#汉中招商事# 【镇巴：行政审批服务“四字诀”，赋能乡村振兴“加速度”】近年来，镇巴县积极响应乡村振兴号召，将“全心全意服务三农”作为根本宗旨，行政审批服务采用“破立合优”改革四字诀，把优化营商环境作为全面实施乡村振兴战略的首责。针对涉农行政审批服务事项审批量大、覆盖面广、专业性强等特点，持续深化改革，优化营商环境推动事项办理流程重组重塑重构，打造涉农事务“极简审批”模式。
突“破”审批围城
坚持“应划尽划”原则，将与群众经营活动及生产生活关联度高、办件量大、有明确法律依据和审批标准的182项行政许可及关联事项，统一划转至行政审批服务局集中实施，独立高效承担审批职能。同时将756项政务服务事项实行“三集中三到位”，一律入驻政务大厅办理，按照“我为群众办实事”的部署要求，以助力乡村振兴为契机，站在企业和群众视角进行制度创新、流程再造，有机串联分散在行政审批服务局的各个科室的相关审批职能，进行“一链式”办理，从“减环节、减材料、减时限”入手，大力整合申请表单，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办结”，群众办事由“1对N”变为“N对1”，由多环节多层次变为扁平化高效率，实现“一枚印章管审批”。审批服务程序要件删繁就简，不留“暗门”，不开“天窗”，最大限度压缩自由裁量空间，条件符合马上办，真正实现“只进一扇门、只跑一个窗、办成全部事”，“少跑路”“零跑腿”“不求人”成为办事透明新规则，从源头破解群众办事重复准备材料、来回跑的难题，以群众的“切身感受”，实实在在评判检验改革成效。
截至目前，围绕解决市场主体困难实施宏观纾困，镇巴县行政审批高效办理90132件，目前微信办照率93%以上，以微信办照带动的电子化注册率达到98%以上，新增市场主体1651家，市场主体增长13.89%，民间投资增长1.6倍；审批工程建设项目94起，总投资6.3亿元；审批创业贷款4000余万元，通过“放管结合”的高质量审批，撬动了民营资本3.2亿元。推行低风险食品生产许可制改革等保市场主体创新举措，惠及近2万户市场主体，居全市首位。
建“立”标准体系
全面梳理事项目录和权责清单，“颗粒化”事项清单。制定审批部门事权目录、监管部门事权目录及审批监管“双告知”目录三个清单，明确事权边界，建立权责体系。发布事项目录1373项，实施清单1923项，“马上办”事项占比70.77%，“网上办”事项占比93.24%。创建办事流程、审批规程、踏勘规程三体系逐事项从申报端到末梢端全环节标准化、清单化，监督制约机制全周期、全覆盖。既力争快办高效，更做到合法合规把控，实现一套标准管审批、只认标准不认人，抓好政务服务标准化、规范化建设，实现县、镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系全覆盖，平稳有序承接下沉政务服务事项，强化镇（街道）、村（社区）的服务功能，努力打造服务企业群众基层驿站的“旗舰站”。
印发《分类分级透明清单化审批管理办法》，推出182项阳光透明化审批清单，窗口直审事项占比从3%增加到34.3%，审批服务变“接力跑”为“齐步跑”，实现审批权力“清单化”，审批标准“透明化”，让权力在阳光下运行，实行“网上办+掌上办+移动办”智慧办理服务模式，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的改革目标。近年来，镇巴县行政审批服务局向镇（街道）下沉政务服务事项212项，推行足不出镇可办事，不回原籍就近办，用心用情办好企业群众“急难愁盼”的事情，老百姓办事不求人，一部手机不打照面能办成事，不托关系照样能办成事，群众满意度、获得感大幅度提升。
形成工作“合”力
把服务的“窗口”与审批的“后台”当作改革的“主战场”，全面建立“综合受理、受办分离、平台流转、集成服务”的运行模式，大力推行“综合窗口”，各行业部门由“孤军奋战”转变为“协同作战”，着力打造政务服务领域的专业和复合型人才，通过多种形式教育培训及量化业绩考核，推动干部业务能力从单业务冷热不均升级到多业务竞争执行，有效支撑审批服务业务顺利开展，更好地服务基层群众。
