【钟检榜样】扎根基层为脱贫 努力奋斗献青春
2018年1月，年仅27岁的年轻干部张华同志，带着组织赋予的责任和使命，毅然投身于青林乡灰依村的脱贫攻坚决战决胜工作中，从同步小康驻村工作队队员开始，兢兢业业，脚踏实地，赢得干部群众的广泛认可和好评。2019年7月，张华同志被任命为灰依村驻村第一书记，在新的岗位上，他以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风，为灰依村脱贫攻坚工作注入了强劲动力。
一、精准调研，摸清村情民情，找准扶贫工作方向
“火车跑得快，全靠车头带”，灰依村这趟奔向致富小康的列车头就是第一书记——张华，无论是作为驻村工作队员还是驻村第一书记，他思路清晰，工作方法得当，在驻村后，他迅速亮出“访民情、解民忧、带民富”的基层工作“三板斧”，虚心向村支“两委”干部请教，深入田间地头了解村情民意，用扎实的脚步丈量着灰依村每一寸土地，走遍了20个村民小组，较快熟悉掌握了灰依村群众的基本生活条件和民风民俗，结合灰依实际，与村“两委”干部一同探索出灰依村“建产业、求外援、强组织”的脱贫攻坚工作方向。
二、注重宣传，加强组织建设，培养致富带头人
一是注重政策宣传。为切实解决灰依村基层党建薄弱、示范引领作用发挥不明显问题，张华同志紧抓“关键少数”这个“牛鼻子”，着力充实培养后备干部；“扶贫先扶智，治贫先治愚”，张华同志紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，通过召开群众会、院坝会、火垅会、教育培训等途径，采取群众喜闻乐见的形式，着力宣传党和国家的扶贫政策，传递党的好声音，使各项强农惠农富农政策深入人心。
二是加强基层组织建设。张华同志积极帮助村支“两委”抓好班子建设，配合村支书定期组织开展好“三会一课”、主题党日活动，抓好党员发展、教育和管理；驻村期间共发展了入党积极分子4名，吸纳2名村干部进入村支“两委”工作，配齐配强“两委”班子成员，有力促进了灰依村的基层组织建设；同时，他还帮助建立了灰依村猕猴桃产业党支部，做到了支部建在产业上，着力构建党建引领促脱贫。
三是培养致富带头人。张华同志深知群众致富急需“领头雁”，积极培养了一批灰依村致富带头人。养殖方面培养了如陈忠贤、陈继兵、陆祥、张刚、李九平等养殖大户，养殖范围涵盖了生猪、土鸡、兔子、肉牛等；种植方面培养了王正朝、陈璞、陈西等种植大户，种植范围包括猕猴桃、蜂糖李。通过培养农村致富带头人，有效带动了周边贫困户积极参与，增加了群众脱贫致富的信心和渠道。
三、凝心聚力，提升团队合力，紧盯脱贫攻坚短板
张华同志根据乡党委、政府统一安排部署，同村支“两委”积极配合沟通，完成了脱贫攻坚相关任务。
一是信息精准方面。全面开展全员人口大排查、大走访活动，走访排查建档立卡户639户、非贫困户918户，共计完成排查走访1557户，完成了贫困人口的动态管理工作。
二是基础设施方面。协助村支“两委”全面完成农户串户路和庭院硬化，安装路灯400余盏，猕猴桃基地灌溉工程基本完工，助推农村厕所革命，新建卫生厕所230余户，灰依村基础设施建设在两年间取得卓越成效。
三是住房安全保障方面。积极配合村支“两委”开展好农村住房安全保障工作，实施危房改造73户，全部完工，危改资金全部兑现；完成面积不达标整治12户；完成透风漏雨整治35户，完成522户房屋鉴定。
四是医疗保障方面。宣传动员群众积极参加城乡居民医疗保险，实现了贫困人口参保率达100％，非贫困人口参保率达95％以上。
