简报:#拜登总统#和七国集团领导人正式启动全球基础设施和投资伙伴关系

白宫

2022 年 6 月 26 日

“全球基础设施和投资伙伴关系”通过改变游戏规则的项目缩小发展中国家的基础设施差距,加强全球经济和供应链,并促进美国的国家安全。

拜登总统将宣布新的旗舰项目,并阐述本届政府针对落实全球基础设施和投资伙伴关系的全方位努力。

在 2021 年举行的七国集团 (G7) 峰会上,拜登总统与七国集团领导人宣布,准备建立价值驱动、高影响力和透明的基础设施伙伴关系,以满足中低收入国家巨大的基础设施需求,并支持美国和盟国的经济和国家安全利益。在过去一年里,美国政府成员前往有关各国直接听取有关我们应如何满足那里基础设施需求的意见,深化了我们在美国政府机构之间以及与七国集团之间的协调,完善了我们的基础设施投资工具,并达成了一些改变游戏规则的交易。

在埃尔茂城堡 (Schloss Elmau) 举行的七国集团领导人峰会上,各国领导人将正式启动“全球基础设施伙伴关系” (Partnership for Global Infrastructure and Investment),旨在筹集数千亿美元资金,提供优质、可持续的基础设施,从而改变世界各地人们的生活,加强和多元化我们的供应链,为美国工人和企业创造新的机会,并促进我们的国家安全。

今天,拜登总统将宣布,美国的目标是在未来五年内通过赠款、联邦融资和调动私人行业投资为全球基础设施伙伴关系筹资 2000 亿美元。我们的目标是,与七国集团合作伙伴一道,到 2027 年筹集 6000 亿美元用于全球基础设施投资。而这仅仅是开始。美国及其七国集团合作伙伴将争取从其他志同道合的合作伙伴、多边开发银行、发展金融机构、主权财富基金等方面调动更多资金。

拜登总统将发布一份总统备忘录,在对21 世纪下半叶有决定意义的四个优先支柱产业领域内实施全球基础设施伙伴关系计划。

其中包括:

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通过投资于适应气候变化的基础设施、转型能源技术和开发完整贯通生命周期的清洁能源供应链,应对气候危机并加强全球能源安全,这包括从负责任的金属和关键矿产开采,到低排放交通和硬件基础设施、投资新的全球精炼和加工及电池制造基地、向尚未获得清洁能源的地区提供经过验证的和有创意的可扩展性技术。

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开发、扩展和使用安全的信息和通信技术 (ICT) 网络和基础设施,以推动经济增长并促进开放的数字社会——包括与值得信赖的供应商合作提供 5G 和 6G 数字连通,以及支持对平台和服务的接入使用,这些平台和服务有赖于开放、可互操作、安全、可靠的互联网和具有良好网络安全性的移动网络。

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促进性别平等和公平——从提供照料基础设施从而为妇女带来更多经济参与机会,到改进水和卫生基础设施从而解决无偿工作和时间使用中的性别差距——通过确保不让半数人口被排斥在外而促进全球经济复苏。

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通过投资于以患者为中心的卫生服务和医疗队伍、疫苗和其他基本医疗产品的生产,以及包括安全可靠的实验室在内的疾病监测和预警系统,发展和提升卫生系统的基础设施并促进全球健康卫生安全。应对当前疫情和防范下一次疫情并为之作好准备对美国的经济和国家安全至关重要。

拜登总统将宣布全球基础设施伙伴关系旗舰项目,以及过去一年来所开展的其他项目。全球基础设施伙伴关系将展示如何以数百万美元调动起数千万或数亿美元的进一步投资,以及如何以数千万或数亿美元调动起数十亿美元。

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在美国商务部和美国进出口银行 (Export-Import Bank of the United States) 的支持下,美国公司 AfricaGlobal Schaffer(华盛顿特区)与美国项目开发商 Sun Africa(佛罗里达州迈阿密)合作签署合同,与安哥拉政府合作在安哥拉南部四个省份开发价值 20 亿美元的太阳能项目。该项目将包括微型太阳能电网、具有电讯功能的太阳能小屋 (solar cabins) 和家用电源套件。除了支持高达 130 万美元的美国出口产品之外,该项目还将帮助安哥拉履行气候承诺,包括到 2025 年实现 70% 无碳发电。

