【#环球时报社评#：华盛顿这自恋表演，中国人真的腻了】华盛顿又把“对华关税”拿出来“放风”了。这一次是借着中方对佩洛西窜台的反制行动说事，以“消息人士”的名义对外宣称，拜登政府正在“重新考虑”对中国征收关税的措施。过去几个月来，华盛顿反反复复就关税问题释放矛盾信号，一会儿说“考虑部分取消对华关税”，一会儿又说“保留关税作为对华博弈的杠杆”。整个过程，就像华盛顿在世界面前表演了一场变脸独角戏。
对华加征关税，本身就是华盛顿自己干的一件蠢事、错事。它把美国自身的问题错误地归结为中国“赚美国的钱”“偷美国的技术”，从而违背经济规律、不顾国际法则，对中国发起贸易战，觉得这样就能让中国人把“吃进去的吐出来”了。然而几年下来，中国外贸不仅没有被“掐死”，反而连创历史纪录，包括中美贸易额也屡创新高。白宫官员明确承认上届政府实施的对华关税“没有战略性，反而提高了美国人的成本”。那些加的关税，据穆迪公司去年的一项测算，有92.4%落到了美国消费者头上。
所以无条件取消对华关税，根本不是美国对中国的什么“示好”，更不是“恩赐”，而是对错误的纠正。事实上，华盛顿的“关税战”也的确走不下去了。
应当说，这是特朗普政府搬起的石头，砸到了拜登政府的脚上。但华盛顿现在硬是忍着疼，总惦记着要用“取消关税”来交换点什么。它太自恋了，以为给个眼神就能让中国内心泛起涟漪，从而患得患失，急于做出让步。但坦白讲，这些消息在中国国内其实没多少人关心，更不可能激荡起什么波澜，中国社会已经腻味了美方的表演。
华盛顿在关税问题上释放复杂甚至有时候相互矛盾的信号，更是一种在毒化的对华氛围下，为避免“对华服软”的指责，而表现出来的“政治求生欲”。这一次它再次拿关税问题表示“强硬”，作为对当前台海局势的某种回应。这看起来更像是说给美国国内政客和舆论听的，因为不这么做，就没办法“交差”。
这至少反映出一点，美国的政治纠错能力和效率都在大幅度下滑。这几年，华盛顿出现了这样荒诞的一幕：政客们四处拉选票，比拼的重点不再是谁的政策主张更有利于促进美国经济的发展、解决美国社会的矛盾，而是谁对中国更强硬。一旦哪个候选人对华展现出一丝理性、务实的态度，仿佛就成了这个人的“软肋”。然而，屈服于国内激进情绪和舆论，何尝不是真正的软弱？
再说，美国是全球唯一超级大国，只有它欺负别人的份儿，它何时被别人欺负？在现实层面的中美关系中，美国从来都是主动挑衅的一方，哪里来的“对华软弱”？这是一种政治心理疾病，得治。一味沉浸在“谁对华更强硬”的无休止比拼中，将让华盛顿迷失自我，也失去自我革新的勇气。不仅如此，其展现在世人面前的整体姿态越来越不光明正大，是反复无常的。
中国先贤孔子说，君子坦荡荡，小人长戚戚。在关税问题上，中国的态度也是明确的、一以贯之的。我们敦促美国尽早无条件取消对华加征的全部关税，这符合美国的国家利益，也是其作为大国对世界的一份责任。华盛顿决不要像个小人一样拿它来跟中国讨价还价，甚至要挟中国。它如果那样干，一定会碰一鼻子灰。
对华加征关税，本身就是华盛顿自己干的一件蠢事、错事。它把美国自身的问题错误地归结为中国“赚美国的钱”“偷美国的技术”，从而违背经济规律、不顾国际法则，对中国发起贸易战，觉得这样就能让中国人把“吃进去的吐出来”了。然而几年下来，中国外贸不仅没有被“掐死”，反而连创历史纪录，包括中美贸易额也屡创新高。白宫官员明确承认上届政府实施的对华关税“没有战略性，反而提高了美国人的成本”。那些加的关税，据穆迪公司去年的一项测算，有92.4%落到了美国消费者头上。
所以无条件取消对华关税，根本不是美国对中国的什么“示好”，更不是“恩赐”，而是对错误的纠正。事实上，华盛顿的“关税战”也的确走不下去了。