五是产业发展方面。协助配合村支“两委”完成产业发展相关工作。其中，大连援建养牛项目发放牛种81户162头，努比亚黑山羊养殖项目发放22户154只；黑山羊养羊项目入股分红34户；六盘水物管公司30万养鸡项目发放养鸡53户，另外实施的养鸡项目共计发放315户6300羽，发放鸡饲料共计315户31500斤；养猪补贴项目实施204户，共计发放资金30余万元；实施蜂糖李产业200亩；实施猕猴桃产业650亩，现已进入盛果期，灰依村猕猴桃实现丰产丰收，产生经济效益150余万。
四、寻求外援，丰富帮扶措施，力求脱贫攻坚出实效
为早日帮助灰依村脱贫，张华同志积极向“娘家人”六盘水市人民检察院和钟山区人民检察院寻求帮助。通过和市检察院积极协调沟通，协调到10万元资金用于灰依村小康菜园建设，为丰富贫困群众饮食结构做出了积极的贡献，得到了本村群众的热烈称赞；协调到5000元资金为生活物资紧缺农户购买了6台洗衣机、8套床上四件套，1个电饭煲、1个衣柜；通过向钟山区人民检察院争取到3万元资金，新建了灰依村活动室食堂；取到了2.7万元资金，为村里购买了5台电脑和3台打印机，极大改善了村里办公条件。
五、真情倾注，拉近干群关系，把群众装进心里
张华同志主动和群众打成一片，把群众的事当成大事、当成自家事，努力为群众办实事办好事。他主动给有意愿搬迁的贫困户协调办理分户、结婚证等手续，为贫困户顺利搬迁提供了便利条件，让贫困户早日搬进了新家；发生动物疫病期间，积极向群众了解相关情况，第一时间为群众买来动物疫病防治药物，最大程度挽回了群众的财产损失；到钟山区政务服务大厅为灰依村残疾人领取残疾证，为老百姓真正办了实事，解决了群众的实际困难。
在第一书记的岗位上，张华同志扎扎实实工作，认真履行同步小康驻村工作职责，切实帮助和解决了灰依村群众在生活、生产中的实际困难，时刻保持一名共产党员和基层领导干部应有的清正廉洁形象，为精准扶贫工作不遗余力挥洒汗水，在灰依村精准扶贫攻坚战中勇做先锋，率领群众不断脱贫奔小康，展现了新时代年轻干部应有的责任担当！
2018年1月，年仅27岁的年轻干部张华同志，带着组织赋予的责任和使命，毅然投身于青林乡灰依村的脱贫攻坚决战决胜工作中，从同步小康驻村工作队队员开始，兢兢业业，脚踏实地，赢得干部群众的广泛认可和好评。2019年7月，张华同志被任命为灰依村驻村第一书记，在新的岗位上，他以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风，为灰依村脱贫攻坚工作注入了强劲动力。
一、精准调研，摸清村情民情，找准扶贫工作方向
“火车跑得快，全靠车头带”，灰依村这趟奔向致富小康的列车头就是第一书记——张华，无论是作为驻村工作队员还是驻村第一书记，他思路清晰，工作方法得当，在驻村后，他迅速亮出“访民情、解民忧、带民富”的基层工作“三板斧”，虚心向村支“两委”干部请教，深入田间地头了解村情民意，用扎实的脚步丈量着灰依村每一寸土地，走遍了20个村民小组，较快熟悉掌握了灰依村群众的基本生活条件和民风民俗，结合灰依实际，与村“两委”干部一同探索出灰依村“建产业、求外援、强组织”的脱贫攻坚工作方向。
二、注重宣传，加强组织建设，培养致富带头人
一是注重政策宣传。为切实解决灰依村基层党建薄弱、示范引领作用发挥不明显问题，张华同志紧抓“关键少数”这个“牛鼻子”，着力充实培养后备干部；“扶贫先扶智，治贫先治愚”，张华同志紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，通过召开群众会、院坝会、火垅会、教育培训等途径，采取群众喜闻乐见的形式，着力宣传党和国家的扶贫政策，传递党的好声音，使各项强农惠农富农政策深入人心。
