【能力作风建设年 | 哈尔滨市公安局香坊分局:情指中心着力打造智慧警务大脑】

“站住!别动!”今年六月,哈尔滨市公安局香坊分局香坊大街派出所辖区尚志公园内,一名企图实施犯罪的男子被民警抓获,处理警情只有短短3分钟。警方为何如此迅速?

“这主要依托分局情指中心最强“大脑”,用现代信息科技手段,发挥“司令部”“参谋部”“作战部”指挥协同作战的结果。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。

近年来,哈尔滨市公安局以网格化智能防控体系建设为基础,着力打造智慧警务,有效提升基层派出所服务基层、服务群众的能力和水平,群众安全感、幸福感、满意度显著提升。“特别是能力作风建设年开展以来,我们通过系统性重塑、整体性变革、流程化再造,打造了立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系,促进了全市公安警务模式转型,工作效能不断提升。”哈尔滨市公安局副局长王彤说。

科技支撑 布建“最灵触角”

在香坊分局情指中心,我们看见大屏幕上正实时显示辖区内各街道的实况,当某一地点发生警情,巡控民警点击放大就能知晓具体情况,进行迅速处理。

“这个中心就好比为一个“中枢大脑”,研发这个“一体化指调平台”,主要围绕打击犯罪、防范案件、管理重点单位和行业等职能,完善和呈现“动态+静态”“智能+人工”层面,实现一网治全域的智慧警务运行机制。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。

借助该平台可以对所有巡逻警车实时在线指挥,做到对警车“看得见”。此外,通过调取事发现场及周边监控、无线图传等,查看事发现场、周边地区以及民警的巡逻处警实时情况等视频图像,做到对现场“看得见”。一旦发生警情,立即就近调度、快速反应、及时处置。

“我们通过整合资源,建立健全科技手段融合运行模式,直接推送分析结果,实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。

高效融合 发挥“最佳效益”

7月13日下午,市公安局香坊分局军民街派出所民警接到报警,在民警到达前,小区"冰城红警"已经赶到并将准确位置告知民警。

民警在小区"冰城红警"的带领下发现屋内着火并有人员被困,迅速将现场情况反馈给综合指挥室,借助物业送来的工具民警成功破门进入屋内救起一名老人,并与物业人员配合灭火。因为警民联合处置迅速,没有引发更大的火警和险情。

据了解老人抽烟时烟头掉到枕头上引起明火,但由于身体残疾活动受限,直到民警赶来得救。“多亏民警及时救助,我弟弟才得救”老人的姐姐说。

这是推行警务机制改革以来迅速处理警情的缩影。香坊分局通过严格审查筛选备案,依托基层党组织和居委会、村委会,将治安协管员、物业保安员、停车收费员、商企治安员、治安志愿者、社区干部、网格员、楼长和村、屯长等人员纳入“冰城红警”志愿者队伍,目前香坊区"冰城红警"已有3100人。

“这支队伍是对公安工作的补充,运行以来大幅缩短社区警务队处警时间,目前"冰城红警"队伍已经在救助、打击、维护辖区稳定等的方面发挥了显著作用”。香坊分局政委玄亚庆介绍。

除此以外,香坊分局还重新选择社区警务室,率先开展六顺派出所的社会警务室同街道社区共同办公的新模式,有效分流非警务事件,全面提升社区民警矛盾解决能力,开展辖区内单位、居委会、社区党员多单位“会诊”,将矛盾化解在基层。

层级构建 启动“最高效率”

夏季夜晚大排档食客云集、人声鼎沸,同时也是警情高发期,辖区内六顺街派出所充分发挥综合指挥室的“中枢核心”作用,通过警情研判,梳理辖区易发案、高发案场所区域,科学规划巡逻路线,根据辖区特点将每日夜巡延长至0时30分。同时依托市局、分局科技支撑,打造“平安六顺可视化防控网”,将辖区烧烤、大排档、电音烤吧等警情多发重点区域的视频监控补点、整合接入综合指挥室,并与分局情指中心联动,实现重点区域、重要场所视频监控全覆盖、定期开展“云巡逻”,通过“人防+技防”相结合,有效压低治安案件发案率,同比去年5-7月,警情数下降33.3%,连续两个月实现烧烤、大排档、KTV等治安重点场所“零发案”。

这样的改观得益于市公安局坚持科技支撑、数据赋能,依托情指中心,并在全市派出所开展“智慧派出所”建设的探索。

“我们坚持做强层级构建,开展全区大巡逻防控支援机制,既发挥科技装备调度优势,划定巡控区域、协作区、支援区,规范勤务时间、警力构成、装备标准等细节,同时利用4G执法记录仪实时掌握派出所网格化巡控车组运行状态,形成全区“两级指挥体系”,为快速反应、迅速有效的处置各类突发警情创造优先条件。”市公安局香坊分局局长肖景涛介绍。

