#新时代成就巡礼##网络文明建设一起来#【奋进新征程 建功新时代·我们这十年】从自产自销到畅销全国100多个批发市场 高原夏菜抒写兰州现代农业好前程
8月27日上午8点多，烟雨朦胧中，马坡乡羊下村曹为民将自家菜地里最后一方菜铲完、装车后运往县城。至此，今年榆中县山区高原夏菜采收进入尾声。
从单一蔬菜到现在培育出30多个种类、300多个品种；
从昔日的“三马子”贩运叫卖，到如今进入国际市场；
从1998年定远蒋家营村第一家蔬菜保鲜库的建立，到2019年实施“粤港澳大湾区菜篮子”工程；
从当年的零散种植到合作社模式“井喷”发展……
兰州高原夏菜经过10年的凝炼和成长，实现了由小到大、由弱到强，由数量型向质量型、由小散乱到品牌化的靓丽嬗变，目前已成为兰州最具特色最有竞争力的主导产业和最靓丽的“名片”。
由小到大实现品牌化 高原夏菜从这里“走向世界”
今年刚到60岁的曹为民已经有着近20年的种菜经历，通过摸索认定自己开着三马子来交菜要比直接趸给菜贩要划算得多。从5月初下种，历经3个多月精心细致的田间管理后，菜终于采收了。
“今年的菜价比往年要低得多，但这并不影响我们的种植信心。”曹为民告诉记者，从现在来看，以前种地都靠体力，如今种地有铺膜机、提垄机，不仅省力还规范，最重要的是菜采收后不愁销售，直接拉到保鲜库，1亩地收入4000多元。二阴山区农民的确在这十多年里靠高原夏菜实现了发家致富。
8月25日，记者来到康源绿色蔬菜配送中心，技术人员正在对各品种蔬菜进行采样、检测。技术人员告诉记者，各品类蔬菜必须进行严格采样，检测合格后方可上市。各类蔬菜被工作人员精心挑选后进行包装运输发往全国各地。“作为兰州高原夏菜的发源地和主产区，榆中县已有24万人从事高原夏菜种植，蔬菜种植总面积占全市蔬菜种植总面积的一半，贡献了全县40%的农村居民可支配收入。”榆中县农业农村局负责人告诉记者，目前榆中县在新营镇、马坡乡、城关镇、夏官营镇、高崖镇等5个乡镇建成首个省级6万亩高原夏菜绿色标准化生产基地，主要种植大白菜、花椰菜、甘蓝、娃娃菜、西蓝花、青笋等，涉及农户近5000户，同时成功创建了夏官营镇高原夏菜国家级农业产业强镇。
自2002年开始建设无公害蔬菜生产基地以来，榆中县141个行政村，近6万农户种植蔬菜，和平镇、定远镇、金崖镇等12个乡镇已成为万亩蔬菜生产乡镇，其中小康营乡、清水驿乡、夏官营镇等7个乡镇蔬菜种植面积突破2万亩大关。连续3年成功引进3603个蔬菜品种，有力推动了兰州高原夏菜产业的发展。
其实，在过去的10年里，兰州市突出高原夏菜产业培育、品牌打造、质效提升，以特色优质拓展市场，以高质高效提升质量，育品牌、扶龙头、建基地、扩规模、强科技、延链条，全力推动高原夏菜全链条集群化发展，走出了一条规模化、品牌化、绿色化、集约化的发展之路，高原夏菜已成为兰州农业最具特色、知名度最高、最有竞争力的主导产业，品牌知名度和竞争力不断提升。2021年，高原夏菜全产业链产值达到近100亿元。
“‘品牌化’一直是兰州高原夏菜发展寻求的一条最重要的‘出路’”。榆中县农业农村局农业技术推广学校校长刘明亮告诉记者，多年来，市、县大力实施品牌战略，培育形成“兰州高原夏菜”整体品牌，推行高原夏菜“子母商标”，连续3年在榆中举办中国·兰州（榆中）高原夏菜新品博览会，连续5年举办“甘味”特色农产品贸易洽谈会。兰州还成功入选第二批中国特色农产品优势区，榆中县成功创建高原夏菜中国特色农产品优势区、全国特色高原夏菜知名品牌示范区、国家级出口蔬菜质量安全示范区、全国无公害蔬菜生产示范基地县。
由弱积强“数量转质量” 主导产业持续稳定发展
“以前种菜都是一家一户‘单打独斗’成不了气候，如今大家都形成了‘抱团取暖、共同致富’”。榆中县农业农村局蔬菜科科长腾辉说，高原夏菜产业发展逐渐实现了“单兵作战”到“联动共赢”的转变，产业做大做强了，农民收入增加了。
特别是自榆中县成立高原夏菜产业化联盟以来，43家蔬菜产销企业或合作社融入其中，各蔬菜种植、外销企业和技术单位合作，信息共享，错茬种植、标准化种植，借力直供市场减少中间销售环节，增加菜农收入，实现了蔬菜品种的多元化、产业化体系。
据市农业农村局负责人介绍，2020 年起我市实施“1368”特色产业发展计划，不断调整产业结构，推动产业优化升级，全市每年新增高原夏菜种植面积3万亩以上、设施农业0.2万亩以上，平均亩产增加200公斤以上。特别值得一提的是，兰州高原夏菜坚持市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，发展“龙头企业 +”模式，打造全产业链新型市场主体。截至目前，全市累计认定重点龙头企业165家，注册农民专业合作社示范社485个、示范家庭农场174家。通过加快建立完善仓储冷链物流体系，建成了产地和田头果蔬仓储保鲜冷链设施324个，库容量达52万吨，年吞吐量达280万吨左右。
据了解，在畅通产销对接渠道方面，兰州市持续推进兰州国际高原夏菜副食品采购中心建设，加快构建西北地区规模较大、设施完备、技术领先的大型农副产品流通集散中心，单日进场交易车辆达1300余辆，日均蔬菜交易量达1800余吨。同时建立“地头—餐桌”24小时供给配送机制，新建“互联网 +”现代农业示范点4个，高原夏菜线上销售量占全市网络经营主体产品的5%，线上销售额占总渠道销售额的2%。