二是加强基层组织建设。张华同志积极帮助村支“两委”抓好班子建设，配合村支书定期组织开展好“三会一课”、主题党日活动，抓好党员发展、教育和管理；驻村期间共发展了入党积极分子4名，吸纳2名村干部进入村支“两委”工作，配齐配强“两委”班子成员，有力促进了灰依村的基层组织建设；同时，他还帮助建立了灰依村猕猴桃产业党支部，做到了支部建在产业上，着力构建党建引领促脱贫。
三是培养致富带头人。张华同志深知群众致富急需“领头雁”，积极培养了一批灰依村致富带头人。养殖方面培养了如陈忠贤、陈继兵、陆祥、张刚、李九平等养殖大户，养殖范围涵盖了生猪、土鸡、兔子、肉牛等；种植方面培养了王正朝、陈璞、陈西等种植大户，种植范围包括猕猴桃、蜂糖李。通过培养农村致富带头人，有效带动了周边贫困户积极参与，增加了群众脱贫致富的信心和渠道。
三、凝心聚力，提升团队合力，紧盯脱贫攻坚短板
张华同志根据乡党委、政府统一安排部署，同村支“两委”积极配合沟通，完成了脱贫攻坚相关任务。
一是信息精准方面。全面开展全员人口大排查、大走访活动，走访排查建档立卡户639户、非贫困户918户，共计完成排查走访1557户，完成了贫困人口的动态管理工作。
二是基础设施方面。协助村支“两委”全面完成农户串户路和庭院硬化，安装路灯400余盏，猕猴桃基地灌溉工程基本完工，助推农村厕所革命，新建卫生厕所230余户，灰依村基础设施建设在两年间取得卓越成效。
三是住房安全保障方面。积极配合村支“两委”开展好农村住房安全保障工作，实施危房改造73户，全部完工，危改资金全部兑现；完成面积不达标整治12户；完成透风漏雨整治35户，完成522户房屋鉴定。
四是医疗保障方面。宣传动员群众积极参加城乡居民医疗保险，实现了贫困人口参保率达100％，非贫困人口参保率达95％以上。
五是产业发展方面。协助配合村支“两委”完成产业发展相关工作。其中，大连援建养牛项目发放牛种81户162头，努比亚黑山羊养殖项目发放22户154只；黑山羊养羊项目入股分红34户；六盘水物管公司30万养鸡项目发放养鸡53户，另外实施的养鸡项目共计发放315户6300羽，发放鸡饲料共计315户31500斤；养猪补贴项目实施204户，共计发放资金30余万元；实施蜂糖李产业200亩；实施猕猴桃产业650亩，现已进入盛果期，灰依村猕猴桃实现丰产丰收，产生经济效益150余万。
四、寻求外援，丰富帮扶措施，力求脱贫攻坚出实效
为早日帮助灰依村脱贫，张华同志积极向“娘家人”六盘水市人民检察院和钟山区人民检察院寻求帮助。通过和市检察院积极协调沟通，协调到10万元资金用于灰依村小康菜园建设，为丰富贫困群众饮食结构做出了积极的贡献，得到了本村群众的热烈称赞；协调到5000元资金为生活物资紧缺农户购买了6台洗衣机、8套床上四件套，1个电饭煲、1个衣柜；通过向钟山区人民检察院争取到3万元资金，新建了灰依村活动室食堂；取到了2.7万元资金，为村里购买了5台电脑和3台打印机，极大改善了村里办公条件。
五、真情倾注，拉近干群关系，把群众装进心里
张华同志主动和群众打成一片，把群众的事当成大事、当成自家事，努力为群众办实事办好事。他主动给有意愿搬迁的贫困户协调办理分户、结婚证等手续，为贫困户顺利搬迁提供了便利条件，让贫困户早日搬进了新家；发生动物疫病期间，积极向群众了解相关情况，第一时间为群众买来动物疫病防治药物，最大程度挽回了群众的财产损失；到钟山区政务服务大厅为灰依村残疾人领取残疾证，为老百姓真正办了实事，解决了群众的实际困难。
