#拂晓文摘#【萧县实施“阳光评标”打造一流公共资源交易环境】为优化公共资源交易领域营商环境，萧县公共资源交易中心立足服务职能，坚持公开公平公正，进一步提升制度化、规范化和电子化水平，积极主动融入“阳光”理念，创新工作思路，努力打造一流“阳光评标”服务环境。
强化重要环节监管，交易全流程公开。评标评审过程创新实行“阳光评标”，引入评标专家“人证比对”系统，通过指纹验证、身份证读取、人脸识别等科技手段避免专家身份可能存在的风险。同时评标全过程影像同步直播，实现由原来交易流程的开标现场直播延伸到评标评审环节对外同步直播公开，交易全过程更加公开透明。
土地使用权转让和产权交易实行“阳光拍卖”。通过“阳光拍卖”规则要求进场交易的土地、国有产权拍卖不设置任何前提条件。降低竞买保证金，由原来全额保证金降低为20％，剩余资金在一年内缴清。竞买人报名环节依托电子化交易平台，全部实行网上报名，实现拍卖会议开始前所有报名企业信息保密。
实行公共资源交易市场“阳光建设”“阳光采购”。清理取消各类限制民营企业、中小微企业参与公共资源交易市场竞争的规定，禁止在交易文件中随意抬高企业资质等级，以及设置与交易项目不相适应的业绩要求、技术商务条件和评标加分指标。工程招标与政府采购项目全面实行“不见面开标”。招标、投标、开评标直至中标通知书发出，整个过程投标人不再到现场办理，足不出户即可实现全流程网上“不见面”办理，并且所有环节全部限时办结，切实降低了投标企业投标成本。招标采购投标保证金及履约保证金公共资源交易项目保证金从以往仅支持现金方式增加支持银行保函和担保，进一步减轻企业资金负担。（孟培红 路鹏程）
强化重要环节监管，交易全流程公开。评标评审过程创新实行“阳光评标”，引入评标专家“人证比对”系统，通过指纹验证、身份证读取、人脸识别等科技手段避免专家身份可能存在的风险。同时评标全过程影像同步直播，实现由原来交易流程的开标现场直播延伸到评标评审环节对外同步直播公开，交易全过程更加公开透明。
土地使用权转让和产权交易实行“阳光拍卖”。通过“阳光拍卖”规则要求进场交易的土地、国有产权拍卖不设置任何前提条件。降低竞买保证金，由原来全额保证金降低为20％，剩余资金在一年内缴清。竞买人报名环节依托电子化交易平台，全部实行网上报名，实现拍卖会议开始前所有报名企业信息保密。
实行公共资源交易市场“阳光建设”“阳光采购”。清理取消各类限制民营企业、中小微企业参与公共资源交易市场竞争的规定，禁止在交易文件中随意抬高企业资质等级，以及设置与交易项目不相适应的业绩要求、技术商务条件和评标加分指标。工程招标与政府采购项目全面实行“不见面开标”。招标、投标、开评标直至中标通知书发出，整个过程投标人不再到现场办理，足不出户即可实现全流程网上“不见面”办理，并且所有环节全部限时办结，切实降低了投标企业投标成本。招标采购投标保证金及履约保证金公共资源交易项目保证金从以往仅支持现金方式增加支持银行保函和担保，进一步减轻企业资金负担。（孟培红 路鹏程）
{ 四个最“严”法则 看市场监管筑牢战“疫”防线}
清风网讯 （通讯员；代龙 木哈拜提·艾买提 阿布地热木·艾合买提）当前，新型冠状病毒感染的肺炎疫情汹涌而来，新疆阿克苏地区阿瓦提县市场监督管理局进一步提高政治站位，强化使命担当，全体20余干部众志成城，冲锋在前，逆风而行，无缝监管，战“疫”路上采取五个最“严”强有力措施，筑牢市场监管战“疫”防线，全力以赴做好疫情防控工作。
一、防疫用品最“严”管。持续对全县14家营业药品零售企业进行防疫用品和价格质量监督巡查、提醒告诫工作。强化对需求量大的口罩、消毒液等产品质量安全监督检查力度，严格做好三类药品询问人员登记台账制度，确保不漏一人。
二、价格监督最“严”处。重点加强对防疫用品、民生物品及生活必需品等进行价格监管，依法查处借疫情之机哄抬物价、囤货居奇、价格欺诈等价格违法和扰乱市场秩序的行为，在日常监督检查过程中，注重调查和检查相结合的方式，采取提醒告诫、限期责令整改等手段，引导经营者加强价格自律。截止目前，现场整改78家，下发限期整改通知书13家。
三、消费投诉最“严”办。统筹抽调人员，充实12315热线转办人员力量，强化对电话、网络投诉口罩价格、质量和市场供应等问题，及时安排专人负责调查核实，并第一时间答复投诉人，及时消除消费者误会和不满，维护消费者切身利益。截止目前，处理解决电话投诉1起，12315转办2起。
