【市场监管总局介绍2019年落实重大政策措施成效明显地方予以督查激励情况,并答记者问】
国务院新闻办公室于2020年5月12日(星期二)上午10时举行国务院政策例行吹风会,介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红:
女士们、先生们,大家上午好,欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有:国家发改委副秘书长赵辰昕先生,财政部副部长许宏才先生,商务部副部长王炳南先生,市场监管总局副局长唐军先生,我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先,我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日,国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施,真抓实干,取得明显成效的213个地方予以督查激励,相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后,各个地方、各个部门反响强烈,专门通过政府网站、主要媒体,以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载,予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求,国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励,旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为,充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性,取得良好效果,受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制,拿出专门举措,让改革者想干事、能干事、干成事,营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的,对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上,进一步强化鲜明导向、加大激励力度,主要有以下四个方面特点:一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难,结合实际创造性地干,形成了好的经验做法,发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省(区、市),中西部地区占比近60%,市县占比接近90%,充分考虑了地区经济社会发展的差异,体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上,继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施,让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求,进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度,切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调,共有20个国务院部门参与组织实施。其中,国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作;财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作;商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作;市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管,推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广,有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作,取得了较好成效。
唐军:
各位记者朋友上午好,首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作,市场监管总局主要承担两项任务,一是深化商事制度改革,二是推进质量工作。结果显示,在深化商事改革方面,北京市石景山区等19个地方获得了激励,上了“光荣榜”。在推进质量工作方面,河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中,我们按照国办要求,坚持公平公正、客观全面地评价工作成效,优中选优、好中选好、宁缺毋滥,更加注重群众的获得感,更加注重探索创新,更加注重务实提升,这三个“更加注重”是我们工作的基本特点,下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关,与民生联系紧密,对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念,将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口,为中小微企业办理贷款1.15亿元;上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单;成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制,深入推动老旧电梯维修改造,2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的,我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如,广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势,积极探索试点商事登记确认制,进一步释放企业活力和创造力;安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措,创造了新型政务服务模式;湖南省株洲市以高标准引领高质量发展,打造“株洲·中国动力谷”,成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效,不仅要看它已经达到的高度,还要看到它提升的幅度,因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领,推动家具产业转型升级,产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%;贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式,显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看,这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性,对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步,市场监管总局将认真贯彻国务院部署,落实好各项激励措施,特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法,一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红:
谢谢唐局长。下面开始提问,提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者:
我们想关注一下企业准入方面,这也是优化营商环境的一个重要工作,而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门,2019年在这些方面做了哪些主要工作?谢谢。
唐军:
谢谢,很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作,正如你所说,市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,这几年持续推进企业登记注册的便利化改革,努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情:
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署,去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖,就是针对涉企经营许可事项,我们开了四扇方便之门,即“四扇门”:一是取消一批审批;二是将原来的审批改为备案;三是实施告知承诺;四是优化审批服务,通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看,还是比较明显的,下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验,今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市,企业开办时间达到5个工作日以内,5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标,其中一项指标就是“开办企业”,我们排名还是比较靠前的,在190个世界经济体当中居第27位,这比两年前提升了66个位次,就我们国家的经济总量和发展形势来看,我们不能满足于排在第27位,我们还要继续做工作,继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作,取得了非常明显的成效,就是全程网上办。我们联合其他部委,除了市场监管部门登记注册之外,还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记,都能够在网上办理,现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统,我们现在要做的工作就是把它用好,真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用,做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了,最后领取的是电子营业执照,很受大家欢迎。
下一步,商事制度改革、“放管服”改革,党中央、国务院抓得非常紧,我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了,但是现在重点是要解决开办之后能够营业,有了照还要有证,持续深化改革。我就回答这些,谢谢。
胡凯红:
今天的吹风会到此结束,谢谢各位。
查看完整版会议实录请点击链https://t.cn/A6AmoFLk(来源:国新网)

凯绅是起亚K4的升级版车型,是现代名图的兄弟车型,不过从销量上来看与名图差距很大。今年10月份,2019款凯绅上市,新车外观和内饰不变,主要增加了胎压监测系统以及自动启停系统等配置,并满足国六排放标准,当然售价也略有上调。日前,购车网编辑从东风悦达起亚上海经销商处获悉,2019款起亚凯绅全系优惠1.4万起,起售价11.63万元。

#郑在分享# 河南郑州:一座被火车“唤醒”的城市

在中国的每一寸土地上,70年的岁月都留下了动人的历史印记,每座城都有着属于自己的故事。在新中国成立70周年之际,人民网策划推出“跨越70年·中国的故事”系列报道,记者通过视频、图片、文字记录下各地70年间的发展变化,以小见大,展现国家蒸蒸日上的幸福生活图景,在生动的历史变迁中感受新中国奋进的磅礴力量。