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与七国集团成员国、欧盟以及多边组织合作,美国国际发展金融公司 (U.S. International Development Finance Corporation) 将向达喀尔巴斯德研究所 (Institut Pasteur de Dakar) 提供330 万美元技术援助赠款,用于在塞内加尔的一个工业规模的多种疫苗灵活生产设施的早期项目开发,该设施有可能具备使用病毒载体和 mRNA 技术的双重能力,每年生产数百万剂针对新冠病毒和其他疾病疫苗。美国国际发展金融公司的赠款是一项1400 万美元赠款融资计划的一部分,其中还包括来自美国国际金融公司的 330 万美元、来自法国发展署 (Agence Française de Développement) 的 200 万美元和来自欧洲投资银行 (European Investment Bank) 的 520 万美元。与其他开发金融机构一道,美国国际发展金融公司目前正在对一项支持扩展达喀尔巴斯德研究所的贷款进行评估,补充欧洲投资银行最近宣布的一项近 8000 万美元的主权贷款融资方案。

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美国电信公司 SubCom(新泽西州伊顿敦)获得了一项6亿美元合同,建设东南亚-中东-西欧 6 号海底电信电缆,该电缆将通过埃及和非洲之角使新加坡和法国相联。这条海底电缆长达 17000多公里,并通过高速、可靠的连通性将相关地区国家连接起来。美国政府,包括美国国务院、美国商务部倡导中心、美国进出口银行和美国贸易和发展署 (USTDA) 承诺提供的将近 400 万美元额外能力建设资金,为使用 SubCom 技术的五个国家提供的支持,共同帮助SubCom 获得了这一建造和部署海底光缆的项目。

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美国政府将与美国的纽斯凯尔电力公司 (NuScale Power LLC) (俄勒冈州泰格德)提供 1400 万美元,用于支持在罗马尼亚建造首创第一个小型模块化反应堆 (SMR) 工厂的前端工程和设计研究。在美国政府努力的基础上,包括美国商务部的倡导支持以及美国国务院和美国贸易和发展署的技术援助,这项投资旨在调动数十亿美元的努力,展示美国在先进核能领域的独创性,加速清洁能源转型,创造数千个工作机会,加强欧洲能源安全,同时维护核安全、核安保和防扩散的最高标准。

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美国国际发展署 (U.S. Agency for International Development) 将致力于在五年内向世界银行新的全球“育儿奖励基金” (Childcare Incentive Fund) 承诺高达 5000 万美元——两亿美元的公私合作伙伴关系,以解决在适宜的儿童保育基础设施方面的缺口;增加妇女的就业机会、生产力和收入以及更广泛的经济增长;并且提倡人才资本和儿童早期教育。其他合作伙伴包括加拿大和澳大利亚政府、比尔和梅琳达·盖茨基金会 (Bill & Melinda Gates Foundation)、康拉德·希尔顿基金会 (Conrad N. Hilton Foundation)、针鼹捐助组织(Echidna Giving)、福特基金会 (Ford Foundation)、威廉和弗洛拉·休利特基金会 (William and Flora Hewlett Foundation) 以及乐高基金会 (LEGO Foundation)。

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美国国际发展金融公司将向乌呼鲁发展基金 (Uhuru Growth Fund I-A) 投资高达 2500 万美元,该基金将为西非地区的中小型企业——包括女性领导的企业——提供所需发展资本。非洲一些最大的经济体,包括尼日利亚、加纳和科特迪瓦,目前均面临发展资本短缺。乌呼鲁发展基金承诺将至少 30% 的资本投资于支持美国国际发展金融公司的 2X 女性经济赋权倡议的合格投资组合公司,并且超过 40% 的乌呼鲁发展基金团队成员是女性。除了美国提供的支持外,一些志同道合的合作伙伴也在投资,其中包括德国发展金融机构 (German Development Finance Institution) 的 3500 万美元、欧洲投资银行 (European Investment Bank) 的 3000 万美元和英国国际投资公司 (British International Investment) 的 1500 万美元,等等。通过这项投资,美国国际发展金融公司预计将会调动 7800 万美元的私人资本。

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“数字投资”(Digital Invest)计划将利用美国国务院和美国国际发展署的 345 万美元资金,为在非洲、亚洲和拉丁美洲使用安全网络设备并促进新兴市场竞争和选择的互联网服务供应商和金融技术公司筹集高达 3.35 亿美元的投资资本。通过“数字连通和网络安全伙伴关系” (Digital Connectivity and Cybersecurity Partnership) 为基金经理和项目开发商提供的这一新的混合融资计划将促进发展中国家有韧性和安全的数字生态系统的发展。

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美国国际发展署将向“东南亚智能电力计划” (Southeast Asia’s Smart Power Program) 投资 4000 万美元,通过增加区域能源贸易、加速清洁能源技术部署,以及积极让私营行业领袖和重要发展伙伴参与共同优先事项来实现脱碳和强化该地区的电力系统。由于美国政府的援助,该项目预计将调动 20 亿美元融资,使区域能源贸易增加 5%,并装设两千兆瓦的先进能源系统。