据了解,香坊分局情指中心以“综合指挥室”为圆心,“社区警务队”+“案件办理队”为半径的属地作战全覆盖,切实达到“1+1>2”的社会改革新局面。通过对全区警情分析以及各派出所警力的调研,制定了《香坊公安分局快速反应暨巡逻工作机制》。通过提升夏季大排档、KTV等娱乐场所巡控效率,开展夜间督导等工作。自6月1日推进夜间巡控工作以来,打架斗殴类警情同比去年同期下降83.95 %,实现了见警率、管事率上升,警情数下降的“两升一降”。

【能力作风建设年|哈尔滨市公安局香坊分局:情指中心着力打造智慧警务大脑】

“站住!别动!”今年六月,哈尔滨市公安局香坊分局香坊大街派出所辖区尚志公园内,一名企图实施犯罪的男子被民警抓获,处理警情只有短短3分钟。警方为何如此迅速?
“这主要依托分局情指中心最强“大脑”,用现代信息科技手段,发挥“司令部”“参谋部”“作战部”指挥协同作战的结果。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
近年来,哈尔滨市公安局以网格化智能防控体系建设为基础,着力打造智慧警务,有效提升基层派出所服务基层、服务群众的能力和水平,群众安全感、幸福感、满意度显著提升。“特别是能力作风建设年开展以来,我们通过系统性重塑、整体性变革、流程化再造,打造了立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系,促进了全市公安警务模式转型,工作效能不断提升。”哈尔滨市公安局副局长王彤说。
科技支撑 布建“最灵触角”
在香坊分局情指中心,我们看见大屏幕上正实时显示辖区内各街道的实况,当某一地点发生警情,巡控民警点击放大就能知晓具体情况,进行迅速处理。
“这个中心就好比为一个“中枢大脑”,研发这个“一体化指调平台”,主要围绕打击犯罪、防范案件、管理重点单位和行业等职能,完善和呈现“动态+静态”“智能+人工”层面,实现一网治全域的智慧警务运行机制。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
借助该平台可以对所有巡逻警车实时在线指挥,做到对警车“看得见”。此外,通过调取事发现场及周边监控、无线图传等,查看事发现场、周边地区以及民警的巡逻处警实时情况等视频图像,做到对现场“看得见”。一旦发生警情,立即就近调度、快速反应、及时处置。
“我们通过整合资源,建立健全科技手段融合运行模式,直接推送分析结果,实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
高效融合 发挥“最佳效益”
7月13日下午,市公安局香坊分局军民街派出所民警接到报警,在民警到达前,小区"冰城红警"已经赶到并将准确位置告知民警。
民警在小区"冰城红警"的带领下发现屋内着火并有人员被困,迅速将现场情况反馈给综合指挥室,借助物业送来的工具民警成功破门进入屋内救起一名老人,并与物业人员配合灭火。因为警民联合处置迅速,没有引发更大的火警和险情。
据了解老人抽烟时烟头掉到枕头上引起明火,但由于身体残疾活动受限,直到民警赶来得救。“多亏民警及时救助,我弟弟才得救”老人的姐姐说。
这是推行警务机制改革以来迅速处理警情的缩影。香坊分局通过严格审查筛选备案,依托基层党组织和居委会、村委会,将治安协管员、物业保安员、停车收费员、商企治安员、治安志愿者、社区干部、网格员、楼长和村、屯长等人员纳入“冰城红警”志愿者队伍,目前香坊区"冰城红警"已有3100人。
“这支队伍是对公安工作的补充,运行以来大幅缩短社区警务队处警时间,目前"冰城红警"队伍已经在救助、打击、维护辖区稳定等的方面发挥了显著作用”。香坊分局政委玄亚庆介绍。
除此以外,香坊分局还重新选择社区警务室,率先开展六顺派出所的社会警务室同街道社区共同办公的新模式,有效分流非警务事件,全面提升社区民警矛盾解决能力,开展辖区内单位、居委会、社区党员多单位“会诊”,将矛盾化解在基层。
层级构建 启动“最高效率”
夏季夜晚大排档食客云集、人声鼎沸,同时也是警情高发期,辖区内六顺街派出所充分发挥综合指挥室的“中枢核心”作用,通过警情研判,梳理辖区易发案、高发案场所区域,科学规划巡逻路线,根据辖区特点将每日夜巡延长至0时30分。同时依托市局、分局科技支撑,打造“平安六顺可视化防控网”,将辖区烧烤、大排档、电音烤吧等警情多发重点区域的视频监控补点、整合接入综合指挥室,并与分局情指中心联动,实现重点区域、重要场所视频监控全覆盖、定期开展“云巡逻”,通过“人防+技防”相结合,有效压低治安案件发案率,同比去年5-7月,警情数下降33.3%,连续两个月实现烧烤、大排档、KTV等治安重点场所“零发案”。
这样的改观得益于市公安局坚持科技支撑、数据赋能,依托情指中心,并在全市派出所开展“智慧派出所”建设的探索。
“我们坚持做强层级构建,开展全区大巡逻防控支援机制,既发挥科技装备调度优势,划定巡控区域、协作区、支援区,规范勤务时间、警力构成、装备标准等细节,同时利用4G执法记录仪实时掌握派出所网格化巡控车组运行状态,形成全区“两级指挥体系”,为快速反应、迅速有效的处置各类突发警情创造优先条件。”市公安局香坊分局局长肖景涛介绍。
据了解,香坊分局情指中心以“综合指挥室”为圆心,“社区警务队”+“案件办理队”为半径的属地作战全覆盖,切实达到“1+1>2”的社会改革新局面。通过对全区警情分析以及各派出所警力的调研,制定了《香坊公安分局快速反应暨巡逻工作机制》。通过提升夏季大排档、KTV等娱乐场所巡控效率,开展夜间督导等工作。自6月1日推进夜间巡控工作以来,打架斗殴类警情同比去年同期下降83.95 %,实现了见警率、管事率上升,警情数下降的“两升一降”。

