产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
【#31省2021年常住人口大数据#：16省常住人口负增长】在国家统计局发布2021年人口数据后，各地也陆续发布了当地数据。
第一财经梳理发现，截至目前，31个省份已全部发布了2021年常住人口数据，31个省份中，有16个省份常住人口出现下降，15个省份常住人口增长，其中浙江、广东和湖北增量位居前三。同时，截至目前，有27个省份公布了2021年出生人口数据，广东自2018年开始已连续多年出生人口最多。此外，还有11个省份人口出现自然负增长。
16个省份常住人口负增长
数据显示，31个省份中，共有15个省份2021年常住人口实现增长，这其中，位居前5的是浙江、广东、湖北、江苏和福建，包括了东南沿海四个经济发达省份和疫情后全面复苏的中部省份湖北。
这其中，浙江以72万人的增量位居第一。人口增长包括自然增长和机械增长（即人口净流入）。按照自然增长率计算，去年浙江的自然增长人口仅有6.5万，也就是说去年浙江新增净流入人口达65.5万人。
杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经分析，人口增加跟区域的产业发展紧密相关，产业发展需要更多的劳动力。像杭州、宁波这些大城市的创新动力强，在产业转型方面做得比较好，所以吸引更多的人群进入。
浙江之后，广东以60万的增量位居第二。不过，与浙江不同的是，广东2021年的增量高主要是因为出生率较高。数据显示，广东的出生率达到了9.35‰，人口自然增长率达到4.52‰，去年广东自然增长人口部分达到了57.19万人，而新增的省外净流入人口只有2.81万人。从城市来看，过去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和广州，去年常住人口增量只有4.78万和7.03万人，两城都未进入到城市人口增量前20。
广东之后，湖北以54.7万人的增量位居前三。其主要原因在于，2020年由于疫情影响，有一些人口在外边，没有纳入统计，疫情过后，随着湖北经济全面恢复，很多人回到湖北。
江苏和福建增量都超过了20万，分列4、5位。广西增量为18万人，位列第六。海南、安徽、山东和宁夏增量分列7到10位，不过这几个省份的增量都不多。总体来说，常住人口增长的省份主要来自人口流入较多的东南沿海地区，以及部分出生率较高的省份和中部的湖北。
相比之下，有16个省份常住人口出现下降，占比超过一半。其中有10个省份减少的数量超过10万人，河南、黑龙江和云南减少数量位居前三，辽宁、吉林、湖南减少数量也都超过了20万人。总体来说，人口下降的省份主要来自东北、华北、西北和中部地区。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，未来常住人口负增长的省份可能还会继续增加。目前我国人口的空间优化布局仍在继续，城乡人口布局、区域性的人口布局仍在变化，一些经济发达、经济高地会集聚更多的人口，这些地方占全国人口的比重会越来越高。一方面，人口仍在向东南沿海地区集聚；另一方面，一些省份虽总人口在下降，但省会城市人口仍在增加。
以河南为例，去年该省常住人口减少了58万人，省会郑州增加了12.2万人；湖南常住人口减少了23.39万人，但省会长沙增加了17.13万人；山西常住人口减少了10.02万人，但省会太原增加了7.25万人。
27省出生人口数据：广东出生人口第一，多省创新低
相比常住人口数据，目前只有27个省份发布了2021年的出生人口相关数据，其中广东自2018年以来已连续多年坐稳第一生育大省位置。与此同时，有11个省份人口出现自然负增长。
这其中，广东、河南和山东出生人口数量位居第三。数据显示，2021年，广东出生人口为118.31万人，连续两年成为唯一一个超过百万大关的省份。自2018年超越山东成为第一生育大省后，广东已连续多年出生人口位居第一。