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美国国际发展金融公司将向杂食农业技术和气候可持续发展基金 (Omnivore Agritech and Climate Sustainability Fund 3) 投资高达 3000 万美元,这是一个向企业家投资的影响力风险投资基金,在印度建设农业、粮食系统、气候和农村经济的未来。该基金寻求向那些能够提高印度粮食安全、促进气候应对能力和气候适应能力以及提高小农场主农场的盈利能力和农业生产力的公司投资。该基金的目标是在 2022 年 9 月首期投资 6500 万美元,并以 2023 年最后投资完成 1.3 亿美元的投资目标。通过这项投资,美国国际发展金融公司预计将调动 3000 万美元的私人资本。

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项目开发公司ABD 集团(宾夕法尼亚州费城)获得价值 3.2 亿美元医疗保健基础设施项目,用于在科特迪瓦翻修或建造 100 多家医院和诊所,并已开始在十个地点开始运作。ABD 集团认为,美国政府与科特迪瓦政府之间的商业合作谅解备忘录为实现该交易提供了必要的合作基础。在美国商务部的支持下,该项目已获得 1.6 亿美元封闭式融资,另外 1.6 亿美元融资也即将完成。

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行走河南 读懂中国丨考古知今·透过文物看河南之二 车驾里的河南
引子:从一车一马到通达天下
  在安阳殷墟博物苑车马坑展厅内,六辆商代“马车”完整有序地排列着,这是截至目前中国发现的最早的车马坑遗迹。
  车马坑的最南边,是一条8.35米宽、两边设有1.8米宽辅路的大道,其上,4条车辙痕迹清晰可见。仿佛带我们回到3000多年前商王朝的王公贵族驾着“香车宝马”,浩浩荡荡出行的场景。
  3000多年后,2022年6月20日,一个载入史册的日子。河南“米”字形高速铁路网在全国率先成形,“横”贯东西、“竖”连南北、“点”通晋鲁、“撇”向川府、“捺”指江南,进一步厚植和巩固河南的全国交通重要枢纽地位。
  联八方,通九州。目前,河南全省高速公路通车总里程达7216公里,位列全国第一方阵;郑州机场国际(地区)通航城市增至42个,全货机航线增至48条,形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体、多点支撑的国际货运航线网络;“钢铁驼队”来往奔忙,中欧班列畅行欧亚。河南,一个内畅外联、协同高效的现代综合交通运输体系正加速成形。
  从前车马很慢,路途遥远。而今车轮滚滚,一日千里。
  奚仲制舆
  任重材惟美,多工制不僭。七香参鹤驾,五色间鸾轩。
  ——宋·丁谓《车》
  《史记·夏本纪》记载,大禹治水“陆行乘车,水行乘舟,泥行乘橇,山行乘辇”,可见夏代已出现了适应不同用途的交通工具。
  古代文献中,记载有黄帝、伏羲氏、奚仲等造车传说,也记述夏启曾动用战车征伐有扈氏,商汤伐夏桀时曾动用不少战车,说明夏代造车及用车制度已相当发达。
  关于“奚仲造车”,《左传》《荀子》《墨子》《说文解字》等均有记载。管仲《管子·形势解》一文中,盛赞奚仲的造车水平,“奚仲之为车器也,方圆曲直皆中规矩钩绳,故机旋相得。用之牢利,成器坚固。”中国夏商周断代工程首席科学家李学勤认为,奚仲所造的“车”应该是具有一定技术标准、具有重大创新的马车。
  有史料记述奚仲因造车有功,被夏王禹封为“车正”封地为薛国,在今山东省枣庄市薛城区。
  奚仲造车之地在今驻马店平舆县。平舆历史悠久,夏商时期为挚国。
  平舆县有个流传甚广的故事。相传挚国国君奚仲看到族人拖曳重物靠肩扛手抬,很吃力。他观察后发现,把东西放滚木上移动会省力很多。他选择当地盛产的质地坚硬的槐木,做出圆木轮子,轮子中间掏孔,两轮孔中间穿一根横木,世界上第一辆靠两个轮子转动的木制车辆就这样诞生了,他命名为“舆”。他的这一发明创造,是人类解决交通问题向前迈进的一大步。奚仲,堪称“大国工匠”。
  因车称“舆”,又因当地地势平坦,后人以“平”字冠名,这也成为“平舆”地名之由来。平舆成为“中国车辆发源地”,名传古今。2008年1月,平舆县被中国民协公布为“中国车舆文化之乡”。
  车舆无语,历史有痕。
  穿行平舆县城,车舆文化元素满满。奚仲公园内,由著名画家、雕塑家娄家本设计的巨大雕塑“车舆创世”,令人印象深刻。