通过一窗受理，并联进行公共卫生、食品经营、农林生产、医疗机构等审批，辅以审核合一、证照联办、一件事一次办等一系列改革举措，对现有网络资源整合、异网重构，对各部门分散独立的业务审批系统进行清理整合，从技术层面解决业务专网中转交换和融合的难题，打通数据壁垒，并进行资源整合下移，全面完成审批业务平台向基层前移，打破了“串联审批、各管一段”的固有做法，推行“一链办理”，整合事项办理环节、审批要素，变“多件事”为“一件事”，变“多头跑”为“跑一次”，变“多表申请”为“一表申请”，变“多次提交”为“一次提交”，变“多方核验”为“一次核验”，在养殖业、肥料生产、饲料生产等行业开展“一业一证”改革，缩短了企业进入市场到投入生产经营的时间，同时对农林渔牧涉及的注册到种养殖等许可证实行了快速套餐式审批。
套餐式审批了26家中药材种植及精深加工企业，1家产学研一体的腊肉产业园，93家养殖企业，86家特色农产品企业，总注册资金2.32亿元，在特色产业发展中发挥了指导和助推作用。对于带动脱贫群众稳就业的企业，在各种审批服务中优先受惠，保就业惠民生，将一个行业涉及到的多项许可整合到一张证上，实现“准入即准营”，以贴心服务让企业群众“一次办好”。
“优”化营商环境
优化项目投资环境、开启绿色通道，助力乡村振兴。一是加快农旅项目审批，助力产业赋能再提速。精心打造农旅项目审批快速通道，助力特色产业融合发展开启绿色通道。审前“一对一”制定标准化申请审批“说明书”，提前介入指导，当好“联络员”；审批中由帮办代办团队，实行帮办、陪办、代办“一条龙”服务，直至事项办理完毕，当好“代办员”；审批后抓实亲商助企工作，助力企业审后落地生根。
二是保障医疗惠民生，高效健康乡村建设再加力。加速审批了医疗机构、母婴保健及镇辖村卫生室的建设使用，医生护士注册260余人。鼓励开办民营医疗机构，审批3家投资达3000万元民营口腔医院和6家民营诊所，通过审批服务链有效撬动了民营资本3.2亿元。
三是优化公共服务项目审批，深入推进镇村融合再提质。重点关注基础建设、环境治理、公共服务等项目，统筹配套审批服务，建立项目审批专班，帮助项目单位准备申报材料，一次性告知项目审批流程，坚持一个项目接着一个项目办，为项目审批节约时间成本，确保项目早落地、早开工、早投产。
四是支持村集体企业开办，护航兴村富民再提效。鼓励村集体经济组织领办创办各类服务实体，增加村集体经济收入的同时有效吸纳农民转移就业。支持村集体通过劳务总承包承接劳务输出、绿化管护、家政服务、基础设施建设等业务；同时，鼓励具有民俗文化、红色文化、自然景观资源的村集体领办创办乡村旅游经济实体，发展特色乡村休闲旅游，为乡村振兴助力添彩，为高质量发展增动力、添活力。全年共审批44家农民专业合作社，总注册资金5242万元，为乡村振兴注入了新的活力。（镇巴县经济合作促进中心）
突“破”审批围城
坚持“应划尽划”原则，将与群众经营活动及生产生活关联度高、办件量大、有明确法律依据和审批标准的182项行政许可及关联事项，统一划转至行政审批服务局集中实施，独立高效承担审批职能。同时将756项政务服务事项实行“三集中三到位”，一律入驻政务大厅办理，按照“我为群众办实事”的部署要求，以助力乡村振兴为契机，站在企业和群众视角进行制度创新、流程再造，有机串联分散在行政审批服务局的各个科室的相关审批职能，进行“一链式”办理，从“减环节、减材料、减时限”入手，大力整合申请表单，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办结”，群众办事由“1对N”变为“N对1”，由多环节多层次变为扁平化高效率，实现“一枚印章管审批”。审批服务程序要件删繁就简，不留“暗门”，不开“天窗”，最大限度压缩自由裁量空间，条件符合马上办，真正实现“只进一扇门、只跑一个窗、办成全部事”，“少跑路”“零跑腿”“不求人”成为办事透明新规则，从源头破解群众办事重复准备材料、来回跑的难题，以群众的“切身感受”，实实在在评判检验改革成效。
