河南宣布全省常态化核酸检测:近亿人两天一测,这笔钱谁来出?4月29日,河南省医保局曾发布的最新降价要求:新冠核酸检测单检和混检价格分别不得高于14元/人次和4元/人次。就算全部是混检,近1亿人平均每天的核酸日检费用就是2亿元左右,每月需要花接近60亿元。

9900万人每两天做一次核酸检测,是什么概念?
5月22日,河南省人民政府发文称:在全省范围内开展常态化核酸检测。省内人员“原则上每48小时”要完成至少一次核酸检测,否则会被弹窗或赋黄码,无法进入公共场所、乘坐公共交通。
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图源:河南省人民政府官网
常态化核酸检测是国家对人口千万以上超大城市的要求,据东吴证券统计,截至5月中旬,国内陆续有近30座城市开始执行这一方案,覆盖人口规模达4.2亿。
河南是第一个自行加码,在全省范围启动常态化核酸检测的省份。
河南宣布“全省常态化”的第二天,5月23日,国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红再次强调:常态化核酸检测“绝对不能一刀切”,并不是所有城市都要搞15分钟核酸采样圈,主要集中在“输入风险较高的省会城市以及人口千万级城市”。
那么,河南为什么这么拼?
每月花60亿做核酸
河南给“全省常态化”制定了两步走的实施计划:省会郑州市会作为试点城市,在5月底前开始常态化,其他省辖市在6月底之前启动。
郑州人口数量达1260万左右,占河南省内总人口数的13%左右,符合国家的常态化检测要求。先以郑州为切口,正好也能检验这一方案在全省推行的可行性。
郑州的核酸检测实力是有目共睹的。今年1月4日,郑州曾在24小时之内完成了一轮1260万人的全员核酸检测检测。这意味着,如果按照10混1的模式来检测,郑州当时的检测量达到了120余万管,是国家卫健委要求的5倍左右。
但按照最新规定,郑州这1260万人如果48小时做一次核酸,即使是20混1,郑州也要常年保持30万管以上的检测能力。
而且河南规定,采样点需每1小时上交一次样本,并确保样本在2小时内能送至实验室,6小时内出结果并上传。
这样的速度,即使对“优等生”郑州来说,也会是不小的考验。
而且,按照河南的计划,到了6月底全省都需要“常态化”。“七普”数据显示,截至2021年年底,河南全省常住人口数量为9936万人。按此计算,今年7月开始,河南省核酸日检能力将接近千万管。
4月29日,河南省医保局曾发布的最新降价要求:新冠核酸检测单检和混检价格分别不得高于14元/人次和4元/人次。就算全部是混检,近1亿人平均每天的核酸日检费用就是2亿元左右,每月需要花接近60亿元。
这钱谁来出?
河南明确:居民不需要自费。到底财政还是医保出这个钱,没有明说。但在处罚措施中,河南强调:医疗机构不得随意增加检测频次,违者将“不予财政或医保经费补助”。可见财政或医保将以“补助经费”的形式发给核酸检测方。
河南曾高调成立一家国有的大型核酸检测机构。
按计划,这家核酸检测机构将具备日检50万管的能力,由平煤集团和河南能源化工集团两大巨头出资建立。也就是说,地方国企或能成为财政和医保之外的第三个出资方。
健识局了解到,5月初,这家国有大型核酸检测机构已经开始投入使用,目前固定实验室日检能力已达3万管左右。
河南为什么这么积极?
除了财政、医保和地方国企,各级医院或许也将贡献一部分人力物力。
截至目前,河南省可提供新冠核酸检测的机构共471家,包括公立、民营医院和第三方检测机构三类,大多都可提供24小时的检测服务。
但全省“常态化”,必然还有一些核酸检测之外的成本,需要一次性投入。
按照河南省的要求,开展常态化检测之后,郑州、洛阳等人口密集的城市要按2000人/个的标准设立核酸采样点,其余城市3000人/个,鼓励人员总数超过2000人的企事业单位等自建核酸采样屋,最大限度“满足群众采样需求”。
平均而言,一个采样屋的建设成本在2万元左右,按3000人/采样屋的比例来算,全省建采样屋就要花费6.62亿元,这笔钱自然需要各检测机构来负担一部分。
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这么算下来,即使“常态化”只到今年年底,河南省单为核酸检测也要花费300亿元以上。
河南有底气宣布全省常态化,其实有一定的基础。河南省卫健委曾表示,截至今年2月底,省内人口规模在800万人以上、500-800万人以及500万人以下的城市的日检能力分别为50万管、30万管和20万管,比国家卫健委的要求还要高出不少。
而且河南的确防控风险很大。数据显示,河南省是人口流动最频繁的省份之一。2020年,河南省省内流动人口达1993万人,其中跨市流动人口633万人;跨省流动人口则是1610万人。
去年12月,河南在国内最早出现奥密克戎变异株病例密接者:12月15日,河南新乡卫辉市发现一名广东省境外输入奥密克戎阳性病例的密切接触者。
今年年初时,河南省人社厅就曾联合省卫健委等部门发文表示,启动核酸检测人员储备工作,在年底前培训出至少5万名核酸检测相关人员。
河南已经抢跑了,就看别的省份跟不跟上了。

