【保“链”稳产助企业，全力以赴稳住工业增长——访工业和信息化部副部长辛国斌 - @工信微报 2022-05-01 21:47】
今年以来，我国工业保持继续恢复的势头。国内疫情近期多发，有些突发因素超出预期，对工业经济平稳运行带来挑战。
工业是经济发展的“压舱石”。多重挑战下，如何稳住工业增长？面对堵点卡点，怎样畅通产业链？应对疫情冲击，中小微企业怎么帮？近日，工业和信息化部副部长辛国斌就社会关注的热点话题接受新华社记者采访。
『稳工业增长：把畅通产业链供应链作为首要任务』
问：近期，疫情多点散发，多重因素叠加，工业经济面临哪些挑战？当前工业形势怎么看，如何稳住工业增长？
答：一季度，我国工业保持继续恢复的势头，但3月中下旬以来，出现了一些新情况，面临新的下行压力。最突出的困难是外部环境严峻复杂、疫情多点散发，导致一些企业停工停产，部分物流运输不畅，影响产业链供应链稳定运行。
工信部立即建立重点产业链供应链企业“白名单”制度，会同相关部门及时推动出台一系列政策，打出保畅稳链纾困“组合拳”。4月中旬以来，工业经济逐步显现出企稳向好的迹象。4月第二周起，工业用电量连续两周降幅收窄，手机信令监测的工业集聚区用工指数也出现趋稳回升的势头。总体看，困难是短期的、暂时的，工业经济长期向好的基本面不会改变，平稳发展的总体态势不会改变。
稳住工业增长，要把畅通产业链供应链作为首要任务，全力以赴保通保畅，稳定产业链大循环。这是当务之急，也是重中之重。落实落细重点产业链供应链企业“白名单”制度，保障重点企业稳定生产，着力打通一些地方还存在的堵点卡点。
与此同时，还要全力以赴助企纾困、扩大内需、稳定预期。推动已出台政策更好地落地见效，针对企业生产经营面临的实际困难，针对可能出现的新情况新挑战，制定完善应对预案，及时采取有力措施。
『疏堵点卡点：三方面发力保重点产业链运转顺畅』
问：近一段时间，一些地方反映产业链供应链出现了堵点卡点，有的比较突出，目前情况怎样？将采取哪些措施保产业链供应链稳定畅通？
答：针对前一段时间物流不畅的问题，工信部迅速采取行动，向重点地区派出前方工作组，聚焦防疫医疗物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性新兴产业关键物资等四个领域建立重点企业“白名单”制度。
先后分四批确定1,624家重点企业，并指导17个省份建立了地方层面的重点企业“白名单”。搭建了汽车、集成电路、医疗物资等重点产业链供应链协调平台，确保重点产业链运转顺畅。
目前，重点地区、重点行业复工复产步伐加快。截至4月28日，上海市首批666家“白名单”企业复工率86.8%，其中汽车制造行业整车及零部件配套企业复工率达77%，集成电路设计、制造、封测等相关企业复工率91%。吉林省重点监测的50家骨干企业，复工率达98%。
下一步，工信部将从三个方面发力。一是确保重点企业稳定生产，推进各地保通保畅重点企业“白名单”区域互认，协调细化实化服务保障工作。二是确保重点行业稳定运行，集中资源优先保障汽车、装备制造、集成电路和医药等重点行业复工复产。三是确保重点区域产业畅通循环，聚焦长三角、珠三角等重点产业集聚区，采取点对点、一对一、短平快的方式，促进区域协同复工复产。
『抓重点产业：保生产促消费 稳住汽车产业基本盘』
问：上海、吉林等地是主要的汽车生产地。近期，疫情导致部分企业生产停滞，对汽车产业造成哪些影响？全年汽车工业能否稳定增长？
答：汽车是国民经济重要支柱产业，对于稳定经济发展全局具有重要意义。今年一季度，我国汽车产业发展势头良好。但3月以来，受疫情影响，部分整车和零部件生产企业生产停滞，市场终端消费下降，汽车产业受到较大冲击。
针对企业面临的现实困难，工信部建立“汽车产业链供应链畅通协调平台”，每日监测调度15家重点汽车企业集团（总产量约占全行业九成）生产情况，建立省、市、县工信部门协同工作机制和保障上海汽车产业复工复产专项协调机制，加大重点整车企业员工返岗、零部件供应商复产和物流运输协调保障。
4月22日到28日，全国15家重点汽车企业集团日均产量达到4.5万辆，较前一统计周期（4月15日至22日）提高70%，生产情况正逐步改善。我国汽车工业韧性强、市场空间大、梯度深，随着疫情防控成效显现，二季度的产销损失有望在下半年得到弥补，全年有望实现稳定增长。
下一步，工信部将继续加强协同联动，完善政策措施。一是尽快稳产达产，用好“汽车产业链供应链畅通协调平台”，加强对长三角、珠三角等重点地区整车和零部件企业的监测调度。二是积极促进消费，鼓励有条件的地方出台有含金量的促消费政策，开展新一轮新能源汽车下乡活动，组织实施公共领域全面电动化和换电模式应用试点，进一步加大新能源汽车推广力度。同时，加快补齐汽车芯片等短板，推动电动化与智能网联技术融合发展。
『助中小企业：狠抓政策落实 切实纾困解难』
问：中小企业在这一轮疫情中受到较大冲击。如何帮助它们渡过难关？
答：我们坚持政策惠企、服务助企、环境活企，采取一系列措施帮扶中小企业。初步梳理，今年以来国家层面出台包括减税降费、稳岗扩岗、融资促进、畅通物流等各类支持中小企业政策17个，地方层面出台52个。组织涉企“三乱”问题专项整治，深入开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，努力减轻中小企业负担。各地也结合各自实际，采取了许多措施。比如，在畅通物流方面，指导工业园区设立物资运输接驳区、建立货车司机“白名单”制度等；在支持企业复工复产方面，成立专班解决企业生产要素保障问题等；在降低企业经营成本方面，将相关企业员工纳入免费核酸检测人群、降低企业用水用电用气成本等。这些将有效缓解疫情对中小企业的冲击。