截至目前，围绕解决市场主体困难实施宏观纾困，镇巴县行政审批高效办理90132件，目前微信办照率93%以上，以微信办照带动的电子化注册率达到98%以上，新增市场主体1651家，市场主体增长13.89%，民间投资增长1.6倍；审批工程建设项目94起，总投资6.3亿元；审批创业贷款4000余万元，通过“放管结合”的高质量审批，撬动了民营资本3.2亿元。推行低风险食品生产许可制改革等保市场主体创新举措，惠及近2万户市场主体，居全市首位。
建“立”标准体系
全面梳理事项目录和权责清单，“颗粒化”事项清单。制定审批部门事权目录、监管部门事权目录及审批监管“双告知”目录三个清单，明确事权边界，建立权责体系。发布事项目录1373项，实施清单1923项，“马上办”事项占比70.77%，“网上办”事项占比93.24%。创建办事流程、审批规程、踏勘规程三体系逐事项从申报端到末梢端全环节标准化、清单化，监督制约机制全周期、全覆盖。既力争快办高效，更做到合法合规把控，实现一套标准管审批、只认标准不认人，抓好政务服务标准化、规范化建设，实现县、镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系全覆盖，平稳有序承接下沉政务服务事项，强化镇（街道）、村（社区）的服务功能，努力打造服务企业群众基层驿站的“旗舰站”。
印发《分类分级透明清单化审批管理办法》，推出182项阳光透明化审批清单，窗口直审事项占比从3%增加到34.3%，审批服务变“接力跑”为“齐步跑”，实现审批权力“清单化”，审批标准“透明化”，让权力在阳光下运行，实行“网上办+掌上办+移动办”智慧办理服务模式，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的改革目标。近年来，镇巴县行政审批服务局向镇（街道）下沉政务服务事项212项，推行足不出镇可办事，不回原籍就近办，用心用情办好企业群众“急难愁盼”的事情，老百姓办事不求人，一部手机不打照面能办成事，不托关系照样能办成事，群众满意度、获得感大幅度提升。
形成工作“合”力
把服务的“窗口”与审批的“后台”当作改革的“主战场”，全面建立“综合受理、受办分离、平台流转、集成服务”的运行模式，大力推行“综合窗口”，各行业部门由“孤军奋战”转变为“协同作战”，着力打造政务服务领域的专业和复合型人才，通过多种形式教育培训及量化业绩考核，推动干部业务能力从单业务冷热不均升级到多业务竞争执行，有效支撑审批服务业务顺利开展，更好地服务基层群众。
通过一窗受理，并联进行公共卫生、食品经营、农林生产、医疗机构等审批，辅以审核合一、证照联办、一件事一次办等一系列改革举措，对现有网络资源整合、异网重构，对各部门分散独立的业务审批系统进行清理整合，从技术层面解决业务专网中转交换和融合的难题，打通数据壁垒，并进行资源整合下移，全面完成审批业务平台向基层前移，打破了“串联审批、各管一段”的固有做法，推行“一链办理”，整合事项办理环节、审批要素，变“多件事”为“一件事”，变“多头跑”为“跑一次”，变“多表申请”为“一表申请”，变“多次提交”为“一次提交”，变“多方核验”为“一次核验”，在养殖业、肥料生产、饲料生产等行业开展“一业一证”改革，缩短了企业进入市场到投入生产经营的时间，同时对农林渔牧涉及的注册到种养殖等许可证实行了快速套餐式审批。
套餐式审批了26家中药材种植及精深加工企业，1家产学研一体的腊肉产业园，93家养殖企业，86家特色农产品企业，总注册资金2.32亿元，在特色产业发展中发挥了指导和助推作用。对于带动脱贫群众稳就业的企业，在各种审批服务中优先受惠，保就业惠民生，将一个行业涉及到的多项许可整合到一张证上，实现“准入即准营”，以贴心服务让企业群众“一次办好”。
“优”化营商环境