西班牙高级品牌时装头天凌晨落地郑州机场,第二天清晨便可与北京、上海市民见面。这种“郑州速度”,每天都在上演。快速,引领这座内陆城市走进新时代;开放,助力这座古都实现新发展。

70年来,郑州从一个默默无闻的小县城,跻身为国家中心城市。如今,“空中丝绸之路”越飞越广,“网上丝绸之路”越织越密, “陆上丝绸之路”越跑越快,“海上丝绸之路”越来越顺畅。特别是党的十八大以来,郑州坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,瞄准“国际性综合交通枢纽”,积极融入“一带一路”建设,在改革开放大潮中,全力打造内陆开放高地,站上高质量发展的“郑中心”。

火车唤醒沉睡“古都”

百年前,郑州的名字叫“郑县”,京汉、汴洛两大铁路干线在此交汇,构筑了中国铁路史上第一个“黄金十字架”,郑县由此被火车“唤醒”。

作为一个有着3600年建城史的古都,郑州在漫长的历史中起起伏伏。1948年郑州解放,当年,国家在郑县设郑州市,1949年撤郑县并入郑州市,彼时的郑州只是一个建成区5.2平方公里、总人口19.1万人的小县城。

伴随着共和国前进的脚步,古老而年轻的郑州开启了全面建设社会主义的伟大征程。走进郑州市档案馆,几份泛黄的文件前,不少人驻足:那是1952~1954年,中央、省、市“关于省会迁郑”的批复、请示和筹备方案。就是这几页薄薄的纸,为郑州带来了千载难逢的机遇。

62岁的郑东新区龙湖办事处居民田保卫是郑州“原住民”,他原是郑州市祭城乡花胡庄行政村沙庄自然村人,田保卫记忆中的家乡,是望不到边际的芦苇沼泽地,还有一个又一个的鱼塘。2012年5月,老田所在的村子整体拆迁。“新家”就安在了北龙湖边上,社区高档,房子宽敞。

如今,站在280米高的郑州新地标千玺大厦,透过58楼的观光层俯瞰,水在城中,城在林中。波光粼粼的如意湖、栉次鳞比的写字楼、繁忙的街道、熙熙攘攘的人流……看着眼前的景象,老田时常恍惚,“这光景,以前想都不敢想啊!”

“一五”期间,国家五大棉纺厂落户郑州西郊,一大批技术人员从江浙的鱼米之乡,来到黄沙漫天的中原腹地支援建设;“二五”期间,中铝、第二砂轮厂布局郑州,郑州初步奠定工业基础。现如今,产自郑州的中铁装备盾构机,安全掘进里程1500多公里,连续七年国内市场占有率第一,2017、2018年连续两年产销量世界第一,产品远销18个国家和地区。“中国盾构”成为继“中国高铁”之后,中国高端制造“走出去”的又一张名片。

2016年底,国家发改委公布了《促进中部地区崛起“十三五”规划》,明确提出支持郑州建设国家中心城市。目前,郑州已跨入人口超千万的特大城市行列,经济总量迈入了“千亿俱乐部”,位居全国省会城市第七,“米”字形高铁雏形已现,“朋友圈”越来越大,国际范儿日益彰显。

骨子里涌动“商”的血液

德化街,始建于1905年,至今仍是郑州最繁华的步行街,非遗项目云集。百年德化,见证了近现代“商都”的繁荣。上世纪90年代初,世人瞩目的“商战”由全国最早的股份制商场亚细亚率先打响,并迅速在全国商业领域掀起一次浩大的营销竞争。

郑州,骨子里流着“商”的血液:雄踞“天下之中”,对内,它稳坐“中军帐”,承东启西、连南接北,网罗人流、物流、资金流、信息流的能力空前增强;对外,它身居内陆,向“海”而生。“空中丝绸之路”“郑州+卢森堡”双中心格局日渐成型,中欧班列横跨亚欧,空中、陆上、海上、网上四条“丝路”并进。到大陆的另一端,到海的另一岸,郑州从不画地为牢。

在郑州铁路局圃田货运站,随着一声汽笛长鸣,安春磊手指向前,指令确认,推动手柄,列车缓行滑出月台。这套操作流程,他早已烂熟于心。

作为中欧班列(郑州)的司机,安春磊有着14年的驾龄。从2013年7月18日,领导把中欧班列(郑州)首趟开行的任务交给他,第10班、第100班……到现在,连他自己都已记不清开了多少班。但他感受最深的是,班列开行越来越密,拉的货物越来越多。