应当说，这是特朗普政府搬起的石头，砸到了拜登政府的脚上。但华盛顿现在硬是忍着疼，总惦记着要用“取消关税”来交换点什么。它太自恋了，以为给个眼神就能让中国内心泛起涟漪，从而患得患失，急于做出让步。但坦白讲，这些消息在中国国内其实没多少人关心，更不可能激荡起什么波澜，中国社会已经腻味了美方的表演。
华盛顿在关税问题上释放复杂甚至有时候相互矛盾的信号，更是一种在毒化的对华氛围下，为避免“对华服软”的指责，而表现出来的“政治求生欲”。这一次它再次拿关税问题表示“强硬”，作为对当前台海局势的某种回应。这看起来更像是说给美国国内政客和舆论听的，因为不这么做，就没办法“交差”。
这至少反映出一点，美国的政治纠错能力和效率都在大幅度下滑。这几年，华盛顿出现了这样荒诞的一幕：政客们四处拉选票，比拼的重点不再是谁的政策主张更有利于促进美国经济的发展、解决美国社会的矛盾，而是谁对中国更强硬。一旦哪个候选人对华展现出一丝理性、务实的态度，仿佛就成了这个人的“软肋”。然而，屈服于国内激进情绪和舆论，何尝不是真正的软弱？
再说，美国是全球唯一超级大国，只有它欺负别人的份儿，它何时被别人欺负？在现实层面的中美关系中，美国从来都是主动挑衅的一方，哪里来的“对华软弱”？这是一种政治心理疾病，得治。一味沉浸在“谁对华更强硬”的无休止比拼中，将让华盛顿迷失自我，也失去自我革新的勇气。不仅如此，其展现在世人面前的整体姿态越来越不光明正大，是反复无常的。
中国先贤孔子说，君子坦荡荡，小人长戚戚。在关税问题上，中国的态度也是明确的、一以贯之的。我们敦促美国尽早无条件取消对华加征的全部关税，这符合美国的国家利益，也是其作为大国对世界的一份责任。华盛顿决不要像个小人一样拿它来跟中国讨价还价，甚至要挟中国。它如果那样干，一定会碰一鼻子灰。
伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
【这份36次点出“台独”的白皮书，释放出哪些重磅信号？】#白皮书释放哪些重磅信号# 国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室8月10日发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。这是继1993年和2000年后，中国官方第三次就台湾问题发表白皮书，也是党的十八大以后官方发表的第一份涉台白皮书。这份重要文件的发表也正值中国大陆围绕台湾岛举行为期数天的军演，以回应美众议院议长佩洛西窜台。
多名两岸分析人士10日对《环球时报》记者表示，白皮书既是对未来国家统一安排的一次战略规划，同时也在策略上成为反制佩洛西窜台、美台勾连的重要有力措施。值得注意的是，此次白皮书并重促统与反“独”，文中出现了高达36次“台独”，并四次明确点名揭批民进党，指其谋“独”行径挤压和平统一空间，是“必须清除的障碍”，这是对民进党当局不要越过“红线”和“底线”的一次最强力的警告。
8月2日，美国众议院议长佩洛西窜访台湾，引发北京强烈反弹。解放军随即围绕台湾岛，在多个海域和空域开展军事演训。有媒体分析认为，此次军事演训创造彻底打破所谓“海峡中线”、导弹飞越台湾岛上空等多个“首次”，实属“前所未有”。
这份白皮书的发表是否是中国在军事演训以外反制佩洛西窜台的又一措施？中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津10日对《环球时报》记者表示，从战略层面看，中国解决台湾问题有自己的战略规划和部署，按照自己的节奏向前推进，不会随外部干涉势力和“台独”分裂势力的挑衅伎俩起舞。因此，此次白皮书的发表并非因佩洛西窜台而“临时起意”，而是推进国家统一的既定规划，旨在引领未来的国家统一进程。