优化项目投资环境、开启绿色通道，助力乡村振兴。一是加快农旅项目审批，助力产业赋能再提速。精心打造农旅项目审批快速通道，助力特色产业融合发展开启绿色通道。审前“一对一”制定标准化申请审批“说明书”，提前介入指导，当好“联络员”；审批中由帮办代办团队，实行帮办、陪办、代办“一条龙”服务，直至事项办理完毕，当好“代办员”；审批后抓实亲商助企工作，助力企业审后落地生根。
二是保障医疗惠民生，高效健康乡村建设再加力。加速审批了医疗机构、母婴保健及镇辖村卫生室的建设使用，医生护士注册260余人。鼓励开办民营医疗机构，审批3家投资达3000万元民营口腔医院和6家民营诊所，通过审批服务链有效撬动了民营资本3.2亿元。
三是优化公共服务项目审批，深入推进镇村融合再提质。重点关注基础建设、环境治理、公共服务等项目，统筹配套审批服务，建立项目审批专班，帮助项目单位准备申报材料，一次性告知项目审批流程，坚持一个项目接着一个项目办，为项目审批节约时间成本，确保项目早落地、早开工、早投产。
四是支持村集体企业开办，护航兴村富民再提效。鼓励村集体经济组织领办创办各类服务实体，增加村集体经济收入的同时有效吸纳农民转移就业。支持村集体通过劳务总承包承接劳务输出、绿化管护、家政服务、基础设施建设等业务；同时，鼓励具有民俗文化、红色文化、自然景观资源的村集体领办创办乡村旅游经济实体，发展特色乡村休闲旅游，为乡村振兴助力添彩，为高质量发展增动力、添活力。全年共审批44家农民专业合作社，总注册资金5242万元，为乡村振兴注入了新的活力。（镇巴县经济合作促进中心）
如何判断一个人开始真正和财富有缘？
我就只问一个问题：你怎么看待微商？
以及，每个时代都有专属的财富红利，对于我们来说，普通人想靠自己致富，只剩下两条条路：
1⃣️成为企业股东（拿期权、股票，或自己创业）
2⃣️利用杠杆，普通人最容易的杠杆就是自媒体（流量）和代码（做软件做科技专利），门槛低到谁都能触及的就是自媒体。
我就只问一个问题：你怎么看待微商？
以及，每个时代都有专属的财富红利，对于我们来说，普通人想靠自己致富，只剩下两条条路：
1⃣️成为企业股东（拿期权、股票，或自己创业）
2⃣️利用杠杆，普通人最容易的杠杆就是自媒体（流量）和代码（做软件做科技专利），门槛低到谁都能触及的就是自媒体。
【东营：锚定扩大需求激发内生动力】今年以来，东营市积极落实省“十大扩需求”行动计划，谋划实施重大项目建设，坚持生态优先推动高质量发展，提升人居环境；及时有效解决外贸企业困难，促外贸保稳提质，同时让内需拉动经济的“引擎”更强劲；坚持人民至上，增强人民群众的获得感幸福感，现代化强市面貌日新月异。
紧抓项目建设，厚植高质量发展生态底色
近日，在东营经济技术开发区山东瀚敬新材料科技有限公司的厂房内，工作人员正为项目开工做最后的准备工作，机器轰鸣声渐次响起。
该公司主要生产风力发电叶片配套玻纤复合材料制品，是海上风电装备产业“链”上企业。“开发区产业集群上下游企业高度集聚的优势十分吸引我们，我们的产品从出厂运至下游企业，半小时内就能送达，很大程度降低了成本，提高了效率。”谈到项目缘何落地开发区，公司负责人吴翔这样解释。
当前，在实现“双碳”目标大背景下，海上风电驶入高潜力赛道，纤维、叶片、风电主机、塔筒等各项产业的进驻，让开发区的海上风电装备全产业链逐渐完整。东营经济技术开发区招商引资工作人员介绍，与以往的招商引资思路不同，开发区目前积极探索创新以“链”招商、聚商的理念，吸引了更多“链”上企业前来，发挥出项目集中、企业集聚、产业集群的乘数效应。
坚持发展以项目为导向，紧抓项目建设不松手，东营市加强全周期调度推进，强化要素资源保障，过去两年实施了总投资7794亿元的1617个项目，其中过百亿元项目21个；还招引东材科技、大业股份等行业龙头企业，有效盘活了胜通光学膜等破产企业优质资产，有力推动东营综合实力跨越提升、动能转换强势突破，高质量发展的支撑更加坚实。
今年以来，东营又谋划实施了总投资6795亿元的1106个项目，滚动接续、压茬推进，集中资源力量加快项目建设，推动全市经济继续保持高位运行、进中提质的良好态势。今年上半年，东营固定资产投资增长12.1%，分别高于全国全省6个、4.6个百分点。