【天津最后的渔村:靠海吃海,更要“养海”】
  大神堂,津门第一缕曙光照耀的地方,也是天津至今唯一仍保持传统打鱼作业的的渔村。

  在这个2000多人的小村庄里,传统与巨变并存。

  一早出海打鱼,涨潮回港卖海货,大神堂村的渔民依然保持着传统渔业的诸多风俗。

  大神堂,津门第一缕曙光照耀的地方

  昔日的小渔港如今变身现代化码头;过去身披油布衣、划着小木船的渔民住进楼房、开上了小车……靠海吃海的渔民从“捕鱼达人”变身为“旅游业者”。

  大神堂村民搬进了楼房

  渔船走上了“智慧之路”

  清晨,位于滨海新区的大神堂在曙光中醒来,大神堂的大门上刻着“神港”两个字。这是天津市150多公里海岸线上最后的一个渔村,也是天津的最东面,“津门第一缕曙光”照耀在这里。

  大神堂的大门上刻着“神港”两个字

  每年5月到9月是休渔期,数十条渔船有序地停靠在岸边,有的渔民在梳理修补渔网,有的检查机器设备,休渔期的大神堂码头一片宁静,渔民们休养生息,等待开海的那一天。

  大神堂码头上,一条钢壳渔船在阳光的照射下格外引人注目,这艘船长31米,宽5.7米,是这个码头上最大的船。2021年12月,渔民李永全花费280万元购置了这个新型“重器”。

  “这是探鱼器,利用3D成像技术能直接看到海底有没有礁石、海产品量大不大、自己的网撒在了哪里,如果有断网还能利用探鱼器找回来。这是北斗卫星,遇险时可以发射信号,救援部门就知道你在哪个方位了。” 在驾驶舱里,李永全“讲解”着他的新船,颇为兴奋,数字雷达、北斗卫星导航系统、GPS卫星定位系统,李永全的这艘安全系数极高的渔船走上了“智慧之路。”

  49岁的李永全是大神堂村人,18岁便和父亲开着木质捕捞渔船出海打鱼。大神堂是天津最后的渔村,靠海吃海,捕鱼是大神堂祖祖辈辈赖以生存的方式,但捕鱼太苦,很多村民转做其他行业,目前大神堂还剩下60多条渔船,100多人靠打鱼为生。

  从事了30年的捕鱼生涯,捕鱼的辛苦、危险都是李永全的经历,他曾转行卖过海鲜产品,但在大海上的自由吸引他重回渔民的身份。

  “过去用的是无动力帆船,没有天气预报,只凭指南针出海,必须靠经验看好风向算好潮期,有时风大怕危险,更不敢出海作业,极大地制约捕捞效益。现在渔船安装了先进的卫星导航、通讯系统,在海上还能收听天气预报和预警通知,渔民等于有了‘护身符’。”从最初的小木渔船,到现在的钢制渔船,李永全见证了渔业的巨大变化。