出生人口多，一方面跟广东流入人口中以年轻人口为主有关，由于处于育龄阶段的人口多，出生率也较高。另一方面也跟潮汕、湛江等地的生育文化较浓、生育意愿较高有关。这其中，去年汕头人口出生率13.2‰，人口自然增长率8.0‰。湛江去年出生率达到12‰，自然增长率为8.12‰。珠三角的东莞，户籍人口出生率为12.03‰，人口自然增长率为7.95‰。
值得注意的是，2022年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，明确“生育子女无需再审批”，简化生育登记手续，释放了最重要的信号，就是鼓励生育、积极生育、适龄生育、优生优育。
广东之后，另外两个亿级人口大省河南和山东2021年出生人口分别为79.3万人和75.04万人，分列二、三位。这其中，河南2021年出生人口创下了1978年以来的新低，继2020年首度跌破100万大关后，2021年再度跌破了80万大关。
包括河南在内，多个省份2021年出生人口创下了数十年来的新低。江西省统计局的分析指出，2021年全省出生人口较快下降，2021年全省出生人口比2020年减少5.04万人，出生人口自上世纪50年代以来首次低于40万人。出生人口下降主要受婚育年龄推迟、“二孩政策”效应减弱等因素影响。
在江苏，2021年江苏出生人口数约为47.98万人。第一财经结合《江苏统计年鉴2021》数据梳理发现，这也是1978年以来（该年鉴公布有1978年以来的数据）首次跌破50万大关。在湖南，2021年出生人口为近60年来首次低于50万。
我国11省份人口出现自然负增长，5省首次转负
在出生率方面，已公布数据的27个省份中，共有4个省份超过了1%即千分之十，分别是西藏、贵州、宁夏和青海，均来自西部地区。另外，广西、甘肃、广东和云南超过了千分之九。江西、福建、河南出生率达到或超过了千分之八。
通常来说，人口出生率较高的地方，往往是城镇化率较低的地方。比如西部地区和中部的江西、河南。不过，有两个省是例外，即来自东南沿海的广东和福建，整体出生率也较高，这其中主要原因是广东的潮汕、福建的闽南等地区受传统的宗族文化因素影响，生育文化意识较浓，生育意愿较高。
相比之下，出生率较低的地方，主要来自东北、华北、长三角以及城镇化率较高的重庆等地。其中，上海、江苏和东北的吉林、辽宁、黑龙江出生率均已低于千分之六。
从人口自然增长率来看，26个省份中，共有11个省份人口出现自然负增长，分别是黑龙江、吉林、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、江苏、上海、湖北、河北和山西。其中，江苏、湖北、湖南、内蒙古和山西均是近几十年来人口自然增长率首次转负。
这其中，东北的黑龙江人口自然增长率为-5.11‰，同期辽宁为-4.18‰，吉林为-3.38‰。其中，吉林自2018年开始连续多年人口出现自然负增长，黑龙江则已经连续7年人口出现自然负增长。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的出生率低，有两方面因素，一方面是产业结构因素。由于老工业基地衰退，产业比较老旧，加之产业结构以重资本型的重化工业为主，对劳动力的吸纳能力较差，所以导致年轻人口外流。年轻人外流后，出生率也会下降。另一方面，也与历史惯性、人口结构有关。东北工业化和城镇化早，计划生育执行严格，独生子女占比大，这批独生子女现在是东北生育的主体，因此出生率也会较低。
衣保中说，要提升东北的出生率，核心还是产业发展，关键还是要加快产业结构调整。发展民营经济增加吸纳就业的机会。比如东北的高教资源实力雄厚，但这些高教资源优势并没有充分转化为科创优势，未来要通过科技创新才能形成内生动力，形成新的增长点。
今年4月，国务院发布《关于同意长春、长春净月高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》。长春高新技术产业开发区、长春净月高新技术产业开发区获批建设的国家自主创新示范区是我国第22个国家自主创新示范区。
近日，国务院正式批复同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，要求要努力把哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设成为体制机制改革创新试验区、老工业基地和创新型城市转型示范区、创新创业生态标杆区、对俄及东北亚协同开放先导区。（第一财经）
