【#贵港# 贵港全面深化改革要怎么干?113项重点任务“施工图”来了】5月26日上午, 市委政策研究室(改革办)召开贵港市全面深化改革工作新闻发布会,介绍了2014年以来贵港市全面深化改革工作总体情况和下一步工作计划。
会上,
与会人员通报工作情况并答记者问。
一起来看详细情况
问题一:贵港市近年来在全面深化改革领域有哪些创新和突破?成效如何?
全市各领域涌现了一批深化改革的“贵港样板”“贵港经验”。主要体现在以下六个方面。
一是做细、做巧、做优基本功,全面营造营商好环境。
紧紧围绕市委、市政府提出的“打造一流营商环境”目标,扎实推进营商环境重点领域和关键环节改革,构建高效便民政务公共服务体系,搭建“互联网+政务”服务平台。企业投资满意度连续三年排名全区第一,荣获“2018中国营商环境质量十佳城市”“2019中国(区域)最具投资营商价值城市”等称号。
二是加快培育新兴产业,推进工业高质量发展。
积极培育壮大战略性新兴产业,新能源汽车和电动车、电子信息、生物制药等“新三篇”产业跑出经济高质量发展路子,出台《贵港市低速电动车生产管理暂行办法》《贵港市低速电动车登记暂行规定》,有力地推动了贵港新能源汽车和电动车产业的迅速崛起。
三是积极推动智慧城市试点建设,实现“数据惠民”。
在全国率先探索采用PPP模式投资建设和运营智慧城市,按照“1+2+4”模式(即一套体系、两层平台、四类应用),打破数据壁垒,整合信息资源,打造惠民应用,初步建立起了“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理机制。
2018中国(贵港)绿色智慧城市发展高峰会议在贵港召开,获评2019中欧绿色智慧城市优秀案例,受邀参加2019(第五届)中国智慧城市国际博览会。
四是探索推进供销合作社改革,“三农”服务水平不断提升。
以“乡镇供销社+乡镇综合服务站(中心)+村级综合服务社+电子商务服务站+农民专业合作社”为载体,打造了为农服务新平台,市供销社获评全国供销社系统“金扁担奖”、全国供销合作社综合改革试点工作先进单位、全国供销合作社综合改革专项试点工作先进单位等称号;13个基层供销社获评全国供销社基层社标杆社。
五是探索基层党建制度改革,推动基层党组织全面过硬。
创新推出基层党建“五大系列”“十大品牌”,央视播出了纪录片《高质量党建的“贵港实践”》;“党建联盟”获评为2019年全国城市基层党建创新优秀案例;借助乡贤党建联盟平台发动群众振兴村屯的做法获央视专题介绍;《贵港市创新党建引领经济社会高质量发展》获新华社《内参选编》刊发;“基层党组织带头人队伍建设”的经验做法在全国乡镇(街道)党(工)委组织委员示范培训班上展示推介。成功承办“提升基层党组织组织力”研讨会暨第五届全国基层党建创新典型案例征集评选活动启动仪式。基层党建述职评议综合得分连续四年排名广西第一。
六是率先出台容错纠错机制,激励干部担当作为。
2016年9月,我市在全区率先出台《鼓励改革创新建立容错纠错机制暂行办法》,又于2019年出台《容错纠错操作办法(试行)》;实施“1+10+N”政策“组合拳”,持续激励干部新时代新担当新作为,为全市高质量发展提供硬核支撑。2020年5月,我市激励干部担当作为典型经验入选广西改革集成第一批试点名单,将在全区推广。
问题二:我市如何打造改革工作“主官工程”、通过抓住“关键少数”推进改革工作落实?
一是打造改革督察“主官工程”。
市委、市政府主要领导根据改革任务推进情况,亲自对重点难点改革任务进行调研督察,切实解决改革任务推进过程中“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。近年来,党政主要领导针对国有林场改革、农垦改革、农村金融改革等重点改革任务,开展实地调研督察39次。
二是通过听取专题汇报传导压力。
将各专项小组、牵头单位、县(市、区)党委主要负责同志抓改革落实情况、开展改革调研督察情况的专题汇报,纳入了市委全面深化改革委员会会议经常性重要议程,切实传导压力,压实责任,有效形成“发现问题、解决问题、督察成效、持续推进”闭环管理,确保各项改革工作取得实效。截至目前,听取市直部门及县(市、区)47项重点改革任务推进情况的专项汇报。
三是率先在全区实施市领导改革联系点制度。
自2017年起,在全区率先实行市领导改革联系点制度,明确市委全面深化改革委员会委员和各专项小组组长、副组长中的厅级领导,具体联系1-2项自治区或我市推进的改革试点或重大改革任务,市领导亲自抓改革工作部署、改革方案制定和改革督察落实,切实推动了一批事关贵港经济社会发展的重大改革事项并取得实效。2017至2019年,市领导联系推动的改革任务共78项。
问题三:近年来,民生领域改革力度不断加强,我市在这方面采取了哪些改革措施,群众享受到了什么改革红利?