  挚都民俗文化博物馆里,数十辆古老太平车引人注目。太平车由车厢、轸木、车轱辘、车轴等组成,古朴实用又足见巧思匠心。
  “奚仲在平舆发明的车辆,经两千多年改进,宋代演变为太平车,一直沿用到近代。”我省多年来致力于研究车舆文化的专家张振立说,太平车是中国古代造车工艺成熟的标志,因其保留夏代“车辀”雏形,有“中国车辆活化石”之誉。
  太平车,中原一带称“轱辘头车”,亦称“牛车”,坚固耐用、行驶平稳,故曰“太平”。这是我国特别是中原地区古代最重要的农业生产、生活交通工具,农耕、播种、收获时,处处可见其身影。它减轻了劳动人民的负担,堪称我国古代造车史上的瑰宝。
  随着科技发展日新月异,太平车逐渐被胶轮马车、架子车、拖拉机、汽车等交通工具取代。到了20世纪60年代末,逐渐退出历史舞台。但其造车技艺被保留了下来。2006年,平舆县“太平车手工制作工艺”,被列入河南省非物质文化遗产名录。
  近年来,平舆地方政府加大经费投入,运用文字、录音、录像等方式,组建工匠队伍复制太平车,对太平车制作技艺抢救和保护。当地还规划了车舆文化园、奚仲宫、舆侯祠、古车舆博物馆等项目,全力打造“车舆文化”品牌。平舆,正成为游客争相奔赴的“诗和远方”。
  车辙重现
  有车邻邻,有马白颠,未见君子,寺人之令。
  ——先秦·《车邻》
  史料记载夏代发明了车辆,却至今未发现夏代车的遗存。截至目前,中国最早的马车见于商代晚期的安阳殷墟遗址,其结构牢固,工艺复杂,距发明时间很久远了。但中国车辆到底起源于何时何处?具体什么模样?至今仍有许多不解之谜。
  真相也在一点点揭开。
  周口淮阳平粮台遗址,继20世纪80年代发现中国最早的排水管道后,2019年又有了重要发现。考古人员在遗址南城门附近早期道路路面上,发现有车辙痕迹。其中一段车辙双条并进,间距0.8米,被专家推测为“双轮车”车辙印迹。
  “经碳14测年,其绝对年代距今4200年。这是我国到目前为止发现的年代最早的双轮车车辙痕迹,对研究中国车轮的发明、车的起源具有重要学术价值。”这一发现,让省文物考古研究院副研究员、淮阳平粮台遗址项目负责人曹艳朋兴奋不已。
  这表明,中原先民4000多年前就有了使用双轮车的传统,这为商代车马文化的形成奠定了基础。
  此前,2003年,考古工作者在河南偃师二里头遗址曾发现二里头文化时期的车辙,将中国用车历史上推至距今3700年左右。淮阳平粮台遗址车辙的发现,将中国用车的起源至少提前了500年。
  走在二里头遗址宫殿区南侧大路上,两道大体平行的车辙痕清晰可见。二里头考古工作队队长赵海涛说,最近又新发掘出超过5米的车辙,两辙间的轨距为1米左右。目前的车辙主要在宫殿区附近,可见双轮车只有最高贵族才能使用。
  相较于安阳殷墟遗址发现的马车轨距为2.2米至2.4米,无论是平粮台遗址还是二里头遗址,发现的车辙轨距显然窄得多。考古专家许宏认为,这基本上可以肯定它不是马车,而是有某种特殊功用的车子,至于它是用人力还是畜力拉动,目前不得而知。
  值得一提的是,洛阳皂角树遗址出土了二里头文化陶盆残片上的“车”字形契刻符号——两个类似车轮的圆圈,中间由“十”字交叉直线串联,上方连接一个椭圆,从上往下看,类似车厢、两只车轮的样子。
  这个刻符与甲骨文、金文中的“车”字颇相似,同样也有两个类似车轮的圆圈,以及类似车轴和车辀的交叉直线。有学者认为,考虑到二里头遗址已发现了双轮车留下的车辙痕,刻符出现应非偶然,它应当是二里头时代的“车”字。
  车辚辚马萧萧
  天子乃驾雕轸,六骏驳。戴翠帽,倚金较。——东汉·张衡《西京赋》
  殷墟车马坑、洛阳天子六驾车马坑、三门峡虢国车马坑、郑韩故城车马坑、徐阳墓地车马坑、南阳夏庄墓地车马坑……河南考古屡屡发现不同年代的陪葬车马坑,令我们得以窥见当时社会等级分化、礼仪制度,更为世人揭开一段由畜力车开启的漫长交通史。
  自1928年殷墟发掘以来,曾多次发现过商代车马坑。这是华夏考古发现的畜力车最早的实物标本。
  很早以来,我们的先祖们就开始驯化动物为人类交通效劳了。古文献中多有商人先祖“乘马”、“服牛”的记载。《管子·轻重戊》曰:“殷人之王,立帛牢,服牛马,以为民利,而天下化之。”据专家考证,帛是喂牛马的槽,牢是养牛羊用的圈,服是驯服。善迁徙和经商的商人,很早驯服牛、马等牲畜驾车。这一创举,对商人大规模迁徙和频繁的经商活动如虎添翼。
  从考古发掘情况看,在商朝,马车主要是贵族出行代步工具。到了周朝,马车是王公贵族权力的象征。到春秋战国时期,马车成为战争中最重要的武器。当时国力计算以“乘”为单位,有了“千乘之国”“万乘之国”的区分。
  这一切,在河南皆“有迹可循”。