榆中县副县长李敬强告诉记者，为全力解决贫困户依靠高原夏菜主导产业增收难这一脱贫“痛点”，近年来榆中与天津宁河双方充分发挥协作资金助力产业扶贫的特殊重要作用，2017年将267万元帮扶资金注入康源公司，创造性地采取了企业托管、年底保底分红的经营模式，既创造务工岗位，增加贫困户收入，又扩大规模化生产，还增强整体经营能力，拉开了“输血”式帮扶的序幕。
记者在采访中了解到，2020年，在帮扶高原夏菜成功打入京津冀市场的基础上，榆中县坚持从农业产业大局考虑，从高原夏菜主产业地位实际出发，以榆中农业产品标准化生产为牵引，持续助推榆中县高原夏菜产业发展。特别是针对粤港澳大湾区“菜篮子”工程兰州高原夏菜榆中专供基地建设，投入帮扶资金1000万元，新建高原夏菜高崖镇李家磨示范园区，建设6600平方米连栋温室和日处理引进试验新品种300个，示范推广种植优选品种300亩，辐射川东4乡镇4000户农户种植高原夏菜2万亩，入股带动50个建档立卡贫困村发展集体经济，解决1000余人就近就地就业。
产业链条持续延伸
100亿级“好中优”优势产业集群呼之欲出
近几年，兰州市坚持以增收为导向，通过做大特色产业集群、加快产业要素集聚、畅通产销对接渠道举措，推动高原夏菜集约化、全链条发展。其中，做大特色产业集群方面，大力实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，启动榆中县50万亩蔬菜产业大县、5个省级和8个市级现代农业产业园区创建工作，全面打造高原夏菜100亿级“好中优”优势产业集群，有力推动优势特色产业集约化、集群化、全产业链发展。
据了解，过去的10年里，兰州市强化科技支撑面，加大高原夏菜新品种引进和推广力度，蔬菜栽培达到30多类300多个品种，建成新品种、新技术试验示范基地30个、农业科技试验示范基地12个。同时启动“高原夏菜采后全产业链提质增效关键技术研发”，示范推广高原夏菜冷链保鲜、鲜切加工、精深加工、质量安全监控、资源化利用等关键技术与装备，极大促进了科技创新和成果转化。通过提升装备水平，不断完善蔬菜产业基础设施，稳步推进标准化基地建设，全市设施农业面积达到4.63万亩。全面推广有机肥替代化肥，严格投入品监管，引进规模化尾菜处理企业2家，工厂化日处理蔬菜尾菜能力达1500吨以上。
据了解，这10年来，兰州市以质量为导向，着力在加强监管、强化科技、提升装备水平方面下功夫，推进高原夏菜绿色化发展。构建覆盖市、县、乡、村“四级”农产品监管网络和质量溯源检测体系，实现从生产到销售全程监测。全市建成蔬菜质量追溯点152个、无公害蔬菜单日农残检测580批次以上，年检蔬菜22万例以上，合格率达到98%，全市“三品一标”认证产品达到455个，蔬菜质量安全水平连续多年位居农业农村部例行监测前茅，榆中县被国家市场监管总局认定为出口蔬菜质量安全示范区。
“2022年全县蔬菜种植面积达36.2万亩，实现产量80万吨。通过地标项目的实施，以甘草千亩农产品加工园区的建设为契机，有效促进榆中县蔬菜产业‘东扩’布局发展，全面打造榆中高原夏菜集种植、加工、销售为一体新基地，奋力实现农业强、农村美、农民富的新农村。”榆中县农业农村局局长魏立荣介绍说，近年来，榆中县围绕“好中优”“特中特”“独一份”“错峰头”的特色产业发展要求，充分发挥全国无公害蔬菜生产示范基地县品牌效应，按照产业为先、龙头引领、农户参与、稳固脱贫的产业发展目标，培育和打造了以高原夏菜为代表的冷凉型蔬菜、百合等“甘味”系列特色农产品。
持续延伸产业链条是高原夏菜提升价值链、打造全产业链经济的关键所在。10年来，兰州市大力发展高原夏菜农产品加工业，辐射带动运输、餐饮、劳务等生活性服务业蓬勃发展，全市从事蔬菜种植的农民合作社达1197家，从事蔬菜净菜加工、速冻蔬菜、泡菜加工的农业企业达到150家以上，年加工外销高原夏菜140余万吨，产值达到40.3亿元以上，其中市级以上龙头企业43家，加工产值达到20亿元以上。
特别是近年来，兰州市大力发展高原夏菜外向型经济，推动产品畅销22个省（市）60余个大中城市的100多个批发市场，直供港澳台，出口日本、马来西亚、新加坡等10余个国家，尤其是以榆中为核心区的“兰州高原夏菜”主产区已成为全国“北菜南运”“西菜东调”主要基地之一。
这10年，兰州高原夏菜壮大成长绘就了一幅现代农业发展的新画卷！
总策划：刘立山 兰州日报社全媒体首席记者 杨贵智/文 彭昱/图
8月27日上午8点多，烟雨朦胧中，马坡乡羊下村曹为民将自家菜地里最后一方菜铲完、装车后运往县城。至此，今年榆中县山区高原夏菜采收进入尾声。
从单一蔬菜到现在培育出30多个种类、300多个品种；
从昔日的“三马子”贩运叫卖，到如今进入国际市场；
从1998年定远蒋家营村第一家蔬菜保鲜库的建立，到2019年实施“粤港澳大湾区菜篮子”工程；
从当年的零散种植到合作社模式“井喷”发展……
兰州高原夏菜经过10年的凝炼和成长，实现了由小到大、由弱到强，由数量型向质量型、由小散乱到品牌化的靓丽嬗变，目前已成为兰州最具特色最有竞争力的主导产业和最靓丽的“名片”。
由小到大实现品牌化 高原夏菜从这里“走向世界”
今年刚到60岁的曹为民已经有着近20年的种菜经历，通过摸索认定自己开着三马子来交菜要比直接趸给菜贩要划算得多。从5月初下种，历经3个多月精心细致的田间管理后，菜终于采收了。
