【合规校车暂免征收车船税,校车享有通行优先权,管不好校车依法追责……#黑龙江省校车今后这样管#】 龙头新闻·生活报记者从黑龙江省教育厅获悉,为推进校车管理制度化、规范化、常态化,确保学生出行安全。我省出台《关于进一步加强校车安全管理工作的实施意见》,我省教育厅就加强校车安全管理工作提出意见进行解读。

2022年1月1日起,合规校车暂免征收车船税

《实施意见》遵循政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门监管相结合的原则,按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则,压实县(市、区)政府责任,着力构建制度健全、管理严格、运营有序的校车服务保障体系。

对确实难以保障就近入学,并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区,其所在的县(市、区)政府应采取措施,依法保证接受义务教育的学生获得校车服务。

加大投入力度。各地要建立政府、家庭与社会合理分担费用的学生校车服务保障投入机制,多渠道筹措校车经费,财政、税务、教育、民政等部门要通力协作,通过财政补助、税收优惠、家庭缴费分担、鼓励社会捐赠等方式,对提供学生校车服务的单位和个人给予积极支持。采取多种方式,建立健全政府、相关职能部门、校车服务提供者和学校相互配合的管理模式。鼓励大型公交、客运公司提供校车服务,提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买服务等方式,推进校车运营管理的专业化和集约化。自2022年1月1日起,对依照《条例》规定取得校车使用许可的校车,暂免征收车船税。省教育厅、省财政厅、省税务局在各自职责内分别会同有关部门做好优惠政策宣传辅导、兑现落实等工作。

政府负总责 相关职能部门履行校车安全管理监管职责

各县(市、区)政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。按照属地管理原则,建立健全校车安全管理工作信息共享机制,统筹协调有关部门和单位履行校车安全管理职责,对本行政区域校车安全实施统一管理。坚持因地制宜,积极探索符合法律法规及本地实际的校车安全管理政策措施。加强部门协调联动,及时关注气象信息,掌握路况动态,制定应对极端天气交通安全措施,指导学校和校车运营单位、校车驾驶人完善冬季运行各项措施,确保冬季校车安全顺畅通行。

政府相关职能部门履行校车安全管理的监管职责。

教育行政部门指导、监督配备校车学校健全安全管理制度,落实安全管理责任;掌握本辖区内中小学校位置、学生数量分布和校车需求等情况,做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作,对学校与校车服务提供者签订的校车安全管理责任书进行备案;配合有关部门做好校园交通安全宣传教育工作;指导学校开展校车安全事故应急处置演练。

公安交管部门依法依规对校车使用许可申请提出意见;负责校车标牌发放与回收;负责对校车车体外观标识喷涂的监督检查,审核校车驾驶人资格;对校车运行情况进行监督检查,集中开展隐患清理、情况摸排、整治行动、宣传提示等工作;加强路面执法管控,强化对校车行驶线路的道路交通秩序管理,严查超员、超速、违反规定不按审核路线行驶以及非载客车辆违法载人、社会车辆不避让校车等交通违法行为;严厉打击未取得校车使用许可而从事校车服务的车辆。

交通运输部门依法依规对校车使用许可申请提出建议;指导各地交通运输部门科学规划、合理设置公共交通线路和站点,提高公共交通服务学生上下学出行能力;加强对提供校车服务的道路客运企业的监管;在公路上设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线;对校车途经公路路线(特别是农村道路)开展安全隐患排查和全面养护管理;极端天气和冬季,及时采取措施,设置警示、限速等标志,加强安全管理,改善道路通行条件。

应急管理部门依法依规组织或者参加校车安全事故的调查处理工作。

宣传、网信、市场监管等部门依据工作职责加强对校车管理宣传教育、监督管理,维护良好的校车运行环境。
落实主体责任。校车服务提供者履行校车安全主体责任。

校车服务提供者应建立健全校车安全教育培训、安全检查、设备管理、安全责任等各项安全管理制度;加强对校车的维护、保养,及时消除安全隐患,保证校车处于良好技术状态;与学校签订校车安全管理责任书,落实校车运行安全管理措施;配备校车安全管理人员,指派照管人员随车全程照管乘车学生;定期对校车驾驶人进行安全教育,提高司乘人员应急处置的能力;提高驾驶员、随车照管员对疫情防控作业流程、消毒工作流程的熟知度,提高校车疫情防控的实战能力。

校车驾驶人员应定期接受校车安全驾驶教育和培训,遵守道路交通安全法律法规和校车驾驶操作规范,安全驾驶、文明驾驶;做好校车车况检查,及时发现故障,杜绝带故障行车;严格遵守交通法规,按照规定的线路运行,服从交警的指挥和检查,保证行车安全;按规定处理各种紧急突发事件。

