今天（7日）的十三届全国人大一次会议记者会上，财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”有关问题回答中外记者提问。

 

新华社记者 李鑫 摄

 ▶ 个人所得税改革

 

在回应记者有关“2018年减税降费政策”的问题时，肖捷表示，今年，将继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，让市场主体能够迸发出更大的发展活力。

 

财政部部长肖捷回答记者提问。

 

财政部部长肖捷：

        

今年，我们将按照党中央、国务院部署，一边实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，让市场主体能够迸发出更大的发展活力。

        

首先，一边改革和完善增值税制度。按照增值税税率三档并两档的方向，合理调整税率水平，重点是降低制造业和交通运输等行业的税率，目的是支持实体经济发展。

        

其次，实施个税改革，包括提高基本费用扣除标准，也就是大家常说的“起征点”，增加专项附加扣除。

        

第三，特别要强调今年我们要加大对中小微企业的支持力度。主要是统一小规模纳税人年销售额的标准，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，使更多的企业能够受益，甚至考虑将创业投资和天使投资的有关税收优惠政策在全国范围内实施。同时，对企业新购入的500万元以下的设备和器具当年一次性在税前扣除。

       

我们测算实施上述减税政策，全年减税预计将超过8000亿元。同时，我们今年还要进一步清洗规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等，预计全年将减负3000多亿元。

 

肖捷表示：“我想告诉各位记者朋友，大家都将是今年个税改革的受益者。”

 

财政部副部长史耀斌：

        

首先，我想和大家解释一下，做一个概念上的解释。就是目前大家都非常熟悉，工资薪金的所得有一个起征点，实际上我们在税收的术语上叫“基本减除费用标准”，听起来很变扭、很专业，起征点就比较通俗，现在是每月3500元，超过3500元以上根据超额累进的税率安排进行征税。

        

实际上除了我们现在耳熟能详的起征点之外，个人所得税税前扣除上还有一些扣除的安排，比如基本养老、医疗、失业保险费、住房公积金和在一定的限额以内的比如说职业年金、企业年金、商业身体健康保险等等，这些都是可以在税前扣除的。另外我们还会适时推出商业养老保险的税前扣除政策。这些税前扣除的因素安排，再加上我们税收起征点，都是我们个人所得税纳税人所应该享有，而且已经在享有的权益。所以，我们现在能够扣除的除了起征点之外还有这么多的税前扣除安排。

       

 从政府工作报告中我们能分析出来，这一次的个人所得税改革至少有两大内涵值得我们关注，也是我们大家都非常关切的。

        

一个是提高起征点，怎么样提高起征点，刚才您提到提高到什么程度，我们会根据居民的基本生活消费水平的变化来确定，从而提出一个提高起征点的建议，一个政策性的建议。这是第一个内涵。

        

第二个内涵，我认为更是前所未有的，这次个人所得税改革增加了专项扣除，而且李克强总理在政府工作报告里提出首先选择的重点就是子女教育、大病医疗，老百姓最急需最关切的。当然，我们还会根据实际的情况来最后俱体确定专项扣除项目的规模和数目。

        

除了这两个大的内涵之外，除此以外我还想跟大家介绍一下，这次个人所得税改革还要改革完善个人所得税征税的模式。我们现在的个人所得税是属于分类征收的个人所得税模式。这次改革我们会将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制，这也是世界上通行的个人所得税的征税模式。

        

我们会将一些劳动性的所得，例如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等等这些劳动性的所得，我们首先把它作为综合所得合并起来，然后再确定一个基本减除费用，大家称之为起征点，再进行征税。

       

为什么要这样做？就是能够更好的体现税收公平，体现调节收入分配的作用。由于改成综合与分类征收的税收模式以后，这些综合性征税的项目会按年汇总来进行综合征税。

       

接下来，我们会严肃贯彻落实中央的决策部署，加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税的修法。因为刚才我提到，所有的这些进行改革的要素都会通过个人所得税税法的修订才能够把它最终确定下来，因为个人所得税是个人所得税税法，草案确定下来以后，会提请全国人大常委会按照程序进行审议，审议以后来组织实施。

        

所以，我们相信通过建立和逐步完善综合与分类相结合的个人所得税税制，提高个人所得税的起征点，再尽量的增加专项扣除的项目，这样就能够使我们的个人所得税纳税人的税负更加合理，同时也使得个人所得税作为能够调节收入分配、促进社会公平的积极效应能够更好的把它显现出来。谢谢。

 

▶ 房地产税

 

财政部副部长史耀斌称，目前各部门正在抓牢起草和完善房地产税法律草案。

 

财政部副部长史耀斌回答记者提问。

 

 ，新华社记者 李鑫 摄， ▶ 个税改革， ，在回答记者有关“2018年减税降费政策”的问题时，肖捷表示，今年，将继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，让市场主体能够迸发出更大的发展活力。 ，财政部部长肖捷：        ，今年，我们将按照党中央、国务院部署，一边实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，让市场主体能够迸发出更大的发展活力。