“今年的菜价比往年要低得多，但这并不影响我们的种植信心。”曹为民告诉记者，从现在来看，以前种地都靠体力，如今种地有铺膜机、提垄机，不仅省力还规范，最重要的是菜采收后不愁销售，直接拉到保鲜库，1亩地收入4000多元。二阴山区农民的确在这十多年里靠高原夏菜实现了发家致富。
8月25日，记者来到康源绿色蔬菜配送中心，技术人员正在对各品种蔬菜进行采样、检测。技术人员告诉记者，各品类蔬菜必须进行严格采样，检测合格后方可上市。各类蔬菜被工作人员精心挑选后进行包装运输发往全国各地。“作为兰州高原夏菜的发源地和主产区，榆中县已有24万人从事高原夏菜种植，蔬菜种植总面积占全市蔬菜种植总面积的一半，贡献了全县40%的农村居民可支配收入。”榆中县农业农村局负责人告诉记者，目前榆中县在新营镇、马坡乡、城关镇、夏官营镇、高崖镇等5个乡镇建成首个省级6万亩高原夏菜绿色标准化生产基地，主要种植大白菜、花椰菜、甘蓝、娃娃菜、西蓝花、青笋等，涉及农户近5000户，同时成功创建了夏官营镇高原夏菜国家级农业产业强镇。
自2002年开始建设无公害蔬菜生产基地以来，榆中县141个行政村，近6万农户种植蔬菜，和平镇、定远镇、金崖镇等12个乡镇已成为万亩蔬菜生产乡镇，其中小康营乡、清水驿乡、夏官营镇等7个乡镇蔬菜种植面积突破2万亩大关。连续3年成功引进3603个蔬菜品种，有力推动了兰州高原夏菜产业的发展。
其实，在过去的10年里，兰州市突出高原夏菜产业培育、品牌打造、质效提升，以特色优质拓展市场，以高质高效提升质量，育品牌、扶龙头、建基地、扩规模、强科技、延链条，全力推动高原夏菜全链条集群化发展，走出了一条规模化、品牌化、绿色化、集约化的发展之路，高原夏菜已成为兰州农业最具特色、知名度最高、最有竞争力的主导产业，品牌知名度和竞争力不断提升。2021年，高原夏菜全产业链产值达到近100亿元。
“‘品牌化’一直是兰州高原夏菜发展寻求的一条最重要的‘出路’”。榆中县农业农村局农业技术推广学校校长刘明亮告诉记者，多年来，市、县大力实施品牌战略，培育形成“兰州高原夏菜”整体品牌，推行高原夏菜“子母商标”，连续3年在榆中举办中国·兰州（榆中）高原夏菜新品博览会，连续5年举办“甘味”特色农产品贸易洽谈会。兰州还成功入选第二批中国特色农产品优势区，榆中县成功创建高原夏菜中国特色农产品优势区、全国特色高原夏菜知名品牌示范区、国家级出口蔬菜质量安全示范区、全国无公害蔬菜生产示范基地县。
由弱积强“数量转质量” 主导产业持续稳定发展
“以前种菜都是一家一户‘单打独斗’成不了气候，如今大家都形成了‘抱团取暖、共同致富’”。榆中县农业农村局蔬菜科科长腾辉说，高原夏菜产业发展逐渐实现了“单兵作战”到“联动共赢”的转变，产业做大做强了，农民收入增加了。
特别是自榆中县成立高原夏菜产业化联盟以来，43家蔬菜产销企业或合作社融入其中，各蔬菜种植、外销企业和技术单位合作，信息共享，错茬种植、标准化种植，借力直供市场减少中间销售环节，增加菜农收入，实现了蔬菜品种的多元化、产业化体系。
据市农业农村局负责人介绍，2020 年起我市实施“1368”特色产业发展计划，不断调整产业结构，推动产业优化升级，全市每年新增高原夏菜种植面积3万亩以上、设施农业0.2万亩以上，平均亩产增加200公斤以上。特别值得一提的是，兰州高原夏菜坚持市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，发展“龙头企业 +”模式，打造全产业链新型市场主体。截至目前，全市累计认定重点龙头企业165家，注册农民专业合作社示范社485个、示范家庭农场174家。通过加快建立完善仓储冷链物流体系，建成了产地和田头果蔬仓储保鲜冷链设施324个，库容量达52万吨，年吞吐量达280万吨左右。
据了解，在畅通产销对接渠道方面，兰州市持续推进兰州国际高原夏菜副食品采购中心建设，加快构建西北地区规模较大、设施完备、技术领先的大型农副产品流通集散中心，单日进场交易车辆达1300余辆，日均蔬菜交易量达1800余吨。同时建立“地头—餐桌”24小时供给配送机制，新建“互联网 +”现代农业示范点4个，高原夏菜线上销售量占全市网络经营主体产品的5%，线上销售额占总渠道销售额的2%。
榆中县副县长李敬强告诉记者，为全力解决贫困户依靠高原夏菜主导产业增收难这一脱贫“痛点”，近年来榆中与天津宁河双方充分发挥协作资金助力产业扶贫的特殊重要作用，2017年将267万元帮扶资金注入康源公司，创造性地采取了企业托管、年底保底分红的经营模式，既创造务工岗位，增加贫困户收入，又扩大规模化生产，还增强整体经营能力，拉开了“输血”式帮扶的序幕。
记者在采访中了解到，2020年，在帮扶高原夏菜成功打入京津冀市场的基础上，榆中县坚持从农业产业大局考虑，从高原夏菜主产业地位实际出发，以榆中农业产品标准化生产为牵引，持续助推榆中县高原夏菜产业发展。特别是针对粤港澳大湾区“菜篮子”工程兰州高原夏菜榆中专供基地建设，投入帮扶资金1000万元，新建高原夏菜高崖镇李家磨示范园区，建设6600平方米连栋温室和日处理引进试验新品种300个，示范推广种植优选品种300亩，辐射川东4乡镇4000户农户种植高原夏菜2万亩，入股带动50个建档立卡贫困村发展集体经济，解决1000余人就近就地就业。
产业链条持续延伸
100亿级“好中优”优势产业集群呼之欲出