下一步，工信部将坚持政策和服务两手抓，不断改善企业营商环境，切实帮助中小企业纾困解难：
一方面，确保已出台政策落实到位。组织各级中小企业公共服务平台进企业、进园区、进集群，扎实开展政策解读和宣传工作，让广大中小企业看得懂、记得住、用得上。组织开展减轻企业负担和促进中小企业发展专项督查，确保已经出台的各项“减、免、缓”助企惠企政策，做到“应减的减到位、该免的免到位、能缓的缓到位”。
另一方面，着力提供精准服务。组织开展中小企业服务月活动，聚焦中小企业创业创新、数字化转型、管理提升、市场开拓等方面的短板弱项，努力提供找得着、用得起、有保障的服务，帮助中小企业切实解决生产经营和发展中遇到的具体困难和问题，进一步增强企业获得感。
『保“链”稳产助企业，全力以赴稳住工业增长——访工业和信息化部副部长辛国斌』https://t.cn/A6XAMuqB
今年以来，我国工业保持继续恢复的势头。国内疫情近期多发，有些突发因素超出预期，对工业经济平稳运行带来挑战。
工业是经济发展的“压舱石”。多重挑战下，如何稳住工业增长？面对堵点卡点，怎样畅通产业链？应对疫情冲击，中小微企业怎么帮？近日，工业和信息化部副部长辛国斌就社会关注的热点话题接受新华社记者采访。
『稳工业增长：把畅通产业链供应链作为首要任务』
问：近期，疫情多点散发，多重因素叠加，工业经济面临哪些挑战？当前工业形势怎么看，如何稳住工业增长？
答：一季度，我国工业保持继续恢复的势头，但3月中下旬以来，出现了一些新情况，面临新的下行压力。最突出的困难是外部环境严峻复杂、疫情多点散发，导致一些企业停工停产，部分物流运输不畅，影响产业链供应链稳定运行。
工信部立即建立重点产业链供应链企业“白名单”制度，会同相关部门及时推动出台一系列政策，打出保畅稳链纾困“组合拳”。4月中旬以来，工业经济逐步显现出企稳向好的迹象。4月第二周起，工业用电量连续两周降幅收窄，手机信令监测的工业集聚区用工指数也出现趋稳回升的势头。总体看，困难是短期的、暂时的，工业经济长期向好的基本面不会改变，平稳发展的总体态势不会改变。
稳住工业增长，要把畅通产业链供应链作为首要任务，全力以赴保通保畅，稳定产业链大循环。这是当务之急，也是重中之重。落实落细重点产业链供应链企业“白名单”制度，保障重点企业稳定生产，着力打通一些地方还存在的堵点卡点。
与此同时，还要全力以赴助企纾困、扩大内需、稳定预期。推动已出台政策更好地落地见效，针对企业生产经营面临的实际困难，针对可能出现的新情况新挑战，制定完善应对预案，及时采取有力措施。
『疏堵点卡点：三方面发力保重点产业链运转顺畅』
问：近一段时间，一些地方反映产业链供应链出现了堵点卡点，有的比较突出，目前情况怎样？将采取哪些措施保产业链供应链稳定畅通？
答：针对前一段时间物流不畅的问题，工信部迅速采取行动，向重点地区派出前方工作组，聚焦防疫医疗物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性新兴产业关键物资等四个领域建立重点企业“白名单”制度。
先后分四批确定1,624家重点企业，并指导17个省份建立了地方层面的重点企业“白名单”。搭建了汽车、集成电路、医疗物资等重点产业链供应链协调平台，确保重点产业链运转顺畅。
目前，重点地区、重点行业复工复产步伐加快。截至4月28日，上海市首批666家“白名单”企业复工率86.8%，其中汽车制造行业整车及零部件配套企业复工率达77%，集成电路设计、制造、封测等相关企业复工率91%。吉林省重点监测的50家骨干企业，复工率达98%。
下一步，工信部将从三个方面发力。一是确保重点企业稳定生产，推进各地保通保畅重点企业“白名单”区域互认，协调细化实化服务保障工作。二是确保重点行业稳定运行，集中资源优先保障汽车、装备制造、集成电路和医药等重点行业复工复产。三是确保重点区域产业畅通循环，聚焦长三角、珠三角等重点产业集聚区，采取点对点、一对一、短平快的方式，促进区域协同复工复产。
『抓重点产业：保生产促消费 稳住汽车产业基本盘』
问：上海、吉林等地是主要的汽车生产地。近期，疫情导致部分企业生产停滞，对汽车产业造成哪些影响？全年汽车工业能否稳定增长？
答：汽车是国民经济重要支柱产业，对于稳定经济发展全局具有重要意义。今年一季度，我国汽车产业发展势头良好。但3月以来，受疫情影响，部分整车和零部件生产企业生产停滞，市场终端消费下降，汽车产业受到较大冲击。
针对企业面临的现实困难，工信部建立“汽车产业链供应链畅通协调平台”，每日监测调度15家重点汽车企业集团（总产量约占全行业九成）生产情况，建立省、市、县工信部门协同工作机制和保障上海汽车产业复工复产专项协调机制，加大重点整车企业员工返岗、零部件供应商复产和物流运输协调保障。
4月22日到28日，全国15家重点汽车企业集团日均产量达到4.5万辆，较前一统计周期（4月15日至22日）提高70%，生产情况正逐步改善。我国汽车工业韧性强、市场空间大、梯度深，随着疫情防控成效显现，二季度的产销损失有望在下半年得到弥补，全年有望实现稳定增长。
