法院判决:人防车位买卖合同无效!
原告:周某
被告:张某
被告:济南某房地产经纪有限公司
2016年5月29日,原被告三方签订了一份车位买卖合同,约定将所有权为被告张某的位于某地块(19区)东区地下车库T107出售给原告,金额总计150000元。原告于2016年5月29日交付给被告张某20000元定金,交付给被告济南某房地产经纪有限公司佣金5000元。诉讼中,经当事人申请、法院调查,该买卖合同中车位属于人防车位。原告要求被告张某返还定金20000元, 要求被告济南某房地产经纪有限公司返还佣金5000元。
被告张某辩称:原告所诉没有事实和法律依据。原告在签订车位买卖合同之前,我明确告知了涉案车位的完整真实情况,并出示了有偿获得车位权益的证明——即我与开发商签订的车位使用权买卖合同,明确声明我将拥有的涉案车位的权益证明让渡,但不对开发商所作的承诺背书。
原告曾在合同签订并交付定金后,在不同场合表达对价格不满意以及买不如租划算的意思,这才是原告反悔并违约的真实理由。因此,我认为车位买卖合同是有效的,请求法院驳回原告对我的诉讼请求。
被告济南某房地产经纪有限公司辩称:我只知道被告张某的车位是通过合法途径在开发商处购买的,开发商经备案允许出售。我们审查了第一被告张某与某公司的合同原件,根据车位买卖合同第一条第二款,原告对车位的具体状况已充分了解,自愿购买张某上述车位。
原告居住在某公园,同涉案车位在一个小区,涉案车位所属地块的车位均是使用权车位,签订买卖合同前,我方多次带原告实地查看该车位,并到物业核实车位情况,原告称其不知情与事实不符。
在买卖合同签订前,被告已经要求卖方张某将其与开发商签订的车位使用权买卖合同原件交原告查看,并签订车位买卖合同时,存留复印件交付原告,且车位使用权买卖合同第四条约定,该车位的使用年限同该地块住宅的国有土地使用权证书载明的使用年限,买受人对该车位享有使用权,该车位不办理产权登记手续。
原告与我方签订了免责声明,也说明我们没有承诺带原告去开发商处更改车位买卖合同。因此,我方不同意退还佣金。请法院判决驳回原告对我的诉讼请求。
案件焦点
本案的焦点是:人防车位所有权能否买卖,双方签订的车位买卖合同是否有效。若能买卖,则买卖合同有效,原告要求退还定金及佣金即没有法律依据;若人防车位买卖合同违反了强制性规定和社会公益,则合同无效,两被告应退还定金和佣金。
裁判理由
一审法院裁判认为:当事人订立合同,必须遵循法律规定。违反法律行政法规禁止性规定的合同,为无效合同,不被法律所保护。
本案中,涉案车位已被证实为人防车位。根据《中华人民共和国人民防空法》,人民防空是国防的组成部分。人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。国防资产属于国家所有。禁止任何组合或者个人破坏、侵占人民防空设施。由于涉案车位为人防车位、人防设施,不得进行买卖,因此原告与两被告签订的车位买卖合同为无效合同。根据合同法相关规定,合同无效或被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还。
因此,被告张某应当返还给原告交付的定金20000元,被告某房地产经纪有限公司应当返还给原告支付的佣金5000元。被告某房地产经纪有限公司以“免责声明”主张抗辩,该免责声明明显违背原告接受被告中介服务事宜的事实,且被告某房地产经纪有限公司一方面获得了佣金收入,一方面又排除了自身义务,因此,该抗辩意见法院不予认可。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第五十八条、《中华人民防空法》第二条、第九条、第十八条之规定,判决如下:
一、原告周某与被告张某、被告某房地产经纪有限公司与2016年5月29日共同签订的车位买卖合同(某地块(19 区)东区地下车库T107的车位)无效。
二、被告张某于本判决生效之日起十日内,退还原告周某车位定金20000元。
三、被告济南某房地产经纪有限公司于本判决生效之日起十日内,退还原告周某支付的佣金5000元。
一审判决后,两被告不服,在法定期间内提起上诉,济南市中级人民法院经过审理,认为一审法院查明的事实清楚,法律适用正确,遂驳回上诉,维持原判。
法官说法
本案是济南市人防车位买卖合同被判定为无效合同的第一个案例,具有典型意义,对规范房地产公司与业主之间的车位使用权、所有权让渡具有指导意义。目前,房地产公司开发的地下车位,有相当一部分为人防车位;针对人防车位,为了利益需求,房地产公司与业主签订的合同,或前业主与后业主之间签订的合同,大都不规范,不少合同直接涉及“车位买卖”、“所有权转让”等内容,违反了国家法律的强制性规定。
根据我国《国防法》和《人民防空法》,人民防空工程包括为保障战时人员与物资隐蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人民防空工程所涉资产为国有资产,任何人不得买卖、破坏、损害、侵占。
本案所涉车位,为人防车位;合同的主要的形式和内容,均直指人防车位买卖,因人防车位所有权属于国家,因此该车位买卖合同是无效的。需说明的是,根据我国的《人民防空法》,国家是鼓励社会资金参与对人防工程的开发、投入的,也鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务,并明确了谁投资、谁受益的原则,建设人防车位的房地产开发公司,有权对该车位使用、收益。但无论如何,均不得针对人防车位所有权的买卖、让渡。

