WTO申诉就好,当然互相之间舆论打嘴仗也是免不了的。
最后,我想再说三个观点,
第一点是我们部分国人要改掉盲目的,不加验证的相信发达国家对我国的指责的毛病,国与国之间的互相指责,都是夹杂着大量的利益诉求在里面的,根本上就是利益博弈。
下意识的就站在对方的立场,宣传对方的观点,这只会对对方的利益有利,而对本国的利益不利。我们就不说中国和外国,就说全球任何两个国家,有一个国家是会很爽快的欣然接受另一个国家的指责的吗?
不会有这样的情况,就跟法庭上的双方辩护律师一样,一定会拼命想办法维护自身的利益。
就不说贸易争端这种和道义关联性不大的事情了,
就说那些道义和是非都非常明显的例子,
根据BBC的报道,美国众议院2012年6月18日全票表决通过,以立法形式向曾经排斥和歧视华人的做法道歉,这一道歉案2011年10月获得美国参议院的通过,但非常明确表明,立法道歉并不会向受到这一排华法案影响的美籍华裔家庭索赔提供依据。
嗯花了如此漫长的时间才正式道歉,而且还剥夺了华裔的索赔权,可见其对自身利益的维护。
图片
再以中国二战劳工起诉日本公司奴役和强迫劳动,数千人被强迫劳动折磨致死,可以看下在漫长的历时一二十年甚至更久的起诉过程中,日本政府,法院和公司是如何拼命的为自己辩护,拒不承认中国劳工的索赔权,维护自己的利益的。
以上可以看出,国与国之间即使道义曲直非常明显的事情,也不会存在一方会欣然的爽快的接受对方观点的情况,都会想尽办法为自己的利益着想。
更何况中国和西方国家的交往,我们能对西方做出什么违反人类基本道义的事情的么,
难道我们还能不经联合国授权派兵到西方国家领土,或者派空军轰炸西方国家?我们和西方国家也没有领土争端,说白了主要还是经济利益冲突。
两个国家有利益博弈和争议,是很正常的事情,必须要学会站在本国的立场考虑问题。
第二点,西方并不在道义上比中国高,要学会甄别他们的舆论话语。
发达国家舆论宣传机器能力很强,因此他们会创造性的使用一些简单易懂的总结性语句进行传播,例如“中国违背入世承诺”“中国破坏国际秩序”“中国在非洲制造债务陷阱”之类,
这其中无一不是把中国放在道义低点的位置,而把自己放在道义高点的位置,
这些短语易于传播,通俗易懂,能对中国造成很大的舆论压力,但是却和事实有很大的背离,双方真正的道义位置也并非如此。
我们要学会去甄别哪些是对方无中生有的抹黑进行舆论战造势,
哪些是对方不合理的指责,比如中国其实做的不错但非说我们做的不好的,比如全球各国都做的不太好,包括他自己都做的不好但就是专挑中国来打击的,
哪些是属于合理的争议范围,双方可以通过双边或者国际框架下协商解决的,
而绝不是全盘的接受。
第三点,对于国际规则,由于规则以及各国实际情况的复杂性,没有任何一个国家是可以做到100%的不违规的,
就以WTO为例子,欧盟,美国,中国作为全球贸易大户都有各种被起诉和败诉记录,
世贸组织贸易争端申诉胜率一般很高,一般在90%左右,这意味着被起诉基本意味着败诉。
而美国是WTO历史上被起诉次数最多的国家,遥遥领先,当然被起诉的案件大部分败诉。
尤其是从2017年8月-2018年7月,美国被WTO成员国起诉次数高达17次,创下了12个月内单一成员被起诉次数的纪录。其中有两起案件分别是中国诉美国301关税案和232关税案,其余15起是其他WTO成员对美起诉。
欧盟国家则在累计被起诉次数上排全球第二位,欧盟也是大部分被起诉案件中败诉。
下图来自对外经济贸易大学教授崔凡的统计,从1995年1月-2019年12月的被诉次数,美国155次遥遥领先,欧盟85次排第二。
那么中国在WTO被起诉多少次呢?下图来自位于美国的研究机构ChinaPower的中文官网,
从2002年-2019年,中国总共被申诉了44次,申诉别人21次。
美国,欧盟,中国都有违规被申诉的记录,而且中国次数还更少些。
不过更有意思的是,中国作为申诉方或被诉方时共参与过65次争端解决。这其中大部分(81.5%)是与美国(39次)和欧盟(14次)进行的。中国被诉的案件52.2%由美国发起,而中国发起的21次申诉中有76%都针对美国,主要就是和美国对着干。
中国是全球多边机制维护者,从联合国,到世界卫生组织,到世界贸易组织,你都能看出中国都是支持这些国际组织发挥作用,反对美国退群另外搞小团伙的,反而是美国国内有强大势力总是想闹着以退群来威胁国际组织按照自己希望的方式改变。