8月20日，黄河三角洲国家级自然保护区内，水草丰美，鸟飞鱼跃，一派欣欣向荣的生态画面。近年来，保护区积极推进退耕还湿、退养还滩7万余亩，修复盐碱蓬、海草床4.7万亩，近三年的生态补水量达到了4.67亿立方米，为黄河三角洲湿地保护修复和生物多样性提升提供了有力的水资源保障。如今，保护区的鸟类由187种增加到了371种，每年约有600万只鸟在这里迁徙、越冬、栖息、繁衍。
生态底色是东营高质量发展的鲜明特点。近年来，东营把生态文明建设放在突出地位，坚持绿水青山就是金山银山的理念，谋定打基础、利长远的大事，多干保护自然、修复生态的实事，聚焦治水有方、显湿露水的好事，推动东营生态文明建设结出累累硕果，实现了生态环境明显改善提升，生态屏障更加安全牢固。
湿地是东营最大的特色和优势。为构建起湿地生态系统，东营积极推进城市湿地及绿化项目，巩固国家生态园林城市创建成果，切实完善绿地系统，提升园林绿化水平。立足独特的“河、海、湖、湿地、城”城市风貌资源，东营致力打造城市功能片区、加强基础设施建设、健全公共服务体系、完善城市社区功能，充分凝聚各方面资源和力量，把打造良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，着力提升城市宜居水平。据第二次全国湿地资源调查，东营市湿地有5类14型，湿地总面积达45.81万公顷，约占山东省的四分之一，全市湿地率达到了41.6%。
助企抓机遇拓市场，力促外贸保稳提质
近日，由科瑞油气研发制造的四台套F1000拖运式高度集成机泵组顺利发运，奔赴哈萨克斯坦客户作业现场。作为中国油气能源开发装备制造行业发展的缩影和名片，科瑞油气在拓展业务版图的同时，也将中国制造带向了全世界。截至目前，由科瑞研发制造的油气能源装备已经遍布全球80多个国家和地区的油气田作业现场。
和科瑞油气一样，东营市各外贸企业积极提高产品附加值，依托优质多样的外贸产品，提升海外竞争力，外贸订单实现一路长虹。今年上半年，东营完成外贸进出口1258.9亿元，总量列全省第4位，同比增长25%。
针对重点产业，东营市完善外贸运行监测制度，加强对重点行业、重点市场、重点企业的运行监测。出口方面，积极协助橡胶轮胎、石油装备企业解决物流运输难题，抓住国际油气市场复苏有利时机，指导石油装备企业积极承接新兴市场订单，并组织精干力量成立RCEP政策研究专班，深入分析不同行业、不同领域面临的机遇和挑战，积极扩大对RCEP市场进出口份额；进口方面，重点抓好原油等大宗商品进口，争取原油进口配额及早发放，并建立原油进口台账，指导企业合理安排进口进度，全市原油进口增长17.5%。
鼠标轻轻一点，订单线上呈现。近日，在“2022年东营出口商品云展会（橡胶轮胎及汽车零部件专场）”上，25家东营本地外贸企业和25家来自俄罗斯、塞尔维亚等国家的采购商，在前期精准匹配的基础上，进行了100场次的“一对一”在线洽谈，产品涉及各类型橡胶轮胎、车轮、刹车片等。
东营市商务部门围绕主导产业和市场情况，制订了全市境外市场开拓计划，谋划了24场云展会和90个线下展会，组织参加了第131届广交会，韩国、新加坡、日本、泰国等RCEP市场云展会，机电产品、高端装备和新材料云展会等。今年上半年，东营出口市场达到220多个国家和地区，实现出口371.7亿元，增长39%。
与此同时，商务、海关、税务、外汇等部门还合力开展外贸调研和政策会商，帮助企业纾困解难，通过政策培训和“一对一”上门服务等方式，开展航运企业“中小直客”政策宣讲，全市16家企业与中远海运签约“中小直客”政策；开展应对国际贸易摩擦、RCEP政策、进出口政策等培训活动，指导企业抓机遇、防风险，拓市场、稳增长，累计培训600余人次。
外贸保稳提质可期，内需拉动“引擎”也在持续发力。得知河口区发放消费券的消息，河口区村长家的疙瘩汤餐饮店经理王娜第一时间通过云闪付App提交资料，注册成为餐饮电子消费券活动商家。王娜说，受疫情影响，餐饮店今年第一季度销售额和往年同期相比有所下降，此次河口区发放的消费券，有效提升了餐饮店的客流量和销售额。
