#我在辽宁上大学# 【沈阳今年计划新增共享单车停车点位1万处】自2017年首个共享单车品牌进入沈阳运营以来，已累计有5个品牌单车企业(酷骑、OFO、青桔、美团、哈啰)在沈阳运营。除冬季外，沈阳共享单车日均交通出行分担率为10%，日均出行量150万人次，车辆日均使用次数3.7次，用户平均出行距离2.2公里。在全国城市横向对比中，沈阳共享单车在周转率、使用率等方面均排在全国前列。
2021年1月，沈阳完成了对共享单车投放份额的公开招标工作，共有3家企业(青桔单车、美团单车、哈啰单车)中标，投放期限为3年，投放份额限定为24万辆。其中自行车占比90%(21.6万辆)，电动自行车占比10%(2.4万辆)，运营范围涵盖市内9个行政区。经历两次投放份额调整，目前共投放24万辆，投放份额分别为青桔10.8万辆、美团6.9万辆、哈啰6.3万辆。
共享单车已成为市民出行的一种重要方式，6月9日，沈阳日报与市政务公开办联办的《民生连线》栏目，邀请沈阳市城乡建设局有关人士携共享单车运营企业代表做客沈阳日报社5G直播间，就“共享单车那些事儿”做了详细介绍，并现场回答了读者和网友提问。
关于共享单车
您可能需要知道这些
(1)沈阳共享单车的区域怎样划分？
答：目前，沈阳共享单车企业运营区域是市内9区，具体运营区域的划分是每家企业根据自身的投放份额和运营能力自行设定的。
(2)哪些是禁停区？
答：为方便市民取用停放车辆，结合市民实际需求，在公交站、地铁站、居民区周边、医院、商圈等重点区域，已施划设置了2万余个单车停放点位，同步设置电子围栏方便市民停放。其他类似机动车道、消防通道、绿化带、立交桥、盲道等区域，不宜停放共享单车，是共享单车的禁停区。
(3)禁停区停车怎么扣费？
答：禁停区停车可能会影响交通出行秩序或引发安全事故，单车企业运维人员需要将违停车辆转运至停放区，具体费用由单车企业根据市场价格收取一定的转运费用，同时正向引导市民按位停放车辆。根据车辆停放位置和车型不同，具体费用在5元—15元。
(4)如何了解共享单车的停车点位？
答：共享单车手机App的地图上可以查询到附近的停车点位。
(5)共享单车正确停放应该怎么停？
答：车辆车头朝向与地面停放区域内的“沈阳单车”LOGO朝向一致，并与停放区域的框线短边保持平行。
(6)计划增设、调整、优化共享单车停车点位有哪些？
答：为方便市民取用、停放车辆，沈阳结合市民停放实际需求和城市更新配套需求，对进行单车停放点位实地勘察，形成新增施划、磨损复线的点位优化名单。今年，计划新增点位1万处、磨损复线点位5000处，调整不合理点位3000余处，不断提高市民出行体验。
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“沈阳共享单车随手拍”
可获免费骑行奖励
“沈阳共享单车随手拍”微信公众号旨在广泛获取市民关于单车出行的各类诉求信息，及时解决市民反映的实际问题，并发动全民积极参与沈阳市共享单车管理。为此，该公众号向广大市民开通了车辆乱停放、车辆过密淤积等问题的实时信息反馈功能板块。
在街路上发现车辆乱停乱放、堆积过密等现象时，市民只需使用“随手拍”功能拍摄一张照片并一键发送，系统便可根据反馈信息形成事件工单向单车企业运维人员派送，人员将在第一时间根据派单信息前往处理。
该公众号还引入了停车点位设置建议功能，市民可结合出行需求向平台反馈关于停放点位设置不合理、设置缺失、停放容量不足等实际问题，系统将通过大数据分析合理筛选点位设置建议，结合市民的建议进行点位设置优化调整。
“沈阳共享单车随手拍”公众号还为市民准备了免费骑行奖励。为所有参与的市民设立了“文明摄手排行榜”，每月会根据市民反馈内容的数量和质量进行排名，前50名者可免费获得共享电动自行车骑行月卡1张，51名至100名者可免费获得共享自行车骑行月卡1张，后续沈阳市还会根据实际情况扩大奖励范围，提高奖励力度。
连线实录
问：共享单车点位都是画红框的吗？为什么我家封闭小区里面和小区外河边绿地都没有画停车点位框，却能正常停车？
答：目前沈阳市共享单车点位基本上以地面红框作为统一标识(浑南区为绿色)。在一般情况下，封闭小区内是无法完成车辆归还动作的，您描述的该类车辆很有可能是违规停放的车辆或者是由于该区域定位信号较弱，导致车辆定位漂移，下一步单车企业将对类似的点位进行技术优化。
问：苏家屯区为什么没有共享单车，有计划投放吗？
答：目前各区政府负责辖区内共享单车的日常规范管理工作，共享单车企业已向苏家屯区政府提出投放申请，并积极推进，相信不久的将来苏家屯区将会有共享单车为市民服务。