  虢国车马坑遗址博物馆展厅内,原地陈列虢国国君虢季墓、虢季夫人墓和虢国太子墓三座陪葬车马坑,这是目前中国最大、最早的地下车马军阵,规模庞大、气势恢宏。这让前来参观的游客们惊叹,如置身军阵,仿佛能听到战马嘶鸣。
  随着车之结构形式逐渐固定,古人开始发挥“创新创造力”,比如加装伞盖、帷幔、防雨防晒等装置,不断提升体验感、舒适感。到了春秋战国时期,历经战争洗礼后,车辆结构和性能日臻成熟。有的车,可立、可坐、可卧,乘用舒适,装饰奢华……
  2017年7月,2400年前春秋时期郑国国君出行的“豪华房车”,呈现在新郑市郑国车马坑景区3号车马坑内。新发掘出的1号车,车长2.56米、宽1.66米,车舆顶部有防雨防晒设施,顶部周边装饰管状铜器、骨器,车篷上有彩席遗痕,车轮辐条多达26根,足见墓主人身份的尊贵。
  主持发掘工作的河南省文物考古研究院研究员马俊才说:“这是迄今为止郑韩故城内所见形制最大、装饰最奢华的马车,为郑国国君出行的‘一号公车’”。
  “天子驾六,诸侯驾五,卿驾四,大夫三,士二,庶人一。”周时礼制森严,出门坐马车要讲究礼仪规矩的。天子到底有没有“驾六”?天子如何“驾六”?自汉代以来,因缺乏实物佐证,夏商周三代天子是“驾六”还是“驾四”,学术界一直争论不休。
  2002年,洛阳“天子驾六”车马坑的发现,解开了这一历史谜团。
  周王城天子驾六博物馆馆长贾中宝说,当年考古工作者在洛阳周王城广场,发现397座东周墓葬和18个车马坑,震惊世界。这支“豪华车队”由北向南摆放,其中一辆马车车辕两旁成排对称摆放6匹马尸骨,正是天子之乘。
  汉朝时,“贵者乘车,贱者徒行”,在南阳汉画馆,展厅有一幅极为壮观的车骑出行图像:图中心位置为两驾装饰华贵的马车,车前有七人骑马先导,车后又有八人骑马随行,再现了汉代贵族出则连车列骑的气派场景。
  蒲轮辟四门,双縠似雷奔。唐宋明清的漫长历史时期中,马车成了出行、货运的主要交通工具。北宋张择端《清明上河图》中就有多处太平车身影。
  车辚辚,马萧萧。“马车”驰骋中原数千年,催生了璀璨的文明,留下了不可磨灭的历史印记。它见证了交通方式重大变革,为现代交通大发展大繁荣埋下了重要伏笔。
  通九州联天下
  大道南北出,车轮无停日。
  ——南宋·陆游《路傍曲》
  晚清以后,随着火车、汽车等现代交通工具的出现,马车功能进一步弱化。
  清朝末年,一条贯穿南北的铁路——京汉铁路应运而生,为中原腹地增添了便捷大通道。据《郑县志》记载:“郑州为古东里,自铁路开通后,粉华靡丽,不亚金陵六朝。”此后,随着陇海铁路通车,郑州成为全国铁路枢纽,商业日渐繁荣,快速发展成大城市。
  “奚仲造车”数千年后,随着新中国成立,河南交通运输事业迎来历史性变革。1959年,第一台“东方红”拖拉机在洛阳诞生,至今它仍是中国农田耕作的主力军。
  进入21世纪,河南的交通运输业更是走入蓬勃发展新时代。河南顶尖“王牌”宇通客车,全国市场占有率30%,是全球最大的商用客车生产基地。今年4月,在海南举行的博鳌亚洲论坛2022年年会上,宇通客车再次担纲重任,连续17年向世界展示中国制造实力与民族品牌魅力。
  无独有偶,上汽集团郑州发动机分公司一期项目4月份在郑投产。该项目年产能60万台,年产值超过50亿元,郑州成为上汽集团全国最大的发动机制造基地。
  郑州日产主销车型皮卡,多年稳居国内皮卡市场前三位;比亚迪去年落户郑州,主要生产新能源整车和零部件。
  目前,河南有整车生产企业17家,产能145万辆左右。对于汽车产业发展前景,河南“志存高远”。到“十四五”末,河南乘用车产量达到300万辆,新能源汽车占比30%以上,产业规模达到5000亿元。
  人享其行,物畅其流。今年我省计划新增高速公路通车里程800公里以上,通车总里程将突破8000公里。
  6月16日,郑州东站迎来了“复兴号”家族中技术最前沿的新成员——复兴号智能动车组。它们已伴随全国铁路新列车运行图的实施,投入到京广高铁京武段常态化时速350公里高标运营中。
  6月20日,随着济郑高铁濮郑段的开通,河南“米”字形高铁最后一画终于完成,河南也率先在全国将“米”字画成。
  车行天下,路通八方。构筑立体交通大格局,河南,将为交通强国建设注入源源不断的强劲动力。
  策划:魏剑
  统筹:陈茁孙勇
  (成员:温小娟张体义张冬云刘春香胡春娜)
  图①郑州航空港站。王玮 摄
  图②2003年,二里头遗址发现的双轮车辙印。本报资料图
  图③游客在河南安阳殷墟宫殿宗庙遗址内的车马坑参观(2018年10月14日摄)。新华社记者 李安 摄