把中国说成是故意不遵守国际规则,不遵守承诺的低道义值国家,这在逻辑上就说不通,因为中国明显是全球化和多边体制的维护者而非破坏者。
如果中国真的频繁的,故意的,大量的违反国际规则和破坏自己的承诺,
一方面中国会在国际组织中遭遇世界各国的申诉,
而实际情况看主要压力其实就是来自美国,
除了上文的ChinaPower统计的2002-2019年的数据外,我们也可以看下2012年12月发表的《国际经济与政治》上的文章《中国与世界贸易组织争端解决机制》,
统计 2002 -2011年10 月5 日,全球申诉过中国的 WTO 成员只有 5 个,其中美国对中国申诉 12 件,欧盟对中国申诉 5 件,墨西哥对中国申诉 3 件,加拿大对中国申诉 2 件,危地马拉对中国申诉 1 件,总共23件,美国就占了超过50%。
由于对中国申诉的多起案件其实是同一个议题,所以除了单独由欧盟提起的两起案件外,美国实际上参与了对中国申诉的所有案件,占比高达91%。
另一方面如果中国真的频繁故意违反WTO规则,说明中国应该会对目前的WTO主导的国际多边贸易体制非常不满才对,而事实上中国是明显的维护者。
像美国在特朗普政府时期,成为WTO的最大反对者,
以2020年为例子,2020年4月,一份针对美加两国贸易纠纷且对加拿大有利的裁决结果在世贸组织(WTO)出炉,但特朗普政府却发声明表示,没有遵守这份裁决的义务,实际上特朗普政府还多次威胁要退出WTO。
尤其是美国从2018年开始逐步对我国数千亿美元商品加征关税,对我国造成了较大的负面影响,损害了我国的利益,是完完全全的违反国际规则,
2020年9月,WTO也裁定美国对中国加征关税是违法贸易规则的,但美国对此表达强烈不满,甚至威胁要退出WTO,这并不只是特朗普政府的问题,美国现在已经是拜登政府了,也并没有打算取消关税执行判决,这也是在违反国际规则。
今天只是简单的聊聊中国和国际规则,国际秩序的关系,
总之我们要理解世界的复杂性,学会甄别他国的声音,并且站在中国的立场说话,是我们需要坚持做到的事情。
原创 深圳宁南山 宁南山
@攀枝花人:你反映的这些事,已经落实了!
3月15日至4月15日
攀枝花开展#“为民办实事”#民意征集活动
你宝贵的意见和建议
都已直达相关单位(部门)手中
4月,相关单位(部门)
已经办结14件意见和建议
与你我的生活息息相关
一起来了解一下
01
市民建议:
因花城七中、书香里、溪山春晓及车管所片区只有9路公交车通行,居民及学生出行极为不便。希望7A路公交车能够走七中-车管所-天宇路-东区政府-东风-大花地路线,解决周边居民出行难的问题。
市交通运输局办理情况:
针对攀西科技城发展、花城大道沿线小区及花城七中学生出行,市公交公司加大9路运营班次的投入,由原日计划199班次调整至220班次,日增加20余班次。同时在周末、节假日学生集中放学、放假时段,开行市七中至西区河石坝、仁和路歇桥、东区密地桥、东区人民街校园定制公交车。
02
市民建议:
恢复原103路公交社区巴士(从和平巷到清香坪梨华路),现有公交车站距离较远,周边居民、学生出行较为不便。
市交通运输局办理情况:
1、2018年,为有效利用公共交通资源,节约市民出行成本(由原4元降低至2元),市公交公司对103路、104路进行了整合,并同时开通了免费社区巴士201路,由和平巷发往河门口公交首末站。和平巷居民到清香坪梨华路,可免费乘坐201路至河门口公交首末站,零距离换乘32路、104路。
2、为进一步解决和平巷居民出行问题,市公交公司在居民、学生出行的高峰时段增加201路运营班次,日增加6班次。
03
市民建议:
建议增加2路公交车以及2A路公交车的车次。
市交通运输局办理情况:
市公交公司加大2路运营班次的投入,由原日计划189班次调整至199班次,日增加10班次。
04
市民建议:
13路公交车,海关到北京华联两站距离太远了,能否在竹湖园·攀大附院公交站增加一站,方便市民出行。
市交通运输局办理情况:
为切实方便市民出行,市公交公司已与交警部门协调,自2021年4月1日起,公交13路至枣子坪方向停靠竹湖园·攀大附院公交站(试行)。
05
市民建议:
113路公交车运行班次较少,上下班高峰出行极为不便,能否换中型公交车或增加高峰期运行班次。
市交通运输局办理情况:
1、为缓解高峰压力,市公交公司加大113路中型公交车辆投入,由原4台增加至6台。
2、市公交公交自4月2日起,将调整113路日运营班次,日增加10余班次,并根据客流情况适时调整。
06
市民建议:
五十一鑫南路20号周边路灯不亮,晚上群众出行存在安全隐患。
市住房和城乡建设局办理情况:
收到市民建议后,仁和区综合行政执法局立即组织专业电工及市政路灯管理人员现场查看、检修。借助高空作业车抢修,现在该路段路灯已修复完成,正常亮灯。
07
市民建议:
希望各部门在做城市建设时,进行前期调研、统筹协调,将同一段路的维修工作同时进行,避免重复开挖,重复建设。
市住房和城乡建设局办理情况:
根据《攀枝花市主城区道路施工联动协调机制工作方案》做好相关工作,同时完善占道、挖掘管理办法。
攀枝花市主城区内供排水、供电、燃气、通信等管线单位在城市主干道红线范围临时占用(挖掘)城市道路的施工项目需报备,由市住房城乡建设局牵头,水、电、 气等企业单位参与,每季度初召开一次施工计划协调会,对各单位本季度施工项目的施工时间进行协调。
原则上,各单位季度内施工时间接近的工程项目应同步施工,能共沟设置的管线尽量同沟敷设,避免重复开挖、重复建设。凡未上报的项目,住建局将不予审批施工。
08
市民建议:
请加强管理人行道上的摆摊设点行为,乱设摊位已阻碍行人正常通行。
市公安局办理情况:
按照“切实规范管理人行道上的摆摊设点行为”的意见建议,按照交警职责,对“倚车售卖”的移动商贩在道路及人行道上的机动车乱停乱放违法行为,加大整治力度。
09
市民建议:
家住东区,在西区上班,无论走哪一条路都非常拥堵,每天开车来回通勤两小时以上。
市公安局办理情况:
针对市民反映的道路问题主要涉及四大队辖区路段与一大队辖区路段。
一、四大队路段方案:已在路面勤务进行了调整,是直管大队上岗最早的;对螺丝嘴路口的红绿灯进行了优化;路口设置了待行区;实施了交通事故快处快撤机制;科技投入对炳清东风段乱停乱施划了标线,抓拍设施还在公示。交通拥堵治理涉及多个部门,需要综合治理。
二、一大队路段方案:对群众反映的问题高度重视,及时展开分析,明确问题产生的根源;根据道路通行的实际情况,调研交通组织的方式,更加灵活地对“南山岗”交通枢纽进行高峰时期的交通组织,均衡各个方向的车辆放行时间;加大高峰时期客清线的巡逻力度,整治乱停乱放等影响道路通行效率的因素,提高通行效率,确保道路安全、畅通;积极联系电台,及时通报路况,针对车流量较大的时段,给出群众绕行的建议。
10
市民建议:
非法运营的面包车、摩托车随时停靠在瓜子坪公交车站站台拉客,公交车只能停在路中间,乘客上下车存在安全隐患。
市公安局办理情况:
一是充分利用瓜子坪医院路段的电子抓拍系统,对该路段机动车乱停乱放的违法行为进行实时抓拍;
二是进一步加强路面勤务部署,加大该路段的巡逻管控力度;
三是主动协调交通执法部门开展联合执法行动,加大非法运营车辆的打击力度;
四是深入开展交通安全宣传活动,引导市民群众增强交通安全意识,自觉拒乘非法运营的面包车、摩托车。
11
市民建议:
新福路沿街饭馆每到吃饭时间,人行道上随意停车,严重影响过往行人的通行,希望相关部门加大力度,治理随意停车乱象,还人行道给行人。
市公安局办理情况:
一、交警二大队迅速安排警力前往现场调查看,明确相关情况。
二、根据调查,该路段平峰期时,道路及人行道上均无车辆违章停放,在高峰期时,有个别车辆违章停放,交警二大队在高峰期加大该路段的整治力度,确保道路安全、畅通。
三、为给市民营造良好的道路交通环境,交警二大队将进一步加大巡逻力度,采取定点管控加流动巡逻相结合的模式。
同时,向路边餐馆、商铺加大交通安全宣传力度,落实主体责任。
12
市民建议:
市广播电视大学普通话报名咨询电话不管几点打,打几次都无法接通。
市教育和体育局办理情况:
根据现有办公电话设置情况进行局部调整,设置如下联系电话:3365159,3363615,3363316,保证上班时间市民能够通过电话咨询普通话报名测试相关问题,热情为广大市民服务。
13
市民建议:
我是个体工商户,原来办理营业执照时是用个人银行卡办理的个体工商户账户,并得到了工商管理局与税务局的批准。但在经营中对方付款给我,被很多单位以公司转个人账户与中国人民银行规定相冲突而拒绝转款。出现这种问题应该怎么解决呢?