下一步，工信部将继续加强协同联动，完善政策措施。一是尽快稳产达产，用好“汽车产业链供应链畅通协调平台”，加强对长三角、珠三角等重点地区整车和零部件企业的监测调度。二是积极促进消费，鼓励有条件的地方出台有含金量的促消费政策，开展新一轮新能源汽车下乡活动，组织实施公共领域全面电动化和换电模式应用试点，进一步加大新能源汽车推广力度。同时，加快补齐汽车芯片等短板，推动电动化与智能网联技术融合发展。
『助中小企业：狠抓政策落实 切实纾困解难』
问：中小企业在这一轮疫情中受到较大冲击。如何帮助它们渡过难关？
答：我们坚持政策惠企、服务助企、环境活企，采取一系列措施帮扶中小企业。初步梳理，今年以来国家层面出台包括减税降费、稳岗扩岗、融资促进、畅通物流等各类支持中小企业政策17个，地方层面出台52个。组织涉企“三乱”问题专项整治，深入开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，努力减轻中小企业负担。各地也结合各自实际，采取了许多措施。比如，在畅通物流方面，指导工业园区设立物资运输接驳区、建立货车司机“白名单”制度等；在支持企业复工复产方面，成立专班解决企业生产要素保障问题等；在降低企业经营成本方面，将相关企业员工纳入免费核酸检测人群、降低企业用水用电用气成本等。这些将有效缓解疫情对中小企业的冲击。
下一步，工信部将坚持政策和服务两手抓，不断改善企业营商环境，切实帮助中小企业纾困解难：
一方面，确保已出台政策落实到位。组织各级中小企业公共服务平台进企业、进园区、进集群，扎实开展政策解读和宣传工作，让广大中小企业看得懂、记得住、用得上。组织开展减轻企业负担和促进中小企业发展专项督查，确保已经出台的各项“减、免、缓”助企惠企政策，做到“应减的减到位、该免的免到位、能缓的缓到位”。
另一方面，着力提供精准服务。组织开展中小企业服务月活动，聚焦中小企业创业创新、数字化转型、管理提升、市场开拓等方面的短板弱项，努力提供找得着、用得起、有保障的服务，帮助中小企业切实解决生产经营和发展中遇到的具体困难和问题，进一步增强企业获得感。
『保“链”稳产助企业，全力以赴稳住工业增长——访工业和信息化部副部长辛国斌』https://t.cn/A6XAMuqB
【关于印发《南阳市物流保通保畅促进产业链供应链稳定二十条措施》的通知】#南阳[超话]# 各县（市、区）疫情防控指挥部，市疫情防控指挥部交通专班成员单位：
为贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（国办发明电（2022）3号）和国省保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，按照“人民至上、聚焦重点、分类施策、规范流程、公开透明、狠抓细节”的总要求，统筹疫情防控和保通保畅，做到疫断其路、货畅其流，为实现“民生托底、货运畅通、产业循环”提供坚实保障。现制定南阳市物流保通保畅二十条措施如下：
一、全力畅通交通运输通道。完善市县两级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，强化路网监测调度，及时解决路网阻断堵塞等问题，确保交通主干线畅通。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路。不得擅自关停高速公路服务区、铁路车站和航空机场。高速公路服务区因出现确诊或密接人员等情况确需关停的，报市疫情防控指挥部，经省疫情防控指挥部批准后方可实施。高速公路服务区关停期间，继续保留加油等基本公共服务功能。因感染者接触而关停的服务区，要尽快全面消杀、评估，满三天即恢复开放。服务区工作人员落实闭环管理、一周 2 次核酸检测、每日健康监测措施。
二、实行智能化快速查验。查验人员配备专用手机终端、专用 APP、专用号段，做到“一卡一机一专管员”。确保准确发现风险人员的基础上，实现快速查验，提高通行效率。对非跨省运输车辆，防疫检查点通过扫描车牌，识别行程后，不再查验，快速放行。
三、优化核酸检测服务。全市所有防疫检查点对全国核酸检测结果互认通用。对持 48 小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机，直接放行。沪陕、二广等国高网主通道服务区加密设置核酸检测点，国省干线在省界入口设置核酸检测点，其他路段根据车流量合理设置，并配备足够的检测力量，实行核酸检测一键通服务，方便货车司乘人员就近检测。入宛提前报备的货车司机可以在市内公路、物流园区等核酸检测点免费检测，由当地财政给予经费保障。
四、强化高速沿途服务保障。高速公路开辟入宛货车专用服务区，提供餐饮、加油、核酸检测、如厕等服务，餐饮采取“非接触”方式，确保热餐热饮，加油实行“不下车”服务。
五、完善国省干线公路服务管控。对国省干线公路逐一分析研判，根据车流情况和沿线设施环境合理规划设置临时停靠处，提供餐饮、加油、核酸检测、如厕等服务。
六、便捷入宛报备渠道。入宛货车司乘人员需提前24小时通过手机在“支付宝”-“豫事办（或宛快办）”-“入豫报备”-“入豫货车司乘人员报备”系统进行报备。未提前报备的人员也可在入宛途中短信提醒报备或在防疫检查点补录完成报备。
七、优化通行管控。做到市外通、市内畅，即采即走即追，根据货运车辆和司乘人员实际行程、是否涉疫等情况，精准实施通行管理。不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆的通行、停靠。