自改革工作启动以来,我市始终坚持民生导向,着力解决群众“最关切、最需要、最盼望”的问题,出台了一系列重大改革举措,不断提高人民群众获得感幸福感满意度。主要体现在以下五个方面。
一是扎实推进行政审批制度改革,让网络多跑路,让群众少跑腿。
行政审批服务事项“最多跑一次”实现率99%,整体承诺提速64%;积极推进“一事通办”,98.53%的事项实现“只需跑一次”或“一次不用跑”;在全区率先建立行政审批中介超市,入驻中介机构710家,涵盖31大类165项中介服务事项;搭建智慧政务服务平台,政务服务事项网上可办率99.98%。完善12345政府服务热线,群众反映的“天大小事”办结率达99%。
二是加快深化医药卫生体制改革,着力解决“看病难”“看病贵”等群众牵肠挂肚的问题。
加快推进医联体、县域医共体建设,构建分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式,建成“三二医联体”6个、县域医共体11个;覃塘区列入国家级紧密型县域医共体建设试点县。投入1.1亿元,建成贵港市新中心血站、港北区妇幼保健院和54个基层医疗卫生机构基建项目。港南区荣获“自治区健康促进县(市、区)”称号,桂平市人民医院、平南县人民医院获评为全国县级综合服务能力标准医院。
三是积极推动教育体制改革,办好人民满意的教育。
提前两年通过义务教育均衡发展国家督导评估。投入资金40.2亿元,建成学校23所、开工17所;贵港工业学院、广西物流职业技术学院建设顺利推进。新增自治区多元普惠幼儿园123所,学前教育三年毛入学率超90%。
四是深入推进农业农村体制改革,助力乡村振兴。
积极推进土地确权、土地流转、“小块并大块”耕地整治以及农村集体产权制度改革等,盘活农村集体资产,全市1117个行政村(社区)全部成立股份经济合作社。2016至2019年,全市完成32272户危改户,住房安全水平得到有效提升。加快推进农民工创业园建设,截至2020年3月底,我市创建3个自治区示范性农民工创业园建设项目,68家企业签约进驻,投产运营53家,提供就业岗位3762个,就业人数3103人。
五是真扶贫、扶真贫,全力打赢脱贫攻坚战。
截至2019年12月底,投入13.8亿元用于脱贫攻坚,贫困发生率从2015年底的6.04%下降到0.26%。建立扶贫产业基地613个,“5+2”特色产业覆盖率96%,100%的行政村村级集体经济收入达到4万元以上,150个村达到10万元以上。
问题四:2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年,贵港市重点组织实施的改革举措有哪些?
新推出113项重点改革任务,包括重点改革任务55项、面上改革任务58项。主要体现在以下九个方面。
经济体制改革方面
着重在疫情防控和工业企业复工复产、不动产抵押登记“全市通办”改革、承接粤港澳大湾区产业转移、农村信用社改革、老旧小区改造等方面制定21项改革举措。
开放合作体制改革方面
着重在扩大外资规模、加强口岸规范管理和推进贸易高质量发展等方面制定3项改革举措。
农业农村体制改革方面
着重在乡村治理体系建设试点改革、农村宅基地管理、农村公共基础设施管护体制改革、农房建设管控和完善农业支持保护制度等方面制定17项改革举措。
生态文明体制改革方面
着重在构建现代环境治理体系、加强塑料污染治理等方面制定5项改革举措。
民主法制领域改革方面
着重在建设新一代公安警务信息综合业务应用平台、加强和改进乡村治理、统一人身损害赔偿纠纷案件城乡居民赔偿标准、完善法律援助补贴标准等方面制定17项改革举措。
社会体制改革方面
着重在智慧教育云平台应用、县域医疗卫生共同体建设试点、建立完善老年健康服务体系、深化医疗保障制度改革、增强农村社区公共服务功能和完善与促进生育相关的社保、就业政策措施等方面制定20项改革举措。
文化体制改革方面
着重在建立和完善民办幼儿园监管机制、完善促进乡村旅游发展政策措施和促进“体医融合、资源共享”等方面制定12项改革举措。
党的建设制度改革方面
着重在建立跨地域、身份、职业界限选拔村(社区)干部的机制、深化公益类事业单位改革、创新新时代人才工作和进一步加强和改进发展党员和党员管理工作等方面制定14项改革举措。
纪律检查体制改革方面
着重在完善党员领导干部监督、规范市管企业监督检查审查调查措施使用等方面制定4项改革举措。
#贵港[地点]#
会上,
与会人员通报工作情况并答记者问。
一起来看详细情况
问题一:贵港市近年来在全面深化改革领域有哪些创新和突破?成效如何?