【西安绿地与湖小区违建7个月未拆反而加盖 相关部门:法律程序未走完】从2021年三四月开始,西安市花间路与雁鸣二路附近的绿地与湖小区有业主发现,小区F区有上叠拼户型的业主在房顶上加盖了一层。10月份开始,因无人制止,34户上叠拼户型业主开始加盖。12月10日,华商报记者在走访时发现,加盖的业主家门口都张贴着《违规行为整改通知书》。12月11日,华商报报道了此事。

2021年12月16日上午,绿地与湖小区多位业主向记者反映,F区有一两户上叠拼户型的违规搭建已经开始拆除,其余违规搭建已经全部停工,“听说要逐户认定,认定之后就会拆除。”16日下午,记者来到绿地与湖小区,小区F区上叠拼户型楼顶的违规搭建已经全部停工,一栋住宅楼东单元楼顶有10余人正在开展拆除作业,旁边还有两名身着城管制服的人现场监督,该楼顶加盖的天花板已经基本拆除完毕。

管理该小区的西安永绿物业服务有限公司工作人员说,12月13日前后,有领导带队来到小区进行了实地调研。目前,已经有一两户违规搭建的业主家已经开始拆除违规搭建,其余违规搭建已经全部停工,待有关部门统一认定后,将启动拆除作业。

“违建”数量从34户增加至43户
今年4月,绿地与湖小区业主吴磊(化名)向华商报投诉称,去年疫情发生后,小区的上叠拼违建拆除便搁置了。今年三四月开始,小区内的上叠拼不但未拆,反而陆续重新开始搭建,“我们多次联系城管部门,但始终无人处理。”

吴磊说,今年三四月,小区F区开始办理房产证,无搭建的房子很快都完成了办证,但上叠拼存在违建的楼,都没有办下来房产证。根据业主提供的录音显示,今年四五月,有业主致电开发商相关负责人,对方表示,加盖存在安全隐患,因此暂时无法办理房产证。根据12345小程序显示,4月18日,西安市浐灞生态区管委会回复称,“经核实,绿地与湖南区楼顶违法加盖行为经西安市自然资源和规划局浐灞生态区分局认定,目前共40户……我单位正在积极准备后续违法建设的强拆工作……”;6月28日,西安市浐灞生态区管委会回复称,“经核实,绿地与湖南区楼顶违法加盖行为经西安市自然资源和规划局浐灞生态区分局认定,目前共43户。目前我单位正在积极准备并重新启动后续违法建设的强拆工作。”吴磊说,“去年12月,物业说只有34户‘违建’,如今官方已经认定了43户‘违建’,为啥总回复‘违建’要拆,但数量却越来越多?”

曾被现场监督拆除的“违建” 如今窗户、绿化都做好了
7月5日上午,华商报记者来到绿地与湖F区,见到多位业主。根据多位业主提供的视频显示,4月至今,多家上叠拼户型确实存在陆续动工的情况。其中,去年12月中旬3号楼中浐灞城管现场督促拆除的“违建”,今年3月至6月正在陆续重新搭建。截至6月17日,3号楼“违建”已安装了窗户、完成绿化等。

现场,记者还发现不少上叠拼户型搭建的“违建”尚未拆除。记者前往多个单元,发现存在“违建”的业主家门口大都张贴着《西安市城市管理和综合执法局调查(询问)通知书》《西安市城市管理和综合执法局责令限期拆除告知书》《责令限期拆除决定书》等。记者注意到,《责令限期拆除决定书》的日期,大都为3月下旬。

