合肥一做法入选!安徽省生态环境厅公布2022年优化执法方式典型案例和做法(第一批)

为落实生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》和安徽省生态环境厅《优化生态环境保护执法方式提高执法效能实施方案》有关精神,充分发挥典型案例和做法的教育示范引导作用,有效震慑环境违法行为,同时鼓励生态环境部门优化执法方式,提高执法效能,省生态环境综合行政执法局甄选了3个典型案例和1个典型做法,现予以公布。

【典型做法】: 合肥创新智慧监管方式 提升环境执法效能

近年来,合肥市生态环境局以物联网技术构建水、气、固废、辐射、机动车、污染源等监测体系,以大数据平台技术进行顶层设计,以云计算技术建立健全生态环境信息化基础平台,相继建成了由污染源在线监控、突发环境事件应急等系统组成的智慧环保框架,打造了生态环境智慧监管的新格局。

2021年,合肥市生态环境保护综合行政执法支队开展两轮重点区域异味污染防治专项整治行动,利用污染源在线监控系统,对重点涉气污染源自动监测数据的突变、零值、恒值等异常情况进行统计、分析,召开专门会议,对疑点难点问题进行共同研讨,并结合自动监测历史数据和视频监控数据,初步判断排污单位是否存在环境问题,再由执法人员现场核实,形成完整证据链,使自动监测数据造假行为无处遁形。专项整治行动期间,共检查企业1164家次,发现存在环境问题企业514家次,已督促全部完成整改。

合肥市高新区生态环境分局建设环保设施能耗监控系统,拓展非现场监管途径,实现环境监管从“末端监控”走向“全过程监控”。截至目前,已完成对合肥市高新区71家重点企业产治污设施673个能耗监控系统传感采集设备的安装联网工作,实时采集、监测企业生产、治污设备的运行状况、电流、功率等关键数据信息并上传系统云端。建立了用电能耗异常报警信息的推送、处置、反馈、核查、审核流程,对企业违规停运治污设施、联网异常、未按要求落实应急停限产等情况进行分级报警、处置。

【典型案例一】:安庆市利用视频监控查处干扰自动监测案

【案情简介】2021年12月20日,安庆市生态环境局执法人员通过视频监控对桐城市雨润肉类加工有限公司开展非现场执法检查,发现该公司污水总排放口在线站房内有人对总氮和氨氮水质自动分析设备进行非常规操作。当日夜间,执法人员对该公司进行突击检查,发现总氮和氨氮水质自动分析设备的取样管分别连接在设备内部的2个塑料水瓶中。经查,该公司为规避外排污水中氨氮和总氮在线监测数据超标,使用塑料水瓶装入经自来水稀释的污水,替换真实水样。

【查处情况】 该公司上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款和《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的规定。安庆市生态环境局依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项和《安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定》的规定,对该公司处45万元罚款。

依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条和《最高人民法院 最高人民检察院 关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号)第一条第七项的规定,该公司作为水重点排污单位,通过篡改自动监测数据的方式违法排放水污染物(总氮、氨氮)的行为,涉嫌构成污染环境罪。安庆市生态环境局依法将案件移送公安机关立案侦查,目前,已刑事拘留1名犯罪嫌疑人。

【案件启示】运用视频监控、自动监测系统等多种非现场执法方式发现违法线索,结合对自动监测数据的综合分析和现场调查,锁定违法证据,依法查处干扰自动监测设施、自动监测数据弄虚作假案件,坚决遏制生态环境违法行为。

【典型案例二】:安徽九华一方复合材料有限公司违反大气污染防治制度案

【案情简介】根据池州市省级工业园区VOCs走航监测问题反馈线索,2021年11月29日11:33在安徽九华一方复合材料有限公司附近监测到ΣVOCs峰值浓度4061.5μg/m3,主要污染物二甲苯/乙苯浓度3619.4μg/m3,周边区域ΣVOCs均值浓度约为70μg/m3。池州市青阳县生态环境分局执法人员立即赶赴园区开展溯源,确定污染源头为安徽九华一方复合材料有限公司,随即开展现场检查,发现该公司复合车间浸涂工序涂料缸敞开,复合车间门窗未完全关闭,该工序产生的挥发性有机物无组织排放。2021年12月24日,池州市青阳县生态环境分局委托第三方公司对安徽九华一方复合材料有限公司厂界无组织废气进行检测,结果显示厂界无组织废气挥发性有机物含量超标。