第一财经梳理发现，截至目前，31个省份已全部发布了2021年常住人口数据，31个省份中，有16个省份常住人口出现下降，15个省份常住人口增长，其中浙江、广东和湖北增量位居前三。同时，截至目前，有27个省份公布了2021年出生人口数据，广东自2018年开始已连续多年出生人口最多。此外，还有11个省份人口出现自然负增长。
16个省份常住人口负增长
数据显示，31个省份中，共有15个省份2021年常住人口实现增长，这其中，位居前5的是浙江、广东、湖北、江苏和福建，包括了东南沿海四个经济发达省份和疫情后全面复苏的中部省份湖北。
这其中，浙江以72万人的增量位居第一。人口增长包括自然增长和机械增长（即人口净流入）。按照自然增长率计算，去年浙江的自然增长人口仅有6.5万，也就是说去年浙江新增净流入人口达65.5万人。
杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经分析，人口增加跟区域的产业发展紧密相关，产业发展需要更多的劳动力。像杭州、宁波这些大城市的创新动力强，在产业转型方面做得比较好，所以吸引更多的人群进入。
浙江之后，广东以60万的增量位居第二。不过，与浙江不同的是，广东2021年的增量高主要是因为出生率较高。数据显示，广东的出生率达到了9.35‰，人口自然增长率达到4.52‰，去年广东自然增长人口部分达到了57.19万人，而新增的省外净流入人口只有2.81万人。从城市来看，过去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和广州，去年常住人口增量只有4.78万和7.03万人，两城都未进入到城市人口增量前20。
广东之后，湖北以54.7万人的增量位居前三。其主要原因在于，2020年由于疫情影响，有一些人口在外边，没有纳入统计，疫情过后，随着湖北经济全面恢复，很多人回到湖北。
江苏和福建增量都超过了20万，分列4、5位。广西增量为18万人，位列第六。海南、安徽、山东和宁夏增量分列7到10位，不过这几个省份的增量都不多。总体来说，常住人口增长的省份主要来自人口流入较多的东南沿海地区，以及部分出生率较高的省份和中部的湖北。
相比之下，有16个省份常住人口出现下降，占比超过一半。其中有10个省份减少的数量超过10万人，河南、黑龙江和云南减少数量位居前三，辽宁、吉林、湖南减少数量也都超过了20万人。总体来说，人口下降的省份主要来自东北、华北、西北和中部地区。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，未来常住人口负增长的省份可能还会继续增加。目前我国人口的空间优化布局仍在继续，城乡人口布局、区域性的人口布局仍在变化，一些经济发达、经济高地会集聚更多的人口，这些地方占全国人口的比重会越来越高。一方面，人口仍在向东南沿海地区集聚；另一方面，一些省份虽总人口在下降，但省会城市人口仍在增加。
以河南为例，去年该省常住人口减少了58万人，省会郑州增加了12.2万人；湖南常住人口减少了23.39万人，但省会长沙增加了17.13万人；山西常住人口减少了10.02万人，但省会太原增加了7.25万人。
27省出生人口数据：广东出生人口第一，多省创新低
相比常住人口数据，目前只有27个省份发布了2021年的出生人口相关数据，其中广东自2018年以来已连续多年坐稳第一生育大省位置。与此同时，有11个省份人口出现自然负增长。
这其中，广东、河南和山东出生人口数量位居第三。数据显示，2021年，广东出生人口为118.31万人，连续两年成为唯一一个超过百万大关的省份。自2018年超越山东成为第一生育大省后，广东已连续多年出生人口位居第一。
出生人口多，一方面跟广东流入人口中以年轻人口为主有关，由于处于育龄阶段的人口多，出生率也较高。另一方面也跟潮汕、湛江等地的生育文化较浓、生育意愿较高有关。这其中，去年汕头人口出生率13.2‰，人口自然增长率8.0‰。湛江去年出生率达到12‰，自然增长率为8.12‰。珠三角的东莞，户籍人口出生率为12.03‰，人口自然增长率为7.95‰。