全市各领域涌现了一批深化改革的“贵港样板”“贵港经验”。主要体现在以下六个方面。
一是做细、做巧、做优基本功,全面营造营商好环境。
紧紧围绕市委、市政府提出的“打造一流营商环境”目标,扎实推进营商环境重点领域和关键环节改革,构建高效便民政务公共服务体系,搭建“互联网+政务”服务平台。企业投资满意度连续三年排名全区第一,荣获“2018中国营商环境质量十佳城市”“2019中国(区域)最具投资营商价值城市”等称号。
二是加快培育新兴产业,推进工业高质量发展。
积极培育壮大战略性新兴产业,新能源汽车和电动车、电子信息、生物制药等“新三篇”产业跑出经济高质量发展路子,出台《贵港市低速电动车生产管理暂行办法》《贵港市低速电动车登记暂行规定》,有力地推动了贵港新能源汽车和电动车产业的迅速崛起。
三是积极推动智慧城市试点建设,实现“数据惠民”。
在全国率先探索采用PPP模式投资建设和运营智慧城市,按照“1+2+4”模式(即一套体系、两层平台、四类应用),打破数据壁垒,整合信息资源,打造惠民应用,初步建立起了“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理机制。
2018中国(贵港)绿色智慧城市发展高峰会议在贵港召开,获评2019中欧绿色智慧城市优秀案例,受邀参加2019(第五届)中国智慧城市国际博览会。
四是探索推进供销合作社改革,“三农”服务水平不断提升。
以“乡镇供销社+乡镇综合服务站(中心)+村级综合服务社+电子商务服务站+农民专业合作社”为载体,打造了为农服务新平台,市供销社获评全国供销社系统“金扁担奖”、全国供销合作社综合改革试点工作先进单位、全国供销合作社综合改革专项试点工作先进单位等称号;13个基层供销社获评全国供销社基层社标杆社。
五是探索基层党建制度改革,推动基层党组织全面过硬。
创新推出基层党建“五大系列”“十大品牌”,央视播出了纪录片《高质量党建的“贵港实践”》;“党建联盟”获评为2019年全国城市基层党建创新优秀案例;借助乡贤党建联盟平台发动群众振兴村屯的做法获央视专题介绍;《贵港市创新党建引领经济社会高质量发展》获新华社《内参选编》刊发;“基层党组织带头人队伍建设”的经验做法在全国乡镇(街道)党(工)委组织委员示范培训班上展示推介。成功承办“提升基层党组织组织力”研讨会暨第五届全国基层党建创新典型案例征集评选活动启动仪式。基层党建述职评议综合得分连续四年排名广西第一。
六是率先出台容错纠错机制,激励干部担当作为。
2016年9月,我市在全区率先出台《鼓励改革创新建立容错纠错机制暂行办法》,又于2019年出台《容错纠错操作办法(试行)》;实施“1+10+N”政策“组合拳”,持续激励干部新时代新担当新作为,为全市高质量发展提供硬核支撑。2020年5月,我市激励干部担当作为典型经验入选广西改革集成第一批试点名单,将在全区推广。
问题二:我市如何打造改革工作“主官工程”、通过抓住“关键少数”推进改革工作落实?
一是打造改革督察“主官工程”。
市委、市政府主要领导根据改革任务推进情况,亲自对重点难点改革任务进行调研督察,切实解决改革任务推进过程中“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。近年来,党政主要领导针对国有林场改革、农垦改革、农村金融改革等重点改革任务,开展实地调研督察39次。
二是通过听取专题汇报传导压力。
将各专项小组、牵头单位、县(市、区)党委主要负责同志抓改革落实情况、开展改革调研督察情况的专题汇报,纳入了市委全面深化改革委员会会议经常性重要议程,切实传导压力,压实责任,有效形成“发现问题、解决问题、督察成效、持续推进”闭环管理,确保各项改革工作取得实效。截至目前,听取市直部门及县(市、区)47项重点改革任务推进情况的专项汇报。
三是率先在全区实施市领导改革联系点制度。
自2017年起,在全区率先实行市领导改革联系点制度,明确市委全面深化改革委员会委员和各专项小组组长、副组长中的厅级领导,具体联系1-2项自治区或我市推进的改革试点或重大改革任务,市领导亲自抓改革工作部署、改革方案制定和改革督察落实,切实推动了一批事关贵港经济社会发展的重大改革事项并取得实效。2017至2019年,市领导联系推动的改革任务共78项。
问题三:近年来,民生领域改革力度不断加强,我市在这方面采取了哪些改革措施,群众享受到了什么改革红利?
自改革工作启动以来,我市始终坚持民生导向,着力解决群众“最关切、最需要、最盼望”的问题,出台了一系列重大改革举措,不断提高人民群众获得感幸福感满意度。主要体现在以下五个方面。
一是扎实推进行政审批制度改革,让网络多跑路,让群众少跑腿。
行政审批服务事项“最多跑一次”实现率99%,整体承诺提速64%;积极推进“一事通办”,98.53%的事项实现“只需跑一次”或“一次不用跑”;在全区率先建立行政审批中介超市,入驻中介机构710家,涵盖31大类165项中介服务事项;搭建智慧政务服务平台,政务服务事项网上可办率99.98%。完善12345政府服务热线,群众反映的“天大小事”办结率达99%。
二是加快深化医药卫生体制改革,着力解决“看病难”“看病贵”等群众牵肠挂肚的问题。
加快推进医联体、县域医共体建设,构建分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式,建成“三二医联体”6个、县域医共体11个;覃塘区列入国家级紧密型县域医共体建设试点县。投入1.1亿元,建成贵港市新中心血站、港北区妇幼保健院和54个基层医疗卫生机构基建项目。港南区荣获“自治区健康促进县(市、区)”称号,桂平市人民医院、平南县人民医院获评为全国县级综合服务能力标准医院。
三是积极推动教育体制改革,办好人民满意的教育。
提前两年通过义务教育均衡发展国家督导评估。投入资金40.2亿元,建成学校23所、开工17所;贵港工业学院、广西物流职业技术学院建设顺利推进。新增自治区多元普惠幼儿园123所,学前教育三年毛入学率超90%。
四是深入推进农业农村体制改革,助力乡村振兴。
积极推进土地确权、土地流转、“小块并大块”耕地整治以及农村集体产权制度改革等,盘活农村集体资产,全市1117个行政村(社区)全部成立股份经济合作社。2016至2019年,全市完成32272户危改户,住房安全水平得到有效提升。加快推进农民工创业园建设,截至2020年3月底,我市创建3个自治区示范性农民工创业园建设项目,68家企业签约进驻,投产运营53家,提供就业岗位3762个,就业人数3103人。
五是真扶贫、扶真贫,全力打赢脱贫攻坚战。
截至2019年12月底,投入13.8亿元用于脱贫攻坚,贫困发生率从2015年底的6.04%下降到0.26%。建立扶贫产业基地613个,“5+2”特色产业覆盖率96%,100%的行政村村级集体经济收入达到4万元以上,150个村达到10万元以上。
问题四:2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年,贵港市重点组织实施的改革举措有哪些?