他同时表示，从策略上看，此次白皮书在此时间节点发表，客观上也成为中国反制佩洛西窜台和美台勾连的重要措施。“换言之，‘台独’分裂势力越喊‘独’，我们就越喊‘统’；外部势力打‘台湾牌’越凶、‘台独’闹得越厉害，我方促进统一的步伐就会越快、力度就会越大。”
在历史上，中国官方曾发表过两次台湾问题白皮书：1993年第一份题为《台湾问题与中国统一》的白皮书发表于第一次“汪辜会谈”后，这是1949年后两岸民间代表在获得官方授权下的首度正式接触；2000年，北京发表第二份题为《一个中国的原则与台湾问题》的白皮书，该白皮书的发表时值李登辉抛出所谓“两国论”论调和陈水扁上台前夕。
台湾统一联盟党前主席、知名统派学者纪欣对《环球时报》记者表示，此次白皮书的发表时间距离2000年的第二份白皮书已相隔22年。在此期间，中国已成为世界第二大经济体，两岸关系及力量对比也随之发生空前变化，大陆更有条件、信心和能力完成国家统一大业。但与此同时，以美国为首的西方国家正竭力阻挠中国统一进程。面对新形势，有必要发表与新时代相适应的白皮书，阐述国家在新时代推进实现国家统一的立场和政策。
刚刚发表的第三份白皮书重申了“以最大诚意、尽最大努力争取和平统一”的立场，并同时表示不承诺放弃使用武力，称非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。此外，白皮书还用大量篇幅阐释了“国家发展进步引领两岸关系发展方向”和“挫败一切‘台独’分裂图谋”两方面的内容，促统与反“独”并重。
《南华早报》10日评论认为，白皮书重申了北京统一台湾的决心，并谴责了“台独”行为，但在强调加强两岸交流方面则采取了相对温和的口吻，并强调了寻求和平统一的“最大诚意”。
“白皮书的相关内容显示出，坚定不移地促进国家完全统一，将成为今后大陆对台工作的主轴。”王英津分析称，尤其值得关注的是，白皮书传递出一个明确的信号：坚决反对“台独”将成为推进国家统一进程中必须加以解决的问题。
“反‘独’与促统是‘一体两面’的关系。促进国家统一，必定要求坚决反对‘台独’、不给‘台独’留下任何空间。”他对《环球时报》记者表示，这份白皮书既是促进统一的宣言书，也是反对“台独”的宣言书。
厦门大学台湾研究院副院长张文生对《环球时报》记者表示，民进党执政后，两岸对立加剧，而中美关系的恶化也为台海局势带来更多不确定性。在这一背景下，很多人对和平统一的可能性产生怀疑。从此次发表的白皮书可以看出，和平统一仍然是对台的主流政策方针，但同时白皮书再次点明“不承诺放弃使用武力”，并明确使用武力的对象，即外部干涉势力和岛内的“台独”势力。《环球时报》记者注意到，此次白皮书是“反独”力度最大的一次。1993年和2000年的两份白皮书各自在文中提到5次“台独”，而这次发表的第三份白皮书则出现了高达36次“台独”，用语也更加严厉。
值得关注的是，此次白皮书直接点名民进党，并直指民进党当局的谋“独”行径导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景，挤压和平统一空间，是“争取和平统一进程中必须清除的障碍”。
对此，清华大学台湾研究院助理教授朱桂兰对《环球时报》记者分析称，这是大陆正式文件中对民进党最高声量的一次揭批。她表示，蔡英文上台以来，顽固坚持“台独”立场，拒不承认“九二共识”，肆意攻击“一国两制”，在岛内全方位推行“去中国化”，操弄“法理台独”，并与美勾连，试图强化“美台关系”。此次白皮书四次点名民进党，传递出大陆坚定反对“台独”、反对外部势力干预中国内政的决心和意志，也是对民进党当局不要越过“红线”和“底线”的一次最强力的警告。
