【#弘扬英模精神汲取榜样力量# 新时代新担当新作为 记汝州市司法局小屯司法所所长何莹莹】
人物档案:何莹莹,女,中共党员,法律硕士研究生、公职律师。参加工作以来忠于职守、立足基层、关注民生,在群众中树立了良好的口碑,为提高人民群众法律素养,引领镇村法治化进程,促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

解基层之需,全方位多渠道服务镇村法治建设
作为一名法律硕士,何莹莹从扎根基层的那一天起,就利用自身专业优势,为镇村提供精准法律服务,推动镇村法治化建设进程。

一是当群众的法律顾问。为了满足群众日益增长的法律服务需求,她以公共法律服务工作站和46个村级公共法律服务工作室为依托,围绕群众生产和生活需求,提供免费法律法规查询、法律问题解答、法律事务解析等,特别是为流动人口、农民工等弱势群体的权益维护等提供法律服务。平均每年接待法律咨询500多人次,引导群众法律援助、聘请律师、办理公证和司法鉴定100余起。

二是当镇政府的法律助手。为了更好推进法治政府的建设,她积极协助镇政府运用法治思维和法治方式管理和处理经济和社会事务,推进依法治理。促进落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,为党委政府重大决策提供法律依据,促进依法决策、依法行政。协助镇村创建“民主法治示范镇、示范村”的活动,促进基层民主法治建设。同时,积极为乡村振兴战略的实施、精准扶贫和脱贫攻坚、保障和改善民生提供法律服务。平均每年协助镇政府起草法律文书30份余,为镇村审核各种合同80余份,提供法律意见和建议100余条。2021年小屯镇成功创建省“民主法治示范镇”。

三是当干群的普法宣传员。为了将法律知识融入大众文化之中,普及法律知识,弘扬法治精神,推动社会主义法治文化建设,她充分利用“12·4”国家宪法宣传日等节点不间断开展法治宣传教育。常态化开展群众性法治文化活动和法律进乡村、进学校等,定期开展“法律明白人”培训、座谈交流,提高干群法律意识和法治观念,并积极为企事业单位、社会组织等提供法律服务。平均每年开展普法宣传30余场,在全镇逐步形成遵纪守法和依法办事的良好风气。

创新发展“枫桥经验”,踏踏实实做好人民调解工作
何莹莹刚到小屯司法所时,基层农村的矛盾形形色色、五花八门,即使是鸡毛蒜皮的小事,但为了面子等等,经常是各说各的理,互不相让,她也曾经手足无措、恐慌、迷惑。后来,她借鉴“枫桥经验”,发动和依靠群众,夯实村级责任,坚持矛盾不上交,就地解决。

一是建全调解队伍。她将“枫桥经验”的“小事不出村,大事不出镇”创新发展为“小事不出组,大事不出村,重大事项不出镇”,把第一道防线下沉到村小组一级。对全镇428个村民小组搭建了横到边、纵到底的网格化调解队伍,并每月召开培训会,提高调解员的调解能力。

二是完善激励机制。对于调解成功的案件,按照难易程度分五个档次发放案件补贴,调动调解员的工作积极性和主动性。通过每月一通报、每季度一表彰,鼓舞士气,增强做调解工作的荣誉感。

三是坚持依法调解。运用法治思维和方式开展调解,引导当事人依法达成调解协议,让基层群众在调解的过程中就能够感觉到公平正义的力量,并坚持德治和法治相结合,使调解结果体现道德伦理和人文关怀,体现公序良俗,弘扬社会主义核心价值观。

四是创新“访调对接”机制。坚持人民调解和信访工作相结合。按照提前介入、关口前移的理念,把适宜调解的信访问题通过“调解交办函”形式,第一时间交办到镇调委会,从源头上预防化解信访矛盾。任职以来共调解矛盾纠纷1600多起、指导村级调解案件5060多起。