四、市场主体最“严”审。积极推行市场主体登记“不见面”审批、电话咨询等举措，宣传引导办事群众通过“新疆维吾尔自治区市场监督管理局”官方网站提交注册登记、变更、注销等相关资料，充分满足广大群众“网上办、不见面”的办事需求，最大限度让办事群众足不出户，也能畅享服务。截止目前，完成企业及个体设立登记审核29户。
清风网讯 （通讯员；代龙 木哈拜提·艾买提 阿布地热木·艾合买提）当前，新型冠状病毒感染的肺炎疫情汹涌而来，新疆阿克苏地区阿瓦提县市场监督管理局进一步提高政治站位，强化使命担当，全体20余干部众志成城，冲锋在前，逆风而行，无缝监管，战“疫”路上采取五个最“严”强有力措施，筑牢市场监管战“疫”防线，全力以赴做好疫情防控工作。
一、防疫用品最“严”管。持续对全县14家营业药品零售企业进行防疫用品和价格质量监督巡查、提醒告诫工作。强化对需求量大的口罩、消毒液等产品质量安全监督检查力度，严格做好三类药品询问人员登记台账制度，确保不漏一人。
二、价格监督最“严”处。重点加强对防疫用品、民生物品及生活必需品等进行价格监管，依法查处借疫情之机哄抬物价、囤货居奇、价格欺诈等价格违法和扰乱市场秩序的行为，在日常监督检查过程中，注重调查和检查相结合的方式，采取提醒告诫、限期责令整改等手段，引导经营者加强价格自律。截止目前，现场整改78家，下发限期整改通知书13家。
三、消费投诉最“严”办。统筹抽调人员，充实12315热线转办人员力量，强化对电话、网络投诉口罩价格、质量和市场供应等问题，及时安排专人负责调查核实，并第一时间答复投诉人，及时消除消费者误会和不满，维护消费者切身利益。截止目前，处理解决电话投诉1起，12315转办2起。
四、市场主体最“严”审。积极推行市场主体登记“不见面”审批、电话咨询等举措，宣传引导办事群众通过“新疆维吾尔自治区市场监督管理局”官方网站提交注册登记、变更、注销等相关资料，充分满足广大群众“网上办、不见面”的办事需求，最大限度让办事群众足不出户，也能畅享服务。截止目前，完成企业及个体设立登记审核29户。
【直播平台带货调查：宣传用极限词语 部分主播涉违法】百货公司上千名导购员变身“云柜姐”直播带货；品牌汽车厂商将几个部门的负责人组织起来，推出“高管直播天团”，向观众介绍产品亮点、销售政策及产品如何维修、保养等；市长、县长亲自出马，在互联网平台担任出镜“主播”，亲自“带货”……
新冠肺炎疫情突如其来，催生了直播经济的空前繁荣。但是，在直播带货异常火爆，为企业复产复工、促进产品销售作出积极贡献的同时，部分虚假宣传、信息公示不全以及售后没有保证等损害消费者权益的问题也陆续被曝光。
近日，北京市消费者协会委托北京阳光消费大数据研究院开展的直播带货消费调查，就发现了一些问题。例如，三成直播带货商家没有充分履行证照信息公示义务，部分主播在直播带货过程中涉嫌存在宣传产品功效或使用极限词问题。
北京市消费者协会建议，建立行业自律和诚信评价机制；直播行业以及直播平台要积极承担主体责任，主动开展行业自查自纠和自律行动；对于随意夸大宣传、欺骗和误导消费者的直播带货行为，应纳入社会诚信评价体系；对直播带货虚假宣传的主播，除了进行经济处罚，还应将违法情节严重、违法频次较多的主播拉入“黑名单”，实行直播市场禁入，提高违法直播带货成本，增强监管震慑力。
直播带货火爆来袭
深度融合营销创新
直播带货不是今年才出现的新事物，却在今年达到了前所未有的火爆程度。
早在2016年3月，蘑菇街启动直播功能。不久后，淘宝、苏宁和京东等主流电商平台也相继推出直播功能，快手、抖音等短视频平台随即上线直播带货功能，直播带货日益盛行。
根据调研公司艾媒咨询统计数据，2019年中国直播电商行业的总规模达到4338亿元，预计今年规模还将翻一番。中国互联网络中心（CNNIC）发布的第44次《中国互联网络发展状况统计报告》也肯定了直播带货成为“网络消费增长新亮点”，电商与直播、短视频开展深度融合属于行业营销创新。
“如果理解直播带货的实质，就不会轻率地判断这又是一个互联网新物种的昙花一现。”腾讯研究院专家周政华告诉记者，直播电商的本质是依托平台社交属性积累的流量和社交关系的价值挖掘，借助网络红人号召力和影响力，将在社交平台积累的粉丝转化为产品消费者，将其对自身的信任转化为消费力。直播带货对提升包括电商、短视频平台乃至许多品牌方及消费者等在内的各方效率，均有不同程度的贡献。