【查处情况】该公司上述行为违反了《安徽省大气污染防治条例》第四十五条第一款第四项的规定。依据《安徽省大气污染防治条例》第八十五条的规定,结合《池州市生态环境行政处罚裁量基准规定(试行)》,对该公司处以5万元罚款。

【案件启示】走航监测可以对区域VOCs进行高空间分辨率的监测分析、明确区域浓度分布,及时发现问题区域、问题企业、问题工段,并实现对涉VOCs排放违法行为的精准打击和问题的精准治理。利用VOCs走航监测等科技手段,有利于拓宽生态环境问题发现渠道,强化科技辅助,优化执法方式,提高执法效能。

【典型案例三】:某省环保科技有限公司跨省非法转移倾倒填埋危险废物案

【案情简介】 2022年3月8日,涡阳县生态环境分局接到涡阳县丹城镇生态环境保护工作站报告,在重兴行政村刘庄自然村西约500米处,有人填埋不明固体废物。涡阳县生态环境分局立即联合公安机关前往现场进行调查。经查,掩埋的固体废物呈黑褐色,有刺鼻性气味,经鉴定为危险废物,系某省环保科技有限公司擅自将100余吨危险废物非法跨省转移至涡阳县丹城镇重兴行政村刘庄自然村,由村民刘某某实施非法倾倒填埋。

【查处情况】该公司上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条和第八十条第二款、第三款的规定。依据《中华人民共和国环境保护法》第六十九条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百二十三条,《中华人民共和国刑法》第三百三十八条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号)第一条第二项、第三条第二项的规定,某省环保科技有限公司和刘某某涉嫌污染环境犯罪。涡阳县生态环境分局将案件移送涡阳县公安局,涡阳县公安局依法立案侦查。目前,某省环保科技有限公司涉案人员高某和刘某某被依法刑事拘留。

【案件启示】涡阳县各乡镇设立生态环境保护工作站,打通基层生态环境监管“最后一公里”,发挥了“侦查员、宣传员、信息员和督办员”的作用,在打击跨省非法转移倾倒危险废物行动中发挥了重要作用。

【曲靖这十年|宣威市突出高质量跨越式发展主题 经济社会发展成绩优异】
7月18日下午,“曲靖这十年”系列新闻发布会第十二场——宣威市专场发布会举行,介绍党的十八大以来宣威市经济社会发展各方面情况并回答记者提问。

党的十八大以来,宣威市始终把推动发展作为第一要务,紧盯全面建成小康社会目标,以脱贫攻坚为统揽,以经济结构调整转型升级为主线,以产业发展为重点,以项目建设为抓手,以党的建设为保障,真抓实干、攻坚克难、砥砺前行,经济社会发展取得了优异成绩。

“2021年,地区生产总值达452亿元,是2012年的2.3倍,排名全省129个县(市、区)第12位,多年被评为“云南省县域经济十强县”,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是2012年的2.2倍和2.8倍、达43640元和16088元。”中共曲靖市委常委、宣威市委书记解天云介绍。

十年来,宣威市聚焦消灭绝对贫困,尽锐出战决胜脱贫攻坚,同步全面建成小康社会。全市共投入各级各类扶贫资金169.3亿元,建成易地扶贫搬迁安置点222个,7.1万余名贫困群众实现稳定就业,14.7万余名贫困群众发展产业增收,群众饮水、住房、就医、就学等有效保障,全市5万余户16.75万名建档立卡贫困户全部脱贫、310个贫困村全部出列,全市高质量脱贫摘帽,脱贫攻坚战取得全面胜利。近两年来持续巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴,实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目395个,启动2个乡村振兴示范乡、23个精品示范村和92个美丽村庄建设。

十年来,宣威市狠抓产业转型升级,全力以赴调优产业结构,发展支撑愈发有力。始终坚持把优化产业结构、提高产业层次作为重中之重,坚持传统产业转型升级与新兴产业培育壮大两手齐抓,着力优存量、扩增量,农业现代化步伐加快,全力推进新型工业化,第三产业繁荣发展,三次产业结构不断优化,支撑高质量发展的现代产业体系加快构建,2012年至2021年,产业结构比由22.3:38.1:39.6优化调整为18.9:34.8:46.3。