八、强化卡点服务管控。国省干线公路合理设置防疫检查点，不重复设卡、不重复检查，严禁在国省干线桥梁两端重复设置防疫检查点。货车行驶至目的地高速公路出口防疫检查点时，司乘人员体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、通行证、健康码、通信行程卡（“两证两码”）符合要求的，及时放行。
九、分类精准闭环管理。入（返）宛货车司乘人员在防疫检查点查验时，对不符合国家通行规定的，赋“黄码”，核酸检测结果阴性在 48 小时有效期内离宛的，随即解码。对到达我市时，核酸检测结果超过 48 小时的，采用“核酸检测+抗原检测”，抗原检测结果为阴性的立即放行，同时建立动态追踪机制。在宛停留超过核酸检测阴性 48 小时的，即赋“黄码”，在完成“三天两检”阴性后自动解码。对中高风险重点地区入（返）宛和市外赋“红码”的司乘人员，由当地疫情防控机构“点对点”闭环引导至目的地，实行“非接触式”装卸，落实赋“红码”、集中隔离、核酸检测等措施。
十、启用全国统一样式通行证。对重点物资运输车辆启用全国统一样式的通行证，加快新旧通行证过渡转换，实行网上办理、即接即办、应发尽发、全国互认。电子和纸质通行证具有同等效力。
十一、收（发）货企业精准对接服务。收（发）货企业设置入宛货车专用停车区域，督促司乘人员扫码进场、测量体温、全程做好个人防护，加强装卸人员和服务保障人员管理，做好车辆、货物和环境消毒。对不在宛停留的司乘人员，装卸货后由收（发）货企业按照报备信息引导离宛。对短期不离宛且有固定场所的，由收（发）货企业督促进行社区报备，纳入社区管控；无固定场所的，由收（发）货企业报属地疫情防控指挥部指定地点落实核酸检测、健康管理等。对企业不履行责任，货运司乘人员弄虚作假发生严重后果的，依法依规追究相关责任。
十二、关心关爱从业人员。因疫情滞留的货车司乘人员提供餐饮、如厕、核酸检测等基本服务。涉疫地区及时制定保障从业人员上岗措施，并为其提供必要保障。对入宛无固定住所的货车司乘人员，所在地疫情防控指挥部将货车司乘人员引导至辖区指定的专用宾馆，提供健康监测和成本价住宿、餐饮服务，鼓励实行免费食宿。
十三、建立重点企业白名单制度。由市级行业主管部门确定重点企业，企业在做好疫情防控和承诺的基础上，报省疫情防控指挥部，建立白名单制度。上海及长三角、珠三角等重点区域，生产生活资料等重点物资，以及关系国计民生的产业链供应链在宛的重点物资生产企业，对进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24 小时内核酸检测阴性情况下，实行“白名单”管理模式。
十四、建立 12328+三级调度机制。12328 热线与省市县三级调度工作机制深度融合，24 小时受理司机反映问题，实行接诉即办，通过三级调度网络，第一时间协调解决，第一时间反馈办理结果。
十五、纾困减负货运物流企业。深入推进万人助万企活动。全面对接中小微货运物流企业，摸清分散的中小微货运物流企业需求，全面落实减费、降税、金融支持政策，加强政策储备，支持货运物流企业发展。
十六、预留设置物流中转站。编制中转站预案，依靠周边物流园区、高速服务区，提前预设物资中转调运站、接驳点或分拨场所选址工作，跨县域设立的，相邻县（市、区）给予支持。一旦需要启用后及时向社会公告，为货车司机转运接驳提供场所、休息及防疫服务。
十七、建立货车司机健康码申诉绿色通道。高速公路服务区、物流园区、防疫检查点等，建立货车司机健康码申诉绿色通道，在符合要求的情况下立即解除健康码异常状态。
十八、加强宣传，接受监督。通过新闻媒体、发布会等多种形式及时向社会发布疫情防控和物流保通保畅有关政策，积极回应社会关切，接受社会监督。
十九、加强值班值守。向社会公布应急运输保障电话、举报电话，对拥堵时间超过 1 小时或长度超过 1 公里的拥堵问题加强监测，及时发现、及时上报、及时调度处置，确保“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）。
二十、加大督导检查。对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，发现一起、查处一起，通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改；对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。
以前有关规定要求与本通知不一致的，按本通知要求执行。#疫情防控#
南阳市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年4月20日
为贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（国办发明电（2022）3号）和国省保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，按照“人民至上、聚焦重点、分类施策、规范流程、公开透明、狠抓细节”的总要求，统筹疫情防控和保通保畅，做到疫断其路、货畅其流，为实现“民生托底、货运畅通、产业循环”提供坚实保障。现制定南阳市物流保通保畅二十条措施如下：