问：最近早上上班感觉共享单车少了，尤其是共享电动自行车少，是什么原因？
答：沈阳自2021年执行共享单车行业招投标和规范管理以来，市面上共享单车的数量没有发生明显变化。大家觉得车少，可能是近期由于天气转暖转好，共享电单车骑行率更高，导致部分区域出现了高峰时段车辆运力不足的问题，给市民造成车少了的感觉。针对这一情况，单车企业会加强车辆的调度安排，特别是在早晚高峰时段，尽最大努力保证广大市民的骑行需求。
问：骑共享单车骑到半路车坏了，怎么办？
答：如果市民在骑车途中遇到车辆故障，请在确保自身安全的情况下，就近选择停车点位规范还车，并通过手机App或者拨打单车企业的客服电话进行故障申报。申报后市民即可先行离开，单车企业会第一时间安排专人对车辆的故障状态进行远程检查和线下核查，确定车辆故障原因并回收维修，后续也会有专门的客服人员与用户联系妥善处理。
问：单车骑出范围再骑回去扣钱吗？
答：如果有市民不小心将车辆骑出运营区域，此时车辆也会有语音提醒，可以立即驶回运营范围内，并就近寻找停车位还车，这个过程中不会产生额外的扣费。但是如果市民在运营范围外还车，则需要支付额外的调度费用。
2021年1月，沈阳完成了对共享单车投放份额的公开招标工作，共有3家企业(青桔单车、美团单车、哈啰单车)中标，投放期限为3年，投放份额限定为24万辆。其中自行车占比90%(21.6万辆)，电动自行车占比10%(2.4万辆)，运营范围涵盖市内9个行政区。经历两次投放份额调整，目前共投放24万辆，投放份额分别为青桔10.8万辆、美团6.9万辆、哈啰6.3万辆。
共享单车已成为市民出行的一种重要方式，6月9日，沈阳日报与市政务公开办联办的《民生连线》栏目，邀请沈阳市城乡建设局有关人士携共享单车运营企业代表做客沈阳日报社5G直播间，就“共享单车那些事儿”做了详细介绍，并现场回答了读者和网友提问。
关于共享单车
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(1)沈阳共享单车的区域怎样划分？
答：目前，沈阳共享单车企业运营区域是市内9区，具体运营区域的划分是每家企业根据自身的投放份额和运营能力自行设定的。
(2)哪些是禁停区？
答：为方便市民取用停放车辆，结合市民实际需求，在公交站、地铁站、居民区周边、医院、商圈等重点区域，已施划设置了2万余个单车停放点位，同步设置电子围栏方便市民停放。其他类似机动车道、消防通道、绿化带、立交桥、盲道等区域，不宜停放共享单车，是共享单车的禁停区。
(3)禁停区停车怎么扣费？
答：禁停区停车可能会影响交通出行秩序或引发安全事故，单车企业运维人员需要将违停车辆转运至停放区，具体费用由单车企业根据市场价格收取一定的转运费用，同时正向引导市民按位停放车辆。根据车辆停放位置和车型不同，具体费用在5元—15元。
(4)如何了解共享单车的停车点位？
答：共享单车手机App的地图上可以查询到附近的停车点位。
(5)共享单车正确停放应该怎么停？
答：车辆车头朝向与地面停放区域内的“沈阳单车”LOGO朝向一致，并与停放区域的框线短边保持平行。
(6)计划增设、调整、优化共享单车停车点位有哪些？
答：为方便市民取用、停放车辆，沈阳结合市民停放实际需求和城市更新配套需求，对进行单车停放点位实地勘察，形成新增施划、磨损复线的点位优化名单。今年，计划新增点位1万处、磨损复线点位5000处，调整不合理点位3000余处，不断提高市民出行体验。
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“沈阳共享单车随手拍”微信公众号旨在广泛获取市民关于单车出行的各类诉求信息，及时解决市民反映的实际问题，并发动全民积极参与沈阳市共享单车管理。为此，该公众号向广大市民开通了车辆乱停放、车辆过密淤积等问题的实时信息反馈功能板块。
在街路上发现车辆乱停乱放、堆积过密等现象时，市民只需使用“随手拍”功能拍摄一张照片并一键发送，系统便可根据反馈信息形成事件工单向单车企业运维人员派送，人员将在第一时间根据派单信息前往处理。
该公众号还引入了停车点位设置建议功能，市民可结合出行需求向平台反馈关于停放点位设置不合理、设置缺失、停放容量不足等实际问题，系统将通过大数据分析合理筛选点位设置建议，结合市民的建议进行点位设置优化调整。