在第一书记的岗位上，张华同志扎扎实实工作，认真履行同步小康驻村工作职责，切实帮助和解决了灰依村群众在生活、生产中的实际困难，时刻保持一名共产党员和基层领导干部应有的清正廉洁形象，为精准扶贫工作不遗余力挥洒汗水，在灰依村精准扶贫攻坚战中勇做先锋，率领群众不断脱贫奔小康，展现了新时代年轻干部应有的责任担当！
【加州要求上市公司明年年底前必须实现董事会多元化】加州州长纽森签署一项法案，要求总部设在该州的上市公司2021年底前必须在其董事会内加入至少一名少数群体成员。这些群体包括非裔、西班牙裔、拉美裔、亚裔、太平洋岛民、美洲原住民、夏威夷原住民、阿拉斯加原住民，以及同性恋、双性恋或变性者。https://t.cn/A6bASsNj
【严查与民争利！7785名公职人员清退村级分红3545万元】“涉及公职人员11人，共清退资金14.8万元……”日前，在浙江省宁波市奉化区尚田街道，公开栏里张贴的《村集体经济分配清理情况公示》引起当地村民关注，表格里这些公职人员的姓名、单位、享受分红金额、已清退分红金额列得一清二楚。违规享受的分红退回来了，村民们高兴之余也不免议论：“为什么这些公职人员能参与领村里的分红？”
近年来，伴随城镇化进程，部分地区农村集体经济日益壮大，当地村民的福利待遇越来越好，少数公职人员以各种理由，继续违规享受村民福利待遇，遭到群众诟病。
巡视发现公职人员参与村级分红问题
“他都已经吃公家饭了，怎么还能到村里拿宅基地？”2019年8月，浙江省委第五巡视组在宁波市镇海区巡视期间，澥浦镇一位村民的话引起了巡视组的警觉。
村民口中的“他”，是镇海区某区直单位事业编制人员林某。2012年8月，林某以户主身份，与他人合户申请宅基地100平方米。然而早在1992年，林某作为一名事业编制人员，就已经享受了房改房福利待遇，得到一套57平方米的房改房。
宅基地、村级分红关系着基层群众的切身利益。巡视组经过深入了解，发现这一问题确实存在。于是，“存在部分公职人员违规享受原农业户口相关待遇的问题”被正式列入这次巡视反馈的主要问题之一，并要求镇海区深入排查，认真整改。
该问题是否在其他地方也存在？宁波市在推动镇海区解决相关问题的同时，也对其他区展开了摸排。
宁波市级单位某公职人员，从十余年前就开始每年领取村级分红，总计70余万元；
奉化区某机关在职干部，在其老家有一处面积近200平方米的宅基地；
……
排查显示，此类问题在全市其他地方也一定程度存在。“公职人员参与村级分红，不仅是与民争利，而且违反了公职人员廉洁从政的原则，必须予以制止！”宁波市下发关于开展党员领导干部及其他公职人员违规领取及侵占村级分红、违规占用农村集体土地建房整治等工作方案，在全市范围内深入开展部分党员干部违规享受农村村民待遇问题专项整治。市纪委监委在督促公职人员主动申报清退的基础上，积极推动自然资源规划和农业农村等部门横向协同、各县（区、市）和各乡镇（街道）纵向联动，严明纪律要求，严肃执纪问责，保障专项整治有力有效深入推进。
利益驱动部分公职人员违反规定
对于“城里履公职村里拿分红”“公职人员购置农村宅基地”等与民争利行为，浙江省曾发文严肃禁止。
《浙江省贯彻实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》明文规定，对使用国家行政编制，经县（市、区）组织、人事部门批准，并已办理人员过渡手续，享受公务员相关待遇的乡镇（街道）机关聘用制干部，在办理农转非手续后，符合公务员登记条件的予以登记，享受公务员相关待遇，不得再享受原农业户口相关待遇。
既然明文禁止，为何会出现公职人员违规参与村级分红、在农村购置宅基地等现象？