人民银行攀枝花市中心支行办理情况:
建议个体工商户经营者带上营业执照正副本、身份证及复印件、公章和其他银行要求的开户资料等到银行重新申请开立对公银行结算账户,可先到附近商业银行了解开户需要的资料。
14
市民建议:
米易一桥封闭过后,车辆和行人均无法通行,河西这边的居民生活出行十分不便,去城南市场买菜只能坐2路公交车,但2路公交车运行班次较少,建议加开2路公交车的班次。
米易县政府办理情况:
已从2021年4月2日起,每天早高峰期增加2路公交车的车辆频次,班次间隔时间由原来的12分钟/次,调整为11分钟/次。
3月15日至4月15日
攀枝花开展#“为民办实事”#民意征集活动
你宝贵的意见和建议
都已直达相关单位(部门)手中
4月,相关单位(部门)
已经办结14件意见和建议
与你我的生活息息相关
一起来了解一下
01
市民建议:
因花城七中、书香里、溪山春晓及车管所片区只有9路公交车通行,居民及学生出行极为不便。希望7A路公交车能够走七中-车管所-天宇路-东区政府-东风-大花地路线,解决周边居民出行难的问题。
市交通运输局办理情况:
针对攀西科技城发展、花城大道沿线小区及花城七中学生出行,市公交公司加大9路运营班次的投入,由原日计划199班次调整至220班次,日增加20余班次。同时在周末、节假日学生集中放学、放假时段,开行市七中至西区河石坝、仁和路歇桥、东区密地桥、东区人民街校园定制公交车。
02
市民建议:
恢复原103路公交社区巴士(从和平巷到清香坪梨华路),现有公交车站距离较远,周边居民、学生出行较为不便。
市交通运输局办理情况:
1、2018年,为有效利用公共交通资源,节约市民出行成本(由原4元降低至2元),市公交公司对103路、104路进行了整合,并同时开通了免费社区巴士201路,由和平巷发往河门口公交首末站。和平巷居民到清香坪梨华路,可免费乘坐201路至河门口公交首末站,零距离换乘32路、104路。
2、为进一步解决和平巷居民出行问题,市公交公司在居民、学生出行的高峰时段增加201路运营班次,日增加6班次。
03
市民建议:
建议增加2路公交车以及2A路公交车的车次。
市交通运输局办理情况:
市公交公司加大2路运营班次的投入,由原日计划189班次调整至199班次,日增加10班次。
04
市民建议:
13路公交车,海关到北京华联两站距离太远了,能否在竹湖园·攀大附院公交站增加一站,方便市民出行。
市交通运输局办理情况:
为切实方便市民出行,市公交公司已与交警部门协调,自2021年4月1日起,公交13路至枣子坪方向停靠竹湖园·攀大附院公交站(试行)。
05
市民建议:
113路公交车运行班次较少,上下班高峰出行极为不便,能否换中型公交车或增加高峰期运行班次。
市交通运输局办理情况:
1、为缓解高峰压力,市公交公司加大113路中型公交车辆投入,由原4台增加至6台。
2、市公交公交自4月2日起,将调整113路日运营班次,日增加10余班次,并根据客流情况适时调整。
06
市民建议:
五十一鑫南路20号周边路灯不亮,晚上群众出行存在安全隐患。
市住房和城乡建设局办理情况:
收到市民建议后,仁和区综合行政执法局立即组织专业电工及市政路灯管理人员现场查看、检修。借助高空作业车抢修,现在该路段路灯已修复完成,正常亮灯。
07
市民建议:
希望各部门在做城市建设时,进行前期调研、统筹协调,将同一段路的维修工作同时进行,避免重复开挖,重复建设。
市住房和城乡建设局办理情况:
根据《攀枝花市主城区道路施工联动协调机制工作方案》做好相关工作,同时完善占道、挖掘管理办法。