“沈阳共享单车随手拍”公众号还为市民准备了免费骑行奖励。为所有参与的市民设立了“文明摄手排行榜”，每月会根据市民反馈内容的数量和质量进行排名，前50名者可免费获得共享电动自行车骑行月卡1张，51名至100名者可免费获得共享自行车骑行月卡1张，后续沈阳市还会根据实际情况扩大奖励范围，提高奖励力度。
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问：共享单车点位都是画红框的吗？为什么我家封闭小区里面和小区外河边绿地都没有画停车点位框，却能正常停车？
答：目前沈阳市共享单车点位基本上以地面红框作为统一标识(浑南区为绿色)。在一般情况下，封闭小区内是无法完成车辆归还动作的，您描述的该类车辆很有可能是违规停放的车辆或者是由于该区域定位信号较弱，导致车辆定位漂移，下一步单车企业将对类似的点位进行技术优化。
问：苏家屯区为什么没有共享单车，有计划投放吗？
答：目前各区政府负责辖区内共享单车的日常规范管理工作，共享单车企业已向苏家屯区政府提出投放申请，并积极推进，相信不久的将来苏家屯区将会有共享单车为市民服务。
问：最近早上上班感觉共享单车少了，尤其是共享电动自行车少，是什么原因？
答：沈阳自2021年执行共享单车行业招投标和规范管理以来，市面上共享单车的数量没有发生明显变化。大家觉得车少，可能是近期由于天气转暖转好，共享电单车骑行率更高，导致部分区域出现了高峰时段车辆运力不足的问题，给市民造成车少了的感觉。针对这一情况，单车企业会加强车辆的调度安排，特别是在早晚高峰时段，尽最大努力保证广大市民的骑行需求。
问：骑共享单车骑到半路车坏了，怎么办？
答：如果市民在骑车途中遇到车辆故障，请在确保自身安全的情况下，就近选择停车点位规范还车，并通过手机App或者拨打单车企业的客服电话进行故障申报。申报后市民即可先行离开，单车企业会第一时间安排专人对车辆的故障状态进行远程检查和线下核查，确定车辆故障原因并回收维修，后续也会有专门的客服人员与用户联系妥善处理。
问：单车骑出范围再骑回去扣钱吗？
答：如果有市民不小心将车辆骑出运营区域，此时车辆也会有语音提醒，可以立即驶回运营范围内，并就近寻找停车位还车，这个过程中不会产生额外的扣费。但是如果市民在运营范围外还车，则需要支付额外的调度费用。
#上海如闻律师事务所# 注意啦！最新租金减免政策，敲黑板！
当前，上海正处于疫情防控的关键时期，除了保障市民生活和城市基本运行的公共服务类企业外，各行各业均响应防控政策，停止营业、居家办公。严格的疫情防控措施，虽然阻断了病毒的传播，却也不可避免的阻断了许多企业的生存之路。
2022年3月31日，上海市国资委会同上海市住房城乡建设管理委、上海市房屋管理局制定了《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》（以下简称《实施细则》），旨在帮助小微企业应对疫情压力，减轻经营负担，共渡难关。
《实施细则》一出台，某餐饮店王老板立马向小编进行了探咨询，表示自己又激动又忐忑，激动的是感觉看到了企业的生存希望，忐忑的是拿不准具体实施标准，不确定自己的公司是否符合减免要求。那么今天，我们就通过王老板的几个问题，一起来看看《实施细则》到底是如何规定的吧。
小编小编，关于疫情期间的租金减免政策，我的第一个问题，也是我最关心的问题，就是到底哪些情形可以减免租金呢？比如具体的出租主体以及承租主体，这些是否有要求呢？
王老板，这些当然是有要求的啦。根据《实施细则》的规定，出租主体（即《实施细则》下的“实施主体”）包括“市属、区属国有企业集团（含委托监管企业）及纳入合并报表范围内下属企业” ，另外，集体企业可参照执行本次免租政策，但并不强制执行；对于一些民营企业、外资企业，则是明确不在《实施细则》规定的范围内的，不过，相关当事方也可以对租金减免进行沟通协商，毕竟疫情之下，携手渡过难关以后才对双方以后的发展更有好处。关于减免的对象呢，是指最终签约承租实施主体房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户（“最终承租方”）。至于哪些是小微企业呢，您可以参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》《关于印发〈金融业企业划型标准规定〉的通知》等文件进行确定。就您所在的餐饮业来说，从业人员在10人以上（包括10人）100人以下且营业收入在100万元以上（包括100万元）2000万元以下的，即属于小型企业；从业人员在10人以下或者营业收入在100万元以下的，就属于微型企业。个体工商户的判断标准就比较明确啦，就是指营业执照登记类型为“个体工商户”的经营者。现在，您可以对照上述标准和自身情况大概判断出是否有权享受租金减免政策啦