化解矛盾冲在前,积极参与化解重大疑难信访案件
小屯镇共有46个行政村,总人口近11万。近年来,受经济转型和环境治理等因素影响,信访量大,矛盾突出。有信访人情绪激动当场割腕自杀的,有披麻戴孝跪在镇政府门口的,还有假装晕倒讹了她2000块钱的,一年的信访量多达300余起,她经常要一个人面对几十个信访人。面对这一情况,何莹莹带领小屯司法所积极主动替政府分忧,对全镇历年信访案件进行分类量化分析,有针对性地解决常年信访量居高不下问题。

一场责任田边界纠纷让两家邻居仇视了十几年,双方争吵不断,持续上访,她连续9天驻村调解,重新丈量地积,使双方签订“备忘录”,尽释前嫌;一起共同饮酒致死的案件,她在事发第二天连续7个半小时不吃不喝一鼓作气,成功调解并赔付到位;一个双腿粉碎性骨折的当事人家属,开始不接受调解,反复上访,最后还是经过她的协调在大年夜达成赔偿协议,20多万元当场支付,让这一家人过了个安心年;一起因义务帮工造成爆炸烧伤案件,收废品的当事人被企业要求帮助切割废油桶盖,造成了全身85%烧伤,企业方只补偿6万元,她全程援助,历经一审、二审、执行和解、再次起诉及申请执行等程序,最终为其成功主张赔偿款100多万。类似的疑难复杂案件她共处理360余起,大量信访案件的解决,不仅为当事人排忧解难,同时也为镇政府一心一意谋发展营造了良好的环境。

热心矫正和疏导 ,爱心帮扶邪归正
何莹莹在执行社区和安置帮教过程中,热心疏导,善于思想矫正,始终牢固树立以人为本的理念,注重人性化执法,以心对待,以诚帮教,以情感化,建立起和谐、温暖的社区矫正“心灵驿站”,搭建刑释解矫人员回归社会的“桥梁”。

一是真心对待社区矫正对象,注重思想矫正。不冷眼看社区矫正对象,平时教育时与他们促膝谈心,结合案例因人施策,帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观。

二是悉心安置帮教人员。因他们普遍文化水平不高,谋生能力不强,有的还受到亲情的冷落、社会的歧视和其他不良社会关系的影响。何莹莹像对待亲人一样竭尽全力帮助他们解决生活、上学、就业等方面遇到的困难和问题,使他们顺利融入社会,成为守法公民和自食其力的劳动者。任职以来共计接收社区矫正对象312名,期满解除265名;共接收安置帮教对象509人,期满回归社会227人,现有在矫社区矫正对象47人,安置帮教对象281人,均服从司法所管理,没有脱管漏管现象,重新犯罪率控制在零。经她帮教的人员在以后的生活中都能以积极的生活方式让自己向好向善。

由于近年来在人民调解、法律服务、信访稳定、社区矫正等工作中率先垂范、成绩突出。“80后”的何莹莹已经获得40多项荣誉,其中7项为省部级荣誉。2018年代表河南省在全国模范司法所长培训班上作典型发言。2020年11月被中央政法委长安剑评选为全国月度 “平安英雄”;2020年底被司法部授予“全国模范人民调解员”;2021年10月被司法部表彰为“全国司法所模范个人”。

2021年3月作为全平顶山市唯一一位司法行政系统英模代表参加“平顶山市政法系统英模事迹报告团”。2021年6月当选汝州市第八届党代表,2021年8月当选平顶山市十次党代会代表,2021年9月当选河南省十一次党代会代表。2019年成功创建汝州市第一个省“五星规范化司法所”,小屯司法所先后被司法部授予“全国先进司法所”和“全国模范司法所”。(大河网记者 宋向乐)https://t.cn/A6xfjkc4

#基层动态# 人民法庭高质量发展系列报道③ | 肃宁法院尚村人民法庭:打造新时代特色法庭

肃宁法院于2017年将尚村人民法庭派出,管辖区域包括肃宁县经济开发区、尚村镇以及下辖的32个行政村,受理辖区内的民事案件以及商事案件。截止到2021年10月21日,今年总计收案245件,新收案件244件。截止到本年第三季度末,法庭结案率为90.40%,平均审理时长为33.03天,一审服判息诉率为94.97%,发回重审率及改判率为零,调解率为45.25%。法庭现有员额法官一人,法官助理两人,人民调解员兼陪审员两人,书记员一人。