值得注意的是，2022年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，明确“生育子女无需再审批”，简化生育登记手续，释放了最重要的信号，就是鼓励生育、积极生育、适龄生育、优生优育。
广东之后，另外两个亿级人口大省河南和山东2021年出生人口分别为79.3万人和75.04万人，分列二、三位。这其中，河南2021年出生人口创下了1978年以来的新低，继2020年首度跌破100万大关后，2021年再度跌破了80万大关。
包括河南在内，多个省份2021年出生人口创下了数十年来的新低。江西省统计局的分析指出，2021年全省出生人口较快下降，2021年全省出生人口比2020年减少5.04万人，出生人口自上世纪50年代以来首次低于40万人。出生人口下降主要受婚育年龄推迟、“二孩政策”效应减弱等因素影响。
在江苏，2021年江苏出生人口数约为47.98万人。第一财经结合《江苏统计年鉴2021》数据梳理发现，这也是1978年以来（该年鉴公布有1978年以来的数据）首次跌破50万大关。在湖南，2021年出生人口为近60年来首次低于50万。
我国11省份人口出现自然负增长，5省首次转负
在出生率方面，已公布数据的27个省份中，共有4个省份超过了1%即千分之十，分别是西藏、贵州、宁夏和青海，均来自西部地区。另外，广西、甘肃、广东和云南超过了千分之九。江西、福建、河南出生率达到或超过了千分之八。
通常来说，人口出生率较高的地方，往往是城镇化率较低的地方。比如西部地区和中部的江西、河南。不过，有两个省是例外，即来自东南沿海的广东和福建，整体出生率也较高，这其中主要原因是广东的潮汕、福建的闽南等地区受传统的宗族文化因素影响，生育文化意识较浓，生育意愿较高。
相比之下，出生率较低的地方，主要来自东北、华北、长三角以及城镇化率较高的重庆等地。其中，上海、江苏和东北的吉林、辽宁、黑龙江出生率均已低于千分之六。
从人口自然增长率来看，26个省份中，共有11个省份人口出现自然负增长，分别是黑龙江、吉林、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、江苏、上海、湖北、河北和山西。其中，江苏、湖北、湖南、内蒙古和山西均是近几十年来人口自然增长率首次转负。
这其中，东北的黑龙江人口自然增长率为-5.11‰，同期辽宁为-4.18‰，吉林为-3.38‰。其中，吉林自2018年开始连续多年人口出现自然负增长，黑龙江则已经连续7年人口出现自然负增长。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的出生率低，有两方面因素，一方面是产业结构因素。由于老工业基地衰退，产业比较老旧，加之产业结构以重资本型的重化工业为主，对劳动力的吸纳能力较差，所以导致年轻人口外流。年轻人外流后，出生率也会下降。另一方面，也与历史惯性、人口结构有关。东北工业化和城镇化早，计划生育执行严格，独生子女占比大，这批独生子女现在是东北生育的主体，因此出生率也会较低。
衣保中说，要提升东北的出生率，核心还是产业发展，关键还是要加快产业结构调整。发展民营经济增加吸纳就业的机会。比如东北的高教资源实力雄厚，但这些高教资源优势并没有充分转化为科创优势，未来要通过科技创新才能形成内生动力，形成新的增长点。
今年4月，国务院发布《关于同意长春、长春净月高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》。长春高新技术产业开发区、长春净月高新技术产业开发区获批建设的国家自主创新示范区是我国第22个国家自主创新示范区。
近日，国务院正式批复同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，要求要努力把哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设成为体制机制改革创新试验区、老工业基地和创新型城市转型示范区、创新创业生态标杆区、对俄及东北亚协同开放先导区。（第一财经）