谢谢小编，您可把我最关心的问题的解决了，初步看下来，我们企业是符合减免条件的。那么我想问问，怎么个减免法呢？具体可以减免多少租金呢？
减免方法呢，包括直接免除、从后续租金中抵扣或者返还等方式。减免期限呢，分两档执行：
A.第一档，普遍免除3个月租金。所有地区内的最终承租方，2022年免除3个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。
B.第二档，对某些属于特殊主体的最终承租方，增加免除3个月租金，具体包括以下几类：
a. 2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域内的最终承租方；
b. 按有关部门防疫要求被封控、停业、征用房屋的最终承租方；
c. 全年经营亏损的最终承租方。最终承租方在2022年租期不满一年的。
企业只要出具上述任一证明材料，就可以再免除3个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。实际免租金额，就以租赁合同为准，但是不包括物业费、停车费等管理费用哦。
哦哦明白了，我等马上去确认一下我们公司是不是属于特殊主体，说不定可以多减免三个月的租金呢，这可不是一笔小数目。我还有一个问题呀，我们公司租赁的房子中，有一小部分被转租出去了，那么这个减免，实际是由我们公司享受呢还是次承租人享受呢？
您这个问题，其实我一开始就提到啦。首先，减免的对象是最终承租方；其次，《实施细则》也明确规定了存在转租行为的房屋，转租方是不享受房租减免政策的，最终承租经营的小微企业和个体工商户享才有权享受。所以，应该是次承租人享受减免待遇。
以上就是小编根据《实施细则》的规定，对王老板相关疑问的答复，希望也能给各位读者们解答一些疑惑，以更好的理解政策规定。
当前，上海正处于疫情防控的关键时期，除了保障市民生活和城市基本运行的公共服务类企业外，各行各业均响应防控政策，停止营业、居家办公。严格的疫情防控措施，虽然阻断了病毒的传播，却也不可避免的阻断了许多企业的生存之路。
2022年3月31日，上海市国资委会同上海市住房城乡建设管理委、上海市房屋管理局制定了《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》（以下简称《实施细则》），旨在帮助小微企业应对疫情压力，减轻经营负担，共渡难关。
《实施细则》一出台，某餐饮店王老板立马向小编进行了探咨询，表示自己又激动又忐忑，激动的是感觉看到了企业的生存希望，忐忑的是拿不准具体实施标准，不确定自己的公司是否符合减免要求。那么今天，我们就通过王老板的几个问题，一起来看看《实施细则》到底是如何规定的吧。
小编小编，关于疫情期间的租金减免政策，我的第一个问题，也是我最关心的问题，就是到底哪些情形可以减免租金呢？比如具体的出租主体以及承租主体，这些是否有要求呢？
王老板，这些当然是有要求的啦。根据《实施细则》的规定，出租主体（即《实施细则》下的“实施主体”）包括“市属、区属国有企业集团（含委托监管企业）及纳入合并报表范围内下属企业” ，另外，集体企业可参照执行本次免租政策，但并不强制执行；对于一些民营企业、外资企业，则是明确不在《实施细则》规定的范围内的，不过，相关当事方也可以对租金减免进行沟通协商，毕竟疫情之下，携手渡过难关以后才对双方以后的发展更有好处。关于减免的对象呢，是指最终签约承租实施主体房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户（“最终承租方”）。至于哪些是小微企业呢，您可以参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》《关于印发〈金融业企业划型标准规定〉的通知》等文件进行确定。就您所在的餐饮业来说，从业人员在10人以上（包括10人）100人以下且营业收入在100万元以上（包括100万元）2000万元以下的，即属于小型企业；从业人员在10人以下或者营业收入在100万元以下的，就属于微型企业。个体工商户的判断标准就比较明确啦，就是指营业执照登记类型为“个体工商户”的经营者。现在，您可以对照上述标准和自身情况大概判断出是否有权享受租金减免政策啦