自成立以来,尚村人民法庭始终坚持司法为民理念,准确把握“三个便于”“三个服务”“三个优化”的工作原则,不断推进人民法庭“三进”工作的落实落地。为满足人民群众公平正义新需求,依法维护人民群众合法权益,助力乡村振兴做出自身贡献。

提升服务促发展,变身经济发展助推器

尚村人民法庭所管辖的尚村镇是全省知名的经济重镇,是肃宁改革开放的前沿,战略支点位置非常重要。该镇包含32个行政村,总面积54.53平方千米,总人口约37000余人。共有工业企业300余家,规模以上企业50余家。这里有全国最大的裘皮原料交易市场,年交易皮张1.8亿张,交易额250亿元,占全国交易量的70%,年产值175亿元,纳税8019万元,被誉为“中国裘皮之都”。尚村镇也是雄安新区产业肃宁协同园区所在地,雄安新区大量外迁企业来此投资创业。

由于尚村镇经济较为发达,因此,案件类型也呈现多样性、复杂化的特点,大致有:买卖合同纠纷、借款纠纷、离婚纠纷、劳动纠纷、建筑施工合同纠纷、土地承包经营纠纷、股权纠纷、房产纠纷、财产损害赔偿纠纷、交通事故纠纷等等。而为了满足当地经济发展的需求,为当地经济发展提供更好、更便捷的司法服务,尚村法庭将办公地点落在尚村镇党委政府机关一楼,围绕全县整体工作布局,既能有效依托镇党委政府开展工作,又能助力裘皮产业、雄安新区产业肃宁协同园区发展,将法院司法资源相对集中的优势与尚村镇经济高度活跃的优势全面融合、良性互动,探索和创造一个司法服务经济社会发展的全新模式,同时也为尚村经济的发展壮大开拓更大的背景和空间。

法庭高度重视司法工作人员实用性法律业务知识和法学理论知识的培训,普遍购置了一定数量的法律书籍,订阅了法律报刊,注重法官助理在协助办案中司法实践经验的增长,大大提高了法庭人员服务本地司法需求的办案能力。

诉前、诉中调解化纷争,打造定纷止争杀手锏

尚村人民法庭采用“1+2+1+2”的团队形式,即一名员额法官加两名法官助理加一名书记员加两名驻庭调解员的模式,将驻庭调解员引入法庭审判团队,充分发挥调解员调解经验丰富、威信高的优势,综合运用情理法手段,推动矛盾纠纷的化解。同时将法庭调解理念贯彻到案件始终,讲究调解优先,调判结合,注重判前、判后的答疑解惑工作,消解案件当事人的对立情绪,以达到定分止争、维护当地和谐稳定的目的。今年以来,本庭调撤率最高达到了63.16%。

信息化手段解难题,启动为民排忧新引擎

尚村人民法庭将信息化手段运用到日常工作中,利用科技赋能,将便民司法落到实处。人民法庭、诉前调解中心、村级调解室均与肃宁法院一站式多元解纷和诉讼服务机制建设充分对接,加强对调解员和司法办案人员的培训工作,使司法人员充分运用“冀时调”、河北移动微法院、河北电子法院等系统,协助当事人开展网上诉讼,实现网上立案、网上调解、网上送达、网上开庭、网上质证等全流程的网上办案,并通过冀时调平台与一轴八员平台对接,加强案件的委派调解工作,让当事人充分享有便捷的司法服务,实现“数据多跑路,群众少跑腿”。