来源:河南日报

简报:拜登总统将通过主要经济体能源和气候论坛激励全球采取行动以增强能源安全并应对气候危机

2022年6月17日

今天,#拜登总统#将再次召集主要经济体能源和气候论坛(Major Economies Forum on Energy and Climate)领导人会议,以激励采取有关行动,加强能源安全、增进全球粮食安全的健强性,并应对气候危机。这些行动在俄罗斯进一步入侵乌克兰之后变得更加刻不容缓,因为入侵行径扰乱了能源市场、给经济体造成价格上涨带来的压力,并使脆弱的国家受到严重粮食短缺的威胁。

今天的会议是拜登总统自就任以来主持的第三次主要经济体能源和气候论坛会议,世界领导人将提升雄心,并在美国率领下加入新的努力和行动计划,旨在应对气候危机,同时增进能源安全和粮食安全,其中包括:

• 全球甲烷承诺能源通道:通过捕集被浪费的气体来解决油气部门的甲烷泄漏,并让它进入市场——增强我们的能源安全和气候目标;
• 集体性的2030年零排放车辆目标和绿色航运挑战:让更多的零排放车辆上路并对海洋航运去碳化——降低运输部门的排放,同时打破我们对波动不定的石油市场和价格的依赖性;
• 清洁能源技术示范挑战:加速新技术的商业化——让我们能够打破对其他未减量的、不稳定的化石燃料的依赖性,并推动清洁能源转型;
• 增进粮食安全的努力:提高肥料效率并增加替代方式——在降低农业排放的同时增进全球粮食安全。

组成能源和气候论坛的主要经济体总计约占全球GDP以及全球温室气体排放的80%。拜登总统于2021年4月和9月召集的主要经济体能源和气候论坛领导人级别的会议为格拉斯哥联合国气候变化大会(United Nations Climate Change Conference, COP 26)所取得的进展作出了贡献,大会上的新承诺和计划让全世界大大接近于实现将升温控制在1.5摄氏度的限度。

主要经济体能源和气候论坛会议将继续拜登总统自格拉斯哥以来同有关领导人的持续接触,以进一步加速气候行动,包括最近举行的四方伙伴关系(Quad)会议、美国-东盟特别峰会(U.S.-ASEAN Special Summit)、印太经济繁荣框架(Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity)的发起以及这个月举行的美洲国家峰会(Summit of the Americas) 。

拜登总统将引述最近一轮国际科学评估对采取果断行动的时间越来越紧迫所作的迫切强调,敦促有关领导人加紧进行气候努力,并在今年11月定于埃及沙姆沙伊赫(Sharm el-Sheikh)举行的COP 27大会上进一步取得进展。他将强调指出由乌克兰危机引发的市场扰乱凸显了加快清洁能源转型的迫切性——以减轻气候和能源安全风险——并增强全球粮食系统的健强性。

为此,有几个国家预期将宣布新的2030年减排目标,作为他们根据《巴黎协议》(Paris Agreement)确定的国家自主贡献(NDC)的一部分,而且很多国家计划在COP 27举行之前增强他们目前的2030年国家自主贡献目标。有关领导人还将加入拜登总统在能源、运输和农业部门发起的集体努力,具体内容如下。

总统将强调指出,我们在共同努力削减排放时,还必须继续推动在适应力方面的进展。为此,拜登总统和埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西(Abdel Fattah El-Sisi)将宣布美国和埃及将合作开展一次非洲适应(Adaptation in Africa)活动,侧重于采取切实步骤以改善人民的生活并建设气候抗御力。