记者前往西安永绿物业服务有限公司,工程部工作人员说,去年12月,华商报报道后,小区内上叠拼所有的“违建”都已停工,此后没有人再搭“违建”了。记者追问,“既然没有加盖,为什么官方认定的‘违建’数量增加了?”工程部工作人员回复,去年就存在三四十户,只是因为当时有关部门没有认定完全。

随后,记者出示了“搭建”的相关视频,工程部工作人员说,5月前后,他们发现了有上叠拼业主还在“违建”,他们曾向浐灞城管局雁鸣湖园区管理办大队反映,但不清楚为什么没有处理,“物业没有执法权,只能采取断水、断电等方式制止。”

浐灞城管局雁鸣湖园区管理办大队:“违建”法律程序还未走完

7月5日上午,吴磊当记者面联系了浐灞城管局雁鸣湖园区管理办大队办公室。工作人员说,今年以来,受疫情影响,法律程序一直没有走完,“一般每步流程是7到10个工作日。但因其他工作安排、疫情影响等原因,导致时间跨度较长。我们尽量近期把程序完善好……”

随后,记者表明身份,工作人员说,他们只负责完善依法拆除的法律程序,具体拆除工作应由雁鸣湖园区管理办牵头开展。目前,该小区共认定了3批违建,第一批2户,第二批30余户,第三批30余户,这些违建不仅是上叠拼户型业主搭建“违建”,还有下叠拼户型业主围花园的“违建”,“共有七十多户业主家存在‘违建’,这些违建的法律程序都没有走完。”
记者追问为什么曾拆除的“违建”又盖起来了?工作人员称,他们一直在开展日常巡查,也一直在进行监管,“巡查、监管是大队下属中队负责,拆除的‘违建’是不是重新盖起来了,我们还不清楚具体情况。”

对此,多名业主说,他们对有关部门的回复并不认同,因为很多流程3月底后至今没有推动,“希望有关部门重视这件事,能尽快给我们一个处理结果。”