新推出113项重点改革任务,包括重点改革任务55项、面上改革任务58项。主要体现在以下九个方面。
经济体制改革方面
着重在疫情防控和工业企业复工复产、不动产抵押登记“全市通办”改革、承接粤港澳大湾区产业转移、农村信用社改革、老旧小区改造等方面制定21项改革举措。
开放合作体制改革方面
着重在扩大外资规模、加强口岸规范管理和推进贸易高质量发展等方面制定3项改革举措。
农业农村体制改革方面
着重在乡村治理体系建设试点改革、农村宅基地管理、农村公共基础设施管护体制改革、农房建设管控和完善农业支持保护制度等方面制定17项改革举措。
生态文明体制改革方面
着重在构建现代环境治理体系、加强塑料污染治理等方面制定5项改革举措。
民主法制领域改革方面
着重在建设新一代公安警务信息综合业务应用平台、加强和改进乡村治理、统一人身损害赔偿纠纷案件城乡居民赔偿标准、完善法律援助补贴标准等方面制定17项改革举措。
社会体制改革方面
着重在智慧教育云平台应用、县域医疗卫生共同体建设试点、建立完善老年健康服务体系、深化医疗保障制度改革、增强农村社区公共服务功能和完善与促进生育相关的社保、就业政策措施等方面制定20项改革举措。
文化体制改革方面
着重在建立和完善民办幼儿园监管机制、完善促进乡村旅游发展政策措施和促进“体医融合、资源共享”等方面制定12项改革举措。
党的建设制度改革方面
着重在建立跨地域、身份、职业界限选拔村(社区)干部的机制、深化公益类事业单位改革、创新新时代人才工作和进一步加强和改进发展党员和党员管理工作等方面制定14项改革举措。
纪律检查体制改革方面
着重在完善党员领导干部监督、规范市管企业监督检查审查调查措施使用等方面制定4项改革举措。
#贵港[地点]#
【#贵港# 贵港全面深化改革要怎么干?113项重点任务“施工图”来了】5月26日上午, 市委政策研究室(改革办)召开贵港市全面深化改革工作新闻发布会,介绍了2014年以来贵港市全面深化改革工作总体情况和下一步工作计划。
会上,
与会人员通报工作情况并答记者问。
一起来看详细情况
问题一:贵港市近年来在全面深化改革领域有哪些创新和突破?成效如何?
全市各领域涌现了一批深化改革的“贵港样板”“贵港经验”。主要体现在以下六个方面。
一是做细、做巧、做优基本功,全面营造营商好环境。
紧紧围绕市委、市政府提出的“打造一流营商环境”目标,扎实推进营商环境重点领域和关键环节改革,构建高效便民政务公共服务体系,搭建“互联网+政务”服务平台。企业投资满意度连续三年排名全区第一,荣获“2018中国营商环境质量十佳城市”“2019中国(区域)最具投资营商价值城市”等称号。
二是加快培育新兴产业,推进工业高质量发展。
积极培育壮大战略性新兴产业,新能源汽车和电动车、电子信息、生物制药等“新三篇”产业跑出经济高质量发展路子,出台《贵港市低速电动车生产管理暂行办法》《贵港市低速电动车登记暂行规定》,有力地推动了贵港新能源汽车和电动车产业的迅速崛起。
三是积极推动智慧城市试点建设,实现“数据惠民”。
在全国率先探索采用PPP模式投资建设和运营智慧城市,按照“1+2+4”模式(即一套体系、两层平台、四类应用),打破数据壁垒,整合信息资源,打造惠民应用,初步建立起了“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理机制。
2018中国(贵港)绿色智慧城市发展高峰会议在贵港召开,获评2019中欧绿色智慧城市优秀案例,受邀参加2019(第五届)中国智慧城市国际博览会。
四是探索推进供销合作社改革,“三农”服务水平不断提升。
以“乡镇供销社+乡镇综合服务站(中心)+村级综合服务社+电子商务服务站+农民专业合作社”为载体,打造了为农服务新平台,市供销社获评全国供销社系统“金扁担奖”、全国供销合作社综合改革试点工作先进单位、全国供销合作社综合改革专项试点工作先进单位等称号;13个基层供销社获评全国供销社基层社标杆社。
五是探索基层党建制度改革,推动基层党组织全面过硬。
创新推出基层党建“五大系列”“十大品牌”,央视播出了纪录片《高质量党建的“贵港实践”》;“党建联盟”获评为2019年全国城市基层党建创新优秀案例;借助乡贤党建联盟平台发动群众振兴村屯的做法获央视专题介绍;《贵港市创新党建引领经济社会高质量发展》获新华社《内参选编》刊发;“基层党组织带头人队伍建设”的经验做法在全国乡镇(街道)党(工)委组织委员示范培训班上展示推介。成功承办“提升基层党组织组织力”研讨会暨第五届全国基层党建创新典型案例征集评选活动启动仪式。基层党建述职评议综合得分连续四年排名广西第一。
六是率先出台容错纠错机制,激励干部担当作为。
2016年9月,我市在全区率先出台《鼓励改革创新建立容错纠错机制暂行办法》,又于2019年出台《容错纠错操作办法(试行)》;实施“1+10+N”政策“组合拳”,持续激励干部新时代新担当新作为,为全市高质量发展提供硬核支撑。2020年5月,我市激励干部担当作为典型经验入选广西改革集成第一批试点名单,将在全区推广。
问题二:我市如何打造改革工作“主官工程”、通过抓住“关键少数”推进改革工作落实?