一、全力畅通交通运输通道。完善市县两级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，强化路网监测调度，及时解决路网阻断堵塞等问题，确保交通主干线畅通。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路。不得擅自关停高速公路服务区、铁路车站和航空机场。高速公路服务区因出现确诊或密接人员等情况确需关停的，报市疫情防控指挥部，经省疫情防控指挥部批准后方可实施。高速公路服务区关停期间，继续保留加油等基本公共服务功能。因感染者接触而关停的服务区，要尽快全面消杀、评估，满三天即恢复开放。服务区工作人员落实闭环管理、一周 2 次核酸检测、每日健康监测措施。
二、实行智能化快速查验。查验人员配备专用手机终端、专用 APP、专用号段，做到“一卡一机一专管员”。确保准确发现风险人员的基础上，实现快速查验，提高通行效率。对非跨省运输车辆，防疫检查点通过扫描车牌，识别行程后，不再查验，快速放行。
三、优化核酸检测服务。全市所有防疫检查点对全国核酸检测结果互认通用。对持 48 小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机，直接放行。沪陕、二广等国高网主通道服务区加密设置核酸检测点，国省干线在省界入口设置核酸检测点，其他路段根据车流量合理设置，并配备足够的检测力量，实行核酸检测一键通服务，方便货车司乘人员就近检测。入宛提前报备的货车司机可以在市内公路、物流园区等核酸检测点免费检测，由当地财政给予经费保障。
四、强化高速沿途服务保障。高速公路开辟入宛货车专用服务区，提供餐饮、加油、核酸检测、如厕等服务，餐饮采取“非接触”方式，确保热餐热饮，加油实行“不下车”服务。
五、完善国省干线公路服务管控。对国省干线公路逐一分析研判，根据车流情况和沿线设施环境合理规划设置临时停靠处，提供餐饮、加油、核酸检测、如厕等服务。
六、便捷入宛报备渠道。入宛货车司乘人员需提前24小时通过手机在“支付宝”-“豫事办（或宛快办）”-“入豫报备”-“入豫货车司乘人员报备”系统进行报备。未提前报备的人员也可在入宛途中短信提醒报备或在防疫检查点补录完成报备。
七、优化通行管控。做到市外通、市内畅，即采即走即追，根据货运车辆和司乘人员实际行程、是否涉疫等情况，精准实施通行管理。不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆的通行、停靠。
八、强化卡点服务管控。国省干线公路合理设置防疫检查点，不重复设卡、不重复检查，严禁在国省干线桥梁两端重复设置防疫检查点。货车行驶至目的地高速公路出口防疫检查点时，司乘人员体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、通行证、健康码、通信行程卡（“两证两码”）符合要求的，及时放行。
九、分类精准闭环管理。入（返）宛货车司乘人员在防疫检查点查验时，对不符合国家通行规定的，赋“黄码”，核酸检测结果阴性在 48 小时有效期内离宛的，随即解码。对到达我市时，核酸检测结果超过 48 小时的，采用“核酸检测+抗原检测”，抗原检测结果为阴性的立即放行，同时建立动态追踪机制。在宛停留超过核酸检测阴性 48 小时的，即赋“黄码”，在完成“三天两检”阴性后自动解码。对中高风险重点地区入（返）宛和市外赋“红码”的司乘人员，由当地疫情防控机构“点对点”闭环引导至目的地，实行“非接触式”装卸，落实赋“红码”、集中隔离、核酸检测等措施。
十、启用全国统一样式通行证。对重点物资运输车辆启用全国统一样式的通行证，加快新旧通行证过渡转换，实行网上办理、即接即办、应发尽发、全国互认。电子和纸质通行证具有同等效力。
十一、收（发）货企业精准对接服务。收（发）货企业设置入宛货车专用停车区域，督促司乘人员扫码进场、测量体温、全程做好个人防护，加强装卸人员和服务保障人员管理，做好车辆、货物和环境消毒。对不在宛停留的司乘人员，装卸货后由收（发）货企业按照报备信息引导离宛。对短期不离宛且有固定场所的，由收（发）货企业督促进行社区报备，纳入社区管控；无固定场所的，由收（发）货企业报属地疫情防控指挥部指定地点落实核酸检测、健康管理等。对企业不履行责任，货运司乘人员弄虚作假发生严重后果的，依法依规追究相关责任。
十二、关心关爱从业人员。因疫情滞留的货车司乘人员提供餐饮、如厕、核酸检测等基本服务。涉疫地区及时制定保障从业人员上岗措施，并为其提供必要保障。对入宛无固定住所的货车司乘人员，所在地疫情防控指挥部将货车司乘人员引导至辖区指定的专用宾馆，提供健康监测和成本价住宿、餐饮服务，鼓励实行免费食宿。
十三、建立重点企业白名单制度。由市级行业主管部门确定重点企业，企业在做好疫情防控和承诺的基础上，报省疫情防控指挥部，建立白名单制度。上海及长三角、珠三角等重点区域，生产生活资料等重点物资，以及关系国计民生的产业链供应链在宛的重点物资生产企业，对进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24 小时内核酸检测阴性情况下，实行“白名单”管理模式。
十四、建立 12328+三级调度机制。12328 热线与省市县三级调度工作机制深度融合，24 小时受理司机反映问题，实行接诉即办，通过三级调度网络，第一时间协调解决，第一时间反馈办理结果。