多名专家分析认为，刚刚发表的第三份白皮书中释放的另一大重要信号，是特别指出未来统一后的对台部署与安排，首次清晰地勾勒出“和平统一、一国两制”下的前景和对台政策。
根据白皮书内容，按照“一国两制”实现两岸和平统一后，有关国家可以继续同台湾发展经济、文化关系。经中国中央政府批准，外国可以在台湾设立领事机构或其他官方、半官方机构，国际组织和机构可以在台湾设立办事机构，有关国际公约可以在台湾适用，有关国际会议可以在台湾举办。
“这份白皮书勾勒出按‘一国两制’实现和平统一的光明前景，充分说明和平统一不仅是中华民族和中国人民之福，也是国际社会和世界人民之福。”朱桂兰表示，值得注意的是，白皮书对“一国两制”的阐述，汲取了过去20多年来“一国两制”在港澳实践中的经验和教训，明确提出“‘一国’是实行‘两制’的前提和基础，‘两制’从属和派生于‘一国’并统一于‘一国’之内”等内容。
“这份白皮书是中国在新时代推进国家统一大业的又一份纲领性文件。”王英津对《环球时报》记者表示，白皮书具有很强的象征意义，是新时代中国共产党解决台湾问题总体方略的细化和展开，并将对未来国家统一进程起到重要引领和指导作用。（环球时报-环球网报道 记者 白云怡 王琪）
多名两岸分析人士10日对《环球时报》记者表示，白皮书既是对未来国家统一安排的一次战略规划，同时也在策略上成为反制佩洛西窜台、美台勾连的重要有力措施。值得注意的是，此次白皮书并重促统与反“独”，文中出现了高达36次“台独”，并四次明确点名揭批民进党，指其谋“独”行径挤压和平统一空间，是“必须清除的障碍”，这是对民进党当局不要越过“红线”和“底线”的一次最强力的警告。
8月2日，美国众议院议长佩洛西窜访台湾，引发北京强烈反弹。解放军随即围绕台湾岛，在多个海域和空域开展军事演训。有媒体分析认为，此次军事演训创造彻底打破所谓“海峡中线”、导弹飞越台湾岛上空等多个“首次”，实属“前所未有”。
这份白皮书的发表是否是中国在军事演训以外反制佩洛西窜台的又一措施？中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津10日对《环球时报》记者表示，从战略层面看，中国解决台湾问题有自己的战略规划和部署，按照自己的节奏向前推进，不会随外部干涉势力和“台独”分裂势力的挑衅伎俩起舞。因此，此次白皮书的发表并非因佩洛西窜台而“临时起意”，而是推进国家统一的既定规划，旨在引领未来的国家统一进程。
他同时表示，从策略上看，此次白皮书在此时间节点发表，客观上也成为中国反制佩洛西窜台和美台勾连的重要措施。“换言之，‘台独’分裂势力越喊‘独’，我们就越喊‘统’；外部势力打‘台湾牌’越凶、‘台独’闹得越厉害，我方促进统一的步伐就会越快、力度就会越大。”
在历史上，中国官方曾发表过两次台湾问题白皮书：1993年第一份题为《台湾问题与中国统一》的白皮书发表于第一次“汪辜会谈”后，这是1949年后两岸民间代表在获得官方授权下的首度正式接触；2000年，北京发表第二份题为《一个中国的原则与台湾问题》的白皮书，该白皮书的发表时值李登辉抛出所谓“两国论”论调和陈水扁上台前夕。
台湾统一联盟党前主席、知名统派学者纪欣对《环球时报》记者表示，此次白皮书的发表时间距离2000年的第二份白皮书已相隔22年。在此期间，中国已成为世界第二大经济体，两岸关系及力量对比也随之发生空前变化，大陆更有条件、信心和能力完成国家统一大业。但与此同时，以美国为首的西方国家正竭力阻挠中国统一进程。面对新形势，有必要发表与新时代相适应的白皮书，阐述国家在新时代推进实现国家统一的立场和政策。