【终于,连官媒都看不下去了】
最近新华社主办的《半月谈》杂志直接开批一些地方政府滥用核酸手段,没有疫情也在疯狂地进行全民核酸。

为什么中国会出现这种情况呢?这是非常值得深思的一个问题。

01
全民核酸是中国抗疫的法宝

首先,我们需要肯定全民核酸这种手段,这种手段几乎是中国这两年应对零星疫情的基本手段了。

3月22日下午,国家卫健委发布《关于印发区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南(第三版)的通知》。

新版《指南》明确要求在划定区域范围内的核酸检测一律在24小时之内要完成。

原则上,全部采样任务应当在6小时内完成;确有困难的,可在12小时内完成。

这种要求,在全世界其他国家是找不到的。

不但要求全部完成采集,还要求检测也要完成。各大城市面对疫情时,总是能在几小时内就组织起庞大的核酸检测队伍,并在很短的时间内完成数百万人的采集与检测。

政府跨区域调动医疗人员的速度很快,中国医护人员的高速响应和配合都是重要的因素,但还有一个重要因素往往被人忽略。

那就是核酸检测企业的发展速度非常快,他们不但发明了高效的混检模式(十合一,十五合一),还能在政府的要求下迅速搭建实验室,短时间完成高达数百万人的检测。

这些检测公司都是民营企业,在疫情中爆发出来的效率,令世人侧目。

更让人惊奇的是,核酸检测的政府采购价已经低至混检6元每人次的价格,单人单检的价格也降至30元以内。

而在美国,单人单检的PCR核酸检测依然要几十美元至一百多美元。

超低的核酸检测价格,才有可能进行大规模的核酸检测。以一千万人口的超大规模检测来说,一次全民核酸6000万就可以完成。

如若不能降低价格,还是按过往一人次近百元的价格,这意味着一次检测就要十亿。只需要检测十次,这个城市的财政收入就得掏空了。

价格低就意味着效率高,我们应该承认中国民营检测公司的降本增效在这几年的抗疫工作当中发挥了重要的作用,当然,这也是中国政府尊重市场、依靠市场抗疫的结果。

02
全民核酸成为常态的原因

进入2022年,中国的疫情出现了明显的变化。

R0值高达9.5的奥密克戎病毒,成为当下中国面临的重要挑战,仅仅数月,就改变了原来零星感染的局面,各地感染的人数加起来已破10万。

因为这是一种更难防、传染性超高,危害也更低一些的病毒。

科学地说,我们其实面临了几种病毒的侵袭,奥密克戎显然是最难对付的一种,因为传染性太高,无症状感染占比也非常大。

病症越是轻微的病毒,就往往不容易被发现,等到发现时可能已经出现了社区传播,应对举措只能是大范围的封控和管制。

各级地方政府,在这种压力下,试图抢跑,也就是不管有没有疫情先进行检测,以图在第一时间进行管控。

这就是各地主政者面对奥密克戎这种高传染性病毒的姿态,所以全民核酸甚至反复核酸,成了他们的优先选择之一。

更大的压力来源于疫情防控形势下的“疫情一票否决制“,各地皆有官员因防疫不力直接免职,这个压力下,地方主政者过度紧张,这是完全可以理解的。

在当下的情势下,又要管控疫情,又要付出最小的代价,这个难度确实不低。

03
无疫情也做全民核酸合理吗?