  海洋环境的改善也是吸引李永全坚持下来的原因,常年与大海为伍,李永全切切实实感受到了喜人的变化,“20世纪80年代,渔民出海一趟能捕2000多斤鱼,一斤重的海螃蟹也不稀罕。但是由于海洋污染、过度捕捞,渤海的渔业资源一度减少,渔民出海打捞的鱼虾产量越来越低。”

  靠海吃海,更要“养海”。随着近年来伏季休渔政策的推行,海洋生态得到修复,渔民捕捞量有所上升。“鱼多了、虾蟹多了,休渔才能捕到更多的鱼,现在每次出海都能捕捞1000多斤。”李永全说。

  渔村的昨日

  “我是刘翠波,出海打鱼哥,家在汉沽住,文化了解多。”在刘翠波的抖音主页上,他这样介绍自己。

  57岁的刘翠波可谓大神堂的“网红”,他写渔家故事,拍短视频,教做渔家菜,办渔家故事和汉沽非遗展览,出版《渔民笔下渔家事》《蔡家堡记忆》等多部著作,通过线上线下的方式讲述着大神堂的故事和变化。

  刘翠波自小在渔村里长大,儿时,他走出家门十几步就是海边,游泳、在岸边捉小鱼小虾,刘翠波在海边自由快乐地成长。

  在刘翠波的印象中,从记事起,爸爸就靠用渔具在海边捕捞海鲜养活一家人,“在海边拉网,落潮的时候网里能收获很多鱼虾海鲜。”刘翠波渐渐长大,十几岁开始跟着父亲一起捕鱼。

  出海打鱼很苦。满潮出海满朝归是出海捕鱼的规律,渔民常常在深夜出发,一出海就是几天或十几天,“为了在鱼汛期多捞鱼,一出海就是连轴转,基本上睡不了觉。”刘翠波说,辛苦之外,渔民的“职业病”很多,风湿病、腰腿疼,渔民每天的衣服都是湿答答的。

  虽然辛苦,但那个年代,捕鱼的收益颇丰,“一网子下去最多能捞上千万渔获,一天就能赚几百块钱,那个时候,海面上几百艘船打着灯连夜干,把海面都照亮了。”

  昔日,刘翠波捕鱼的丰收

  “富了海边的,发了摆摊的。”改革开放后,大神堂的名气越来越大,村里的万元户很多,“当时有个笑话,媒婆介绍对象,问对方是想找拿镰刀的,还是拉渔网的,姑娘们都愿意嫁给渔民,那会儿的渔民都能娶到漂亮媳妇。”

  但渐渐的,刘翠波也体会到了海洋环境的变化,由于过度捕捞,大海透支了,刘翠波出海的收获越来越少。“渔船越来越大,渔网越来越细,没过几年,鱼就少多了。”刘翠波说,有时一天捕的鱼几个篮子就装完,最难的时候,连船员的工资都发不出去了。

  “网红”渔民

  我国在东海、黄渤海海域实行全面伏季休渔制度后,大神堂也在悄然发生变化。

  李永全用改善渔具的方式提高捕捞量,坚持以捕鱼为生。

  刘翠波则换了思路,做起渔业旅游。“靠山吃山,靠海吃海,不过要换个吃法。”刘翠波说。

  上世纪90年代,海产品销售、加工业、出海一日游等产业在沿海区域逐渐发展起来,“我们300多户的小村庄,最多的时候开了20多个海鲜餐馆,顾客吃完了去出海游,观光休闲船对游客的吸引力很大。”

  刘翠波简单改造,把自家木船变成观光休闲船,带着游客出海。游客们拼团出海,基本十个人一条船,除了出海,刘翠波还会给游客展示在船上撒网捕鱼的方式,再熬上一条鲜美的海鱼、做上皮皮虾、虾酱炒鸡蛋等渔家饭,让游客体验渔民生活。

  刘翠波带着游客出海

  目前,大神堂有20多条观光船,与其他的观光船相比,在刘翠波的游船上,可以感受到地道的风土人情。“来我船上的很多外地游客,有时候我唱上几句‘渔家号子’,他们都觉得特别有意思。我一直都想把那些老一辈人流传下来的‘渔家谚语’‘渔家号子’传承下去,现在还会这些的太少了,我们不能让传统民俗枯竭了。”

  2017年,天津市政府要求加强对休闲渔业的安全生产管理,统一改造休闲渔船。刘翠波趁着“渔船更新改造资金补贴”的好政策,贷款投资了70万元,让船厂定制了一艘钢制渔船,“这些年国家对渔民的政策真是太好了,要不是有贴息贷款,70多万元的新船我真是想都不敢想……”