近几年，兰州市坚持以增收为导向，通过做大特色产业集群、加快产业要素集聚、畅通产销对接渠道举措，推动高原夏菜集约化、全链条发展。其中，做大特色产业集群方面，大力实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，启动榆中县50万亩蔬菜产业大县、5个省级和8个市级现代农业产业园区创建工作，全面打造高原夏菜100亿级“好中优”优势产业集群，有力推动优势特色产业集约化、集群化、全产业链发展。
据了解，过去的10年里，兰州市强化科技支撑面，加大高原夏菜新品种引进和推广力度，蔬菜栽培达到30多类300多个品种，建成新品种、新技术试验示范基地30个、农业科技试验示范基地12个。同时启动“高原夏菜采后全产业链提质增效关键技术研发”，示范推广高原夏菜冷链保鲜、鲜切加工、精深加工、质量安全监控、资源化利用等关键技术与装备，极大促进了科技创新和成果转化。通过提升装备水平，不断完善蔬菜产业基础设施，稳步推进标准化基地建设，全市设施农业面积达到4.63万亩。全面推广有机肥替代化肥，严格投入品监管，引进规模化尾菜处理企业2家，工厂化日处理蔬菜尾菜能力达1500吨以上。
据了解，这10年来，兰州市以质量为导向，着力在加强监管、强化科技、提升装备水平方面下功夫，推进高原夏菜绿色化发展。构建覆盖市、县、乡、村“四级”农产品监管网络和质量溯源检测体系，实现从生产到销售全程监测。全市建成蔬菜质量追溯点152个、无公害蔬菜单日农残检测580批次以上，年检蔬菜22万例以上，合格率达到98%，全市“三品一标”认证产品达到455个，蔬菜质量安全水平连续多年位居农业农村部例行监测前茅，榆中县被国家市场监管总局认定为出口蔬菜质量安全示范区。
“2022年全县蔬菜种植面积达36.2万亩，实现产量80万吨。通过地标项目的实施，以甘草千亩农产品加工园区的建设为契机，有效促进榆中县蔬菜产业‘东扩’布局发展，全面打造榆中高原夏菜集种植、加工、销售为一体新基地，奋力实现农业强、农村美、农民富的新农村。”榆中县农业农村局局长魏立荣介绍说，近年来，榆中县围绕“好中优”“特中特”“独一份”“错峰头”的特色产业发展要求，充分发挥全国无公害蔬菜生产示范基地县品牌效应，按照产业为先、龙头引领、农户参与、稳固脱贫的产业发展目标，培育和打造了以高原夏菜为代表的冷凉型蔬菜、百合等“甘味”系列特色农产品。
持续延伸产业链条是高原夏菜提升价值链、打造全产业链经济的关键所在。10年来，兰州市大力发展高原夏菜农产品加工业，辐射带动运输、餐饮、劳务等生活性服务业蓬勃发展，全市从事蔬菜种植的农民合作社达1197家，从事蔬菜净菜加工、速冻蔬菜、泡菜加工的农业企业达到150家以上，年加工外销高原夏菜140余万吨，产值达到40.3亿元以上，其中市级以上龙头企业43家，加工产值达到20亿元以上。
特别是近年来，兰州市大力发展高原夏菜外向型经济，推动产品畅销22个省（市）60余个大中城市的100多个批发市场，直供港澳台，出口日本、马来西亚、新加坡等10余个国家，尤其是以榆中为核心区的“兰州高原夏菜”主产区已成为全国“北菜南运”“西菜东调”主要基地之一。
这10年，兰州高原夏菜壮大成长绘就了一幅现代农业发展的新画卷！
总策划：刘立山 兰州日报社全媒体首席记者 杨贵智/文 彭昱/图
【“独唱”变“合唱” 改到大家心坎上——山东省青岛市西海岸新区蹚出老旧小区改造新路子】“改造后，我们小区变了，变得好看又实用！”居住在山东省青岛市西海岸新区滨海苑小区的杨科显感慨，以小区居民为主导参与的老旧小区改造，真正改到了大家的心坎上。
老旧小区改造，难。改造常常出现“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题，不少老旧小区改造得好看，却很难做到好住，结果往往是“政府干、居民看，改造完工后全是意见”。青岛西海岸新区在老旧小区改造过程中，注重增强问题导向意识，落实居民主体地位，将小区居民直接出资额作为老旧小区改造竞争性入围的重要得分项，并与小区改造标准挂钩，这样既落实了居民直接出资责任，又极大调动了居民参与改造积极性，同时解决了小区改造可能引起的差异性矛盾，在实践中探索出了一条老旧小区改造的新路径。
改不改，居民说了算
“以前，下水道经常堵，路面破损严重，雨污合流，整个小区没有一个停车位，车子到处停，假如发生紧急情况，消防车和救护车根本没法进来……”说到滨海苑小区存在的问题，杨科显直摇头。
建于2000年的滨海苑小区是西海岸新区较早的一批商品住宅，20多年过去了，小区的基础配套设施已经老化，严重影响居民的生活质量。
“几年前，我就经常被居民堵在办公室，追着问小区啥时候能列入改造计划，但那时候就是不符合条件，改不成。”提到之前的窘状，西海岸新区薛家岛街道物业办负责人郑砚田很无奈。
彼时，老旧小区改造为啥难？因为改造主要得由属地镇街上报，政府统一安排实施。居民经常会反映：“我们小区比他们的更旧，为什么不先改我们的？”而那些被纳入改造计划的小区，居民往往无法统一改造意见，导致工期延误，甚至出现改造完居民也不满意的情况。
要寻求最大公约数。2021年3月，西海岸新区出台了《老旧小区改造工作实施方案》，创新采用老旧小区改造“竞争性入围”办法，根据评分高低，在年度投资计划限度内筛选实施改造小区，确定改造计划。其中，居民改造意愿、业主出资情况、业委会（议事组织）成立情况、物业管理情况、党组织建设情况等都是重要的得分项。