随车照管人员要指挥、协助学生上下车,引导学生安全落座,维护乘车秩序;监督驾驶人安全行驶行为,发现隐患及时提醒;禁止学生携带危险物品上车,制止学生的各类危险行为;配合做好校车运行中的疫情防控工作;核实学生下车人数,确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。

履行管护责任。学校应对师生员工进行交通安全教育;负责学生乘坐校车的组织和日常安全管理工作;按规定组织应急演练;与校车服务提供者签订校车安全管理责任书;建立健全校车安全教育培训、安全检查、安全责任等各项安全管理制度。乘坐校车学生的监护人应切实履行监护责任,配合学校或者校车服务提供者做好学生交通安全教育和管理工作;乘坐校车的小学生和幼儿由其监护人依法履行照护职责。

严格落实校车使用许可 从重打击“黑校车”

健全准入制度。县级以上政府有关职能部门要严格按照《条例》规定,严格落实校车使用许可相关制度,做好校车使用、校车驾驶资格许可工作,凡审批运营的校车应当是符合国家相应标准的校车,要责令停止不符合条件的车辆接送学生。接送小学生(幼儿)的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生(幼儿)专用校车。
强化统筹协调。保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任,县级以上政府要加强对校车安全管理工作的组织领导,健全工作协调机制,明确本地校车管理专门机构,加大人力、物力、财力等方面的投入,推动建立权责明确、管理规范、运行有序的校车安全工作机制。

加强校车监管。各地公安交管、交通运输等部门要重点整治未取得校车使用许可而从事校车服务的车辆,要抓好重点时段、重点路段的交通安全检查和道路安全监控,加大学校周边路面巡逻执法力度,对“黑校车”上道营运和超载行为,实行“重打击”“严惩治”,做到发现一起、查处一起、追责一起。

推进信息共享。各地要加强智能化、信息化监控平台建设,完善校车综合管理信息系统,掌握校车情况和动态信息。推动校车服务提供者为纳入规范化管理的校车统一配备校车监控系统、安装监控平台,精准掌握校车行驶速度和乘坐人员情况、学生人数上下车统计、车内实况、校车行驶位置、校车车况等信息,实现对校车运行和学生乘车安全的实时监控。

校车享有通行优先权 不履行校车安全管理职责依法追责

加强教育引导。各地要按照《条例》明确的校车享有通行优先权的规定,积极开展礼让校车安全宣传,为校车安全行驶创造良好的外部环境。加强学生交通安全知识教育,引导学生自觉遵守交通法律法规,不乘坐超员车和三轮车、拖拉机等农用车辆,引导家长选择合格车辆和有资质驾驶人接送学生。广泛宣传乘坐非法营运车辆的危害和事故案例,曝光校车和接送学生车辆交通违法行为,引导广大学生、家长、校车驾驶人、随车照管人员等切实做到知法守规,增强交通安全意识。

强化督导问责。市、县级政府要建立健全校车安全管理工作督导评价制度,把校车安全管理工作纳入政府及相关部门履行教育职责评价范围,采取多种形式不定期对校车安全管理情况进行督导,对不履行校车安全管理职责的单位和责任人,依法依规追究责任。

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记者:吕晓艳

2021-12-20 16:16,楼道内突然出现拖拉撴放东西的超大音量噪音,似乎是昨天施工的,但十来分钟后又没了动静。

2021-12-19 15:30之后,客厅东墙上方出现榔头的敲打声,听起来象是从4-3-1203东墙墙根的中间位置,向北敲到门槛中间。期间不时拿起放下工具、密集敲打,好象在钉东西。敲了一个多小时。

12-19 16:30之后,有工人来到11楼施工,说是给02住户安装防火门,他首先敲掉了一块踢脚线。我关了门坐客厅里看电视。敲打声不算大,没多久就听不见了。

18:00左右,听得有2个四川口音的女人在我家门外边说话边干活。我以为是来帮助先前那个工人装门的,没在意。直到20日中午,在网上看到有人家的楼道里被人非法安装了监控,我出门查看,看到了【图二】红框中的接线,遂拍了下来【备案】。

19日晚23:00及20日凌晨03:10,两次出现地震波噪音,一次在我头顶上,03:10的那次很明显是从窗户附近的墙壁中,于短时间内传遍我家所有房间。

『所以记录这些,实在是感觉这两天施工的动静总有些怪异,似乎借施工干了些【私活】。施工人员或许本就是有“人”提前找好了的,彼此相熟。』

『4-3-1102给卫生间窗户打孔的那次就是如此,我家配电箱从此开始闹鬼。』

02:30,仍能听到楼外的狗叫声。我认为与我家满屋大音量刺耳的声波噪音有关。还听到若干次硬底鞋在我头顶上走动,即,4-3-1203并非只有一80多老太婆在住。

【鄂旗:吹起党建冲锋号 奏响乡村振兴曲】

“4月8日一同去沙井买药”“4月15日一同去杭锦旗买鸡苗”“4月25日代买一袋大米” ……看着手里的党员存折,鄂旗木凯淖尔镇乌兰吉村党员白香青觉得收获满满的。就是在这本普通的“存折”里,详细的记录着她包联该村村民张根虎以来的每一次便民服务时间、内容等信息。