十五、纾困减负货运物流企业。深入推进万人助万企活动。全面对接中小微货运物流企业，摸清分散的中小微货运物流企业需求，全面落实减费、降税、金融支持政策，加强政策储备，支持货运物流企业发展。
十六、预留设置物流中转站。编制中转站预案，依靠周边物流园区、高速服务区，提前预设物资中转调运站、接驳点或分拨场所选址工作，跨县域设立的，相邻县（市、区）给予支持。一旦需要启用后及时向社会公告，为货车司机转运接驳提供场所、休息及防疫服务。
十七、建立货车司机健康码申诉绿色通道。高速公路服务区、物流园区、防疫检查点等，建立货车司机健康码申诉绿色通道，在符合要求的情况下立即解除健康码异常状态。
十八、加强宣传，接受监督。通过新闻媒体、发布会等多种形式及时向社会发布疫情防控和物流保通保畅有关政策，积极回应社会关切，接受社会监督。
十九、加强值班值守。向社会公布应急运输保障电话、举报电话，对拥堵时间超过 1 小时或长度超过 1 公里的拥堵问题加强监测，及时发现、及时上报、及时调度处置，确保“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）。
二十、加大督导检查。对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，发现一起、查处一起，通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改；对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。
以前有关规定要求与本通知不一致的，按本通知要求执行。#疫情防控#
南阳市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年4月20日
八只新股下周申购，红杉、高瓴、阿里都看好的芯片企业也来了
2021年最后一周受市场环境、交易情绪等多方面因素影响，本周新股首日表现整体呈现“喜忧参半”的特征。本周共计上市9只新股，根据星矿数据显示，本周上市的新股首日平均涨幅为19.21%。奥尼电子、南模生物、品高股份和春立医疗这4只新股于上市首日即跌破发行价，天源环保、概伦电子、优宁维这3只新股首日单签盈利超过5000元。
本周（12月27日至12月31日），9只新股上市后表现如下表所示：
根据发行安排，下周（1月4日-1月6日）有8只新股发行，包括科创板2只、深市主板1只、创业板4只、北交所1只。具体日程安排上，下周集中申购在周二，当天可申购星辉环材、迈威生物、翱捷科技、沪江材料这4只个股。
热点公司方面，迈威生物是一家创新型生物制药企业，主营业务为治疗用生物制品的研发、生产与销售，具体为包括人用治疗性单克隆抗体、双特异性/双功能抗体及ADC药物在内的抗体药物以及包括长效或特殊修饰的细胞因子类重组蛋白药物。
翱捷科技是一家提供无线通信、超大规模芯片的平台型芯片的企业。公司芯片可应用于以手机、智能可穿戴设备为代表的消费电子市场及以智慧安防、智能家居为代表的智能物联网市场。
新股发行一览表
新股基本面一览
科创板
迈威生物：一家创新型生物制药企业，主营业务是治疗用生物制品的研发、生产与销售。该公司研发实力较强，近三年累计研发投入达11.13亿元，其中2020年研发投入达5.81亿元；其次，截至2020年底，迈威生物共有研发人员429人，研发人员占比为75%。但目前，迈威生物未有产品上市，无销售收入。迈威生物共有16项在研产品，其中有1项TNF-产品预计能在2021年9月前上市，有3项产品则需在2023年至2026年才能完成上市。业绩表现方面，公司1-9月实现营业收入1070.84万，同比增长133.86%，实现归属于母公司所有者的净利润-5.15亿，同比增长-12.22%，目前还在持续大额亏损当中。
翱捷科技：国内稀缺的无线通信平台型芯片企业。主营业务是提供无线通信、超大规模芯片的平台型芯片。公司所处的蜂窝物联网基带芯片、非蜂窝物联网芯片等行业成长性较强，公司具备较强技术及客户优势，份额有望持续提升。长期来说，成长空间巨大。募投项目围绕芯片研发业务，助力公司满足快速成长的物联网基带芯片市场需求和进一步布局手机基带芯片。自2015年创立以来，翱捷科技获得多轮融资，投资方不乏阿里、小米这样的互联网巨头，还有红杉、高瓴、IDG等顶级的风险投资机构。更为重要的是，阿里为公司单一第一大股东。业绩表现方面，公司1-9月实现营业收入14.33亿，同比增长102.7%，实现归属于母公司所有者的净利润-4.84亿，同比增长77.12%，由于研发投入大，暂未盈利。
深市主板
兰州银行：一家地方性城商行，一直是地方践行普惠金融的主力军。兰州银行积极推进中小微金融服务数字化转型，加大金融支持脱贫攻坚力度，提升乡村振兴金融服务水平，取得了显著成效。数据显示，截至2021年11月末，该行提供公司类贷款余额1354.20亿元，其中，中小微企业贷款余额1048.77亿元，占比77.45%。值得一提的是，兰州银行作为2022年甘肃省首家迈上新股发行道路的IPO企业，能否迎来开门红值得关注。兰州银行是A股首家破净发行的银行股，发行价为3.57元/股，发行市盈率22.97倍，高于行业平均市盈率8.02倍。
创业板