谢谢小编，您可把我最关心的问题的解决了，初步看下来，我们企业是符合减免条件的。那么我想问问，怎么个减免法呢？具体可以减免多少租金呢？
减免方法呢，包括直接免除、从后续租金中抵扣或者返还等方式。减免期限呢，分两档执行：
A.第一档，普遍免除3个月租金。所有地区内的最终承租方，2022年免除3个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。
B.第二档，对某些属于特殊主体的最终承租方，增加免除3个月租金，具体包括以下几类：
a. 2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域内的最终承租方；
b. 按有关部门防疫要求被封控、停业、征用房屋的最终承租方；
c. 全年经营亏损的最终承租方。最终承租方在2022年租期不满一年的。
企业只要出具上述任一证明材料，就可以再免除3个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。实际免租金额，就以租赁合同为准，但是不包括物业费、停车费等管理费用哦。
哦哦明白了，我等马上去确认一下我们公司是不是属于特殊主体，说不定可以多减免三个月的租金呢，这可不是一笔小数目。我还有一个问题呀，我们公司租赁的房子中，有一小部分被转租出去了，那么这个减免，实际是由我们公司享受呢还是次承租人享受呢？
您这个问题，其实我一开始就提到啦。首先，减免的对象是最终承租方；其次，《实施细则》也明确规定了存在转租行为的房屋，转租方是不享受房租减免政策的，最终承租经营的小微企业和个体工商户享才有权享受。所以，应该是次承租人享受减免待遇。
以上就是小编根据《实施细则》的规定，对王老板相关疑问的答复，希望也能给各位读者们解答一些疑惑，以更好的理解政策规定。
#科学出版社##科学社书摘# 三峡库区水环境变化及治理
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随着三峡工程的建设，三峡库区的经济和社会水平也在发生着日新月异的变化。随着社会和国民经济的迅速发展，人们对水资源的需求越来越多，对水资源的质量要求也越来越高。水质变化体现了生态环境受到的影响。作为一项超大型水利水电工程，三峡工程将湍急的长江水截留下来，在很大程度上改变了江水的流态和水文泥沙的特性。此外，长江上游地区经济的无序发展和乱序开发，导致大量污染物排入库区。由于三峡库区水体的湖泊化，其江水自净能力降低，造成三峡库区局部季节性的水质恶化。三峡工程对三峡库区水环境的作用不容忽视，因此，考察三峡库区水质发展变化对三峡库区水环境的保护、预防和治理具有重要的实践意义。
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三峡水库蓄水后，库区江段由天然河道变成水库，水体流态发生变化，使得境内长江干流及诸多支流的水文特征发生重大变化，三峡库区水环境逐步由急流环境的河流生态系统向静水环境湖泊生态系统演变，氮、磷等营养盐的迁移转化途径和停留时间发生明显改变，支流水体富营养化程度逐渐提高，部分支流回水区藻华频发，对三峡库区水环境产生了一定的影响。同时，随着三峡库区上游经济的快速发展，入库污染负荷不断加大，三峡库区水环境恶化趋势仍未得到遏制。
1.1996～2016 年三峡库区水质变化的主要表现
（1）三峡库区的总体水质从蓄水前到一期蓄水、二期蓄水、三期蓄水呈现出不规律的变化，总体以Ⅱ类水质和Ⅲ类水质为主。三峡库区达到Ⅰ类水质的比例十分小，在1996～2016 年的时间中，只有1998 年、1999 年、2002 年、2009 年、2010 年出现了Ⅰ类水质，且Ⅰ类水质的比例在上升，特别是2009 年达到最高蓄水位175m 后，Ⅰ类水质的比例明显上升，且未到达Ⅲ类水质的比例明显下降，说明三峡工程蓄水对库区水质产生了积极的影响。
（2）从三峡库区长江干流总体水质来看，1996～2003 年，根据三峡库区长江干流监测断面历年监测数据，三峡库区水质主要为Ⅱ～Ⅳ类，总体水质良好；2003 年三峡库区蓄水后，长江干流总体水质和蓄水前相比，没有出现很大的差异，主要为Ⅰ～Ⅳ；2011～2015 年，三峡库区长江干流监测断面总体水质均为Ⅲ类，水质变化比较平稳，并没有随着经济的发展呈现出恶化的趋势。