合理分工见效率,吹响新时代建设集结号

“同心山成玉,协力土变金”,建设新时代特色法庭,需要一种攻坚克难的精神,更需要一种团结协作的合力。尚村人民法庭在工作中始终将团结意识融入到日常中,在工作中发挥出了“1+1>2”的效果,避免了组织人心浮动、人人自行其事、集体一盘散沙的局面,使法庭各项机制能有条不紊的运行。在日常工作中,法庭全员分工明确,庭长负责指导庭中工作的运行、开庭、调解等工作;书记员负责开庭送达、电子卷宗制作、上诉案件移送等工作;法官助理负责相关文书的协助制作、网上质证主持、网上开庭、网上报结、文书上网、法院相关工作报告等工作;人民调解员负责诉前案件调解等工作。在法庭全员的努力下,本庭工作各项审判质效指标在院中各庭名列前茅,也收获了人民群众较高的认可和满意度。

注重宣传提意识,下好司法服务先手棋

尚村人民法庭充分融入基层社会治理,实现司法能动延伸。注重农村矛盾的分析研判、排查工作,认真听取人大代表、村干部、群众等对于农村矛盾隐患的意见和建议,注重发现农村中出现的新问题新动态,及时联合相关部门针对问题隐患开展法律宣传活动,提高村民的法治意识。今年以来,人民法庭多次开展线上线下普法宣传;加强矛盾争议的实质性化解,加强与乡镇党委、政府、司法所、派出所等的沟通联系,注重矛盾纠纷的联合调解工作,注重裁判结果法律效果与社会效果的统一;注重判后答疑工作,耐心细致的向当事人解释相关法律规定,裁判理由,提高当事人的服判息诉率,对于有信访隐患的,加强与相关部门合作,共同稳控。今年以来,尚村人民法庭诉前化解纠纷59件。

积极办案为群众,置好司法为民指南针

“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,尚村人民法庭全员始终坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的理念,将司法为民工作做实做好。本着“能调则调,当判则判,调判结合”的审判原则,尽可能地在工作中减少当事人的诉累,让群众感受到司法的温度与温情。

近来,本庭徐亚利庭长综合运用调解手段,促成了几起纠纷长达十年之久的系列案件的调解。庭审中五位外地的原告当事人对于被告公司欠投资款几年不还的行为对立情绪较大,不同意进行调解。庭后徐亚利庭长多次联系原告、被告,晓之以情、动之以理,并且对于案件中涉及的法律关系以及案件执行的后续处理都进行了详细释明。经过艰难的调解工作,几位原告与被告公司达成一致意见,同意进行调解。在拿到调解书后,五位原告当事人委托其代理人为徐庭长送上了锦旗,表达对徐庭长工作的大力认可。

所谓农村稳则天下安,基层社会治理关乎基层社会的稳定,连接着人民的福祉,也与乡村的振兴密不可分。尚村法庭全员会一如既往地坚持司法为民的理念,始终做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,做到敢于斗争、善于斗争、甘于奉献,做好社会公平正义的守护者,切实担负起人民群众赋予的神圣职责使命。坚守初心使命,一心勤政为民,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。争取早日在尚村镇形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。道阻且长,但我们坚信行则将至。

#建党一百周年# 【#忠诚·百年百人# 】刘史明:忠诚担当守初心 创新发展践使命

1951年5月,刘史明出生于山西省泽州县高都镇泊南村。1979年7月,他光荣地加入了中国共产党,现任晋城市润华实业有限公司董事长。

在长期的企业经营管理和创新发展中,刘史明坚守初心、担当尽责,忠诚践行了共产党员的职责和使命。他治企有方、兴企有为,使润华公司从一个名不见经传的小煤矿,逐渐发展成为拥有三个分公司、四亿多资产的优秀企业,实现了从“传统采煤业”向“现代服务业”的华丽转身。