“我们不怕麻烦！政策一出台大家就连夜召集小区党员、居民代表和小区物业开专题会，仔细解读方案，目的就是让他们成为政策的宣传员，让居民们更理解政策。”郑砚田告诉记者，担心“让群众出资”这项工作推进困难，他默默做好了“打持久战”的准备。
拿到“实施方案”后，杨科显和小区党员迅速行动，与社区人员逐个入户填写征求意见表。
没想到的是，仅用时3天，他们就收到了390张同意书；又用10天时间，他们完成了436户的自筹金收取，占总户数的96%。
就这样，滨海苑小区率先完成了小区改造的自筹资金任务，很快，经过“竞争性入围”综合评定，顺利列入2022年青岛西海新区老旧小区改造计划。
改什么，居民来点单
“绘制停车位、外墙保温、屋顶防水、增设休闲广场、增加智慧门禁和安防……这些都是由我们‘点单’的，毕竟改造后我们长久居住，不仅要考虑美观性，而且要考虑适用性。”碧海花园小区居民张东风说，小区改造前，作为小区“议事会”成员，他和十几位居民代表坐在一起开了个座谈会，怎么改，大家畅所欲言。
“实施方案”明确，西海岸新区老旧小区改造居民出资按照最低每平方米2元的标准，上不封顶，出资多改造标准就高。“经过共同协商，我们小区所有居民同意，将居民出资标准提高到每平方米20元。”张东风说。
从“要我改”到“我要改”，居民支持的热情被充分激发出来了。“我们把‘政府配菜’变为‘居民点菜’。在改造过程中，根据每个老旧小区的实际情况，确定基础类、完善类、提升类三个不同类别的改造重点，再由小区居民根据实际情况‘点单’。”青岛西海岸新区住建局二级调研员封安刚介绍。
有这样一个变化：2021年，西海岸新区19个实施改造的老旧小区居民直接出资189万元，居民平均直接出资额为每平方米2元。今年，入围的28个小区居民直接出资已达221.9万元，居民平均直接出资额为每平方米5.8元。
“改不改、改什么，都是居民说了算。新模式将社区居民作为旧改的主体，参与旧改全过程，按照‘谁受益、谁出资，出资多、标准高’的做法，营造全民积极出资、出资多改造标准高的良好氛围。”封安刚说。
改造后，居民自己管
如何使老旧小区改造后“新容”常在？答案是：三分建，七分管。
青岛西海岸新区坚持改造与治理协同推进，将小区业委会、议事组织成立情况，作为“竞争性入围”的重要得分项。所有实施改造的老旧小区均根据实际情况，成立能有效运行的业委会或议事组织，同步引入或提升物业服务，既保证了改造工程的顺利实施，又提升了基层治理能力和水平，一举多得。
在西海岸新区安居小区，改造后的小区焕然一新，路面平、窗明净、排水通、出行宽、环境美，儿童乐园、公用停车位等设施一应俱全，垃圾分类投放井然有序。
“社区是我们的家，自己的家要管好。”记者见到安居小区议事组织代表苏晓珍时，她正和另外几名居民代表在小区内巡查环境情况。
安居小区建于1998年，今年3月份小区完成改造。改造之初，通过小区322户居民全员参与，经自荐、推荐等方式，选举出3名议事组织代表，由熟悉小区情况的老居民张洪亮、熟悉改造政策的苏晓珍、有工程施工经验又懂技术的陈全学组成。
改造完成后，看到小区环境的变化，居民共同制定了小区管理公约。在原来议事组织的基础上，居民又自愿组建了小区自治小组，小区居民纷纷加入，其中有热心为民的党员、有充满爱心的在职教师，有水、电、气精通的家政小能手……小区自治，他们“各显神通”。
“这个小区以前很乱的，没有人搞卫生，住在这里一点也不舒服。”苏晓珍说，现在她和居民代表没事就在小区转转，发现问题，就会及时反馈给居民、物业或居委会，大家共同维护好小区环境。
“老旧小区改造完成后，光靠政府‘独唱’难以维持长久，通过业主委员会或议事组织自管自治，与社区居委会、物业服务企业等协同配合，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，可以形成多方‘合唱’、互惠共赢的局面，促进小区改造后进入良性循环轨道。”封安刚说。（光明日报）
老旧小区改造，难。改造常常出现“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题，不少老旧小区改造得好看，却很难做到好住，结果往往是“政府干、居民看，改造完工后全是意见”。青岛西海岸新区在老旧小区改造过程中，注重增强问题导向意识，落实居民主体地位，将小区居民直接出资额作为老旧小区改造竞争性入围的重要得分项，并与小区改造标准挂钩，这样既落实了居民直接出资责任，又极大调动了居民参与改造积极性，同时解决了小区改造可能引起的差异性矛盾，在实践中探索出了一条老旧小区改造的新路径。
改不改，居民说了算
“以前，下水道经常堵，路面破损严重，雨污合流，整个小区没有一个停车位，车子到处停，假如发生紧急情况，消防车和救护车根本没法进来……”说到滨海苑小区存在的问题，杨科显直摇头。
建于2000年的滨海苑小区是西海岸新区较早的一批商品住宅，20多年过去了，小区的基础配套设施已经老化，严重影响居民的生活质量。
“几年前，我就经常被居民堵在办公室，追着问小区啥时候能列入改造计划，但那时候就是不符合条件，改不成。”提到之前的窘状，西海岸新区薛家岛街道物业办负责人郑砚田很无奈。
彼时，老旧小区改造为啥难？因为改造主要得由属地镇街上报，政府统一安排实施。居民经常会反映：“我们小区比他们的更旧，为什么不先改我们的？”而那些被纳入改造计划的小区，居民往往无法统一改造意见，导致工期延误，甚至出现改造完居民也不满意的情况。