【#31省2021年常住人口大数据#：16省常住人口负增长】在国家统计局发布2021年人口数据后，各地也陆续发布了当地数据。
第一财经梳理发现，截至目前，31个省份已全部发布了2021年常住人口数据，31个省份中，有16个省份常住人口出现下降，15个省份常住人口增长，其中浙江、广东和湖北增量位居前三。同时，截至目前，有27个省份公布了2021年出生人口数据，广东自2018年开始已连续多年出生人口最多。此外，还有11个省份人口出现自然负增长。
16个省份常住人口负增长
数据显示，31个省份中，共有15个省份2021年常住人口实现增长，这其中，位居前5的是浙江、广东、湖北、江苏和福建，包括了东南沿海四个经济发达省份和疫情后全面复苏的中部省份湖北。
这其中，浙江以72万人的增量位居第一。人口增长包括自然增长和机械增长（即人口净流入）。按照自然增长率计算，去年浙江的自然增长人口仅有6.5万，也就是说去年浙江新增净流入人口达65.5万人。
杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经分析，人口增加跟区域的产业发展紧密相关，产业发展需要更多的劳动力。像杭州、宁波这些大城市的创新动力强，在产业转型方面做得比较好，所以吸引更多的人群进入。
浙江之后，广东以60万的增量位居第二。不过，与浙江不同的是，广东2021年的增量高主要是因为出生率较高。数据显示，广东的出生率达到了9.35‰，人口自然增长率达到4.52‰，去年广东自然增长人口部分达到了57.19万人，而新增的省外净流入人口只有2.81万人。从城市来看，过去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和广州，去年常住人口增量只有4.78万和7.03万人，两城都未进入到城市人口增量前20。
广东之后，湖北以54.7万人的增量位居前三。其主要原因在于，2020年由于疫情影响，有一些人口在外边，没有纳入统计，疫情过后，随着湖北经济全面恢复，很多人回到湖北。
江苏和福建增量都超过了20万，分列4、5位。广西增量为18万人，位列第六。海南、安徽、山东和宁夏增量分列7到10位，不过这几个省份的增量都不多。总体来说，常住人口增长的省份主要来自人口流入较多的东南沿海地区，以及部分出生率较高的省份和中部的湖北。
相比之下，有16个省份常住人口出现下降，占比超过一半。其中有10个省份减少的数量超过10万人，河南、黑龙江和云南减少数量位居前三，辽宁、吉林、湖南减少数量也都超过了20万人。总体来说，人口下降的省份主要来自东北、华北、西北和中部地区。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，未来常住人口负增长的省份可能还会继续增加。目前我国人口的空间优化布局仍在继续，城乡人口布局、区域性的人口布局仍在变化，一些经济发达、经济高地会集聚更多的人口，这些地方占全国人口的比重会越来越高。一方面，人口仍在向东南沿海地区集聚；另一方面，一些省份虽总人口在下降，但省会城市人口仍在增加。
以河南为例，去年该省常住人口减少了58万人，省会郑州增加了12.2万人；湖南常住人口减少了23.39万人，但省会长沙增加了17.13万人；山西常住人口减少了10.02万人，但省会太原增加了7.25万人。
27省出生人口数据：广东出生人口第一，多省创新低
相比常住人口数据，目前只有27个省份发布了2021年的出生人口相关数据，其中广东自2018年以来已连续多年坐稳第一生育大省位置。与此同时，有11个省份人口出现自然负增长。
这其中，广东、河南和山东出生人口数量位居第三。数据显示，2021年，广东出生人口为118.31万人，连续两年成为唯一一个超过百万大关的省份。自2018年超越山东成为第一生育大省后，广东已连续多年出生人口位居第一。
出生人口多，一方面跟广东流入人口中以年轻人口为主有关，由于处于育龄阶段的人口多，出生率也较高。另一方面也跟潮汕、湛江等地的生育文化较浓、生育意愿较高有关。这其中，去年汕头人口出生率13.2‰，人口自然增长率8.0‰。湛江去年出生率达到12‰，自然增长率为8.12‰。珠三角的东莞，户籍人口出生率为12.03‰，人口自然增长率为7.95‰。