全球甲烷承诺全球通道:
通过捕集油气行业燃除、排气及泄漏的甲烷来增进能源安全并降低近期升温

全世界每年燃除、排气或泄漏的天然气总量相当于俄罗斯天然气年产量的三分之一以上。与此同时,国际能源机构(International Energy Agency)估计近一半的油气业的甲烷排放可被捕集和利用,而且没有净成本。甲烷排放占迄今为止的净升温的一半以上,迅速削减它们是避免近期升温的最有效的策略。油气行业采取更有力的行动是削减全球甲烷排放的最快、最节约成本的方式,可能能到本世纪中期避免近0.1摄氏度的升温——相当于消除整个公路运输业的温室气体排放。这些步骤具有双重惠益,仅仅通过捕集否则会被浪费的天然气并让它进入市场,就能够增加现有产量的全球天然气供给。

在2021年9月的主要经济体能源和气候论坛会议上,美国及欧盟邀请其他国家在COP 26上同他们一同发起全球甲烷承诺(Global Methane Pledge),到2030年将全球人为源甲烷排放降低到至少低于2020年排放水平的30%。今天,在全球甲烷承诺所取得的成果的基础上,美国和欧盟邀请各国加入新的全球甲烷承诺能源通道,以推动全球气候进展。全球甲烷承诺能源通道致力于鼓励所有国家在油气行业中把握节约成本的甲烷减排的最大潜力,并尽可能快地消除常规燃烧,而且不会晚于2030年。参与国家承诺支持这些努力,通过提供新的技术和金融资源,及/或增强国内项目和政策行动。这项行动计划将汇集全世界一些最重要的全球天然气生产商和消费者。为支持全球甲烷承诺能源通道,美国将通过全球甲烷行动计划(Global Methane Initiative)提供350万美元技术援助,并计划支持将试点拍卖机制(Pilot Auction Facility)剩余的至少150万美元转给世界银行全球减少天然气燃除伙伴关系(World Bank Global Gas Flaring Reduction Partnership)。

在国内,美国正在继续取得进展,在整个价值链中削减油气甲烷排放,支持美国天然气公司减排并为消费者节约成本。在2021年11月提出的新源性能标准和排放指针的基础上,环境保护署(Environmental Protection Agency)将于2022年发布一项补充拟议规则供公众评论,以削减来自新的和现有的油气设施的甲烷及其他气体排放。国内资源部(Department of Interior)正在评估削减有关在公共土地上生产的天然气的浪费性燃除和排气的新规章。运输部正在制定一套综合性的有关安全的规章,旨在削减天然气管道系统中的甲烷排放,该系统从与生产有关的集油管线,通过干线输送管道,延伸到地方配送管道。此外,根据跨党派基础设施法提供的新资金使运输部能够支出10亿美元用于更换不安全的、泄露的天然气配送管道。

清洁能源技术示范挑战:
集资900亿美元用于本十年优先重点示范项目

实现到2050年净零排放需要开发和扩大尚未投入商业使用的新型清洁技术。国际能源署的2050年净零(Net Zero by 2050)路线图指出,到2026年至少需要900亿美元公共投资来完成本十年的全球各地大型清洁能源技术示范项目。在本十年里对首批商业规模的转型技术示范项目进行投资将能够促成它们的大规模使用,从而到本世纪中期在各个经济行业实现全球净零排放,包括在重工业和长距离运输业。所针对的技术可以包括,例如,清洁氢能,二氧化碳清除,电网规模的能源存储,工业脱碳和碳捕集,先进核技术,先进燃料,以及下一代海上风电等。

在主要经济体能源和气候论坛会议上,总统将向其他国家发出挑战,请他们和美国一道支持达到国际能源署提出的900亿美元公共投资的集体目标。这些公共投资将调动更多私人投资,通过美国和世界经济论坛(World Economic Forum)发起的先行者联盟(First Movers Coalition),推动世界一些最大型公司已经在要求的创新技术。总统将邀请有兴趣的国家在前来出席美国9月份在匹兹堡召开的全球清洁能源行动论坛(Global Clean Energy Action Forum)上,宣布具体的投资规模和初步行动计划,并且明确他们将如何运用这些技术促进具有包容性的和公平的转型。

根据拜登总统签署的《两党基础设施法》(Bipartisan Infrastructure Law),美国将为最优先的重点清洁技术示范项目提供215亿美元。就在上周,总统动用《国防生产法》(Defense Production Act),推动用来产生清洁氢能的电解装置生产,能源部最近为建造世界上最大的清洁氢能储存设施之一提供了贷款担保。