艰苦创业排头兵

刘史明在工作中时时刻刻以共产党员的标准严格要求自己,以身作则,实干苦干。1984年,面对“盘车盖井口、绞车提条娄、井下人挂钩、井上人翻娄”近乎原始的简陋设施和生产方式,刘史明带领一班人奋力拼搏,对矿井的地质构造、资源储量、生产能力进行了全面勘测和论证,自筹资金建成了一座年产30万吨原煤的斜井,安装了机械化皮带传输设备,建成60万吨的四级选煤楼,同时完成六项配套工程,达到了当年建井、当年投产、当年受益的目标,实现了生产现场标准化、提升运输机械化、机电通风系统化、安全管理规范化,并创下了全国乡镇煤矿三个第一:第一家使用皮带提升和五级筛选系统;第一家装备高档普采;第一家使用安全生产微机监控系统,成为闻名三晋、享誉全国的乡镇煤矿。该矿井连续五年被国家煤炭部、省煤炭厅命名为“质量标准化矿井”,被省委、省政府评为“山西省先进企业”。

转型发展掌舵者

1988年,伴随着改革开放的春风,刘史明科学研判,以资源优势为依托,面向市场和社会需求,在晋城市区创办了“光明图片社”,购置了当时具有国际先进水平的柯宝5S彩扩洗相装备,填补了晋城市的一项空白,极大地满足了消费者对记录美好生活、定格瞬间精彩的愿望。

1989年,刘史明以共产党员的卓越胆识和魄力,高位谋划,超常作为,在晋城市新市东街新建了高都大酒店,经过内抓管理、优质服务,外树形象、培塑品牌,受到了消费者的欢迎和青睐。高都大酒店现已成为具有晋城文化、山西特色、江南风味的“四星”级旅游涉外饭店和“山西餐饮品牌老店”。企业持续创新转型发展的成功,为晋城市餐饮服务行业走向高品位、规范化经营带了好头,给山西煤炭企业进入城市建基立业,多元发展开了先河。

发展没有止境,转型创新永远在路上。刘史明善于用辩证的思维和市场的眼光捕捉商机。2008年,他抓住煤矿关小建大、机械化水平全面提升的机遇,果断决策,新上了煤矿机械设备检修项目,组建了润华煤机制修公司。目前,该公司已发展成为辐射山西、河南等大中型煤炭企业的煤机检修基地。

刘史明任职以来,通过技术改造,多元经营和创新管理,企业取得了良好的经济效益和社会效益,销售收入、实现利税每年都在稳健增长,新增大中专毕业生和农村劳动力就业586人,多次受到省、市、县各级党委和政府的表彰奖励。

回报社会公益者

为民造福,回报社会是共产党员义不容辞的责任。刘史明牢记初心使命,在他的倡导和影响下,润华公司连年开展捐资助学、文物保护的社会公益活动,持续支持慈善事业,用仁爱之心和慈善之举为革命老区、贫困山区和企业所在地的群众排忧解难。公司投资30万元为泽州县红色革命老区的土岭村新建了“润华希望小学”,解决了农村孩子上学难的状况;投资20余万元帮助高都镇岭上村小学增设教学设施,并建成了“农村活动中心”;投资12万元为柳树口镇圣王山村硬化了道路,新建了“文化活动广场”,使两个老区村近600名老年人老有所学、老有所乐;投资268万元为高都镇泊村新建了一所高标准、规范化的全日制寄宿学校;投资20余万元支持晋城职业技术学院改善办学条件,还设立“润华”奖学金。

公司大力支持保护修缮文物工作,先后投资180万元用于修缮全国重点文物保护单位——高都景德寺,资助近300万元用于修缮晋城白马寺、府城关帝庙、高都东岳庙、玉皇庙等文物古迹。近年来,润华公司用于公益慈善和文物保护的善款达680万元,被晋城市、泽州县评为“捐资助教先进单位”“文物保护先进单位”和“支持革命老区建设先进单位”。刘史明也荣获了晋城市“文物保护功勋奖”。

岁月无声,奋斗有痕;时光不言,实干留印。刘史明作为本土企业家的领军人,创新发展的践行者,服务社会的奉献者,几十年来在企业经营和发展中默默耕耘,无私奉献,诠释了一名共产党员的忠诚品格和责任担当。

https://t.cn/A6xGBosD


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