值得注意的是，2022年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，明确“生育子女无需再审批”，简化生育登记手续，释放了最重要的信号，就是鼓励生育、积极生育、适龄生育、优生优育。
广东之后，另外两个亿级人口大省河南和山东2021年出生人口分别为79.3万人和75.04万人，分列二、三位。这其中，河南2021年出生人口创下了1978年以来的新低，继2020年首度跌破100万大关后，2021年再度跌破了80万大关。
包括河南在内，多个省份2021年出生人口创下了数十年来的新低。江西省统计局的分析指出，2021年全省出生人口较快下降，2021年全省出生人口比2020年减少5.04万人，出生人口自上世纪50年代以来首次低于40万人。出生人口下降主要受婚育年龄推迟、“二孩政策”效应减弱等因素影响。
在江苏，2021年江苏出生人口数约为47.98万人。第一财经结合《江苏统计年鉴2021》数据梳理发现，这也是1978年以来（该年鉴公布有1978年以来的数据）首次跌破50万大关。在湖南，2021年出生人口为近60年来首次低于50万。
我国11省份人口出现自然负增长，5省首次转负
在出生率方面，已公布数据的27个省份中，共有4个省份超过了1%即千分之十，分别是西藏、贵州、宁夏和青海，均来自西部地区。另外，广西、甘肃、广东和云南超过了千分之九。江西、福建、河南出生率达到或超过了千分之八。
通常来说，人口出生率较高的地方，往往是城镇化率较低的地方。比如西部地区和中部的江西、河南。不过，有两个省是例外，即来自东南沿海的广东和福建，整体出生率也较高，这其中主要原因是广东的潮汕、福建的闽南等地区受传统的宗族文化因素影响，生育文化意识较浓，生育意愿较高。
相比之下，出生率较低的地方，主要来自东北、华北、长三角以及城镇化率较高的重庆等地。其中，上海、江苏和东北的吉林、辽宁、黑龙江出生率均已低于千分之六。
从人口自然增长率来看，26个省份中，共有11个省份人口出现自然负增长，分别是黑龙江、吉林、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、江苏、上海、湖北、河北和山西。其中，江苏、湖北、湖南、内蒙古和山西均是近几十年来人口自然增长率首次转负。
这其中，东北的黑龙江人口自然增长率为-5.11‰，同期辽宁为-4.18‰，吉林为-3.38‰。其中，吉林自2018年开始连续多年人口出现自然负增长，黑龙江则已经连续7年人口出现自然负增长。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的出生率低，有两方面因素，一方面是产业结构因素。由于老工业基地衰退，产业比较老旧，加之产业结构以重资本型的重化工业为主，对劳动力的吸纳能力较差，所以导致年轻人口外流。年轻人外流后，出生率也会下降。另一方面，也与历史惯性、人口结构有关。东北工业化和城镇化早，计划生育执行严格，独生子女占比大，这批独生子女现在是东北生育的主体，因此出生率也会较低。
衣保中说，要提升东北的出生率，核心还是产业发展，关键还是要加快产业结构调整。发展民营经济增加吸纳就业的机会。比如东北的高教资源实力雄厚，但这些高教资源优势并没有充分转化为科创优势，未来要通过科技创新才能形成内生动力，形成新的增长点。
今年4月，国务院发布《关于同意长春、长春净月高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》。长春高新技术产业开发区、长春净月高新技术产业开发区获批建设的国家自主创新示范区是我国第22个国家自主创新示范区。
近日，国务院正式批复同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，要求要努力把哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设成为体制机制改革创新试验区、老工业基地和创新型城市转型示范区、创新创业生态标杆区、对俄及东北亚协同开放先导区。（第一财经）