十年来,宣威市抓牢基础设施建设,千方百计扩大有效投资,经济社会发展基础不断夯实。累计投入231亿元加强交通网建设,新增通车公路里程3094.7公里,新增高速公路通车里程185.73公里,全市375个村(社区)全部通硬化路;累计投入37亿元加强水利网建设,石城河、红石岩、色米乐水库等7件供水骨干工程建成投用,建成集中式供水工程3503件,农村集中供水率达95%;建成10千伏电网配电线路200条、6120公里,行政村全部通10千伏以上动力电,自然村全部通380伏以上动力电,完成乌蒙片区配电网工程建设,中心城区天然气主管道实现全覆盖。“数字宣威”建设加速推进,通信基站从1815个增加到5244个,光纤宽带和4G网络实现行政村从无到有全覆盖,城区宽带速率提高到100兆以上,5G网络建设实现主城区和集镇全覆盖,智慧城管、智慧停车建设有序推进。

十年来,宣威市突出创优服务环境,多措并举改革开放创新,发展活力动力进一步增强。坚定不移推动全面深化改革向纵深发展,着力扩大对外开放,建立“大招商”工作机制,累计完成招商签约项目190个、到位资金912亿元,进出口总额达5340万美元;大力支持企业自主创新,培育国家级科技型中小企业18户、省级科技型中小企业53户。

十年来,宣威市倾力增进民生福祉,统筹协调发展社会事业,人民群众获得感幸福感持续提升。始终坚持把为人民群众谋福祉作为一切工作的出发点和落脚点,成功创建省级文明城市,爱国卫生“7个专项行动”、农村“厕所革命”、农村人居环境整治提升等工作成效明显,河(湖)长制、林长制工作有效落实,重要河湖水功能区水质达标率达90%以上,森林覆盖率由45.9%提高到53.48%,生态环境持续改善。累计投入资金24.76亿元改善办学条件,新增幼儿园369所,西宁四小、宣威十中等19所中小学校建成投用;累计投入17.74亿元改善城乡医疗卫生条件,所有乡镇卫生院、村卫生室完成标准化建设,医疗卫生机构由110个增加到499个,医疗卫生服务能力不断增强。新冠肺炎疫情防控有力有效,农村劳动力转移就业力度逐年加大,公共文化基础设施建设日益完善,社会矛盾多元化解机制不断健全,法治建设、扫黑除恶、禁毒防艾、社会治安、民族宗教等工作扎实有效,人民群众安全感满意度达95.81%,为历史最好水平。

十年来,宣威市全面加强党的建设,旗帜鲜明推动自我革新,党组织的引领保障坚强有力。始终坚持党对一切工作的领导,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,全面从严管党治党,全面加强基层组织建设,新增基层党组织1259个、党员5794人,整治软弱涣散党组织793个,干部队伍建设持续加强,党风廉政建设深入开展,巡察利剑作用进一步发挥,严肃查处各类违纪违法案件,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,干事创业环境日趋优化。

站在“两个一百年”的历史交汇点上,宣威市将大力实施奋进新征程推动新跨越三年行动,全面抓好构建现代产业体系、推进新型城镇化等9个方面重点工作,着力打造曲靖副中心城市、东部产业转移聚集区、优质火腿及肉制品加工基地,奋力走好宣威新时代的长征路,在新发展格局中实现新作为,在全面建设社会主义现代化新征程上不断谱写新篇章。

【中国联通大批“数字成果”将亮相数字峰会】创新驱动新变革,数字引领新格局。数字中国建设,正为全世界提供最先进的治理经验及样本方案,对全国数字化产业发展具有战略意义和标杆示范效应。数字中国建设峰会与成果展览会,成为集中观察这一伟大历史进程的绝佳窗口。

在7月23日至24日举办的第五届数字峰会上,中国联通将充分展现以“5G+新应用”领航全产业跃升的数字新动能,深度分享数字化进程中取得的丰硕成果及创新风采。

大咖齐聚工业互联网产业生态大会

7月24日上午,由工业和信息化部主办,中国联通、中国工业互联网研究院、福建省工业和信息化厅、福建省通信管理局联合承办的“第五届数字中国建设峰会•工业互联网产业生态大会”将在福州举办。当天,众多相关部委领导、院士、知名专家、领军企业及行业精英将齐聚大会,共同探讨工业互联网产业发展新方向。