要寻求最大公约数。2021年3月，西海岸新区出台了《老旧小区改造工作实施方案》，创新采用老旧小区改造“竞争性入围”办法，根据评分高低，在年度投资计划限度内筛选实施改造小区，确定改造计划。其中，居民改造意愿、业主出资情况、业委会（议事组织）成立情况、物业管理情况、党组织建设情况等都是重要的得分项。
“我们不怕麻烦！政策一出台大家就连夜召集小区党员、居民代表和小区物业开专题会，仔细解读方案，目的就是让他们成为政策的宣传员，让居民们更理解政策。”郑砚田告诉记者，担心“让群众出资”这项工作推进困难，他默默做好了“打持久战”的准备。
拿到“实施方案”后，杨科显和小区党员迅速行动，与社区人员逐个入户填写征求意见表。
没想到的是，仅用时3天，他们就收到了390张同意书；又用10天时间，他们完成了436户的自筹金收取，占总户数的96%。
就这样，滨海苑小区率先完成了小区改造的自筹资金任务，很快，经过“竞争性入围”综合评定，顺利列入2022年青岛西海新区老旧小区改造计划。
改什么，居民来点单
“绘制停车位、外墙保温、屋顶防水、增设休闲广场、增加智慧门禁和安防……这些都是由我们‘点单’的，毕竟改造后我们长久居住，不仅要考虑美观性，而且要考虑适用性。”碧海花园小区居民张东风说，小区改造前，作为小区“议事会”成员，他和十几位居民代表坐在一起开了个座谈会，怎么改，大家畅所欲言。
“实施方案”明确，西海岸新区老旧小区改造居民出资按照最低每平方米2元的标准，上不封顶，出资多改造标准就高。“经过共同协商，我们小区所有居民同意，将居民出资标准提高到每平方米20元。”张东风说。
从“要我改”到“我要改”，居民支持的热情被充分激发出来了。“我们把‘政府配菜’变为‘居民点菜’。在改造过程中，根据每个老旧小区的实际情况，确定基础类、完善类、提升类三个不同类别的改造重点，再由小区居民根据实际情况‘点单’。”青岛西海岸新区住建局二级调研员封安刚介绍。
有这样一个变化：2021年，西海岸新区19个实施改造的老旧小区居民直接出资189万元，居民平均直接出资额为每平方米2元。今年，入围的28个小区居民直接出资已达221.9万元，居民平均直接出资额为每平方米5.8元。
“改不改、改什么，都是居民说了算。新模式将社区居民作为旧改的主体，参与旧改全过程，按照‘谁受益、谁出资，出资多、标准高’的做法，营造全民积极出资、出资多改造标准高的良好氛围。”封安刚说。
改造后，居民自己管
如何使老旧小区改造后“新容”常在？答案是：三分建，七分管。
青岛西海岸新区坚持改造与治理协同推进，将小区业委会、议事组织成立情况，作为“竞争性入围”的重要得分项。所有实施改造的老旧小区均根据实际情况，成立能有效运行的业委会或议事组织，同步引入或提升物业服务，既保证了改造工程的顺利实施，又提升了基层治理能力和水平，一举多得。
在西海岸新区安居小区，改造后的小区焕然一新，路面平、窗明净、排水通、出行宽、环境美，儿童乐园、公用停车位等设施一应俱全，垃圾分类投放井然有序。
“社区是我们的家，自己的家要管好。”记者见到安居小区议事组织代表苏晓珍时，她正和另外几名居民代表在小区内巡查环境情况。
安居小区建于1998年，今年3月份小区完成改造。改造之初，通过小区322户居民全员参与，经自荐、推荐等方式，选举出3名议事组织代表，由熟悉小区情况的老居民张洪亮、熟悉改造政策的苏晓珍、有工程施工经验又懂技术的陈全学组成。
改造完成后，看到小区环境的变化，居民共同制定了小区管理公约。在原来议事组织的基础上，居民又自愿组建了小区自治小组，小区居民纷纷加入，其中有热心为民的党员、有充满爱心的在职教师，有水、电、气精通的家政小能手……小区自治，他们“各显神通”。
“这个小区以前很乱的，没有人搞卫生，住在这里一点也不舒服。”苏晓珍说，现在她和居民代表没事就在小区转转，发现问题，就会及时反馈给居民、物业或居委会，大家共同维护好小区环境。
“老旧小区改造完成后，光靠政府‘独唱’难以维持长久，通过业主委员会或议事组织自管自治，与社区居委会、物业服务企业等协同配合，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，可以形成多方‘合唱’、互惠共赢的局面，促进小区改造后进入良性循环轨道。”封安刚说。（光明日报）
【“独唱”变“合唱” 改到大家心坎上】“改造后，我们小区变了，变得好看又实用！”居住在山东省青岛市西海岸新区滨海苑小区的杨科显感慨，以小区居民为主导参与的老旧小区改造，真正改到了大家的心坎上。
老旧小区改造，难。改造常常出现“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题，不少老旧小区改造得好看，却很难做到好住，结果往往是“政府干、居民看，改造完工后全是意见”。青岛西海岸新区在老旧小区改造过程中，注重增强问题导向意识，落实居民主体地位，将小区居民直接出资额作为老旧小区改造竞争性入围的重要得分项，并与小区改造标准挂钩，这样既落实了居民直接出资责任，又极大调动了居民参与改造积极性，同时解决了小区改造可能引起的差异性矛盾，在实践中探索出了一条老旧小区改造的新路径。
改不改，居民说了算
“以前，下水道经常堵，路面破损严重，雨污合流，整个小区没有一个停车位，车子到处停，假如发生紧急情况，消防车和救护车根本没法进来……”说到滨海苑小区存在的问题，杨科显直摇头。