攀枝花市主城区内供排水、供电、燃气、通信等管线单位在城市主干道红线范围临时占用(挖掘)城市道路的施工项目需报备,由市住房城乡建设局牵头,水、电、 气等企业单位参与,每季度初召开一次施工计划协调会,对各单位本季度施工项目的施工时间进行协调。
原则上,各单位季度内施工时间接近的工程项目应同步施工,能共沟设置的管线尽量同沟敷设,避免重复开挖、重复建设。凡未上报的项目,住建局将不予审批施工。
08
市民建议:
请加强管理人行道上的摆摊设点行为,乱设摊位已阻碍行人正常通行。
市公安局办理情况:
按照“切实规范管理人行道上的摆摊设点行为”的意见建议,按照交警职责,对“倚车售卖”的移动商贩在道路及人行道上的机动车乱停乱放违法行为,加大整治力度。
09
市民建议:
家住东区,在西区上班,无论走哪一条路都非常拥堵,每天开车来回通勤两小时以上。
市公安局办理情况:
针对市民反映的道路问题主要涉及四大队辖区路段与一大队辖区路段。
一、四大队路段方案:已在路面勤务进行了调整,是直管大队上岗最早的;对螺丝嘴路口的红绿灯进行了优化;路口设置了待行区;实施了交通事故快处快撤机制;科技投入对炳清东风段乱停乱施划了标线,抓拍设施还在公示。交通拥堵治理涉及多个部门,需要综合治理。
二、一大队路段方案:对群众反映的问题高度重视,及时展开分析,明确问题产生的根源;根据道路通行的实际情况,调研交通组织的方式,更加灵活地对“南山岗”交通枢纽进行高峰时期的交通组织,均衡各个方向的车辆放行时间;加大高峰时期客清线的巡逻力度,整治乱停乱放等影响道路通行效率的因素,提高通行效率,确保道路安全、畅通;积极联系电台,及时通报路况,针对车流量较大的时段,给出群众绕行的建议。
10
市民建议:
非法运营的面包车、摩托车随时停靠在瓜子坪公交车站站台拉客,公交车只能停在路中间,乘客上下车存在安全隐患。
市公安局办理情况:
一是充分利用瓜子坪医院路段的电子抓拍系统,对该路段机动车乱停乱放的违法行为进行实时抓拍;
二是进一步加强路面勤务部署,加大该路段的巡逻管控力度;
三是主动协调交通执法部门开展联合执法行动,加大非法运营车辆的打击力度;
四是深入开展交通安全宣传活动,引导市民群众增强交通安全意识,自觉拒乘非法运营的面包车、摩托车。
11
市民建议:
新福路沿街饭馆每到吃饭时间,人行道上随意停车,严重影响过往行人的通行,希望相关部门加大力度,治理随意停车乱象,还人行道给行人。
市公安局办理情况:
一、交警二大队迅速安排警力前往现场调查看,明确相关情况。
二、根据调查,该路段平峰期时,道路及人行道上均无车辆违章停放,在高峰期时,有个别车辆违章停放,交警二大队在高峰期加大该路段的整治力度,确保道路安全、畅通。
三、为给市民营造良好的道路交通环境,交警二大队将进一步加大巡逻力度,采取定点管控加流动巡逻相结合的模式。
同时,向路边餐馆、商铺加大交通安全宣传力度,落实主体责任。
12
市民建议:
市广播电视大学普通话报名咨询电话不管几点打,打几次都无法接通。
市教育和体育局办理情况:
根据现有办公电话设置情况进行局部调整,设置如下联系电话:3365159,3363615,3363316,保证上班时间市民能够通过电话咨询普通话报名测试相关问题,热情为广大市民服务。
13
市民建议:
我是个体工商户,原来办理营业执照时是用个人银行卡办理的个体工商户账户,并得到了工商管理局与税务局的批准。但在经营中对方付款给我,被很多单位以公司转个人账户与中国人民银行规定相冲突而拒绝转款。出现这种问题应该怎么解决呢?