  2017年,刘翠波贷款定制的钢制渔船

  刘翠波的生活透着海风,透着民俗,每到鱼汛期,很多人慕名去坐刘翠波的渔船。黝黑的面容、纯正的汉沽方言,笑容里透着朴实,刘翠波成了渔民的“形象代言人”,在渔船上,他给游客讲渔家的故事,故事生动细致,让游客了解渔家的生活。

  休渔期的时候,刘翠波也不闲着,他拍视频讲渔家故事,收集民俗历史,如今,刘翠波的孩子已经成年,没有了生活的压力,他把更多的经历投入收集传播特色渔家民俗文化上。

  休渔期,渔民们修船捕网

  刘翠波说,经历了渤海综合治理带来的变化,曾经的风景回来了,如今的生活有滋有味,这些故事,他们还要讲给孩子们听,一起守护海洋,这个蓝色家园。

  渔民的新生活

  靠海吃海,大神堂有过光辉的历史,也经历了失落。渔民们也意识到,只有让眼前的这片海得到充分的休养生息,才有可能重现往日的辉煌。

  2018年,渤海综合治理攻坚战打响,天津陆海统筹、河海共治,实施了“蓝色海湾”整治修复规划,投放人工鱼礁、增殖放流、禁止非法捕捞等,严守海洋生态保护红线。随着增殖放流和伏期休渔等措施的深入落实,海洋生物资源数量和品种逐渐增多。

  “养海”换回了海洋资源,渔民的思路转变了,有了新想法,纷纷投资水产养殖、开饭店、办冷库、从事海产品加工、水产批发等多种经营模式。

  “客悦居海鲜馆”的老板刘宝菊是大神堂村人,父亲也是当地渔民,刘宝菊成年后在村里的网厂上班。

  十多年前,看到大神堂村的新变化,刘宝菊盖了三间房,办起了这家饭店。“想要吃海鲜的,北京人经常往天津跑,天津人经常往大神堂跑。”“客悦居海鲜馆”离大神堂码头只有100多米距离,开海的季节,渔船每天能捕获新鲜的海鲜,刘宝菊和渔民商定好,渔民会把当天捕捞的海鲜送来,鲜美的海鲜、渔家最传统的烹饪方法,刘宝菊的饭店很是火爆。几年前,刘宝菊又将饭店扩建出10多个包间,“到了开海季,周末或假期都是满的,包间坐不下,我在大厅尽量多摆上桌子,也都坐满了人。”

  刘宝菊经营“客悦居海鲜馆”已经20多年了

  “大神堂村2000多口人,传统的渔民还剩下100多人,60多条渔船,部分村民充实到二产、三产,有的村民干修船,有的干养殖、育苗,还有的村民开起了渔家乐。靠海吃海,大家还是更愿意做和海有关的事情。”大神堂村所属寨上街道工作人员介绍,寨上街现有现代设施渔业繁育养成企业13家,2021年全街渔业生产总值13458万元,其中海洋捕捞收入5634万元,渔业产业转型收入占比远高于传统捕捞收入。

  此外,休闲渔业已成为渔业产业融合发展和绿色高质量发展的重要抓手,对促进乡村振兴战略实施、带动农渔民就业增收发挥了重要作用。大神堂将拟推动大神堂渔港提升改造项目:对大神堂外港进行扩建,将渔港建成集渔船停靠、上水、上油、渔船维修和海上观光旅游于一体的综合性渔港。同时,对内港进行提升改造,发展游客休闲、购物、观光、娱乐等项目。

  根据规划,大神堂和周边几个渔村进行了整体拆迁。村民们通过宅基地换房,以及补贴等政策,纷纷就近搬入了汉沽城区。对于搬迁出来的人们,政府帮着安置就业;放不下渔船的人,继续拿着捕捞许可证,在近海规定的渔业水域捕捞。

  刘翠波从没有想过,自己能住进两室一厅的高楼,社区还有健身广场、小花园。每天晚上,刘翠波都要到小区楼下的健身广场去锻炼身体,“以前住的平房又旧又潮,现在的生活环境这么好,知足着呢。”

  2021年,海洋领域污染防治攻坚的首战告捷,天津近岸海域优良水质比例达到70.4%,在环渤海三省一市中改善幅度最大。水清滩净,鱼鸥翔集,刘翠波说,他看见过白腰杓鹬等临危鸟类在近海岸的潮间带上栖息觅食……
https://t.cn/A6SP9cBa


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