作为本次大会承办方,中国联通将在大会上发布中国联通工业互联网产业生态合作战略,通过聚合生态、互利共赢,推动传统产业数字化转型升级,为数字中国建设贡献联通方案和智慧。中国联通福建省分公司也将与中国工业互联网研究院签约合作,在智库建设、品牌打造、联合研发、市场拓展和团队共建等方面紧密合作,围绕福建“四四六”产业体系,聚焦万亿集群,赋能产业数字化发展。

在本次峰会上,中国联通打造的5G全连接工厂、基层消防监督管理平台、联通云场景云产品、数字乡村平台系统、智慧安全运营管理平台、福州长乐区智慧水利项目、智能机器人巡检等数字化实践成果也将同步亮相。

打造数字政府“联通服务”第一品牌

随着全国数字化转型不断深入,福建把数字政府建设作为数字福建建设的重要内容。中国联通充分发挥数据倍增作用和融通价值,为数字政府已带来新变化。

在本届大会中国联通展区数字政府专区,中国联通展现了聚力打造的数字政府五大体系建设能力矩阵,突出可信数智云链特色,持续为国家治理体系和治理能力现代化提供相适应的联通解决方案,全面服务数字政府建设,打造数字政府“联通服务”第一品牌,成为政府首选的数字化服务商。

智慧党建信息化领域,中国联通也结出累累硕果。2022数字中国创新大赛的十大赛道2022数字中国创新大赛数字党建赛道决赛中,中国联通凭借智慧党建云平台参赛,从24个省份的180支队伍中脱颖而出,荣获大赛一等奖。本次峰会,中国联通智慧党建平台也将亮相。

全面推进数智化助力数字社会建设

数字社会是“数字中国”的组成部分,近年来,福建不断提高数字社会发展水平,持续增强人民群众获得感。

中国联通面承接新时代赋予的新使命,深化重点垂直行业创新应用,聚焦农业、教育、生态、文旅等行业,打造一系列可复制和规模拓展的数字平台,促进社会各领域数字化转型、智能化升级、融合化创新。

中国联通切实发挥“国家队、主力军、排头兵”作用,打造数字哨兵、智能流调、智慧物联、公卫应急大数据平台等产品全场景助力科技防疫,实现与各级政府、机构并肩作战,建立多层次联动机制,为疫情防控贡献“联通力量”。

在本次展馆的数字家庭专区,中国联通从用户生活场景出发,打造多场景多应用的智慧家庭产品,如全屋光宽带以及联通组网、看家、智能固话等,为用户提供便捷、智能、安全的智慧生活新体验,全力开启5G时代智慧家庭全生态。

发力五大领域服务“数字福建”建设

福建联通作为中国联通在福建的分支机构,主动服务国家战略、融入福建新发展格局,切实发挥国家队、主力军、排头兵的作用,实施创新驱动,聚焦核心技术,聚焦关键应用,整合内外资源,重塑能力格局,利用数字技术为千行百业“赋能赋智赋值”,全力服务“数字福建”建设。

本次峰会还将福建联通在智能工厂、智慧水利、智慧生态、社区治理、智慧教育等五个行业领域的特色应用项目充分展现,其中福建联通打造的凯邦锦纶5G智慧工厂、木兰溪全流域数字化治理平台、南平“金山银山”平台、泉州水环境综合管理平台等,成为备受关注的亮点。

全力以赴做好峰会通信保障

作为连续五届数字中国建设峰会场馆网络保障提供商,中国联通始终以“国家首席、政府首选、人民首信”为要求、以“零失误、零差错、零事故”为标准,充分发挥集团、省、市三级协同的组织优势、精干创新的技术优势和精心细致服务优势,通过无人机基站、大数据分析、人脸识别、天通卫星电话、小型卫星通信车、互联网直连点、一体应急柜及专业保障团队等保障手段,确保高质量地完成本次数字峰会保障任务。

作为中国联通设在福建的安全基地,中国联通网络安全(福建)中心将全面参与本次网络安全保障,充分利用联通云盾网络安全防护能力,为峰会提供云盾DDOS应用防护,全面满足网络信息安全监测和防护工作的需要,并同步强化对重点区域的重要时段盯防,实现重保时段零故障。


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