（3）从主要河流水质来看，三峡库区蓄水前，1996～2002 年，三峡库区13 条主要河流一级支流中，大溪河年度水质为劣Ⅴ类，汝溪河水质为Ⅳ～Ⅴ类，草堂河水质为Ⅳ类，其他水质基本为Ⅱ～Ⅲ类，水质状态较差。三峡库区蓄水后，从整体来看2003～2016 年，嘉陵江的水质主要为Ⅲ类、Ⅱ类；水质基本达标，水质总体情况好于乌江。2005～2008 年，大宁河监测断面香溪河的水质均为Ⅳ类，未达到合格标准，水污染情况较为严重。2011～2013 年，乌江监测断面的水质主要是劣Ⅴ类、Ⅴ类，污染情况较为严重；2014 年，乌江监测断面水质总体为Ⅴ类、Ⅲ类，污染程度有所缓解。
（4）从三峡库区水体污染事件来看，2004～2016 年，三峡库区水华现象逐年增多，主要是因为工程蓄水、流速变缓，三峡库区正由河流转换为湖库，水中氮磷含量有所提高，从而造成了支流、库湾回水区水华发生频率的上升；水华发生的时间呈现出不规律性，主要暴发在春季和秋季。2006～2016 年，水华在时间和地点上都呈现出不规律性特征。其中，2006 年，三峡库区长江支流水华暴发数目最多，水华发生较为频繁的支流主要是大宁河、抱龙河、神女溪、草堂河、梅溪河、澎溪河、大溪河等支流。
（5）从三峡库区水体富营养化现象来看，三峡工程建成蓄水后，水体流速变缓，在支流部分河段形成大面积的静水区域，导致出现富营养化，其中从完成一期135m 蓄水后的2005～2010 年，三峡库区长江一级支流断面水质富营养合计从7.69%增长到34.00%，三峡库区长江支流水体富营养化程度在加重。2011～2014 年，三峡库区77 个断面中处于富营养化状态的断面比例由20.8%～39.0%下降到0%～6.5%，处于中营养化状态的断面由58.4%～77.9%下降到57.1%～75.3%；2011～2016 年，处于贫营养状态的断面比例由0.0%～5.2%上升到20.8%～37.7%，再下降到0.0%～6.5%。总体来看，三峡库区的支流富营养化还没有得到有效的遏制。
2.对三峡库区水环境治理的几点建议
建议一：从流域视角科学划定三峡库区水环境“大保护”的空间范围，把入库支流纳入后三峡时期三峡库区水环境保护的范围之中。
三峡库区水环境保护的空间范围的划分依据要从过去受三峡工程影响角度转向从流域经济和流域生态的角度。新的三峡库区水环境保护的空间范围除了受工程影响的26 个区县外，入库次级支流及其流经的区域都属于三峡库区水环境保护的重点区域。
建议二：由水利部长江水利委员会成立三峡库区流域综合管理委员会专门机构，下设由省级相关领导组成的高层次省级联席会议和由市级相关政府部门组成的市级联席会议，协同推进三峡库区全流域生态环境管理“大部制”。
由三峡库区流域综合管理委员会统一履行分散在不同部门间的环境监管、环保投入、污染防控等各项环保相关职能，统一制定三峡库区流域保护的中长期发展规划。发挥省级联席会议在流域综合治理的统筹协调功能，市级联席会议具体负责环境管理事务，承担环境建设职能。
建议三：纵深推进入库支流流域的主体功能区划分建设，推进支流流域绿色一体化发展。
综合考虑支流流域内人口、资源、环境和社会等因素，在支流流域建立城市功能核心区和拓展区、城市发展新区、生态保护发展区以及禁止开发区。为此，实行长江上游全流域“规划一张图”，加快编制《三峡库区支流主体功能区实施规划》，促进地方各级土地利用、国民经济与社会发展、城市规划、环境保护等多规融合；针对不同功能区因地制宜地提供差异化的财税金融政策、产业政策、土地政策、人口政策、环保政策等配套服务；根据各个功能区发展定位，建立不同的考核指标体系，对各个功能区的经济增长贡献、生活质量提升贡献和生态环境改善贡献赋予不同的考核权重。
建议四：实施流域产业发展的正面清单和负面清单制度。
一方面，培育以环保产业为龙头的战略性新兴产业作为流域正面清单产业的主要部分。推进生态环境治理与战略性新兴产业深度融合，以新一代信息技术为导向，发展流域大数据产业和智能终端产业；以生物技术为导向，发展生物滞留系统、水体净化装置等生物环保产业；以高端装备制造业为载体，带动高端环保装备制造；以新能源产业为导向，发展新能源汽车产业；以新材料为导向，发展环保新材料。另一方面，促进印染、造纸、化工以及小水电开发等长江上游流域负面清单产业走向正轨。禁止新建使用煤、重油等燃料的工业项目，禁止新建水泥、采石等大气污染项目，禁止新建造纸、印染、化工等水污染项目；对在建或已建布局不合理、生态环保问题突出的负面产业，综合实施压减、转移、改造和提升工程，明确向高端产业发展的重点领域和主要方向。