“随着村集体经济的扩大，农业户口的‘含金量’越来越高。”镇海区蛟川街道棉丰村党支部书记的一番话点出了问题的关键。以该村为例，村集体土地出让后盖起了写字楼、店铺、厂房，仅2019年，这些资产的年租金收入就有1717.84万元，发放分红约722.65万元，其中大部分用于给社员分红。
宁波市纪委监委相关负责人举例说，“江北区某单位一名公职人员姚某，自其所在村庄2009年实施了股份制改革后分得366股人口股，每年年底都可以拿到村级分红3000余元。”
可观的利益让部分公职人员忽视了规定。调查发现，公职人员与民争利，主要包括在村里有股份有分红、有股份无分红、违规占用农村集体土地等几类。
除了利益驱动外，一些历史原因也给部分公职人员违规享受农村村民待遇提供了条件。
“我当时是农业户口，申请宅基地是符合规定的。”面对镇海区专项清理工作组工作人员的询问，在省委巡视期间被发现的林某表示，按照当时的条件，其申请宅基地合法合规，如今被“揪出来”也很委屈。
当事人不主动上报信息变动，村里就无法及时进行更新。同时，相关制度也不明确，“以事业单位为例，之前曾出台过政策，要求进入事业单位后必须转户口，但户籍制度改革后可以不转。这就给村里及时掌握这些人的动态带来了难度。”宁波市农业农村局相关负责人介绍，相关制度表述上并没有明确要求社员在转成公职人员后必须清退。另外，责任单位不明确，也造成了一些单位在公职人员入职时审核不够严格。
“一些村干部也是有私心的。他们看中公职人员手中的权力，就揣着明白装糊涂，只要对方不提退出农业户口，他们也不催促询问，彼此心照不宣，就是为了村里有事相求的时候，这些公职人员能提供照顾。”一位村干部在接受记者采访时道出另一种情况。
瞄准问题开展专项整治
“接到通知后，我就主动与村合作社进行联系，并及时向组织汇报。”专项整治开始后，宁波市纪委监委教育引导公职人员主动申报清退，该市某区卫生院中层干部周某接到通知后，将违规享受的30余万元分红全数上交。
宁波市纪委监委发挥各派驻纪检监察组监督“探头”作用，督促1103名市直机关、事业单位干部完成股份和分红清退。同时，还督促相关单位和部门全面摸排，确保不漏一人。
经年累月的问题并非一天可以解决，专项整治在推进中也遇到了不少困难。
“我之前也是面朝黄土背朝天的农民，农龄股还能不能持有？”
“我户口一直在村里，几年前在村里建了一幢房子，是不是都得清退？”
……
自去年11月宁波市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组和驻在单位相关科室一起成立工作组后，两个月内，接到了600余个咨询电话。
“必须一碗水端平。”该纪检监察组相关负责人表示，他们多次牵头和各相关部门反复磋商，梳理政策、划出红线，最终出台了整治工作方案。
根据方案，党员领导干部及其他公职人员持有村股份经济合作社股份的，在成为领导干部或其他公职人员后，应由本人主动无偿退还人口股；成为公职人员前按实际在册年限享受相对应的农龄股可予以保留，身份转变为公职人员后，超出相对应年限的农龄股及股份分红，由本人主动无偿退还给村股份经济合作社。继承的可不清退。
此外，党员领导干部及其他公职人员领取村级分红或收益分配的，在成为领导干部或其他公职人员前领取的分红或收益分配可以保留，之后领取的分红或收益分配应由本人主动无偿退还给村股份经济合作社。
有了统一的政策“硬杠杠”，各县（区、市）纪检监察机关和各派驻纪检监察组全力协调、保障政策落实。