人民银行攀枝花市中心支行办理情况:
建议个体工商户经营者带上营业执照正副本、身份证及复印件、公章和其他银行要求的开户资料等到银行重新申请开立对公银行结算账户,可先到附近商业银行了解开户需要的资料。
14
市民建议:
米易一桥封闭过后,车辆和行人均无法通行,河西这边的居民生活出行十分不便,去城南市场买菜只能坐2路公交车,但2路公交车运行班次较少,建议加开2路公交车的班次。
米易县政府办理情况:
已从2021年4月2日起,每天早高峰期增加2路公交车的车辆频次,班次间隔时间由原来的12分钟/次,调整为11分钟/次。
《生产线上怎么做“防错”?》#精益生产# #精益生产管理#
冠卓咨询官方客服:400-168-0525
看些十几道工序,几十台设备在那有条不紊的运转着。款式各异的条码,测量设备上花花绿绿的信号看得我眼花缭乱,丝毫不知道该从哪下手。
有办法,“装配线好不好,重点看防错”,那么问题来了。
一、什么是防错?
防错,日文称POKA-YOKE,英文又称Error Proof 或 Fool Proof(防呆)。
从字面上看“防错”就是防止错误的发生。要想真正了解防错,我们先来看看“错误”,及“错误”为什么会发生?
“错误”造成与预期的偏离,最终可能产生缺陷,很大一部分原因是人们由于疏忽、无意识等造成的。
对于制造业来说,最担心的就是产品缺陷的产生,而“人机料法环”都有可能导致缺陷。
人为的错误不仅存在,无法完全避免,另外,人为错误还会影响机、料、法、环、测等因素(毕竟事情都是人做的,没法完全独立),比如加错料了。
所以“防错”这个概念就应运而生了,其诞生的很大一部分意义就是与人(为错误)做斗争(我们一般不去谈设备、物料犯错误)。
二、人为错误的原因有哪些?
有人总结了错误发生的十大原因。它们分别是:
遗忘、理解错误、识别错误、新手错误、意愿错误、疏忽错误、迟钝错误、缺乏标准导致的错误、意外错误、故意的错误。
a.遗忘:当我们注意力不集中在某处时,会遗忘某些事情。
b.理解错误:我们常根据以前的经验来理解新遇到的事物。
c.识别错误:看得太快、看不清楚或者没仔细看会发生错误
d.新手错误:缺乏经验产生的错误,比如老员工一般比新员工少犯错误。
e. 意愿错误:特定时候决定不采纳某些规则发生的错误,比如闯红灯。
f.疏忽错误:心不在焉发生的错误,比如无意识的穿过街道,没有留意到红灯是亮着的。
g.迟钝错误:判断或者行动迟缓发生的错误,比如刹车踩慢了。
h.缺乏标准导致的错误:没有规矩,不成方圆。
i.意外错误:没有考虑到的情况发生了,导致的错误,比如某个检验设备突然故障了。
j.故意错误:人为的故意制造错误,这个性质就恶劣啦~
以上这些分类有些分散,之间也有很多重叠交叉的地方。但无非是技能、规则和知识导致的错误。
如果再要总结一下,可以考虑发生这些原因的原因,那就是人的惰性。
人类其实骨子里都是爱偷懒的,所以越简单、越轻松、越不需要动脑筋的活,犯错的可能性越小。所以这也是“防错”所要要达到的目标。
三、这些错误会给生产带来哪些后果?