一是打造改革督察“主官工程”。
市委、市政府主要领导根据改革任务推进情况,亲自对重点难点改革任务进行调研督察,切实解决改革任务推进过程中“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。近年来,党政主要领导针对国有林场改革、农垦改革、农村金融改革等重点改革任务,开展实地调研督察39次。
二是通过听取专题汇报传导压力。
将各专项小组、牵头单位、县(市、区)党委主要负责同志抓改革落实情况、开展改革调研督察情况的专题汇报,纳入了市委全面深化改革委员会会议经常性重要议程,切实传导压力,压实责任,有效形成“发现问题、解决问题、督察成效、持续推进”闭环管理,确保各项改革工作取得实效。截至目前,听取市直部门及县(市、区)47项重点改革任务推进情况的专项汇报。
三是率先在全区实施市领导改革联系点制度。
自2017年起,在全区率先实行市领导改革联系点制度,明确市委全面深化改革委员会委员和各专项小组组长、副组长中的厅级领导,具体联系1-2项自治区或我市推进的改革试点或重大改革任务,市领导亲自抓改革工作部署、改革方案制定和改革督察落实,切实推动了一批事关贵港经济社会发展的重大改革事项并取得实效。2017至2019年,市领导联系推动的改革任务共78项。
问题三:近年来,民生领域改革力度不断加强,我市在这方面采取了哪些改革措施,群众享受到了什么改革红利?
自改革工作启动以来,我市始终坚持民生导向,着力解决群众“最关切、最需要、最盼望”的问题,出台了一系列重大改革举措,不断提高人民群众获得感幸福感满意度。主要体现在以下五个方面。
一是扎实推进行政审批制度改革,让网络多跑路,让群众少跑腿。
行政审批服务事项“最多跑一次”实现率99%,整体承诺提速64%;积极推进“一事通办”,98.53%的事项实现“只需跑一次”或“一次不用跑”;在全区率先建立行政审批中介超市,入驻中介机构710家,涵盖31大类165项中介服务事项;搭建智慧政务服务平台,政务服务事项网上可办率99.98%。完善12345政府服务热线,群众反映的“天大小事”办结率达99%。
二是加快深化医药卫生体制改革,着力解决“看病难”“看病贵”等群众牵肠挂肚的问题。
加快推进医联体、县域医共体建设,构建分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式,建成“三二医联体”6个、县域医共体11个;覃塘区列入国家级紧密型县域医共体建设试点县。投入1.1亿元,建成贵港市新中心血站、港北区妇幼保健院和54个基层医疗卫生机构基建项目。港南区荣获“自治区健康促进县(市、区)”称号,桂平市人民医院、平南县人民医院获评为全国县级综合服务能力标准医院。
三是积极推动教育体制改革,办好人民满意的教育。
提前两年通过义务教育均衡发展国家督导评估。投入资金40.2亿元,建成学校23所、开工17所;贵港工业学院、广西物流职业技术学院建设顺利推进。新增自治区多元普惠幼儿园123所,学前教育三年毛入学率超90%。
四是深入推进农业农村体制改革,助力乡村振兴。
积极推进土地确权、土地流转、“小块并大块”耕地整治以及农村集体产权制度改革等,盘活农村集体资产,全市1117个行政村(社区)全部成立股份经济合作社。2016至2019年,全市完成32272户危改户,住房安全水平得到有效提升。加快推进农民工创业园建设,截至2020年3月底,我市创建3个自治区示范性农民工创业园建设项目,68家企业签约进驻,投产运营53家,提供就业岗位3762个,就业人数3103人。
五是真扶贫、扶真贫,全力打赢脱贫攻坚战。
截至2019年12月底,投入13.8亿元用于脱贫攻坚,贫困发生率从2015年底的6.04%下降到0.26%。建立扶贫产业基地613个,“5+2”特色产业覆盖率96%,100%的行政村村级集体经济收入达到4万元以上,150个村达到10万元以上。
问题四:2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年,贵港市重点组织实施的改革举措有哪些?