奉化区纪委监委联合相关责任部门（单位）召开联席工作例会，明责任、厘边界，要求全区全面开展自查自纠；北仑区纪委监委针对部分分红权益变动情况复杂导致清退难等问题，采取“一对一”督办，解释相关政策、强调纪律要求，从具体问题具体人的突破，带动面上问题解决；象山县纪委监委牵头建立农林部门、乡镇（街道）和股份经济合作社等股权、分红信息联动审核机制；江北区纪委监委从村级分配源头着手，建立与公职人员所在单位双向排查清退制度。截至目前，宁波市已排查17.6万余名公职人员，7785名公职人员完成股份分红清退工作，共清退股份125.98万股、分红3544.65万元，整改违规占用农村集体土地问题79起。
倒查责任扎紧制度篱笆
发现问题，必须倒查责任。在专项整治过程中，宁波市各级纪检监察机关对党员干部、公职人员违纪违法行为进行严肃问责。
“我们当时就是形式上审批一下，没有对申请人员的身份和是否享受过住房优惠等情况进行详细的核实，看到申报的材料比较齐全就批了。”宁波市镇海区原国土资源分局相关工作人员介绍。今年3月，该区原国土资源分局2名公职人员因在宅基地审批过程中不认真履职，致使澥浦镇一公职人员违规侵占农村宅基地，分别受到了党内警告处分。两名镇（街道）城建办工作人员也因此事被诫勉谈话，两名村干部也受到了批评教育。
专项整治工作必须将当下改和长久立相结合，建立长效机制。“严明纪律的同时，也要标本兼治。一些公职人员违规享受农业户口待遇，也暴露出制度上的短板，必须以问题为导向，整合相关职能部门力量，出台相应制度规范，从根本上杜绝此类问题，推动公职人员还利于民。”浙江大学廉政研究中心副主任傅夏仙说。
针对在专项整治工作中发现的问题，宁波市从制度入手，推动组织、人社等部门把好公职人员入口关，完善新招录公职人员前置审查机制，新进人员须填写宅基地和股权清理自查表、签订承诺书，经业务部门核实通过后方能正式录用。同时，推动自然资源规划部门建立与组织、人社部门的疑难问题会商机制，定期开展农村宅基地审核比对工作，完善公职人员违规享受农村宅基地通报制度，加强宅基地的动态清退；推动农业农村部门制定专门模板，指导推动村股份经济合作社修订股权管理章程、修改相应条款，开展股权管理相关章程修订工作，完善股权管理制度。
“我们将继续强化监督执纪问责，把制度的篱笆扎得更紧，维护群众切身利益，践行纪检监察机关的初心和使命。”宁波市纪委监委相关负责人表示。链接: https://t.cn/A6L0P9Kh
近年来，伴随城镇化进程，部分地区农村集体经济日益壮大，当地村民的福利待遇越来越好，少数公职人员以各种理由，继续违规享受村民福利待遇，遭到群众诟病。
巡视发现公职人员参与村级分红问题
“他都已经吃公家饭了，怎么还能到村里拿宅基地？”2019年8月，浙江省委第五巡视组在宁波市镇海区巡视期间，澥浦镇一位村民的话引起了巡视组的警觉。
村民口中的“他”，是镇海区某区直单位事业编制人员林某。2012年8月，林某以户主身份，与他人合户申请宅基地100平方米。然而早在1992年，林某作为一名事业编制人员，就已经享受了房改房福利待遇，得到一套57平方米的房改房。
宅基地、村级分红关系着基层群众的切身利益。巡视组经过深入了解，发现这一问题确实存在。于是，“存在部分公职人员违规享受原农业户口相关待遇的问题”被正式列入这次巡视反馈的主要问题之一，并要求镇海区深入排查，认真整改。
该问题是否在其他地方也存在？宁波市在推动镇海区解决相关问题的同时，也对其他区展开了摸排。
宁波市级单位某公职人员，从十余年前就开始每年领取村级分红，总计70余万元；
奉化区某机关在职干部，在其老家有一处面积近200平方米的宅基地；
……