今年的疫情更是给了直播带货一个新的发展契机。“虽然疫情重创了实体经济，但也放大了‘宅经济’效应，电商直播成为联结‘暂停营业’的商家与‘足不出户’消费者的桥梁，同时也加速了‘文案种草、短视频传播到直播带货’消费流程的一气呵成。”周政华说。
直播带货的火爆成为某种必然，其在给消费者带来丰富消费体验的同时，也暴露出不少新的问题。比如，有的主播在直播带货过程中虚假宣传，有的直播带货商品没有质量保证，有的直播带货商家售后服务不健全。
宣传使用极限词语
带货主播涉嫌违法
据介绍，本次直播带货消费调查主要包括问卷调查、体验调查和专家研讨三部分。其中，问卷调查自2020年5月26日启动，截至2020年6月2日结束，通过“北京消协”微信公众号、消费者网等渠道，共计收回有效问卷样本5415份。
体验调查选取了10个直播平台作为体验调查对象。体验人员以消费者身份在每个直播平台各进行3次模拟购物体验，共完成30个直播带货体验调查样本。
体验调查发现，在30个直播带货体验样本中，有9个样本涉嫌存在证照信息公示问题，占比30%；有3个样本涉嫌存在虚假宣传问题，占比10%；有1个样本执行“7天无理由退货”不到位，占比3.33%。
体验调查还发现，部分直播带货商家虽然标注“退货包运费”，但退货时实际支付12元运费，商家只补贴10元运费；部分微博直播带货过程中，除了主播语音介绍，平台和商家页面没有任何商品的文字或图片信息；个别直播带货商家要求先交定金，并提示“我已同意定金不退等预售协议”，否则无法提交订单。
调查发现，近九成受访者有直播购物经历，购买商品以服饰、化妆品和食品居多。受访者直播带货时最关心商品质量和商品价格，占比分别为63.86%和63.51%；其次是商品品牌、商品销量和主播人气，占比分别为41.75%、32.63%和23.16%。
调查数据显示，有64.91%的受访者表示担心商品质量问题，55.44%的受访者担心售后没有保证，50.18%的受访者担心虚假宣传，49.82%的受访者担心人气数据造假。
近半受访者认为平台、主播和商家应共同担责，超六成受访者遇到问题找平台维权。“这说明消费者对平台仍然抱有较高期待，平台在直播带货交易过程中占据了非常重要的地位，应当积极承担相应的责任和义务。”这份直播带货调查报告说。
值得注意的是，三成直播带货商家没有充分履行证照信息公示义务。本次体验调查的30个直播带货样本中，有9个样本涉嫌存在信息公示不到位问题，占比30%。
而电子商务法明确规定，电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。
部分主播在直播带货过程中涉嫌存在宣传产品功效或使用极限词问题。本次体验调查的30个直播带货样本中，有3个样本涉嫌通过宣传产品功效或极限用词诱导消费者购买商品，侵犯了消费者的知情权和公平交易权。例如，体验人员在某直播平台购买一款鱼油软胶囊时，主播宣称“我们家的产品质量这一块绝对是NO.1”“销量在行业排在全中国第二名”。
“说到底，直播带货就是互联网下新形式的广告宣传销售，只要是广告宣传，就不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说。
明确主体责任划分
加大监管处罚力度
为维护消费者的合法权益，促进直播带货业态规范健康发展，北京市消费者协会结合本次直播带货消费调查结果，建议明确不同主体的责任划分。通过立法或制定行业标准等方式，进一步明确直播带货相关平台、商家与主播之间的责任划分，加大对平台、商家和主播等各方主体的监管和处罚力度。在强化平台责任的基础上，对主播加强教育和管理，通过系统性培训引导和规范化的考评机制，加强主播的职业素养和规范意识，通过内容监管、飞行检查等手段，做好对主播行为的管理和约束，提高直播带货的准入门槛。
在陈音江看来，主播实际上就是广告代言人，应该承担广告法中广告代言人的责任。如果主播自己就是网店的店主，通过直播推荐自己网店的商品，此时的主播不仅是广告主，而且是与消费者发生交易关系的经营者，应当承担广告主、广告发布者和销售者的法律义务，不仅需要对广告的真实性负责，而且要对商品的质量和售后负责。