星辉环材：华南地区聚苯乙烯生产规模第二大公司。主营业务是专门从事高分子合成材料聚苯乙烯（PS）研发、生产与销售。当前聚苯乙烯行业景气度逐渐提升，目前行业仍呈现供不应求的状态。2021年-2023年，国内聚苯乙烯行业产量、消费量将持续增长，同时每年均需进口，产需缺口仍将持续较长时间，这对于市场上的存量玩家而言无疑是一大利好。公司此次上市募资将把资金全部投入到“年产30万吨聚苯新材料生产项目二期工程”，项目投产后公司聚苯乙烯设计产能将增加16万吨，这一扩产规模已接近公司现有产能规模。可以预见的是，届时公司的市场影响力料将大幅提升。业绩表现方面，公司1-9月实现营业收入14.61亿，同比增长56.05%，实现归属于母公司所有者的净利润2.36亿，同比增长77.20%，近两年归母净利润持续增长，业绩表现良好。
佳缘科技：国内一家信息化服务及网络信息安全综合解决方案的提供商。主营业务专注于国防军工、医疗健康和政务服务领域。佳缘科技主要为医疗健康、国防军工、政务服务等领域的客户提供以自研数据平台系统为核心、集智能化系统建设和行业信息化定制应用的“软硬件一体”信息化综合解决方案。业绩表现方面，2018年至2020年，佳缘科技归母净利润分别为2128.80万元、2128.80万元、5265.34万元，2021年上半年的归母净利润为3988.94万元，盈利水平稳步提升。
德石股份：公司是国内领先的石油钻井设备生产商，螺杆钻具领域处于行业第二的位置。主营业务是钻具及装备产品以及产品的租赁和服务。2018-2019 年间受益于国际原油价格处于高位，三大石油公司勘探开发资本支出持续增加，公司业绩增长较快。此后，2020 年受原油价格下跌、疫情和国际形势的影响下，原油价格下降和资本性支出下降，钻具及装备产品销量和价格下降，公司营收和净利润增速下降，2021 年随国际原油价格上行，公司业绩再度回暖。从长期来看国际能源需求的长期增长和工业进程推动行业稳定发展和带来巨大的市场需求，短期内行业市场规模受原油价格波动和国际环境等不确定因素影响，石油钻采专用设备行业市场规模随原油价格呈周期性变化。业绩表现方面，受益于国际原油价格回暖，下游油气公司资本性支出提升，公司业绩增长潜力较大。公司2020年实现营业收入41451.74 万元，归母净利润6022.25万元。
益客食品：中国大型禽类龙头企业。主营业务范围覆盖肉禽行业产业链多个环节，包括禽类屠宰及加工、饲料生产及销售、商品代禽苗孵化及销售，以及熟食及调理品的生产和销售。业绩表现方面，2018年-2021年上半年，益客食品的收入为99.05亿元、155.54亿元、143.92亿元、77.24亿元；归母净利润1.59亿元、3.76亿元、1.44亿元、3167.41万元。可见，公司的核心财务数据有一定波动性，且尽管收入规模已突破百亿，但净利润仍处于较低水平。
北交所
沪江材料：公司专精阻隔工业软包装细分赛道。主营业务是专注高阻隔工业软包装的产销研，产品定位中高端，下游绑定化学、电气（锂电）、食品、医药等领域优质大客户。产品方面，已形成铝塑复合重包袋、铝塑复合内袋、PE 重包袋、PE 内袋、功能性膜五大系列产品。其中铝塑复合重包袋为传统优势产品，收入占比近60%；铝塑复合无磁袋实现对锂电池阳极材料包装的进口替代，成为公司重要拳头产品。客户方面，公司与大客户共同成长。是巴斯夫、帝斯曼等跨国企业的主要供货商，近年与万华化学的交易规模快速增长，与国轩高科旗下公司的业务合作加深加密。业绩表现方面，报告期内包装袋产品的平均产能利用率达99.3%，平均产销率达98.75%。2020 年公司实现营收2.31亿，2021 年前三季度实现营收2.51 亿，同比大增56.77%。报告期公司平均毛利率为34.77%，高于可比公司均值约9个点。#上证指数# #财经# #投资#
2021年最后一周受市场环境、交易情绪等多方面因素影响，本周新股首日表现整体呈现“喜忧参半”的特征。本周共计上市9只新股，根据星矿数据显示，本周上市的新股首日平均涨幅为19.21%。奥尼电子、南模生物、品高股份和春立医疗这4只新股于上市首日即跌破发行价，天源环保、概伦电子、优宁维这3只新股首日单签盈利超过5000元。
本周（12月27日至12月31日），9只新股上市后表现如下表所示：
根据发行安排，下周（1月4日-1月6日）有8只新股发行，包括科创板2只、深市主板1只、创业板4只、北交所1只。具体日程安排上，下周集中申购在周二，当天可申购星辉环材、迈威生物、翱捷科技、沪江材料这4只个股。
热点公司方面，迈威生物是一家创新型生物制药企业，主营业务为治疗用生物制品的研发、生产与销售，具体为包括人用治疗性单克隆抗体、双特异性/双功能抗体及ADC药物在内的抗体药物以及包括长效或特殊修饰的细胞因子类重组蛋白药物。
翱捷科技是一家提供无线通信、超大规模芯片的平台型芯片的企业。公司芯片可应用于以手机、智能可穿戴设备为代表的消费电子市场及以智慧安防、智能家居为代表的智能物联网市场。
新股发行一览表
新股基本面一览
科创板
迈威生物：一家创新型生物制药企业，主营业务是治疗用生物制品的研发、生产与销售。该公司研发实力较强，近三年累计研发投入达11.13亿元，其中2020年研发投入达5.81亿元；其次，截至2020年底，迈威生物共有研发人员429人，研发人员占比为75%。但目前，迈威生物未有产品上市，无销售收入。迈威生物共有16项在研产品，其中有1项TNF-产品预计能在2021年9月前上市，有3项产品则需在2023年至2026年才能完成上市。业绩表现方面，公司1-9月实现营业收入1070.84万，同比增长133.86%，实现归属于母公司所有者的净利润-5.15亿，同比增长-12.22%，目前还在持续大额亏损当中。