排查显示，此类问题在全市其他地方也一定程度存在。“公职人员参与村级分红，不仅是与民争利，而且违反了公职人员廉洁从政的原则，必须予以制止！”宁波市下发关于开展党员领导干部及其他公职人员违规领取及侵占村级分红、违规占用农村集体土地建房整治等工作方案，在全市范围内深入开展部分党员干部违规享受农村村民待遇问题专项整治。市纪委监委在督促公职人员主动申报清退的基础上，积极推动自然资源规划和农业农村等部门横向协同、各县（区、市）和各乡镇（街道）纵向联动，严明纪律要求，严肃执纪问责，保障专项整治有力有效深入推进。
利益驱动部分公职人员违反规定
对于“城里履公职村里拿分红”“公职人员购置农村宅基地”等与民争利行为，浙江省曾发文严肃禁止。
《浙江省贯彻实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》明文规定，对使用国家行政编制，经县（市、区）组织、人事部门批准，并已办理人员过渡手续，享受公务员相关待遇的乡镇（街道）机关聘用制干部，在办理农转非手续后，符合公务员登记条件的予以登记，享受公务员相关待遇，不得再享受原农业户口相关待遇。
既然明文禁止，为何会出现公职人员违规参与村级分红、在农村购置宅基地等现象？
“随着村集体经济的扩大，农业户口的‘含金量’越来越高。”镇海区蛟川街道棉丰村党支部书记的一番话点出了问题的关键。以该村为例，村集体土地出让后盖起了写字楼、店铺、厂房，仅2019年，这些资产的年租金收入就有1717.84万元，发放分红约722.65万元，其中大部分用于给社员分红。
宁波市纪委监委相关负责人举例说，“江北区某单位一名公职人员姚某，自其所在村庄2009年实施了股份制改革后分得366股人口股，每年年底都可以拿到村级分红3000余元。”
可观的利益让部分公职人员忽视了规定。调查发现，公职人员与民争利，主要包括在村里有股份有分红、有股份无分红、违规占用农村集体土地等几类。
除了利益驱动外，一些历史原因也给部分公职人员违规享受农村村民待遇提供了条件。
“我当时是农业户口，申请宅基地是符合规定的。”面对镇海区专项清理工作组工作人员的询问，在省委巡视期间被发现的林某表示，按照当时的条件，其申请宅基地合法合规，如今被“揪出来”也很委屈。
当事人不主动上报信息变动，村里就无法及时进行更新。同时，相关制度也不明确，“以事业单位为例，之前曾出台过政策，要求进入事业单位后必须转户口，但户籍制度改革后可以不转。这就给村里及时掌握这些人的动态带来了难度。”宁波市农业农村局相关负责人介绍，相关制度表述上并没有明确要求社员在转成公职人员后必须清退。另外，责任单位不明确，也造成了一些单位在公职人员入职时审核不够严格。
“一些村干部也是有私心的。他们看中公职人员手中的权力，就揣着明白装糊涂，只要对方不提退出农业户口，他们也不催促询问，彼此心照不宣，就是为了村里有事相求的时候，这些公职人员能提供照顾。”一位村干部在接受记者采访时道出另一种情况。
瞄准问题开展专项整治
“接到通知后，我就主动与村合作社进行联系，并及时向组织汇报。”专项整治开始后，宁波市纪委监委教育引导公职人员主动申报清退，该市某区卫生院中层干部周某接到通知后，将违规享受的30余万元分红全数上交。
宁波市纪委监委发挥各派驻纪检监察组监督“探头”作用，督促1103名市直机关、事业单位干部完成股份和分红清退。同时，还督促相关单位和部门全面摸排，确保不漏一人。
经年累月的问题并非一天可以解决，专项整治在推进中也遇到了不少困难。
“我之前也是面朝黄土背朝天的农民，农龄股还能不能持有？”