刚刚发表的第三份白皮书重申了“以最大诚意、尽最大努力争取和平统一”的立场，并同时表示不承诺放弃使用武力，称非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。此外，白皮书还用大量篇幅阐释了“国家发展进步引领两岸关系发展方向”和“挫败一切‘台独’分裂图谋”两方面的内容，促统与反“独”并重。
《南华早报》10日评论认为，白皮书重申了北京统一台湾的决心，并谴责了“台独”行为，但在强调加强两岸交流方面则采取了相对温和的口吻，并强调了寻求和平统一的“最大诚意”。
“白皮书的相关内容显示出，坚定不移地促进国家完全统一，将成为今后大陆对台工作的主轴。”王英津分析称，尤其值得关注的是，白皮书传递出一个明确的信号：坚决反对“台独”将成为推进国家统一进程中必须加以解决的问题。
“反‘独’与促统是‘一体两面’的关系。促进国家统一，必定要求坚决反对‘台独’、不给‘台独’留下任何空间。”他对《环球时报》记者表示，这份白皮书既是促进统一的宣言书，也是反对“台独”的宣言书。
厦门大学台湾研究院副院长张文生对《环球时报》记者表示，民进党执政后，两岸对立加剧，而中美关系的恶化也为台海局势带来更多不确定性。在这一背景下，很多人对和平统一的可能性产生怀疑。从此次发表的白皮书可以看出，和平统一仍然是对台的主流政策方针，但同时白皮书再次点明“不承诺放弃使用武力”，并明确使用武力的对象，即外部干涉势力和岛内的“台独”势力。《环球时报》记者注意到，此次白皮书是“反独”力度最大的一次。1993年和2000年的两份白皮书各自在文中提到5次“台独”，而这次发表的第三份白皮书则出现了高达36次“台独”，用语也更加严厉。
值得关注的是，此次白皮书直接点名民进党，并直指民进党当局的谋“独”行径导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景，挤压和平统一空间，是“争取和平统一进程中必须清除的障碍”。
对此，清华大学台湾研究院助理教授朱桂兰对《环球时报》记者分析称，这是大陆正式文件中对民进党最高声量的一次揭批。她表示，蔡英文上台以来，顽固坚持“台独”立场，拒不承认“九二共识”，肆意攻击“一国两制”，在岛内全方位推行“去中国化”，操弄“法理台独”，并与美勾连，试图强化“美台关系”。此次白皮书四次点名民进党，传递出大陆坚定反对“台独”、反对外部势力干预中国内政的决心和意志，也是对民进党当局不要越过“红线”和“底线”的一次最强力的警告。
多名专家分析认为，刚刚发表的第三份白皮书中释放的另一大重要信号，是特别指出未来统一后的对台部署与安排，首次清晰地勾勒出“和平统一、一国两制”下的前景和对台政策。
根据白皮书内容，按照“一国两制”实现两岸和平统一后，有关国家可以继续同台湾发展经济、文化关系。经中国中央政府批准，外国可以在台湾设立领事机构或其他官方、半官方机构，国际组织和机构可以在台湾设立办事机构，有关国际公约可以在台湾适用，有关国际会议可以在台湾举办。
“这份白皮书勾勒出按‘一国两制’实现和平统一的光明前景，充分说明和平统一不仅是中华民族和中国人民之福，也是国际社会和世界人民之福。”朱桂兰表示，值得注意的是，白皮书对“一国两制”的阐述，汲取了过去20多年来“一国两制”在港澳实践中的经验和教训，明确提出“‘一国’是实行‘两制’的前提和基础，‘两制’从属和派生于‘一国’并统一于‘一国’之内”等内容。
“这份白皮书是中国在新时代推进国家统一大业的又一份纲领性文件。”王英津对《环球时报》记者表示，白皮书具有很强的象征意义，是新时代中国共产党解决台湾问题总体方略的细化和展开，并将对未来国家统一进程起到重要引领和指导作用。（环球时报-环球网报道 记者 白云怡 王琪）
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