华商报记者 张鹏康/文 陈团结/图

【晋中:让文化遗产熠熠生辉】
  心存敬畏,行有所止。底蕴深厚的晋中,文旅资源丰富,有被列入《世界遗产名录》的平遥古城,有中国民居建筑的典范晋商大院,有薪火相传、血脉赓续的红色旅游资源,有风景优美、历史悠久的大山大河。在传承保护历史文化遗产中,必须敬畏,慎之又慎,更需自信,才能让这些宝贵财富散发魅力,熠熠生辉!
  让保护传承彰显文化自信
  平遥古城向南35公里,是晋中唯一的县级市——介休市。夏至时节,漫步介休大街小巷,仿佛走进了琉璃艺术的宝库。古建上典雅璀璨的琉璃屋脊,在阳光下分外夺目,令人目不暇接,叹为观止。
  在介休,除了被誉为“琉璃艺术博物馆”的后土庙道教建筑群、中国十大魅力名镇张壁古堡、洪山窑址、祆神楼、洪山源神庙、绵山云峰寺石佛殿等11处国保单位,还有师屯北村广济寺、洪山关帝庙、东大街龙泉观、西刘屯镇河楼等几十处省、市、县级文保单位。
  从介休城区向东南行10公里,就到了绵山北麓的张壁古堡。与平遥古城和乔家大院相比,这座古堡显得幽静安逸。但一旦踏入那条青石甬道,仿佛走进一座诡秘奇绝、神秘莫测的迷宫。地上明堡,鳞次栉比,有张壁人世世代代的美好生活,地下暗道,历史可追溯到隋唐,藏着古堡金戈铁马的铿锵历史。猛抬头,在永春巷口深处,照壁上刻有一“福”字,活灵活现,如鹤似龟,寓意深远。在晋中这片文化历史沃土,这般匠心独具的砖雕、石雕、木雕星罗棋布,不胜枚举,寄托了人们对美好生活的祈求,也是传统文化的体现形式。
  晋中市拥有5539处不可移动文物,其中69处国保单位,居全省第四。如何进行文物保护利用和文化遗产保护传承,一直是晋中市文物工作的重中之重。作为晋中文旅的领头羊,平遥可谓首当其冲。
  “做好历史文化遗产保护利用工作,是省委、省政府部署的具体行动,也是坚定文化自信、传承中华文脉的历史担当。”市委书记吴俊清在平遥调研时强调,要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,做好文旅融合大文章,打造全域旅游目的地,把平遥丰富的文化资源优势转变成高质量发展优势。
  这是平遥文旅的大文章,也是晋中文旅的一盘棋。通过开展各级别文物和红色资源摸排认定工作,全市67处文保单位进入全省第六批重点文物保护单位,84处不可移动文物和1件可移动文物进入全省第一批革命文物名录,6个项目进入“十四五”国家红色旅游重大项目库,推出22条历史文化线路和红色旅游线路。
  非遗传承“见人见物见生活”
  晋中处于山西中部,是民族融合的重要区域,文化特征鲜明,历史遗存丰富。在漫长的历史岁月中,除了大量的物质文化遗产,还留下了别具特色、精彩绝伦的传统文化,凝结了一代代手工艺人的智慧,成为弥足珍贵的非物质文化遗产。
  2010年,文化部批准设立“国家级晋中文化生态保护实验区”,包括晋中、太原、吕梁3个行政区,共19个县,其中晋中11个县(区、市)中,以榆次、太谷、祁县、平遥为核心地,展开以非遗为核心的整体性保护。
  多年来,市文旅局采取多项措施,鼓励传承人带徒授艺,复排剧目,利用各种平台宣传非遗,组织各类非遗展示活动,实施非遗进校园行动,初步建成对非遗进行存档、保存、宣传、弘扬、传承、振兴的立体保护体系,“见人见物见生活”的工作理念深入人心,非遗保护传承能力建设成效明显,群众参与非遗保护的积极性日益高涨。
  在今年“文化和自然遗产日”期间,张壁古堡以琉璃为主题举办了系列活动。介休市琉璃协会成立揭牌仪式暨介休市非物质文化遗产体验传承基地授牌仪式惹人注目;首届介休琉璃艺术发展研讨会对琉璃技术的提升、琉璃艺术与文旅产业深度融合提供了有力的智力和创新支撑。
  通过多年的努力,晋中市非遗保护成效明显。仅2021年,市文旅局维修(新建)村舞台6个,改建非遗展示馆1个,扶持晋中弦腔、凤台小戏、祁太秧歌等5个濒危剧种,演出500场。全市开展群众性文化活动1.255万场,免费送戏下乡1288场……
  目前,晋中市共有国家级非遗项目21项、省级101项、市级273项;有国家级非遗项目代表性传承人19人、省级146人、市级307人;建有国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地1个、省级非物质文化遗产生产性保护示范基地2个。
  自然与红色文化相得益彰
  太行山上,清漳河畔,水清岸绿,河畅景美。近年来,老区左权以红色为底色,打造山水画卷,以“清凉夏都、红色左权”文旅品牌,推动乡村振兴。
  被誉为“没有围墙的抗战博物馆”的左权,境内有麻田八路军总部、晋冀鲁豫边区临时参议会、129师司令部等抗战红色遗址150余处。另有44处名胜古迹、800余处自然景点、5处国家级文保单位……丰富的红色资源和小花戏、民歌等非遗文化,已成为左权发展文旅产业的制胜“法宝”。百里画廊的生态画卷,推动了文旅康养项目融合发展。
  红色振奋,绿色怡人。晋中市认真践行“两山”理论,聚焦绿色发展,良好的生态已成为高质量发展的鲜明底色。地处东山的和顺、寿阳、榆社、昔阳等县,红色文化底蕴深厚,旅游资源丰富集中。其自然资源禀赋与红色文化相得益彰,在文旅融合上发挥出巨大潜力。
  近年来,晋中市在文化产业上,取得了长足发展。《又见平遥》文化产业园入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区,平遥古城保持全国5A级景区100强榜单前十名次,榆次小西沟成功创建国家4A级旅游景区,山西天美杉杉奥特莱斯休闲街区入选全省首批旅游休闲街区,王家大院创建5A级景区工作进入省“十四五”文化旅游规划布局。去年,全市A级景区共接待游客893.5万人次,实现门票收入1.94亿元,较前一年分别增长13.5%、27.6%。
  信步走进街边的一个书屋,在墨香中小憩或借阅,优雅的环境、周到的服务,给人一种精神的享受。分布在晋中市城区的6个同心书屋和26个机关企业图书馆,正滋养着人们生活的这片土地,更涵养着晋中的城市气质!
  晋中之未来,将踔厉奋发、笃行不怠,不负历史、不负时代、不负人民!


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