“我户口一直在村里，几年前在村里建了一幢房子，是不是都得清退？”
……
自去年11月宁波市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组和驻在单位相关科室一起成立工作组后，两个月内，接到了600余个咨询电话。
“必须一碗水端平。”该纪检监察组相关负责人表示，他们多次牵头和各相关部门反复磋商，梳理政策、划出红线，最终出台了整治工作方案。
根据方案，党员领导干部及其他公职人员持有村股份经济合作社股份的，在成为领导干部或其他公职人员后，应由本人主动无偿退还人口股；成为公职人员前按实际在册年限享受相对应的农龄股可予以保留，身份转变为公职人员后，超出相对应年限的农龄股及股份分红，由本人主动无偿退还给村股份经济合作社。继承的可不清退。
此外，党员领导干部及其他公职人员领取村级分红或收益分配的，在成为领导干部或其他公职人员前领取的分红或收益分配可以保留，之后领取的分红或收益分配应由本人主动无偿退还给村股份经济合作社。
有了统一的政策“硬杠杠”，各县（区、市）纪检监察机关和各派驻纪检监察组全力协调、保障政策落实。
奉化区纪委监委联合相关责任部门（单位）召开联席工作例会，明责任、厘边界，要求全区全面开展自查自纠；北仑区纪委监委针对部分分红权益变动情况复杂导致清退难等问题，采取“一对一”督办，解释相关政策、强调纪律要求，从具体问题具体人的突破，带动面上问题解决；象山县纪委监委牵头建立农林部门、乡镇（街道）和股份经济合作社等股权、分红信息联动审核机制；江北区纪委监委从村级分配源头着手，建立与公职人员所在单位双向排查清退制度。截至目前，宁波市已排查17.6万余名公职人员，7785名公职人员完成股份分红清退工作，共清退股份125.98万股、分红3544.65万元，整改违规占用农村集体土地问题79起。
倒查责任扎紧制度篱笆
发现问题，必须倒查责任。在专项整治过程中，宁波市各级纪检监察机关对党员干部、公职人员违纪违法行为进行严肃问责。
“我们当时就是形式上审批一下，没有对申请人员的身份和是否享受过住房优惠等情况进行详细的核实，看到申报的材料比较齐全就批了。”宁波市镇海区原国土资源分局相关工作人员介绍。今年3月，该区原国土资源分局2名公职人员因在宅基地审批过程中不认真履职，致使澥浦镇一公职人员违规侵占农村宅基地，分别受到了党内警告处分。两名镇（街道）城建办工作人员也因此事被诫勉谈话，两名村干部也受到了批评教育。
专项整治工作必须将当下改和长久立相结合，建立长效机制。“严明纪律的同时，也要标本兼治。一些公职人员违规享受农业户口待遇，也暴露出制度上的短板，必须以问题为导向，整合相关职能部门力量，出台相应制度规范，从根本上杜绝此类问题，推动公职人员还利于民。”浙江大学廉政研究中心副主任傅夏仙说。
针对在专项整治工作中发现的问题，宁波市从制度入手，推动组织、人社等部门把好公职人员入口关，完善新招录公职人员前置审查机制，新进人员须填写宅基地和股权清理自查表、签订承诺书，经业务部门核实通过后方能正式录用。同时，推动自然资源规划部门建立与组织、人社部门的疑难问题会商机制，定期开展农村宅基地审核比对工作，完善公职人员违规享受农村宅基地通报制度，加强宅基地的动态清退；推动农业农村部门制定专门模板，指导推动村股份经济合作社修订股权管理章程、修改相应条款，开展股权管理相关章程修订工作，完善股权管理制度。
“我们将继续强化监督执纪问责，把制度的篱笆扎得更紧，维护群众切身利益，践行纪检监察机关的初心和使命。”宁波市纪委监委相关负责人表示。链接: https://t.cn/A6L0P9Kh
✋热门推荐