有很多错误的例子都出现在我们生活中。毕竟是制造业生产,所以还是看看这些错误在具体生产制造过程会导致哪些后果。
不管生产什么零件,这些错误可能给生产带来以下后果:
a. 漏掉某个工序
b. 作业失误
c. 工件设置失误
d. 缺件
e. 用错零件
f. 工件加工错误
g. 误操作
h. 调整失误
i. 设备参数不当
j. 工装夹具不当
如果将错误的原因和后果对行关联,我们得到如下图。
分析了原因和后果,接下来我们该着手如何去解决了。
四、防错思路
在很长一段时间,被各大公司所采用的防止人为错误的主要措施是“培训与惩罚”,对操作人员进行大量的培训,管理者也一直劝诫操作人员要认真、努力、有“质量意识”,当错误发生的时候常常采取“扣工资”,“扣奖金”的形式。
但是由于人为疏忽、忘记等所造成的失误却很难完全避免。所“培训与惩罚” 相结合的防错方式并不成功。
而新的防错方式(POKA-YOKE),用一套设备或方法使操作员在操作时直接可以明显发现缺陷或使操作失误后不产生缺陷。操作员在自我检查,失误也会变得明白易見。
下面,我们分别来介绍一下防错的一些常规思路,还是要强调一下防错的几个原则:
1.尽量不要增加操作人员的负担,否则很难持续下去。
2.成本一定要考虑,不要追求那些高大上的东西,你追求的应该是实际效果(有效性)。
3.实时反馈。
防错可以从以下三个维度来考虑。
在以上三上维度的指导下,我们得出以下五种思路。
生产线上怎么做“防错”?
五、十大防错原理
再到执行层面,我们有10大防错原理及其应用。
1.断根原理
将会造成错误的原因从根本上排除掉,使绝不发生错误。
2.保险原理
借用二个以上的动作必需共同或依序执行才能完成工作,以前听现场的老师傅说过,10个冲压工9个残,很多在冲压过程中手或者手指没有及时拿出来,造成伤残,下图显示了只有当两只手同时按按钮,设备才能工作(压下来)。
如果再在模具下面加一个光栅保护,可以实现双保险。
3.自动原理
以各种光学、电学、力学、机构学、化学等原理来限制某些动作的执行或不执行,以避免错误之发生。目前这些自动开关非常普遍,也是非常简易的“自动化”之应用。
4.相符原理
借用检验是否相符合的动作,来防止错误的发生。
5.顺序原理
避免工作之顺序或流程前后倒置,可依编号顺序排列。
6.隔离原理
借分隔不同区域的方式来达到保获某些地区,使其不能造成错误。
7.复制原理
同一件工作,如需做二次以上,采用“复制”方式来完成。
8. 层别原理
为避免将不同的工作做错,而设法将其区分出来。
9. 警示原理
如有不正常的现象发生,能以声光或其它方式显示出各种“警告”的讯号,以避免错误的发生。
10. 缓和原理
用各种方法来减少错误发生后所造成的损害。
六、防错的五类方法
1.失效安全装置:互锁顺序、预警与中断、全部完成信号、防呆型工件夹紧装置、限位机械装置;
2.传感器放大:视觉、嗅觉、听觉、触觉、味觉、肌肉力量
3.冗余:多重确认码、冗余措施和批准、审核评审和检查程序、验证设计等
4.倒计数:组织读出数据和信息过程来让错做程序保持并行;
5.特殊检验,控制装置:如,计算机检查信用账号, 无效账号被拒绝,及时的反馈被提供。
所以,防错法是一项非常贴切生活、工作的有效工具,是一项为人类作出巨大贡献的伟大发明。错误的发生并不可怕,可怕的是错误的反复发生。
孔子之所以最喜欢的学生是颜回,其中之一就是“不二过”。一个团队,同样地错误只允许发生一次;在错误发生后,其他人必须高度重视,引以为戒,找出方法去解决掉!
本文系网络转载或改编,版权归原作者所有。如涉及版权,请联系删除!
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看些十几道工序,几十台设备在那有条不紊的运转着。款式各异的条码,测量设备上花花绿绿的信号看得我眼花缭乱,丝毫不知道该从哪下手。
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一、什么是防错?
防错,日文称POKA-YOKE,英文又称Error Proof 或 Fool Proof(防呆)。
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“错误”造成与预期的偏离,最终可能产生缺陷,很大一部分原因是人们由于疏忽、无意识等造成的。
对于制造业来说,最担心的就是产品缺陷的产生,而“人机料法环”都有可能导致缺陷。
人为的错误不仅存在,无法完全避免,另外,人为错误还会影响机、料、法、环、测等因素(毕竟事情都是人做的,没法完全独立),比如加错料了。
所以“防错”这个概念就应运而生了,其诞生的很大一部分意义就是与人(为错误)做斗争(我们一般不去谈设备、物料犯错误)。
二、人为错误的原因有哪些?