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本文摘编自《三峡库区水环境演变研究》（文传浩、兰秀娟、杨海林等著）第五章和第八章，标题和内容有调整。
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本书主要对三峡库区的水环境变化情况进行研究，以促进流域可持续发展。本书在界定三峡库区范围的基础上，首先对三峡库区作为独特地理单元生态环境的基本情况进行了介绍，其次是针对三峡库区农业非点源污染、工业点源污染、城镇生活污水污染以及总体水质的变化情况进行了解析，进而对三峡库区的水生态安全及战略环境影响进行了综合评价和预测，最后根据分析结果对未来三峡库区水生态环境保护的重点方向提出了相关政策建议。
本书可供生态学、经济学、管理学、社会学等专业的师生及研究人员使用，也可供三峡库区相关决策部门和对三峡库区问题感兴趣的读者参考。
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随着三峡工程的建设，三峡库区的经济和社会水平也在发生着日新月异的变化。随着社会和国民经济的迅速发展，人们对水资源的需求越来越多，对水资源的质量要求也越来越高。水质变化体现了生态环境受到的影响。作为一项超大型水利水电工程，三峡工程将湍急的长江水截留下来，在很大程度上改变了江水的流态和水文泥沙的特性。此外，长江上游地区经济的无序发展和乱序开发，导致大量污染物排入库区。由于三峡库区水体的湖泊化，其江水自净能力降低，造成三峡库区局部季节性的水质恶化。三峡工程对三峡库区水环境的作用不容忽视，因此，考察三峡库区水质发展变化对三峡库区水环境的保护、预防和治理具有重要的实践意义。
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三峡水库蓄水后，库区江段由天然河道变成水库，水体流态发生变化，使得境内长江干流及诸多支流的水文特征发生重大变化，三峡库区水环境逐步由急流环境的河流生态系统向静水环境湖泊生态系统演变，氮、磷等营养盐的迁移转化途径和停留时间发生明显改变，支流水体富营养化程度逐渐提高，部分支流回水区藻华频发，对三峡库区水环境产生了一定的影响。同时，随着三峡库区上游经济的快速发展，入库污染负荷不断加大，三峡库区水环境恶化趋势仍未得到遏制。
1.1996～2016 年三峡库区水质变化的主要表现
（1）三峡库区的总体水质从蓄水前到一期蓄水、二期蓄水、三期蓄水呈现出不规律的变化，总体以Ⅱ类水质和Ⅲ类水质为主。三峡库区达到Ⅰ类水质的比例十分小，在1996～2016 年的时间中，只有1998 年、1999 年、2002 年、2009 年、2010 年出现了Ⅰ类水质，且Ⅰ类水质的比例在上升，特别是2009 年达到最高蓄水位175m 后，Ⅰ类水质的比例明显上升，且未到达Ⅲ类水质的比例明显下降，说明三峡工程蓄水对库区水质产生了积极的影响。
（2）从三峡库区长江干流总体水质来看，1996～2003 年，根据三峡库区长江干流监测断面历年监测数据，三峡库区水质主要为Ⅱ～Ⅳ类，总体水质良好；2003 年三峡库区蓄水后，长江干流总体水质和蓄水前相比，没有出现很大的差异，主要为Ⅰ～Ⅳ；2011～2015 年，三峡库区长江干流监测断面总体水质均为Ⅲ类，水质变化比较平稳，并没有随着经济的发展呈现出恶化的趋势。
（3）从主要河流水质来看，三峡库区蓄水前，1996～2002 年，三峡库区13 条主要河流一级支流中，大溪河年度水质为劣Ⅴ类，汝溪河水质为Ⅳ～Ⅴ类，草堂河水质为Ⅳ类，其他水质基本为Ⅱ～Ⅲ类，水质状态较差。三峡库区蓄水后，从整体来看2003～2016 年，嘉陵江的水质主要为Ⅲ类、Ⅱ类；水质基本达标，水质总体情况好于乌江。2005～2008 年，大宁河监测断面香溪河的水质均为Ⅳ类，未达到合格标准，水污染情况较为严重。2011～2013 年，乌江监测断面的水质主要是劣Ⅴ类、Ⅴ类，污染情况较为严重；2014 年，乌江监测断面水质总体为Ⅴ类、Ⅲ类，污染程度有所缓解。
（4）从三峡库区水体污染事件来看，2004～2016 年，三峡库区水华现象逐年增多，主要是因为工程蓄水、流速变缓，三峡库区正由河流转换为湖库，水中氮磷含量有所提高，从而造成了支流、库湾回水区水华发生频率的上升；水华发生的时间呈现出不规律性，主要暴发在春季和秋季。2006～2016 年，水华在时间和地点上都呈现出不规律性特征。其中，2006 年，三峡库区长江支流水华暴发数目最多，水华发生较为频繁的支流主要是大宁河、抱龙河、神女溪、草堂河、梅溪河、澎溪河、大溪河等支流。