为充分挖掘消费潜力，今年东营在全省率先推出汽车、家电、餐饮三大类消费券，设立5000万元专项资金，撬动汽车、家电等大宗消费。截至7月27日，全市已发放乘用汽车消费券1700万元，带动汽车销售12.77亿元，发放家电消费券1060万元，带动消费7106.2万元，有力提振了市场消费活力。
增进民生福祉，打造“15分钟幸福生活服务圈”
8月19日，东营市垦利区杨庙社区北范村果蔬种植合作社里，村党支部书记赵小华正组织社员在高温大棚里管理栽上不久的网纹瓜苗。“上一季网纹瓜一个大棚产了8000多斤，纯收入有一万元。”赵小华说，今年下半年，合作社又在六个大棚里种上了这一品种，力争十月中旬有个好收成。
和北范村一样，杨庙社区有6家党支部领办合作社，盘活闲置土地700余亩。“去年，杨庙社区把6家合作社进行整合，成立了产业联合社，并吸引周边3家党支部领办合作社和1处党支部领办合作社孵化园加盟，共同做强沿黄特色果蔬产业。”董集镇副镇长、杨庙社区党委书记张麦荣说。
杨庙社区是东营推动城乡基层治理，建设幸福家园的一个典型代表。近年来，东营把提升人民群众生活品质作为新型城镇化建设的出发点和落脚点，全力推动城乡基层治理，建设幸福家园，形成了群众幸福指数与消费需求层次相互带动、齐头并进的良性循环。
聚力培育壮大村集体经济，东营市、县财政今年继续列支专项资金，扶持150个集体经济项目发展，近期又成立了沿黄党建联盟，把10个乡镇（街道）的179个村及产业园区、生产基地、旅游景区等各类组织联结起来，区域同向发力、抱团发展。目前，全市农村党组织领办合作社达到1160家，强村企业发展到350家，村集体经济10万元以上的村达到88%。
网格是服务社区群众的“最后一百米”，直接关系到社区群众的生活质量。为确保“最后一百米”畅通无阻，东营持续深化网格化治理，全域做实网格党支部（党小组），推动“资源、服务、管理”进网格，目前已通过“公益微创投”等方式引入120余家社会组织，吸收4万名在职党员、物业职工、社区志愿者担任网格协管员，开展“组团式”服务；同时全面推行“网格议事”机制，挖掘2600余名社区治理能人，把议事会开到每个楼栋，去年以来累计开展小区议事协商6万余次，解决居民问题诉求1.2万余件。
自东营区黄河路街道玉景社区开设了文体活动室后，家住玉景花园小区的油田退休职工王斌便积极参加各项活动。如今他成了社区舞蹈队的一员，固定每周一上午和队员们一起来到排练室跳跳舞，老人直呼“退休生活有滋有味”。
玉景社区下辖多个油田老旧小区，其中60岁以上老年人占总人数的45%左右，且以退休油田职工居多，对精神文化生活有着较高的要求。为满足社区居民高质量的文化需求，玉景社区探索创新工作方式，建立了文化超市，居民可以根据自己的兴趣扫码加入文化队伍、选择上课时间及地点，随时享用社区文化大礼包。
今年以来，东营在全市开展党群服务中心“迭代升级”专项行动，推动党群服务中心与政务服务中心等一体化建设，临时身份证办理、交通违章处理、营业执照办理等政务服务纷纷下沉社区，工会、团委、妇联等群团组织资源不断向社区流动。目前，全市已建成党群服务中心（驿站）1256处，已基本建成“15分钟幸福生活服务圈”，居民不出社区就能享受到优质的便民服务。（大众日报）
紧抓项目建设，厚植高质量发展生态底色
近日，在东营经济技术开发区山东瀚敬新材料科技有限公司的厂房内，工作人员正为项目开工做最后的准备工作，机器轰鸣声渐次响起。
该公司主要生产风力发电叶片配套玻纤复合材料制品，是海上风电装备产业“链”上企业。“开发区产业集群上下游企业高度集聚的优势十分吸引我们，我们的产品从出厂运至下游企业，半小时内就能送达，很大程度降低了成本，提高了效率。”谈到项目缘何落地开发区，公司负责人吴翔这样解释。
当前，在实现“双碳”目标大背景下，海上风电驶入高潜力赛道，纤维、叶片、风电主机、塔筒等各项产业的进驻，让开发区的海上风电装备全产业链逐渐完整。东营经济技术开发区招商引资工作人员介绍，与以往的招商引资思路不同，开发区目前积极探索创新以“链”招商、聚商的理念，吸引了更多“链”上企业前来，发挥出项目集中、企业集聚、产业集群的乘数效应。