今年,鄂旗结合“我为群众办实事”实践活动,认真落实党员联系服务群众“六个一”工作机制,不断夯实基层党建根基,充分发挥基层党组织在嘎查村各项工作中的引领示范作用,充分调动广大农牧民群众积极性和创造性,从“产业、组织、生态、文化、人才、治理”等方面,促进农牧业高质高效,农牧区宜居宜业,农牧民富裕富足,吹起了嘹亮党建冲锋号,奏响了和谐乡村振兴曲。

文化是灵魂,文化兴则乡村兴。

“乌兰吉林好地方,西靠滩来东靠梁……”来到乌兰吉林村村口,一阵悠美动听的歌声传入耳中。“这是我们自编自创的村歌《乌兰吉林幸福村》。我们用自己的心声感谢伟大的中国共产党、歌唱今天的幸福生活。”村民王秋说。

如今,在鄂托克草原,像这样丰富多彩的群众文化生活随处可见,阿尔巴斯苏木呼和陶勒盖嘎查牧民蓝色乐队,乌兰镇政和园社区秧歌队…..

近年来,鄂旗不断加大基层文化建设投入力度,构建起了以旗级为骨干,苏木镇、嘎查村社区为基础,农牧民家庭文化户和各种文艺队为延伸,流动文化为枢纽的公共文化服务网络,为群众开展文化活动创造更好条件,为乡村文化振兴注入新活力。

产业是重点,产业兴则乡村兴。

走进乌兰镇沙日布日都嘎查肉羊养殖产业联合体项目区,一排排整齐宽敞的羊舍,羊舍内“咩咩”声此起彼伏。据了解,该项目总投资800万元,以“农牧民收益、农牧业发展、农牧区振兴”为发展目标,依托“党支部+龙头企业+合作社+农牧户的产业发展模式,由草绿公司负责全程技术指导和配种改良,出栏后采取订单销售的方式保障嘎查集体和增加脱贫人口收入。

在木凯淖尔土鸡种源基地的产房里,下完“金蛋”的母鸡 “喔喔喔”的欢叫,一颗颗“金蛋”在蛋巢里等着装箱发往全国各地。

据该基地负责人介绍,这是全市第一家父母代种鸡场,目前,已初步形成从种源到产品的全产业链闭环运行,特色优势产业建设取得积极成效。2021年,养殖规模预计突破70万只,总产值突破1亿元,养殖户达到2500户以上,户均增收5000元以上。

位于棋盘井镇东效的额尔和图嘎查,毗邻众多厂矿企业。近年来,该嘎查党支部把基层党建引领作为乡村振兴的基础工程来抓,积极探索“城乡融合”服务型区域经济,以种养结合、民族文化特色旅游、物流运输业等产业,不断拓展和增加集体经济收入和农牧民收入。预计2021年,集体经济经营性收入达到640万元,嘎查人均纯收入突破16000元。
苏米图肉牛、木凯淖尔土鸡、阿尔巴斯白绒山羊、鄂托克螺旋藻……在今年鄂旗举办的“万企兴万村”企地合力助消费帮扶促乡村振兴推进会暨第二届农畜产品展洽会上,这些独具地方特色的高品质、知名绿色农畜产品,为企业和农牧户搭建起包扶合作的新平台。三天时间共现场销售158.13万元,达成采购订单1340万元。

“‘万企兴万村’行动为鄂旗的企业和乡村搭建起合作共赢的消费平台,打通了一条优质有机农畜产品流通的绿色通道,最大限度、最广范围地激励社会各界投入到消费帮扶中来,为企业发展、农牧民增收和乡村振兴助力鼓劲。”鄂旗旗委常委、组织部部长许瑞峰说。

组织是主心骨,组织兴则乡村兴。

头雁领飞,群雁齐飞。推进乡村振兴,建强基层党组织并发挥其战斗堡垒作用至关重要。为进一步强化关心基层、重视基层的导向,鄂旗大力推进村级组织保障能力建设,通过提高村级运转经费保障措施,增强农村基层党组织政治功能和组织力,将嘎查村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”基本报酬提高到45849元,嘎查村“两委”正职达到30566元,其他“两委”成员达到24453元;将嘎查村运转经费标准提高至15万元;拿出3622.8万元,新建阵地11个,改扩建8个,修缮62个;每个嘎查村配备3名大学生村官……