2030年车辆零排放集体目标:
加速推广使用零排放车辆从而减少排放和对波动的石油市场的依赖

实现净零排放将要求包括交通运输在内的其他行业作出重大转型。要使维持1.5摄氏度的限度成为可能,全球零排车市场在2030年以前的销售必须达到至少50%是新型轻型车。在一些先进经济体,交通运输是单一最大的排放行业,而购买车辆正在使许多发展中经济体的排放迅速上升。

加快使用零排车还将有利于减少对石油的依赖,从而增进能源安全,使经济体免遭由地缘政治和其他供应干扰带来的价格波动。加快使用零排车也可减少普通污染物的排放,从而增进公众健康。

在汽车制造商、劳工和州政府的支持下,拜登总统今年早些时候为零排车——包括电池车、燃料电池车和插电式混合动力车——制定了目标,即到2030年使新型轻型车销售在美国占50%。在主要经济体能源和气候论坛,总统将邀请参与成员加入美国,把在2030年做到50%零排车作为一个集体目标。通过在主要市场加快行动,这个集体目标将有助于加速全球汽车行业的完全转型。其他国家应邀在为COP 27努力的过程中加入这个零排车目标。

为了在美国推进这一目标,环境保护署和运输部密切合作,已经确定了到2026年底的更严格的车辆标准,并且正在制定至少到2030年的更具雄心的标准。拜登政府还将实施《两党基础设施法》,动用75亿美元资助建造全国电动车充电网,另用70多亿美元建立国内强有力的电池供应链,同时创造优质工作。

绿色航运挑战:
催生本十年行动使海洋运输去碳化

航运业的排放既严重,也在不断增加,趋势与《巴黎协议》格格不入。如果航运也是一个“国家”,它会是世界第八大排放国。在COP26大会上,许多国家认识到减少航运排放的紧迫性,加入了《2050年航运零排放宣言》(Declaration on Zero Emission Shipping by 2050)和《克莱德班克宣言》(Clydebank Declaration),支持建立绿色航运走廊。美国也将宣布,美国将与挪威和丹麦一道共同引领创新使命(Mission Innovation)的零排航运研究使命(Zero-Emission Shipping research Mission)。美国和帕劳最近共同主持的“我们的海洋大会”(Our Ocean Conference)对航运去碳化作出进一步跟进努力。

为扩大这些努力,美国和挪威将宣布为COP 27发起绿色航运挑战(Green Shipping Challenge)。这项倡议鼓励各国政府、港口、海运公司、货主以及航运价值链中的其他方面拿出具体措施,帮助使国际航运业在本十年走上一条可行之路,致力于不迟于2050年做到完全去碳化。这些措施可以包括,例如,生产零排放燃料;开发零排放加油和充电能力;使用低排放或零排放船只;为绿色航运走廊建立或提供金融和技术支持。拜登总统将邀请有关领导人表述他们对绿色航运挑战的支持,并在COP 27的倡议中宣布具体行动。

全球肥料挑战:
通过提高肥料效率和采用替代方法加强粮食安全和减少农业排放

俄罗斯对乌克兰的进一步入侵使全球粮食系统受到冲击,从而表明粮食系统是多么脆弱,易受干扰。小麦和肥料价格在一些地区上涨了40%以上,加剧了全球对缺少粮食保障的担忧。即使在入侵之前,粮食和肥料价格已经由于新冠疫情、气候影响、武装冲突以及供应链承受力差等一系列因素的影响而上涨。如果不采取措施使粮食系统更健强,气候对粮食安全的冲击将继续导致粮食匮乏和生活困苦。

在许多低收入国家,无法获得肥料影响到农业生产力,而在多数主要经济体中,50%以上的肥料无法抵达服务对像作物。如将全球肥料损失和浪费减少10%,则可提供比所有非洲国家使用的无机肥料总和还多的肥料。此外,氮肥生产消耗全球天然气供应的4%;在短期内提高肥效和在中期内向更可负担的替代方式过渡,将减少对天然气的依赖。采取措施更多地使用新型、替代和有效的肥料及耕种方法将缓解对肥料和天然气供应的压力,使肥料供应更充足,降低一氧化氮的释放,并减少全球粮食紧张。

近几个月里,作为增强农业和粮食供应链复原力的持续努力之一,美国成立了一个5亿美元项目,支持新型和可持续的美国肥料生产,并加强了对农民使用精准农耕和其他技术手段的支持,以提高施肥效率。

为激发更广泛的努力,拜登总统将邀请其他国家与美国一道发起全球肥料挑战(Global Fertilizer Challenge),在COP 27以前征集1亿美元新资金。全球肥料挑战将支持创新研究、示范并提供培训,帮助肥料使用量和损失量大的国家采用有效率的养分管理和替代肥料及种植系统。它将联合气候农业创新使命共同实施,该使命现已包含200多个政府和非政府合作伙伴。

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本译文仅供参考,只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。


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