坚持发展以项目为导向，紧抓项目建设不松手，东营市加强全周期调度推进，强化要素资源保障，过去两年实施了总投资7794亿元的1617个项目，其中过百亿元项目21个；还招引东材科技、大业股份等行业龙头企业，有效盘活了胜通光学膜等破产企业优质资产，有力推动东营综合实力跨越提升、动能转换强势突破，高质量发展的支撑更加坚实。
今年以来，东营又谋划实施了总投资6795亿元的1106个项目，滚动接续、压茬推进，集中资源力量加快项目建设，推动全市经济继续保持高位运行、进中提质的良好态势。今年上半年，东营固定资产投资增长12.1%，分别高于全国全省6个、4.6个百分点。
8月20日，黄河三角洲国家级自然保护区内，水草丰美，鸟飞鱼跃，一派欣欣向荣的生态画面。近年来，保护区积极推进退耕还湿、退养还滩7万余亩，修复盐碱蓬、海草床4.7万亩，近三年的生态补水量达到了4.67亿立方米，为黄河三角洲湿地保护修复和生物多样性提升提供了有力的水资源保障。如今，保护区的鸟类由187种增加到了371种，每年约有600万只鸟在这里迁徙、越冬、栖息、繁衍。
生态底色是东营高质量发展的鲜明特点。近年来，东营把生态文明建设放在突出地位，坚持绿水青山就是金山银山的理念，谋定打基础、利长远的大事，多干保护自然、修复生态的实事，聚焦治水有方、显湿露水的好事，推动东营生态文明建设结出累累硕果，实现了生态环境明显改善提升，生态屏障更加安全牢固。
湿地是东营最大的特色和优势。为构建起湿地生态系统，东营积极推进城市湿地及绿化项目，巩固国家生态园林城市创建成果，切实完善绿地系统，提升园林绿化水平。立足独特的“河、海、湖、湿地、城”城市风貌资源，东营致力打造城市功能片区、加强基础设施建设、健全公共服务体系、完善城市社区功能，充分凝聚各方面资源和力量，把打造良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，着力提升城市宜居水平。据第二次全国湿地资源调查，东营市湿地有5类14型，湿地总面积达45.81万公顷，约占山东省的四分之一，全市湿地率达到了41.6%。
助企抓机遇拓市场，力促外贸保稳提质
近日，由科瑞油气研发制造的四台套F1000拖运式高度集成机泵组顺利发运，奔赴哈萨克斯坦客户作业现场。作为中国油气能源开发装备制造行业发展的缩影和名片，科瑞油气在拓展业务版图的同时，也将中国制造带向了全世界。截至目前，由科瑞研发制造的油气能源装备已经遍布全球80多个国家和地区的油气田作业现场。
和科瑞油气一样，东营市各外贸企业积极提高产品附加值，依托优质多样的外贸产品，提升海外竞争力，外贸订单实现一路长虹。今年上半年，东营完成外贸进出口1258.9亿元，总量列全省第4位，同比增长25%。
针对重点产业，东营市完善外贸运行监测制度，加强对重点行业、重点市场、重点企业的运行监测。出口方面，积极协助橡胶轮胎、石油装备企业解决物流运输难题，抓住国际油气市场复苏有利时机，指导石油装备企业积极承接新兴市场订单，并组织精干力量成立RCEP政策研究专班，深入分析不同行业、不同领域面临的机遇和挑战，积极扩大对RCEP市场进出口份额；进口方面，重点抓好原油等大宗商品进口，争取原油进口配额及早发放，并建立原油进口台账，指导企业合理安排进口进度，全市原油进口增长17.5%。
鼠标轻轻一点，订单线上呈现。近日，在“2022年东营出口商品云展会（橡胶轮胎及汽车零部件专场）”上，25家东营本地外贸企业和25家来自俄罗斯、塞尔维亚等国家的采购商，在前期精准匹配的基础上，进行了100场次的“一对一”在线洽谈，产品涉及各类型橡胶轮胎、车轮、刹车片等。
东营市商务部门围绕主导产业和市场情况，制订了全市境外市场开拓计划，谋划了24场云展会和90个线下展会，组织参加了第131届广交会，韩国、新加坡、日本、泰国等RCEP市场云展会，机电产品、高端装备和新材料云展会等。今年上半年，东营出口市场达到220多个国家和地区，实现出口371.7亿元，增长39%。