第一财经梳理发现，截至目前，31个省份已全部发布了2021年常住人口数据，31个省份中，有16个省份常住人口出现下降，15个省份常住人口增长，其中浙江、广东和湖北增量位居前三。同时，截至目前，有27个省份公布了2021年出生人口数据，广东自2018年开始已连续多年出生人口最多。此外，还有11个省份人口出现自然负增长。
16个省份常住人口负增长
数据显示，31个省份中，共有15个省份2021年常住人口实现增长，这其中，位居前5的是浙江、广东、湖北、江苏和福建，包括了东南沿海四个经济发达省份和疫情后全面复苏的中部省份湖北。
这其中，浙江以72万人的增量位居第一。人口增长包括自然增长和机械增长（即人口净流入）。按照自然增长率计算，去年浙江的自然增长人口仅有6.5万，也就是说去年浙江新增净流入人口达65.5万人。
杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经分析，人口增加跟区域的产业发展紧密相关，产业发展需要更多的劳动力。像杭州、宁波这些大城市的创新动力强，在产业转型方面做得比较好，所以吸引更多的人群进入。
浙江之后，广东以60万的增量位居第二。不过，与浙江不同的是，广东2021年的增量高主要是因为出生率较高。数据显示，广东的出生率达到了9.35‰，人口自然增长率达到4.52‰，去年广东自然增长人口部分达到了57.19万人，而新增的省外净流入人口只有2.81万人。从城市来看，过去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和广州，去年常住人口增量只有4.78万和7.03万人，两城都未进入到城市人口增量前20。
广东之后，湖北以54.7万人的增量位居前三。其主要原因在于，2020年由于疫情影响，有一些人口在外边，没有纳入统计，疫情过后，随着湖北经济全面恢复，很多人回到湖北。
江苏和福建增量都超过了20万，分列4、5位。广西增量为18万人，位列第六。海南、安徽、山东和宁夏增量分列7到10位，不过这几个省份的增量都不多。总体来说，常住人口增长的省份主要来自人口流入较多的东南沿海地区，以及部分出生率较高的省份和中部的湖北。
相比之下，有16个省份常住人口出现下降，占比超过一半。其中有10个省份减少的数量超过10万人，河南、黑龙江和云南减少数量位居前三，辽宁、吉林、湖南减少数量也都超过了20万人。总体来说，人口下降的省份主要来自东北、华北、西北和中部地区。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，未来常住人口负增长的省份可能还会继续增加。目前我国人口的空间优化布局仍在继续，城乡人口布局、区域性的人口布局仍在变化，一些经济发达、经济高地会集聚更多的人口，这些地方占全国人口的比重会越来越高。一方面，人口仍在向东南沿海地区集聚；另一方面，一些省份虽总人口在下降，但省会城市人口仍在增加。
以河南为例，去年该省常住人口减少了58万人，省会郑州增加了12.2万人；湖南常住人口减少了23.39万人，但省会长沙增加了17.13万人；山西常住人口减少了10.02万人，但省会太原增加了7.25万人。
27省出生人口数据：广东出生人口第一，多省创新低
相比常住人口数据，目前只有27个省份发布了2021年的出生人口相关数据，其中广东自2018年以来已连续多年坐稳第一生育大省位置。与此同时，有11个省份人口出现自然负增长。
这其中，广东、河南和山东出生人口数量位居第三。数据显示，2021年，广东出生人口为118.31万人，连续两年成为唯一一个超过百万大关的省份。自2018年超越山东成为第一生育大省后，广东已连续多年出生人口位居第一。
出生人口多，一方面跟广东流入人口中以年轻人口为主有关，由于处于育龄阶段的人口多，出生率也较高。另一方面也跟潮汕、湛江等地的生育文化较浓、生育意愿较高有关。这其中，去年汕头人口出生率13.2‰，人口自然增长率8.0‰。湛江去年出生率达到12‰，自然增长率为8.12‰。珠三角的东莞，户籍人口出生率为12.03‰，人口自然增长率为7.95‰。