今年7月份,鄂旗持续高温、降水很少,市委统战部派驻苏米图苏木巴音布拉格嘎查第一书记郝乌日娜在入户走访中了解到许多牧户饲草料严重短缺,在低价售卖牲畜情况后,及时向驻村工作队反应,经过与嘎查党支部商议后决定,个人垫付定金5万元订购了10万元饲草料,免费发放给128户常住户每户1200斤饲草料,同时,还为12户受旱情严重影响的户子多发了1份饲草料,共发放饲草料84吨。
在阿尔巴斯苏木布隆嘎查有一个大名鼎鼎的”羊司令,他就是驻村第一书记秦有川。2018年,秦有川刚到布隆嘎查担任第一书记时发现,这里集体经济薄弱,贫困人囗较多。经过深思熟虑和实地考察,他决定鼓励动员牧民发展阿尔巴斯白绒山羊羔羊育肥产业。几年下来,在他的带领下,该嘎查已形成“党支部+合作社+农牧户”的发展模式,贫困牧户已全部脱贫,集体经济收入明显增加。当地牧民纷纷向他竖起了大姆指:“秦书记就像我们牧民的儿子,我们有事给他打电话,他不是马上到,就是在嘎查等着。新时代就需要这样的好干部,有担当,能作为,视农牧民如亲人。”

据统计,今年,鄂旗1631名党员联系11612户群众,累计为群众解决困难2343次;嘎查村集体经济突破2000万元大关,全旗75个嘎查村集体经济经营性收入全部达到10万元以上。

生态是关键,生态兴则乡村兴。

在阿尔巴斯苏木敖伦其日嘎嘎查,有一位远近闻名的柠条种植能手,他就是家庭林草场示范户斯日古林。从八十年代中期开始,斯日古林在分到的3400亩草场上,每天往返40公里种植柠条,一种就是20年。

过去,他家的草场里只有稀稀拉拉的的柠条,勉强能养活二三十只羊;现在,他采取柠条林加密改良草场,五亩就能养活一只羊,收入大幅增加。

斯日古林介绍说:“柠条越长越绿,越长越高。现在我家的牲畜多了,草场绿了,生态环境变好了。年收入达到30多万元。”

在木凯淖尔镇乌兰吉林村,已立项的5兆瓦分布式光伏电站,发电将用于整村煤改电项目,进一步提高农牧民生产生活生态环境质量,大步向美丽村庄迈进。

人才是基石,人才兴则乡村兴。

今年夏天,在乌兰镇沙日布日都嘎查的紫花苜蓿施肥现场,市级科技特派员杜建材发明的一件施肥“利器”倍受农牧民关注,它就是杜建材结合生产实际需要,自己动手改造的一个施肥器。改造后的施肥器,成本较低,不需要用电,而且灵活多变且安装方便,受到苜蓿种植户的高度认可。

“科技特派员为我们提供了‘保姆’式服务,每个月来村里指导我们4到5次,耐心地为我们讲解注意事项和施肥情况,解决种植中的困难。”沙日布日都嘎查党支部书记青克勒感激地说。

近年来,鄂旗大力实施“人才强旗”战略,立足区位实际,特色产业,乡村振兴和服务“软实力”千方百计招才引智,努力构建“一心多点”人才工作格局。目前,该旗拥有自治区级“草原英才”5人,自治区级人才载体平台36个。该旗立足特色产业,围绕肉牛、土鸡、绒山羊等特色产业,柔性引进6名高层次人才;建立自治区首家旗县级兽医院;组建科技服务队6支;安排200万元专项资金培育现代高素质职业农牧民;认定家庭农牧场640个;培养苜蓿种植技术骨干18人、示范户48户.....

治理是保障,百姓安则乡村兴。

今年11月3日,苏米图苏木苏里格嘎查获评第二批全国乡村治理示范村。近年来,苏里格嘎查作为乡村振兴”五星“示范嘎查,先行先试,推进平安乡村建设,积极探索”数治模式,实现乡村治理的多元化,鼓励动员牧民安装家用视频监控摄像头,让“家家装监控,户户享平安”落到实处。

近年来,为突出解决老百姓身边的急难愁盼问题,鄂旗累计搭建起苏木镇、嘎查村(社区)“协商议事会议”平台62个,召集各类协商议事会议138次,解决事关人民群众生产生活中突出问题矛盾126个、达成共识12项。

重农固本,国之大纲。新征程,全面推进乡村振兴的号角已吹响,鄂旗充分激发基层党组织的战斗堡垒作用,调动干部群众干事创业的积极性,真抓实干,攻坚克难,以更有力的举措,汇聚更强大的力量,在鄂托克千里草原上奏响了乡村振兴的和谐乐章。(来源:鄂托克旗融媒体中心 吴建军 贺乙舒)


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