新推出113项重点改革任务,包括重点改革任务55项、面上改革任务58项。主要体现在以下九个方面。
经济体制改革方面
着重在疫情防控和工业企业复工复产、不动产抵押登记“全市通办”改革、承接粤港澳大湾区产业转移、农村信用社改革、老旧小区改造等方面制定21项改革举措。
开放合作体制改革方面
着重在扩大外资规模、加强口岸规范管理和推进贸易高质量发展等方面制定3项改革举措。
农业农村体制改革方面
着重在乡村治理体系建设试点改革、农村宅基地管理、农村公共基础设施管护体制改革、农房建设管控和完善农业支持保护制度等方面制定17项改革举措。
生态文明体制改革方面
着重在构建现代环境治理体系、加强塑料污染治理等方面制定5项改革举措。
民主法制领域改革方面
着重在建设新一代公安警务信息综合业务应用平台、加强和改进乡村治理、统一人身损害赔偿纠纷案件城乡居民赔偿标准、完善法律援助补贴标准等方面制定17项改革举措。
社会体制改革方面
着重在智慧教育云平台应用、县域医疗卫生共同体建设试点、建立完善老年健康服务体系、深化医疗保障制度改革、增强农村社区公共服务功能和完善与促进生育相关的社保、就业政策措施等方面制定20项改革举措。
文化体制改革方面
着重在建立和完善民办幼儿园监管机制、完善促进乡村旅游发展政策措施和促进“体医融合、资源共享”等方面制定12项改革举措。
党的建设制度改革方面
着重在建立跨地域、身份、职业界限选拔村(社区)干部的机制、深化公益类事业单位改革、创新新时代人才工作和进一步加强和改进发展党员和党员管理工作等方面制定14项改革举措。
纪律检查体制改革方面
着重在完善党员领导干部监督、规范市管企业监督检查审查调查措施使用等方面制定4项改革举措。
#5000亿资产是什么水平#
会上,
与会人员通报工作情况并答记者问。
一起来看详细情况
问题一:贵港市近年来在全面深化改革领域有哪些创新和突破?成效如何?
全市各领域涌现了一批深化改革的“贵港样板”“贵港经验”。主要体现在以下六个方面。
一是做细、做巧、做优基本功,全面营造营商好环境。
紧紧围绕市委、市政府提出的“打造一流营商环境”目标,扎实推进营商环境重点领域和关键环节改革,构建高效便民政务公共服务体系,搭建“互联网+政务”服务平台。企业投资满意度连续三年排名全区第一,荣获“2018中国营商环境质量十佳城市”“2019中国(区域)最具投资营商价值城市”等称号。
二是加快培育新兴产业,推进工业高质量发展。
积极培育壮大战略性新兴产业,新能源汽车和电动车、电子信息、生物制药等“新三篇”产业跑出经济高质量发展路子,出台《贵港市低速电动车生产管理暂行办法》《贵港市低速电动车登记暂行规定》,有力地推动了贵港新能源汽车和电动车产业的迅速崛起。
三是积极推动智慧城市试点建设,实现“数据惠民”。
在全国率先探索采用PPP模式投资建设和运营智慧城市,按照“1+2+4”模式(即一套体系、两层平台、四类应用),打破数据壁垒,整合信息资源,打造惠民应用,初步建立起了“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理机制。
2018中国(贵港)绿色智慧城市发展高峰会议在贵港召开,获评2019中欧绿色智慧城市优秀案例,受邀参加2019(第五届)中国智慧城市国际博览会。
四是探索推进供销合作社改革,“三农”服务水平不断提升。
以“乡镇供销社+乡镇综合服务站(中心)+村级综合服务社+电子商务服务站+农民专业合作社”为载体,打造了为农服务新平台,市供销社获评全国供销社系统“金扁担奖”、全国供销合作社综合改革试点工作先进单位、全国供销合作社综合改革专项试点工作先进单位等称号;13个基层供销社获评全国供销社基层社标杆社。
五是探索基层党建制度改革,推动基层党组织全面过硬。
创新推出基层党建“五大系列”“十大品牌”,央视播出了纪录片《高质量党建的“贵港实践”》;“党建联盟”获评为2019年全国城市基层党建创新优秀案例;借助乡贤党建联盟平台发动群众振兴村屯的做法获央视专题介绍;《贵港市创新党建引领经济社会高质量发展》获新华社《内参选编》刊发;“基层党组织带头人队伍建设”的经验做法在全国乡镇(街道)党(工)委组织委员示范培训班上展示推介。成功承办“提升基层党组织组织力”研讨会暨第五届全国基层党建创新典型案例征集评选活动启动仪式。基层党建述职评议综合得分连续四年排名广西第一。
六是率先出台容错纠错机制,激励干部担当作为。
2016年9月,我市在全区率先出台《鼓励改革创新建立容错纠错机制暂行办法》,又于2019年出台《容错纠错操作办法(试行)》;实施“1+10+N”政策“组合拳”,持续激励干部新时代新担当新作为,为全市高质量发展提供硬核支撑。2020年5月,我市激励干部担当作为典型经验入选广西改革集成第一批试点名单,将在全区推广。
问题二:我市如何打造改革工作“主官工程”、通过抓住“关键少数”推进改革工作落实?