有人总结了错误发生的十大原因。它们分别是:
遗忘、理解错误、识别错误、新手错误、意愿错误、疏忽错误、迟钝错误、缺乏标准导致的错误、意外错误、故意的错误。
a.遗忘:当我们注意力不集中在某处时,会遗忘某些事情。
b.理解错误:我们常根据以前的经验来理解新遇到的事物。
c.识别错误:看得太快、看不清楚或者没仔细看会发生错误
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e. 意愿错误:特定时候决定不采纳某些规则发生的错误,比如闯红灯。
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以上这些分类有些分散,之间也有很多重叠交叉的地方。但无非是技能、规则和知识导致的错误。
如果再要总结一下,可以考虑发生这些原因的原因,那就是人的惰性。
人类其实骨子里都是爱偷懒的,所以越简单、越轻松、越不需要动脑筋的活,犯错的可能性越小。所以这也是“防错”所要要达到的目标。
三、这些错误会给生产带来哪些后果?
有很多错误的例子都出现在我们生活中。毕竟是制造业生产,所以还是看看这些错误在具体生产制造过程会导致哪些后果。
不管生产什么零件,这些错误可能给生产带来以下后果:
a. 漏掉某个工序
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如果将错误的原因和后果对行关联,我们得到如下图。
分析了原因和后果,接下来我们该着手如何去解决了。
四、防错思路
在很长一段时间,被各大公司所采用的防止人为错误的主要措施是“培训与惩罚”,对操作人员进行大量的培训,管理者也一直劝诫操作人员要认真、努力、有“质量意识”,当错误发生的时候常常采取“扣工资”,“扣奖金”的形式。
但是由于人为疏忽、忘记等所造成的失误却很难完全避免。所“培训与惩罚” 相结合的防错方式并不成功。
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下面,我们分别来介绍一下防错的一些常规思路,还是要强调一下防错的几个原则:
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2.成本一定要考虑,不要追求那些高大上的东西,你追求的应该是实际效果(有效性)。
3.实时反馈。
防错可以从以下三个维度来考虑。
在以上三上维度的指导下,我们得出以下五种思路。
生产线上怎么做“防错”?
五、十大防错原理
再到执行层面,我们有10大防错原理及其应用。
1.断根原理
将会造成错误的原因从根本上排除掉,使绝不发生错误。
2.保险原理
借用二个以上的动作必需共同或依序执行才能完成工作,以前听现场的老师傅说过,10个冲压工9个残,很多在冲压过程中手或者手指没有及时拿出来,造成伤残,下图显示了只有当两只手同时按按钮,设备才能工作(压下来)。
如果再在模具下面加一个光栅保护,可以实现双保险。
3.自动原理
以各种光学、电学、力学、机构学、化学等原理来限制某些动作的执行或不执行,以避免错误之发生。目前这些自动开关非常普遍,也是非常简易的“自动化”之应用。
4.相符原理
借用检验是否相符合的动作,来防止错误的发生。
5.顺序原理
避免工作之顺序或流程前后倒置,可依编号顺序排列。
6.隔离原理
借分隔不同区域的方式来达到保获某些地区,使其不能造成错误。
7.复制原理
同一件工作,如需做二次以上,采用“复制”方式来完成。
8. 层别原理
为避免将不同的工作做错,而设法将其区分出来。
9. 警示原理
如有不正常的现象发生,能以声光或其它方式显示出各种“警告”的讯号,以避免错误的发生。
10. 缓和原理
用各种方法来减少错误发生后所造成的损害。
六、防错的五类方法
1.失效安全装置:互锁顺序、预警与中断、全部完成信号、防呆型工件夹紧装置、限位机械装置;
2.传感器放大:视觉、嗅觉、听觉、触觉、味觉、肌肉力量
3.冗余:多重确认码、冗余措施和批准、审核评审和检查程序、验证设计等
4.倒计数:组织读出数据和信息过程来让错做程序保持并行;
5.特殊检验,控制装置:如,计算机检查信用账号, 无效账号被拒绝,及时的反馈被提供。
所以,防错法是一项非常贴切生活、工作的有效工具,是一项为人类作出巨大贡献的伟大发明。错误的发生并不可怕,可怕的是错误的反复发生。
孔子之所以最喜欢的学生是颜回,其中之一就是“不二过”。一个团队,同样地错误只允许发生一次;在错误发生后,其他人必须高度重视,引以为戒,找出方法去解决掉!
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