当然不合理。

大规模出现这种情况的主要原因是不同的人有不同的利益追求。而这也是当下中国疫情防控中最麻烦的问题。

对于地方主政官来说,他们的利益是早点发现疫情从而不被批评,而他们的风险是万一犯错就可能面临免职。

但正如《半月谈》指出的,他们这么做是在浪费财政资金。但财政资金非主政者的私有财产,他们浪费这个经费并不会给个人带来什么损失。

在这种情况下,倾向于用大笔财政资金的支出来换取职位的安全性,就是一种必然的选择。

然而财政资金是全民的税款,他应该用于合理的公共用途,而不是浪费在低效的抗疫中去。

大笔花钱来反复全民核酸,是一种懒政思维。多花钱就能解决问题,反正钱不是自己的,这也是历来大量财政资金浪费乱用的关键原因。

这种利益风险不一致还发生在民间。

大城市人员密集,与国外经济活动频繁,大部分国外返回人员都隔离在大城市,所以大城市的风险肯定要更高。

大城市的经济协作性非常强,一个环节停摆,可能全国都要受到影响。比如深圳和上海这样的城市是绝对经不起反复的封闭的,因为他们是全国的经济中心。

所以,互联网上有越来越多的人在抱怨封闭带来的经济损失,对他们来说,风险是感染危害性不是那么大的病毒,而收益则是经济生活能正常开展。

而在互联网上支持严控的人,很多来源于从来没有发生过什么疫情的小城市,他们与外界的经济协作不是那么的紧密,疫情风险本来就低,他们就更倾向于严控大城市,以减少中小城市的疫情风险。

这也是利益与风险不一致导致的行动偏好。

04
如何在疫情防控和最小程度影响中平衡

首先是要克服恐惧,现在奥密克戎不是当年的原始毒株了,他的危害有限,具体的危害多大,需要专家们进一步认证,但起码来讲,2022年以来感染超10万人,却只有一例死亡。

那么面对这样的一种病毒,就不能不惜一切代价,视财政资金为粪土,只管官帽子,不管公共资金的钱袋子。

其次,地方主政者是需要努力想办法去做到更好的预防和防控,真正落实中央提出的最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

防疫从来不能成为目标,民众的生活正常才是目标。

不能只是一味地追求严防死守,这种目标不是真正的目标,想尽一切办法保障民众的生活工作正常进行,才是地方主政者应该去做的。

我们当然要承认疫情凶险,防疫不易,在奥密克戎高传染性的病毒面前,如何面对它是一个当下中国最有争议性的问题。

我认为,也需要部分减轻地方官的压力,让他们有更强大的动力去保障民生,而不仅仅用一根筋的严防死守来搞严控。

既然是要求最大限度减少疫情对社会经济发展的影响,那就应该同时考核这个指标,而不是仅仅因为防控不力就大量免职官员。

因为在这种压力下,地方上的一些人不但不会将财政资金不当回事,而且不会将民生不当一回事。

疫情三年了,防控对民生的影响越来越大了,很多企业和个体受到的冲击也越来越大了。希望中国早日度过疫情,民众恢复正常生活。
#常态化核酸检测谁买单##北京新增本土感染者48例#

#洛阳24小时# 【总分600!#2022年洛阳中招方案# 出炉】今日,洛阳市教育局微信公众号发布《洛阳市2022年普通高中招生工作方案》解读。内容如下:

  中考报名

  普通高中招生考试统一实行网上报名,考生通过河南省基础教育综合信息服务平台(https://t.cn/A6tYKqHz)进行志愿填报,报名时间另行通知。

  中考时间

  6月22日—24日。22日、23日为初三年级考试,24日为初二年级考试。

  中考科目

  初三年级考试科目为:语文、数学、英语、物理、化学、道德与法治、历史。

  初二年级考试科目为:生物、地理。生物、地理两学科成绩以A、B、C、D四个等级呈现,比例为25%、35%、35%、5%,等级划分范围与招生范围一致,成绩等级作为学生次年中招录取的参考依据,即报考普通高中均需达C等或以上,艺术和体育特长生(尖子生)可以放宽至D等。

  我市2022年初中毕业生体育、实验操作及信息技术考试取消,相应成绩不再计入中招考试成绩总分值。

  2022年洛阳市中招成绩总分值为600分。

  志愿填报

  1.市提前批志愿

  分两个批次,考生可自主填报,每个批次可选报两个志愿,也可不填报。

  第1批次

  面向全市招生,填写第1、2志愿。

  第1志愿为示范性高中特色班。考生可选报一个志愿,也可不填报。

  洛阳理工学院附属中学·女子足球实验班,河南科技大学附属高级中学·男子足球实验班,洛阳理工学院附属中学·美术班,洛阳市第八中学·音乐班(声/器乐)。

  第2志愿为国际班、小语种和艺术特色班。考生可选报一个志愿,也可不填报。

  高收费国际班:洛阳市第一高级中学·中澳班、中加班、中韩班,洛阳理工学院附属中学·中美班,河南科技大学附属高级中学·中美班。

  小语种班:洛阳外国语学校·小语种班(日语、俄语、西班牙语、德语),洛阳市第五十九中学·俄语班。

  普通高中艺术特色班:洛阳市第九中学·美术班、音乐班、舞蹈班,洛阳市第四十六中学·美术班、音乐班。

  高收费民办学校特色班:洛阳市文兴学校·实验班。

  第2批次

  面向城市区招生,填写第3、4志愿,为6所示范性高中统招班和创新班。考生可选报两个志愿,也可不填报。

  统招班:洛阳市第一高级中学、洛阳理工学院附属中学、河南科技大学附属高级中学、洛阳市第三中学、洛阳市第八中学、洛阳市第二中学。

  创新班:洛阳市第一高级中学。

  2.市批次志愿

  面向城市区招生,分为两个批次。

  第1批次

  14所公办高中。考生可选报两个志愿,也可不填报。

  洛阳市第一中学、洛阳市第九中学、洛阳市第十二中学、洛阳外国语学校、洛阳市第十四中学、洛阳市第十五中学、洛阳市第二实验中学、洛阳市第十九中学、洛阳师范学院附属中学、洛阳市第四十中学、洛阳市第四十三中学、洛阳市第四十六中学、洛阳市第五十九中学、洛阳市回民中学。

  第2批次

  15所高收费民办高中。考生可选报两个志愿,也可不填报。

  洛阳梅森学校、洛阳长春中学、洛阳华洋学校、洛阳欧亚学校、洛阳佳林学校、洛阳市宏瑞达学校、洛阳东方理工实验学校、洛阳东方外国语学校、洛阳伊滨国瑾实验学校、洛阳格致学校、洛阳复兴学校、洛阳市东明外语实验学校、洛阳市新学道高级中学、洛阳枫叶双语学校、洛阳市文兴学校。

  所有考生在“是否同意调剂”一栏须填写自己的意见方可保存填报信息,但该项目目前无法实现。

 注意事项

  1.未参加中招考试的学生,一律不能被普通高中录取;未经网上统一录取的学生一律不予注册普通高中学籍。

  2.考生在中招考试之前填报志愿,志愿填报签字确认后不得更改。严禁强制或变相强制考生违背本人意愿填写志愿。国际班和民办学校收费较高,家长和学生根据家庭状况谨慎选择,避免误报。考生一旦被国际班录取,一律不得转入普通班。

  3.录取顺序按照志愿设置规则,依次进行。被上一批次录取的考生不再参加以后批次录取。同批次有两个志愿的为平行志愿,录取时如达到第一志愿学校录取分数,则不考虑第二志愿;如达不到第一志愿学校录取分数,则参加第二志愿学校的录取。考生第二志愿与其它填报该学校的考生的第一志愿平等,按照“分数优先”的原则,依次进行录取。