值得注意的是，2022年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，明确“生育子女无需再审批”，简化生育登记手续，释放了最重要的信号，就是鼓励生育、积极生育、适龄生育、优生优育。
广东之后，另外两个亿级人口大省河南和山东2021年出生人口分别为79.3万人和75.04万人，分列二、三位。这其中，河南2021年出生人口创下了1978年以来的新低，继2020年首度跌破100万大关后，2021年再度跌破了80万大关。
包括河南在内，多个省份2021年出生人口创下了数十年来的新低。江西省统计局的分析指出，2021年全省出生人口较快下降，2021年全省出生人口比2020年减少5.04万人，出生人口自上世纪50年代以来首次低于40万人。出生人口下降主要受婚育年龄推迟、“二孩政策”效应减弱等因素影响。
在江苏，2021年江苏出生人口数约为47.98万人。第一财经结合《江苏统计年鉴2021》数据梳理发现，这也是1978年以来（该年鉴公布有1978年以来的数据）首次跌破50万大关。在湖南，2021年出生人口为近60年来首次低于50万。
我国11省份人口出现自然负增长，5省首次转负
在出生率方面，已公布数据的27个省份中，共有4个省份超过了1%即千分之十，分别是西藏、贵州、宁夏和青海，均来自西部地区。另外，广西、甘肃、广东和云南超过了千分之九。江西、福建、河南出生率达到或超过了千分之八。
通常来说，人口出生率较高的地方，往往是城镇化率较低的地方。比如西部地区和中部的江西、河南。不过，有两个省是例外，即来自东南沿海的广东和福建，整体出生率也较高，这其中主要原因是广东的潮汕、福建的闽南等地区受传统的宗族文化因素影响，生育文化意识较浓，生育意愿较高。
相比之下，出生率较低的地方，主要来自东北、华北、长三角以及城镇化率较高的重庆等地。其中，上海、江苏和东北的吉林、辽宁、黑龙江出生率均已低于千分之六。
从人口自然增长率来看，26个省份中，共有11个省份人口出现自然负增长，分别是黑龙江、吉林、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、江苏、上海、湖北、河北和山西。其中，江苏、湖北、湖南、内蒙古和山西均是近几十年来人口自然增长率首次转负。
这其中，东北的黑龙江人口自然增长率为-5.11‰，同期辽宁为-4.18‰，吉林为-3.38‰。其中，吉林自2018年开始连续多年人口出现自然负增长，黑龙江则已经连续7年人口出现自然负增长。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的出生率低，有两方面因素，一方面是产业结构因素。由于老工业基地衰退，产业比较老旧，加之产业结构以重资本型的重化工业为主，对劳动力的吸纳能力较差，所以导致年轻人口外流。年轻人外流后，出生率也会下降。另一方面，也与历史惯性、人口结构有关。东北工业化和城镇化早，计划生育执行严格，独生子女占比大，这批独生子女现在是东北生育的主体，因此出生率也会较低。
衣保中说，要提升东北的出生率，核心还是产业发展，关键还是要加快产业结构调整。发展民营经济增加吸纳就业的机会。比如东北的高教资源实力雄厚，但这些高教资源优势并没有充分转化为科创优势，未来要通过科技创新才能形成内生动力，形成新的增长点。
今年4月，国务院发布《关于同意长春、长春净月高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》。长春高新技术产业开发区、长春净月高新技术产业开发区获批建设的国家自主创新示范区是我国第22个国家自主创新示范区。
近日，国务院正式批复同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，要求要努力把哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设成为体制机制改革创新试验区、老工业基地和创新型城市转型示范区、创新创业生态标杆区、对俄及东北亚协同开放先导区。（第一财经）
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