直播平台虽然不是交易的直接相对方，但也有义务向消费者披露销售者名称、地址等真实情况，尽到审慎的注意义务。北京市消费者协会建议，要明确平台严格按照相关法律法规及政策要求，完善内部监管措施和自治规则，从加强入驻审核、商品抽检、营销推广、商品评价、违规管理、售后保障、纠纷解决等直播带货交易全流程的审核把关和生态治理，严格查处各类人气造假、评论造假等造假行为，以及各类诱导交易、虚假交易、规避安全监管的私下交易行为，依法配合有关部门的监督检查和调查取证，保障消费者合法权益。
陈音江说，直播带货中的商家，一般指为消费者提供商品或服务的经营者，也是商品质量和售后服务的第一责任人，应该承担消费者权益保护法、食品安全法、电子商务法等有关法律法规规定经营者的所有责任和义务。
陈音江认为，直播带货的相关规定并不存在法律不完善的问题，“其实，广告法、电子商务法、消费者权益保护法有关规定都涉及直播带货，只要真正用好这些法律和相关规定，就可以推动直播带货良性发展”。
陈音江建议，要压实大型平台的责任，及时查处一些损害消费者权益的典型案例，“对于一些虚假宣传的网红主播，完全可以按照广告法中的广告代言人进行处罚，这样会有很强的示范效应”。
此外，北京市消费者协会提醒，消费者选择直播带货方式购物时，首先，要查看直播平台公示的商家信息，查看其是否有营业执照，如果平台没有公示商家营业执照，就尽量不要购买其商品或服务。其次，不要轻信主播的产品功效宣传和超低价承诺，要根据自身实际需要理性消费。第三，要保存好直播视频、聊天记录、支付凭证等证据，遇到问题及时联系商家和平台协商解决。如果协商不成，可以向当地消协组织或市场监管部门投诉，也可以申请仲裁或到法院提起诉讼，依法维护自己的合法权益。链接: https://t.cn/A6L1iN78
新冠肺炎疫情突如其来，催生了直播经济的空前繁荣。但是，在直播带货异常火爆，为企业复产复工、促进产品销售作出积极贡献的同时，部分虚假宣传、信息公示不全以及售后没有保证等损害消费者权益的问题也陆续被曝光。
近日，北京市消费者协会委托北京阳光消费大数据研究院开展的直播带货消费调查，就发现了一些问题。例如，三成直播带货商家没有充分履行证照信息公示义务，部分主播在直播带货过程中涉嫌存在宣传产品功效或使用极限词问题。
北京市消费者协会建议，建立行业自律和诚信评价机制；直播行业以及直播平台要积极承担主体责任，主动开展行业自查自纠和自律行动；对于随意夸大宣传、欺骗和误导消费者的直播带货行为，应纳入社会诚信评价体系；对直播带货虚假宣传的主播，除了进行经济处罚，还应将违法情节严重、违法频次较多的主播拉入“黑名单”，实行直播市场禁入，提高违法直播带货成本，增强监管震慑力。
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早在2016年3月，蘑菇街启动直播功能。不久后，淘宝、苏宁和京东等主流电商平台也相继推出直播功能，快手、抖音等短视频平台随即上线直播带货功能，直播带货日益盛行。
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今年的疫情更是给了直播带货一个新的发展契机。“虽然疫情重创了实体经济，但也放大了‘宅经济’效应，电商直播成为联结‘暂停营业’的商家与‘足不出户’消费者的桥梁，同时也加速了‘文案种草、短视频传播到直播带货’消费流程的一气呵成。”周政华说。
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宣传使用极限词语
带货主播涉嫌违法
据介绍，本次直播带货消费调查主要包括问卷调查、体验调查和专家研讨三部分。其中，问卷调查自2020年5月26日启动，截至2020年6月2日结束，通过“北京消协”微信公众号、消费者网等渠道，共计收回有效问卷样本5415份。
体验调查选取了10个直播平台作为体验调查对象。体验人员以消费者身份在每个直播平台各进行3次模拟购物体验，共完成30个直播带货体验调查样本。
体验调查发现，在30个直播带货体验样本中，有9个样本涉嫌存在证照信息公示问题，占比30%；有3个样本涉嫌存在虚假宣传问题，占比10%；有1个样本执行“7天无理由退货”不到位，占比3.33%。