一是打造改革督察“主官工程”。
市委、市政府主要领导根据改革任务推进情况,亲自对重点难点改革任务进行调研督察,切实解决改革任务推进过程中“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。近年来,党政主要领导针对国有林场改革、农垦改革、农村金融改革等重点改革任务,开展实地调研督察39次。
二是通过听取专题汇报传导压力。
将各专项小组、牵头单位、县(市、区)党委主要负责同志抓改革落实情况、开展改革调研督察情况的专题汇报,纳入了市委全面深化改革委员会会议经常性重要议程,切实传导压力,压实责任,有效形成“发现问题、解决问题、督察成效、持续推进”闭环管理,确保各项改革工作取得实效。截至目前,听取市直部门及县(市、区)47项重点改革任务推进情况的专项汇报。
三是率先在全区实施市领导改革联系点制度。
自2017年起,在全区率先实行市领导改革联系点制度,明确市委全面深化改革委员会委员和各专项小组组长、副组长中的厅级领导,具体联系1-2项自治区或我市推进的改革试点或重大改革任务,市领导亲自抓改革工作部署、改革方案制定和改革督察落实,切实推动了一批事关贵港经济社会发展的重大改革事项并取得实效。2017至2019年,市领导联系推动的改革任务共78项。
问题三:近年来,民生领域改革力度不断加强,我市在这方面采取了哪些改革措施,群众享受到了什么改革红利?
自改革工作启动以来,我市始终坚持民生导向,着力解决群众“最关切、最需要、最盼望”的问题,出台了一系列重大改革举措,不断提高人民群众获得感幸福感满意度。主要体现在以下五个方面。
一是扎实推进行政审批制度改革,让网络多跑路,让群众少跑腿。
行政审批服务事项“最多跑一次”实现率99%,整体承诺提速64%;积极推进“一事通办”,98.53%的事项实现“只需跑一次”或“一次不用跑”;在全区率先建立行政审批中介超市,入驻中介机构710家,涵盖31大类165项中介服务事项;搭建智慧政务服务平台,政务服务事项网上可办率99.98%。完善12345政府服务热线,群众反映的“天大小事”办结率达99%。
二是加快深化医药卫生体制改革,着力解决“看病难”“看病贵”等群众牵肠挂肚的问题。
加快推进医联体、县域医共体建设,构建分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式,建成“三二医联体”6个、县域医共体11个;覃塘区列入国家级紧密型县域医共体建设试点县。投入1.1亿元,建成贵港市新中心血站、港北区妇幼保健院和54个基层医疗卫生机构基建项目。港南区荣获“自治区健康促进县(市、区)”称号,桂平市人民医院、平南县人民医院获评为全国县级综合服务能力标准医院。
三是积极推动教育体制改革,办好人民满意的教育。
提前两年通过义务教育均衡发展国家督导评估。投入资金40.2亿元,建成学校23所、开工17所;贵港工业学院、广西物流职业技术学院建设顺利推进。新增自治区多元普惠幼儿园123所,学前教育三年毛入学率超90%。
四是深入推进农业农村体制改革,助力乡村振兴。
积极推进土地确权、土地流转、“小块并大块”耕地整治以及农村集体产权制度改革等,盘活农村集体资产,全市1117个行政村(社区)全部成立股份经济合作社。2016至2019年,全市完成32272户危改户,住房安全水平得到有效提升。加快推进农民工创业园建设,截至2020年3月底,我市创建3个自治区示范性农民工创业园建设项目,68家企业签约进驻,投产运营53家,提供就业岗位3762个,就业人数3103人。
五是真扶贫、扶真贫,全力打赢脱贫攻坚战。
截至2019年12月底,投入13.8亿元用于脱贫攻坚,贫困发生率从2015年底的6.04%下降到0.26%。建立扶贫产业基地613个,“5+2”特色产业覆盖率96%,100%的行政村村级集体经济收入达到4万元以上,150个村达到10万元以上。
问题四:2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年,贵港市重点组织实施的改革举措有哪些?
新推出113项重点改革任务,包括重点改革任务55项、面上改革任务58项。主要体现在以下九个方面。
经济体制改革方面
着重在疫情防控和工业企业复工复产、不动产抵押登记“全市通办”改革、承接粤港澳大湾区产业转移、农村信用社改革、老旧小区改造等方面制定21项改革举措。
开放合作体制改革方面
着重在扩大外资规模、加强口岸规范管理和推进贸易高质量发展等方面制定3项改革举措。
农业农村体制改革方面
着重在乡村治理体系建设试点改革、农村宅基地管理、农村公共基础设施管护体制改革、农房建设管控和完善农业支持保护制度等方面制定17项改革举措。
生态文明体制改革方面
着重在构建现代环境治理体系、加强塑料污染治理等方面制定5项改革举措。
民主法制领域改革方面
着重在建设新一代公安警务信息综合业务应用平台、加强和改进乡村治理、统一人身损害赔偿纠纷案件城乡居民赔偿标准、完善法律援助补贴标准等方面制定17项改革举措。
社会体制改革方面
着重在智慧教育云平台应用、县域医疗卫生共同体建设试点、建立完善老年健康服务体系、深化医疗保障制度改革、增强农村社区公共服务功能和完善与促进生育相关的社保、就业政策措施等方面制定20项改革举措。
文化体制改革方面
着重在建立和完善民办幼儿园监管机制、完善促进乡村旅游发展政策措施和促进“体医融合、资源共享”等方面制定12项改革举措。
党的建设制度改革方面
着重在建立跨地域、身份、职业界限选拔村(社区)干部的机制、深化公益类事业单位改革、创新新时代人才工作和进一步加强和改进发展党员和党员管理工作等方面制定14项改革举措。
纪律检查体制改革方面
着重在完善党员领导干部监督、规范市管企业监督检查审查调查措施使用等方面制定4项改革举措。
#5000亿资产是什么水平#
国常会释放了哪些政策信号?