（5）从三峡库区水体富营养化现象来看，三峡工程建成蓄水后，水体流速变缓，在支流部分河段形成大面积的静水区域，导致出现富营养化，其中从完成一期135m 蓄水后的2005～2010 年，三峡库区长江一级支流断面水质富营养合计从7.69%增长到34.00%，三峡库区长江支流水体富营养化程度在加重。2011～2014 年，三峡库区77 个断面中处于富营养化状态的断面比例由20.8%～39.0%下降到0%～6.5%，处于中营养化状态的断面由58.4%～77.9%下降到57.1%～75.3%；2011～2016 年，处于贫营养状态的断面比例由0.0%～5.2%上升到20.8%～37.7%，再下降到0.0%～6.5%。总体来看，三峡库区的支流富营养化还没有得到有效的遏制。
2.对三峡库区水环境治理的几点建议
建议一：从流域视角科学划定三峡库区水环境“大保护”的空间范围，把入库支流纳入后三峡时期三峡库区水环境保护的范围之中。
三峡库区水环境保护的空间范围的划分依据要从过去受三峡工程影响角度转向从流域经济和流域生态的角度。新的三峡库区水环境保护的空间范围除了受工程影响的26 个区县外，入库次级支流及其流经的区域都属于三峡库区水环境保护的重点区域。
建议二：由水利部长江水利委员会成立三峡库区流域综合管理委员会专门机构，下设由省级相关领导组成的高层次省级联席会议和由市级相关政府部门组成的市级联席会议，协同推进三峡库区全流域生态环境管理“大部制”。
由三峡库区流域综合管理委员会统一履行分散在不同部门间的环境监管、环保投入、污染防控等各项环保相关职能，统一制定三峡库区流域保护的中长期发展规划。发挥省级联席会议在流域综合治理的统筹协调功能，市级联席会议具体负责环境管理事务，承担环境建设职能。
建议三：纵深推进入库支流流域的主体功能区划分建设，推进支流流域绿色一体化发展。
综合考虑支流流域内人口、资源、环境和社会等因素，在支流流域建立城市功能核心区和拓展区、城市发展新区、生态保护发展区以及禁止开发区。为此，实行长江上游全流域“规划一张图”，加快编制《三峡库区支流主体功能区实施规划》，促进地方各级土地利用、国民经济与社会发展、城市规划、环境保护等多规融合；针对不同功能区因地制宜地提供差异化的财税金融政策、产业政策、土地政策、人口政策、环保政策等配套服务；根据各个功能区发展定位，建立不同的考核指标体系，对各个功能区的经济增长贡献、生活质量提升贡献和生态环境改善贡献赋予不同的考核权重。
建议四：实施流域产业发展的正面清单和负面清单制度。
一方面，培育以环保产业为龙头的战略性新兴产业作为流域正面清单产业的主要部分。推进生态环境治理与战略性新兴产业深度融合，以新一代信息技术为导向，发展流域大数据产业和智能终端产业；以生物技术为导向，发展生物滞留系统、水体净化装置等生物环保产业；以高端装备制造业为载体，带动高端环保装备制造；以新能源产业为导向，发展新能源汽车产业；以新材料为导向，发展环保新材料。另一方面，促进印染、造纸、化工以及小水电开发等长江上游流域负面清单产业走向正轨。禁止新建使用煤、重油等燃料的工业项目，禁止新建水泥、采石等大气污染项目，禁止新建造纸、印染、化工等水污染项目；对在建或已建布局不合理、生态环保问题突出的负面产业，综合实施压减、转移、改造和提升工程，明确向高端产业发展的重点领域和主要方向。
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本文摘编自《三峡库区水环境演变研究》（文传浩、兰秀娟、杨海林等著）第五章和第八章，标题和内容有调整。
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本书主要对三峡库区的水环境变化情况进行研究，以促进流域可持续发展。本书在界定三峡库区范围的基础上，首先对三峡库区作为独特地理单元生态环境的基本情况进行了介绍，其次是针对三峡库区农业非点源污染、工业点源污染、城镇生活污水污染以及总体水质的变化情况进行了解析，进而对三峡库区的水生态安全及战略环境影响进行了综合评价和预测，最后根据分析结果对未来三峡库区水生态环境保护的重点方向提出了相关政策建议。
本书可供生态学、经济学、管理学、社会学等专业的师生及研究人员使用，也可供三峡库区相关决策部门和对三峡库区问题感兴趣的读者参考。
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