体验调查还发现，部分直播带货商家虽然标注“退货包运费”，但退货时实际支付12元运费，商家只补贴10元运费；部分微博直播带货过程中，除了主播语音介绍，平台和商家页面没有任何商品的文字或图片信息；个别直播带货商家要求先交定金，并提示“我已同意定金不退等预售协议”，否则无法提交订单。
调查发现，近九成受访者有直播购物经历，购买商品以服饰、化妆品和食品居多。受访者直播带货时最关心商品质量和商品价格，占比分别为63.86%和63.51%；其次是商品品牌、商品销量和主播人气，占比分别为41.75%、32.63%和23.16%。
调查数据显示，有64.91%的受访者表示担心商品质量问题，55.44%的受访者担心售后没有保证，50.18%的受访者担心虚假宣传，49.82%的受访者担心人气数据造假。
近半受访者认为平台、主播和商家应共同担责，超六成受访者遇到问题找平台维权。“这说明消费者对平台仍然抱有较高期待，平台在直播带货交易过程中占据了非常重要的地位，应当积极承担相应的责任和义务。”这份直播带货调查报告说。
值得注意的是，三成直播带货商家没有充分履行证照信息公示义务。本次体验调查的30个直播带货样本中，有9个样本涉嫌存在信息公示不到位问题，占比30%。
而电子商务法明确规定，电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。
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“说到底，直播带货就是互联网下新形式的广告宣传销售，只要是广告宣传，就不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说。
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加大监管处罚力度
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在陈音江看来，主播实际上就是广告代言人，应该承担广告法中广告代言人的责任。如果主播自己就是网店的店主，通过直播推荐自己网店的商品，此时的主播不仅是广告主，而且是与消费者发生交易关系的经营者，应当承担广告主、广告发布者和销售者的法律义务，不仅需要对广告的真实性负责，而且要对商品的质量和售后负责。
直播平台虽然不是交易的直接相对方，但也有义务向消费者披露销售者名称、地址等真实情况，尽到审慎的注意义务。北京市消费者协会建议，要明确平台严格按照相关法律法规及政策要求，完善内部监管措施和自治规则，从加强入驻审核、商品抽检、营销推广、商品评价、违规管理、售后保障、纠纷解决等直播带货交易全流程的审核把关和生态治理，严格查处各类人气造假、评论造假等造假行为，以及各类诱导交易、虚假交易、规避安全监管的私下交易行为，依法配合有关部门的监督检查和调查取证，保障消费者合法权益。
陈音江说，直播带货中的商家，一般指为消费者提供商品或服务的经营者，也是商品质量和售后服务的第一责任人，应该承担消费者权益保护法、食品安全法、电子商务法等有关法律法规规定经营者的所有责任和义务。
陈音江认为，直播带货的相关规定并不存在法律不完善的问题，“其实，广告法、电子商务法、消费者权益保护法有关规定都涉及直播带货，只要真正用好这些法律和相关规定，就可以推动直播带货良性发展”。
陈音江建议，要压实大型平台的责任，及时查处一些损害消费者权益的典型案例，“对于一些虚假宣传的网红主播，完全可以按照广告法中的广告代言人进行处罚，这样会有很强的示范效应”。
此外，北京市消费者协会提醒，消费者选择直播带货方式购物时，首先，要查看直播平台公示的商家信息，查看其是否有营业执照，如果平台没有公示商家营业执照，就尽量不要购买其商品或服务。其次，不要轻信主播的产品功效宣传和超低价承诺，要根据自身实际需要理性消费。第三，要保存好直播视频、聊天记录、支付凭证等证据，遇到问题及时联系商家和平台协商解决。如果协商不成，可以向当地消协组织或市场监管部门投诉，也可以申请仲裁或到法院提起诉讼，依法维护自己的合法权益。链接: https://t.cn/A6L1iN78
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