  4.被学校正常录取后未按规定时间报到的考生,视为主动放弃普通高中学业资格,不予注册普通高中学籍,不能再被其他高中录取。

  5.具有分配生资格的学生名单要在初中毕业学校进行公示,接受监督。经城市区中招办审核盖章后报市中招办备案。如有学校出现弄虚作假现象,市教育局将按有关规定给予城市区教体局及初中学校严肃处理,情节严重的,取消该初中学校下一年度分配生指标。

  6.招收体育、艺术特色班的学校,体育、艺术特色班单独编班。考生一旦被体育、艺术特色班录取后,一律不得转入普通班。特色班指市提前批志愿中足球试验班和音乐、美术、舞蹈特色班,体育特长生指经洛阳市体育艺术卫生保健站审核通过,且专业测试合格的体育生,按照《洛阳市2022年中招体育特长生(尖子生)招生计划表》,报考专业指标相一致高中学校,才能被录取。

  7.严肃招生纪律。招生学校不到生源学校进行招生宣传,不参加社会机构举办的招生说明会或宣传会,招生宣传时不诋毁、攻击其他学校。严格落实教育部关于中小学招生的“十项禁令”,不违规招收择校生、收取择校费,不违规超计划、跨区域招生,不得采取任何不正当的手段争抢生源,杜绝违规招生。严禁公民办学校混合招生。

  8.严格执行收费政策。普通高中学校要严格按照国家、省、市有关部门规定的收费标准和办法进行收费,任何单位和学校不准违规收费。严禁以借读生、代培生、旁听生等名义招生并收费;严禁向学生收取赞助费、建校费、捐资助学费等。

  河南省中招政策性加分对象和标准

  根据《河南省公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作实施细则》(豫公通〔2018〕66号),公安烈士、公安英模子女,按照录取分值10%的标准,降低分数优先录取;因公牺牲、一级至四级因公伤残公安民警子女,按照录取分值5%的标准,降低分数优先录取。

  根据《河南省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》和《河南省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》,归侨、侨眷考生照顾10分录取,台湾同胞投资者及随行眷属、所聘台湾管理人员凭《台湾同胞投资证书》,其子女报考普通高中的,照顾10分。

  根据中共河南省委、河南省人民政府《关于贯彻中发〔2006〕22号文件精神,全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的意见》(豫发〔2007〕7号)精神,对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭,其子女报考本县、区高中的,照顾10分。

  根据省教育厅《关于对艾滋病防治帮扶工作队员子女入学给予适当照顾的通知》(豫教基〔2004〕69号)精神,派驻各地进行艾滋病防治帮扶工作队员的子女,报考当地普通高中的可照顾10分。

  根据《河南省少数民族权益保障条例》,少数民族考生报考少数民族学校的,照顾10分;报考其它学校的,照顾5分。

  军人子女考生加分按照河南省教育厅、河南省军区政治部印发的河南省<军人子女教育优待办法>实施细则》(政联〔2012〕1号)和《关于进一步明确军人子女中招优待政策的通知》(豫政联〔2019〕2号)要求执行。各军分区(警备区)政治工作处负责审查上报优待对象名单,省军区政治工作局汇总核定后报省教育厅,省教育厅将优待对象名单转发给各地教育行政部门。驻豫武警部队和国家综合性消防救援队伍人员子女的教育优待参照执行。一级至四级残疾退役军人子女教育优待按照民政部、教育部、总政治部关于印发《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》的通知(民发〔2004〕第192号)要求执行。

  获得见义勇为荣誉称号人员及其子女加分按照《河南省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加强见义勇为人员权益保护工作意见的通知》(豫政办〔2013〕90号)要求执行。

  根据教育部办公厅《关于解决驻外使领馆工作人员子女回国后入学问题的通知》(教基厅〔2005〕16号),持有驻外使领馆出具的《驻外使领馆工作人员随任子女回国证明》的初中阶段回国的初中生,在初中毕业后参加我省统一组织的高级中等学校招生考试的,在条件相同的情况下,优先录取。


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