与此同时，商务、海关、税务、外汇等部门还合力开展外贸调研和政策会商，帮助企业纾困解难，通过政策培训和“一对一”上门服务等方式，开展航运企业“中小直客”政策宣讲，全市16家企业与中远海运签约“中小直客”政策；开展应对国际贸易摩擦、RCEP政策、进出口政策等培训活动，指导企业抓机遇、防风险，拓市场、稳增长，累计培训600余人次。
外贸保稳提质可期，内需拉动“引擎”也在持续发力。得知河口区发放消费券的消息，河口区村长家的疙瘩汤餐饮店经理王娜第一时间通过云闪付App提交资料，注册成为餐饮电子消费券活动商家。王娜说，受疫情影响，餐饮店今年第一季度销售额和往年同期相比有所下降，此次河口区发放的消费券，有效提升了餐饮店的客流量和销售额。
为充分挖掘消费潜力，今年东营在全省率先推出汽车、家电、餐饮三大类消费券，设立5000万元专项资金，撬动汽车、家电等大宗消费。截至7月27日，全市已发放乘用汽车消费券1700万元，带动汽车销售12.77亿元，发放家电消费券1060万元，带动消费7106.2万元，有力提振了市场消费活力。
增进民生福祉，打造“15分钟幸福生活服务圈”
8月19日，东营市垦利区杨庙社区北范村果蔬种植合作社里，村党支部书记赵小华正组织社员在高温大棚里管理栽上不久的网纹瓜苗。“上一季网纹瓜一个大棚产了8000多斤，纯收入有一万元。”赵小华说，今年下半年，合作社又在六个大棚里种上了这一品种，力争十月中旬有个好收成。
和北范村一样，杨庙社区有6家党支部领办合作社，盘活闲置土地700余亩。“去年，杨庙社区把6家合作社进行整合，成立了产业联合社，并吸引周边3家党支部领办合作社和1处党支部领办合作社孵化园加盟，共同做强沿黄特色果蔬产业。”董集镇副镇长、杨庙社区党委书记张麦荣说。
杨庙社区是东营推动城乡基层治理，建设幸福家园的一个典型代表。近年来，东营把提升人民群众生活品质作为新型城镇化建设的出发点和落脚点，全力推动城乡基层治理，建设幸福家园，形成了群众幸福指数与消费需求层次相互带动、齐头并进的良性循环。
聚力培育壮大村集体经济，东营市、县财政今年继续列支专项资金，扶持150个集体经济项目发展，近期又成立了沿黄党建联盟，把10个乡镇（街道）的179个村及产业园区、生产基地、旅游景区等各类组织联结起来，区域同向发力、抱团发展。目前，全市农村党组织领办合作社达到1160家，强村企业发展到350家，村集体经济10万元以上的村达到88%。
网格是服务社区群众的“最后一百米”，直接关系到社区群众的生活质量。为确保“最后一百米”畅通无阻，东营持续深化网格化治理，全域做实网格党支部（党小组），推动“资源、服务、管理”进网格，目前已通过“公益微创投”等方式引入120余家社会组织，吸收4万名在职党员、物业职工、社区志愿者担任网格协管员，开展“组团式”服务；同时全面推行“网格议事”机制，挖掘2600余名社区治理能人，把议事会开到每个楼栋，去年以来累计开展小区议事协商6万余次，解决居民问题诉求1.2万余件。
自东营区黄河路街道玉景社区开设了文体活动室后，家住玉景花园小区的油田退休职工王斌便积极参加各项活动。如今他成了社区舞蹈队的一员，固定每周一上午和队员们一起来到排练室跳跳舞，老人直呼“退休生活有滋有味”。
玉景社区下辖多个油田老旧小区，其中60岁以上老年人占总人数的45%左右，且以退休油田职工居多，对精神文化生活有着较高的要求。为满足社区居民高质量的文化需求，玉景社区探索创新工作方式，建立了文化超市，居民可以根据自己的兴趣扫码加入文化队伍、选择上课时间及地点，随时享用社区文化大礼包。
今年以来，东营在全市开展党群服务中心“迭代升级”专项行动，推动党群服务中心与政务服务中心等一体化建设，临时身份证办理、交通违章处理、营业执照办理等政务服务纷纷下沉社区，工会、团委、妇联等群团组织资源不断向社区流动。目前，全市已建成党群服务中心（驿站）1256处，已基本建成“15分钟幸福生活服务圈”，居民不出社区就能享受到优质的便民服务。（大众日报）
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