建于2000年的滨海苑小区是西海岸新区较早的一批商品住宅，20多年过去了，小区的基础配套设施已经老化，严重影响居民的生活质量。
“几年前，我就经常被居民堵在办公室，追着问小区啥时候能列入改造计划，但那时候就是不符合条件，改不成。”提到之前的窘状，西海岸新区薛家岛街道物业办负责人郑砚田很无奈。
彼时，老旧小区改造为啥难？因为改造主要得由属地镇街上报，政府统一安排实施。居民经常会反映：“我们小区比他们的更旧，为什么不先改我们的？”而那些被纳入改造计划的小区，居民往往无法统一改造意见，导致工期延误，甚至出现改造完居民也不满意的情况。
要寻求最大公约数。2021年3月，西海岸新区出台了《老旧小区改造工作实施方案》，创新采用老旧小区改造“竞争性入围”办法，根据评分高低，在年度投资计划限度内筛选实施改造小区，确定改造计划。其中，居民改造意愿、业主出资情况、业委会（议事组织）成立情况、物业管理情况、党组织建设情况等都是重要的得分项。
“我们不怕麻烦！政策一出台大家就连夜召集小区党员、居民代表和小区物业开专题会，仔细解读方案，目的就是让他们成为政策的宣传员，让居民们更理解政策。”郑砚田告诉记者，担心“让群众出资”这项工作推进困难，他默默做好了“打持久战”的准备。
拿到“实施方案”后，杨科显和小区党员迅速行动，与社区人员逐个入户填写征求意见表。
没想到的是，仅用时3天，他们就收到了390张同意书；又用10天时间，他们完成了436户的自筹金收取，占总户数的96%。
就这样，滨海苑小区率先完成了小区改造的自筹资金任务，很快，经过“竞争性入围”综合评定，顺利列入2022年青岛西海新区老旧小区改造计划。
改什么，居民来点单
“绘制停车位、外墙保温、屋顶防水、增设休闲广场、增加智慧门禁和安防……这些都是由我们‘点单’的，毕竟改造后我们长久居住，不仅要考虑美观性，而且要考虑适用性。”碧海花园小区居民张东风说，小区改造前，作为小区“议事会”成员，他和十几位居民代表坐在一起开了个座谈会，怎么改，大家畅所欲言。
“实施方案”明确，西海岸新区老旧小区改造居民出资按照最低每平方米2元的标准，上不封顶，出资多改造标准就高。“经过共同协商，我们小区所有居民同意，将居民出资标准提高到每平方米20元。”张东风说。
从“要我改”到“我要改”，居民支持的热情被充分激发出来了。“我们把‘政府配菜’变为‘居民点菜’。在改造过程中，根据每个老旧小区的实际情况，确定基础类、完善类、提升类三个不同类别的改造重点，再由小区居民根据实际情况‘点单’。”青岛西海岸新区住建局二级调研员封安刚介绍。
有这样一个变化：2021年，西海岸新区19个实施改造的老旧小区居民直接出资189万元，居民平均直接出资额为每平方米2元。今年，入围的28个小区居民直接出资已达221.9万元，居民平均直接出资额为每平方米5.8元。
“改不改、改什么，都是居民说了算。新模式将社区居民作为旧改的主体，参与旧改全过程，按照‘谁受益、谁出资，出资多、标准高’的做法，营造全民积极出资、出资多改造标准高的良好氛围。”封安刚说。
改造后，居民自己管
如何使老旧小区改造后“新容”常在？答案是：三分建，七分管。
青岛西海岸新区坚持改造与治理协同推进，将小区业委会、议事组织成立情况，作为“竞争性入围”的重要得分项。所有实施改造的老旧小区均根据实际情况，成立能有效运行的业委会或议事组织，同步引入或提升物业服务，既保证了改造工程的顺利实施，又提升了基层治理能力和水平，一举多得。
在西海岸新区安居小区，改造后的小区焕然一新，路面平、窗明净、排水通、出行宽、环境美，儿童乐园、公用停车位等设施一应俱全，垃圾分类投放井然有序。
“社区是我们的家，自己的家要管好。”记者见到安居小区议事组织代表苏晓珍时，她正和另外几名居民代表在小区内巡查环境情况。
安居小区建于1998年，今年3月份小区完成改造。改造之初，通过小区322户居民全员参与，经自荐、推荐等方式，选举出3名议事组织代表，由熟悉小区情况的老居民张洪亮、熟悉改造政策的苏晓珍、有工程施工经验又懂技术的陈全学组成。
改造完成后，看到小区环境的变化，居民共同制定了小区管理公约。在原来议事组织的基础上，居民又自愿组建了小区自治小组，小区居民纷纷加入，其中有热心为民的党员、有充满爱心的在职教师，有水、电、气精通的家政小能手……小区自治，他们“各显神通”。
“这个小区以前很乱的，没有人搞卫生，住在这里一点也不舒服。”苏晓珍说，现在她和居民代表没事就在小区转转，发现问题，就会及时反馈给居民、物业或居委会，大家共同维护好小区环境。
“老旧小区改造完成后，光靠政府‘独唱’难以维持长久，通过业主委员会或议事组织自管自治，与社区居委会、物业服务企业等协同配合，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，可以形成多方‘合唱’、互惠共赢的局面，促进小区改造后进入良性循环轨道。”封安刚说。
老旧小区改造，难。改造常常出现“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题，不少老旧小区改造得好看，却很难做到好住，结果往往是“政府干、居民看，改造完工后全是意见”。青岛西海岸新区在老旧小区改造过程中，注重增强问题导向意识，落实居民主体地位，将小区居民直接出资额作为老旧小区改造竞争性入围的重要得分项，并与小区改造标准挂钩，这样既落实了居民直接出资责任，又极大调动了居民参与改造积极性，同时解决了小区改造可能引起的差异性矛盾，在实践中探索出了一条老旧小区改造的新路径。