“每周有4天在火车上,每个班次连续工作12个小时,吃饭也是在车厢内,连上厕所都是一路小跑。”安春磊说,开火车看着像蚂蚁搬家,是周而复始的重复性工作,但对细节和精度却要求极高,讲求忙而不乱。

一组数字,见证了中欧班列(郑州)这几年跑出的“加速度”:班次从最初的每月去程一班,到如今的每周八去八回;时速从每小时的80公里,到现在的120公里;集货半径从500公里,到现在的1500公里……

就这样,全程10245公里的中欧班列(郑州),被中外企业家不约而同地视为“黄金班列”:铁轨的一端,通连境外24个国家121个城市;铁轨的另一端,以郑州为核心,公路、铁路运输网络覆盖全国3/4的省份、1500公里的半径。

今年上半年,中欧班列(郑州)共开行524班,在全国63个中欧班列开行城市中,往返均衡率、运输安全和市场运价等指标排名第一。

硬实力很硬,软实力够强。从“上一张网、办所有事”到“平台之外无审批”,从企业注册“一窗受理、一表申请、一网归集”到工商登记全程电子化……中国(河南)自贸区郑州片区围绕“互联网+”政务服务,连续推出重磅改革,持续优化营商环境,为企业家厚植发展沃土。

今年7月,郑州发布自贸区郑州片区三年行动计划,到2021年底,将形成一批在国家、省、市复制推广的制度创新经验,打造内陆地区制度创新和改革开放高地;郑州片区进出口总值达到507亿元以上,实际吸收外资15.2亿美元以上。

“智慧岛”呈现未来生活

“小宇”,在郑东新区龙子湖智慧岛有着颇高的知名度。

它是一辆由宇通公司研发的5G自动驾驶巴士,每天要测试200公里,1.53公里的开放式公交道路,就是它的“跑马场”。“萌萌哒”造型,只看外观,就让“小宇”人缘十足。

环顾车内,既没有驾驶舱,也没有方向盘,但却隐藏着一个智慧的“大脑”。智慧岛呈环形,有7个路口,车辆和行人来回穿梭,道路环境较为复杂。这个“大脑”不仅能识别红绿灯、行人、障碍物,还能识别紧急类车辆,让“小宇”主动作出避让动作。

“5G无人驾驶其实比人还可靠,因为没有路怒症。”宇通集团自动驾驶研发部技术主管朱敏笑言。

“现在,每天有4辆‘小宇’风雨无阻地进行着测试,每台车充电一次能跑200公里,累计里程达一万公里后,就能试载客。预计今年年底即可投入运营。”朱敏介绍,未来,自动驾驶技术将广泛应用于城市BRT、景区、园区、高档社区、高铁、机场等领域。

“聪明”的车,“智慧”的路,是这里的真实写照。郑州作为国家首批5G示范城市之一,智慧岛区域率先实现5G信号全覆盖,其通信低时延、高可靠、超高速、高容量的特性,正让“数字”改变着人们的生活。

2018年10月,首届数字经济峰会在智慧岛举办。一时间,一大批数字经济最新技术产品集体亮相,5G远程驾驶、8K裸眼3D展示、5G 远程触感反馈、AR全息通话、5G智能呼吸机、远程B超和心电监护、AR安防、足球守门机器人等互动体验系统,着实让人脑洞大开。

如今,40平方公里的智慧岛,陆续集聚了华为、诺基亚、海康威视、甲骨文、南威、中科院计算所等122家大数据企业和知名研究机构,数字经济能量密度之高,在中部地区首屈一指。

人才、资本、创新,发展要素缺一不可。郑东新区确立了“智慧岛、基金岛、众创岛、人才岛”四岛共建的产融生态圈概念,形成大数据产业发展高地,为河南加快建设网络经济强省提供了支撑。

截至2018年底,经过严格准入,151家大数据企业通过评审落地智慧岛,注册资本金近19亿元,营收近12亿元。预计到2020年,智慧岛将培育形成营业收入超亿元的骨干企业50家,集聚大数据相关产业企业超过500家,大数据相关产业规模超过1000亿元。

前不久,河南省发展改革委印发《2019年河南省数字经济工作要点》,提出推动“数字产业化、产业数字化”,加快构建数字经济发展新生态。郑州当仁不让,再度领航中原。

不临边、不沿海,70年来,郑州乘势而起,一路成长为中国中部地区的特大城市。特别是党的十八大以来,郑州打造“国际性综合交通枢纽”,积极融入“一带一路”建设,中原经济区不断壮大,改革开放持续推进。

郑州,正成为中原发展的新“龙头”!


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