翱捷科技：国内稀缺的无线通信平台型芯片企业。主营业务是提供无线通信、超大规模芯片的平台型芯片。公司所处的蜂窝物联网基带芯片、非蜂窝物联网芯片等行业成长性较强，公司具备较强技术及客户优势，份额有望持续提升。长期来说，成长空间巨大。募投项目围绕芯片研发业务，助力公司满足快速成长的物联网基带芯片市场需求和进一步布局手机基带芯片。自2015年创立以来，翱捷科技获得多轮融资，投资方不乏阿里、小米这样的互联网巨头，还有红杉、高瓴、IDG等顶级的风险投资机构。更为重要的是，阿里为公司单一第一大股东。业绩表现方面，公司1-9月实现营业收入14.33亿，同比增长102.7%，实现归属于母公司所有者的净利润-4.84亿，同比增长77.12%，由于研发投入大，暂未盈利。
深市主板
兰州银行：一家地方性城商行，一直是地方践行普惠金融的主力军。兰州银行积极推进中小微金融服务数字化转型，加大金融支持脱贫攻坚力度，提升乡村振兴金融服务水平，取得了显著成效。数据显示，截至2021年11月末，该行提供公司类贷款余额1354.20亿元，其中，中小微企业贷款余额1048.77亿元，占比77.45%。值得一提的是，兰州银行作为2022年甘肃省首家迈上新股发行道路的IPO企业，能否迎来开门红值得关注。兰州银行是A股首家破净发行的银行股，发行价为3.57元/股，发行市盈率22.97倍，高于行业平均市盈率8.02倍。
创业板
星辉环材：华南地区聚苯乙烯生产规模第二大公司。主营业务是专门从事高分子合成材料聚苯乙烯（PS）研发、生产与销售。当前聚苯乙烯行业景气度逐渐提升，目前行业仍呈现供不应求的状态。2021年-2023年，国内聚苯乙烯行业产量、消费量将持续增长，同时每年均需进口，产需缺口仍将持续较长时间，这对于市场上的存量玩家而言无疑是一大利好。公司此次上市募资将把资金全部投入到“年产30万吨聚苯新材料生产项目二期工程”，项目投产后公司聚苯乙烯设计产能将增加16万吨，这一扩产规模已接近公司现有产能规模。可以预见的是，届时公司的市场影响力料将大幅提升。业绩表现方面，公司1-9月实现营业收入14.61亿，同比增长56.05%，实现归属于母公司所有者的净利润2.36亿，同比增长77.20%，近两年归母净利润持续增长，业绩表现良好。
佳缘科技：国内一家信息化服务及网络信息安全综合解决方案的提供商。主营业务专注于国防军工、医疗健康和政务服务领域。佳缘科技主要为医疗健康、国防军工、政务服务等领域的客户提供以自研数据平台系统为核心、集智能化系统建设和行业信息化定制应用的“软硬件一体”信息化综合解决方案。业绩表现方面，2018年至2020年，佳缘科技归母净利润分别为2128.80万元、2128.80万元、5265.34万元，2021年上半年的归母净利润为3988.94万元，盈利水平稳步提升。
德石股份：公司是国内领先的石油钻井设备生产商，螺杆钻具领域处于行业第二的位置。主营业务是钻具及装备产品以及产品的租赁和服务。2018-2019 年间受益于国际原油价格处于高位，三大石油公司勘探开发资本支出持续增加，公司业绩增长较快。此后，2020 年受原油价格下跌、疫情和国际形势的影响下，原油价格下降和资本性支出下降，钻具及装备产品销量和价格下降，公司营收和净利润增速下降，2021 年随国际原油价格上行，公司业绩再度回暖。从长期来看国际能源需求的长期增长和工业进程推动行业稳定发展和带来巨大的市场需求，短期内行业市场规模受原油价格波动和国际环境等不确定因素影响，石油钻采专用设备行业市场规模随原油价格呈周期性变化。业绩表现方面，受益于国际原油价格回暖，下游油气公司资本性支出提升，公司业绩增长潜力较大。公司2020年实现营业收入41451.74 万元，归母净利润6022.25万元。
益客食品：中国大型禽类龙头企业。主营业务范围覆盖肉禽行业产业链多个环节，包括禽类屠宰及加工、饲料生产及销售、商品代禽苗孵化及销售，以及熟食及调理品的生产和销售。业绩表现方面，2018年-2021年上半年，益客食品的收入为99.05亿元、155.54亿元、143.92亿元、77.24亿元；归母净利润1.59亿元、3.76亿元、1.44亿元、3167.41万元。可见，公司的核心财务数据有一定波动性，且尽管收入规模已突破百亿，但净利润仍处于较低水平。
北交所
沪江材料：公司专精阻隔工业软包装细分赛道。主营业务是专注高阻隔工业软包装的产销研，产品定位中高端，下游绑定化学、电气（锂电）、食品、医药等领域优质大客户。产品方面，已形成铝塑复合重包袋、铝塑复合内袋、PE 重包袋、PE 内袋、功能性膜五大系列产品。其中铝塑复合重包袋为传统优势产品，收入占比近60%；铝塑复合无磁袋实现对锂电池阳极材料包装的进口替代，成为公司重要拳头产品。客户方面，公司与大客户共同成长。是巴斯夫、帝斯曼等跨国企业的主要供货商，近年与万华化学的交易规模快速增长，与国轩高科旗下公司的业务合作加深加密。业绩表现方面，报告期内包装袋产品的平均产能利用率达99.3%，平均产销率达98.75%。2020 年公司实现营收2.31亿，2021 年前三季度实现营收2.51 亿，同比大增56.77%。报告期公司平均毛利率为34.77%，高于可比公司均值约9个点。#上证指数# #财经# #投资#
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