改不改，居民说了算
“以前，下水道经常堵，路面破损严重，雨污合流，整个小区没有一个停车位，车子到处停，假如发生紧急情况，消防车和救护车根本没法进来……”说到滨海苑小区存在的问题，杨科显直摇头。
建于2000年的滨海苑小区是西海岸新区较早的一批商品住宅，20多年过去了，小区的基础配套设施已经老化，严重影响居民的生活质量。
“几年前，我就经常被居民堵在办公室，追着问小区啥时候能列入改造计划，但那时候就是不符合条件，改不成。”提到之前的窘状，西海岸新区薛家岛街道物业办负责人郑砚田很无奈。
彼时，老旧小区改造为啥难？因为改造主要得由属地镇街上报，政府统一安排实施。居民经常会反映：“我们小区比他们的更旧，为什么不先改我们的？”而那些被纳入改造计划的小区，居民往往无法统一改造意见，导致工期延误，甚至出现改造完居民也不满意的情况。
要寻求最大公约数。2021年3月，西海岸新区出台了《老旧小区改造工作实施方案》，创新采用老旧小区改造“竞争性入围”办法，根据评分高低，在年度投资计划限度内筛选实施改造小区，确定改造计划。其中，居民改造意愿、业主出资情况、业委会（议事组织）成立情况、物业管理情况、党组织建设情况等都是重要的得分项。
“我们不怕麻烦！政策一出台大家就连夜召集小区党员、居民代表和小区物业开专题会，仔细解读方案，目的就是让他们成为政策的宣传员，让居民们更理解政策。”郑砚田告诉记者，担心“让群众出资”这项工作推进困难，他默默做好了“打持久战”的准备。
拿到“实施方案”后，杨科显和小区党员迅速行动，与社区人员逐个入户填写征求意见表。
没想到的是，仅用时3天，他们就收到了390张同意书；又用10天时间，他们完成了436户的自筹金收取，占总户数的96%。
就这样，滨海苑小区率先完成了小区改造的自筹资金任务，很快，经过“竞争性入围”综合评定，顺利列入2022年青岛西海新区老旧小区改造计划。
改什么，居民来点单
“绘制停车位、外墙保温、屋顶防水、增设休闲广场、增加智慧门禁和安防……这些都是由我们‘点单’的，毕竟改造后我们长久居住，不仅要考虑美观性，而且要考虑适用性。”碧海花园小区居民张东风说，小区改造前，作为小区“议事会”成员，他和十几位居民代表坐在一起开了个座谈会，怎么改，大家畅所欲言。
“实施方案”明确，西海岸新区老旧小区改造居民出资按照最低每平方米2元的标准，上不封顶，出资多改造标准就高。“经过共同协商，我们小区所有居民同意，将居民出资标准提高到每平方米20元。”张东风说。
从“要我改”到“我要改”，居民支持的热情被充分激发出来了。“我们把‘政府配菜’变为‘居民点菜’。在改造过程中，根据每个老旧小区的实际情况，确定基础类、完善类、提升类三个不同类别的改造重点，再由小区居民根据实际情况‘点单’。”青岛西海岸新区住建局二级调研员封安刚介绍。
有这样一个变化：2021年，西海岸新区19个实施改造的老旧小区居民直接出资189万元，居民平均直接出资额为每平方米2元。今年，入围的28个小区居民直接出资已达221.9万元，居民平均直接出资额为每平方米5.8元。
“改不改、改什么，都是居民说了算。新模式将社区居民作为旧改的主体，参与旧改全过程，按照‘谁受益、谁出资，出资多、标准高’的做法，营造全民积极出资、出资多改造标准高的良好氛围。”封安刚说。
改造后，居民自己管
如何使老旧小区改造后“新容”常在？答案是：三分建，七分管。
青岛西海岸新区坚持改造与治理协同推进，将小区业委会、议事组织成立情况，作为“竞争性入围”的重要得分项。所有实施改造的老旧小区均根据实际情况，成立能有效运行的业委会或议事组织，同步引入或提升物业服务，既保证了改造工程的顺利实施，又提升了基层治理能力和水平，一举多得。
在西海岸新区安居小区，改造后的小区焕然一新，路面平、窗明净、排水通、出行宽、环境美，儿童乐园、公用停车位等设施一应俱全，垃圾分类投放井然有序。
“社区是我们的家，自己的家要管好。”记者见到安居小区议事组织代表苏晓珍时，她正和另外几名居民代表在小区内巡查环境情况。
安居小区建于1998年，今年3月份小区完成改造。改造之初，通过小区322户居民全员参与，经自荐、推荐等方式，选举出3名议事组织代表，由熟悉小区情况的老居民张洪亮、熟悉改造政策的苏晓珍、有工程施工经验又懂技术的陈全学组成。
改造完成后，看到小区环境的变化，居民共同制定了小区管理公约。在原来议事组织的基础上，居民又自愿组建了小区自治小组，小区居民纷纷加入，其中有热心为民的党员、有充满爱心的在职教师，有水、电、气精通的家政小能手……小区自治，他们“各显神通”。
“这个小区以前很乱的，没有人搞卫生，住在这里一点也不舒服。”苏晓珍说，现在她和居民代表没事就在小区转转，发现问题，就会及时反馈给居民、物业或居委会，大家共同维护好小区环境。
“老旧小区改造完成后，光靠政府‘独唱’难以维持长久，通过业主委员会或议事组织自管自治，与社区居委会、物业服务企业等协同配合，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，可以形成多方‘合唱’、互惠共赢的局面，促进小区改造后进入良性循环轨道。”封安刚说。
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