3月31日国务院常务会议召开,确定再提前下达一批地方政府专项债额度,带动扩大有效投资;部署强化对中小微企业的金融支持。其中,有几方面的宏观金融政策变动,分析解读如下:
1.再提前下达一定规模的专项债
会议指出,要进一步增加地方政府专项债规模,在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上,抓紧按程序再提前下达一定规模的专项债,按照“资金跟着项目走”原则,对重点项目多、风险水平低的地区给予倾斜。各地要抓紧发行,力争二季度发行完毕。
去年11月,财政部提前下达的专项债务额度为1万亿,今年2月追加下达2900亿,合计1.29万亿,达到2019年额度的60%上限。
根据Wind数据统计显示,截至3月31日专项债发行1.08万亿,占提前批下达额度的84%。换言之剩余额度不多了,需要补充“弹药”,因此此次会议再追加下达一定规模的专项债。
如是操作,额度就超过全国人大常委会授权的60%上限,可能需要报人大常委批准。
2018年12月,十三届全国人大常委会第七次会议决定,授权国务院在2019年以后年度,在当年新增地方政府债务限额的60%以内,提前下达下一年度新增地方政府债务限额(包括一般债务限额和专项债务限额)。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。
2.增加中小银行再贷款再贴现额度1万亿
会议确定,强化对中小微企业普惠性金融支持。增加中小银行再贷款再贴现额度1万亿元。
这一措施主要针对中小银行而设立,因中小银行是支持小微企业的主要力量。但现在中小银行资本金压力较大,这一措施可以缓解中小银行的资金压力,扩大对小微企业的金融支持。
此前2月25日的国常会明确,增加再贷款、再贴现额度5000亿元。这意味着,目前中小银行再贷款再贴现额度达1.5万亿。
按照2月25日的国常会安排,6月底前,对地方法人银行新发放不高于贷款市场报价利率加50个基点的普惠型小微企业贷款,允许等额申请再贷款资金。目前一年期LPR报价4.05%,如果中小银行6月底之前发放的小微贷款(一年期)利率在4.55%以内,就可以向央行申请同等规模的再贷款资金。
央行数据显示,截至3月13日,受到5000亿元再贷款再贴现政策支持的地方法人银行已累计发放优惠利率贷款1075亿元,其中涉农贷款205亿元,加权平均利率4.40%;普惠小微贷款385亿元,加权平均利率为4.36%;办理再贴现485亿元,加权平均利率为2.98%。
3.实施对中小银行的定向降准
会议称,进一步实施对中小银行的定向降准,引导中小银行将获得的全部资金,以优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款,支持扩大对涉农、外贸和受疫情影响较重产业的信贷投放。
3月中旬的普惠金融定向降准主要针对大行、股份行及规模较大的城商行。而中小银行是支持小微企业的主要力量,同时缺资本,亦需要降准支持。
目前较大规模的城商行、农商行的存准率在9.5%(不考虑普惠金融定向降准),农信社、村镇银行、县域农商行的存准率在7%,仍有一定降准空间。上次3月10日(周二)召开国常会表示,将实施普惠金融定向降准,3月13日(周五)央行就宣布降准措施。这次降准措施可能也将于本周五宣布。
4.支持金融机构发行3000亿元小微金融债券
本次会议称,支持金融机构发行3000亿元小微金融债券,全部用于发放小微贷款。
所谓小微企业金融债券,是具有专项募集资金用途的金融债券,募集资金专门用于发放小微企业贷款(含个人经营性贷款)的债券。
根据Wind数据,2019年全年发行小微金融债券2048亿,其发行主体主要是地方城商行、农商行。此次国常会提出的目标相比去年增加了1000亿。
5.增加信用债净融资1万亿
会议称,引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元,为民营和中小微企业低成本融资拓宽渠道。
根据Wind数据,2019年公司信用债净融资(企业债、公司债、中期票据、短融、PPN)净融资规模2.2万亿,今年增加1万亿的目标意味着净融资规模将达到3.2万亿。今年市场利率下行,债券发行利率也走低,增加信用债融资可以降低企业融资成本。
6.促进中小微企业全年应收账款融资8000亿
会议称,鼓励发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品,促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元。
所谓应收账款融资,是指上游企业将对核心企业的应收账款质押或转让给银行获得贷款的融资行为。
中小微企业资产中大部分是应收账款和存货等动产,不动产资源有限,担保不足成为获得银行信贷的主要限制和障碍。推广应收账款融资,对于盘活企业沉淀资金、改善中小企业融资状况具有重大意义。
但由于应收账款类融资业务中操作风险、法律风险、虚假交易背景等问题时有发生,导致此类业务违约较多,多家银行受总行战略决策影响,应收账款业务态度谨慎,处于发展停滞状态。因此,推动中小企业应收账款融资可能还需相关配套措施支持。
3月31日国务院常务会议召开,确定再提前下达一批地方政府专项债额度,带动扩大有效投资;部署强化对中小微企业的金融支持。其中,有几方面的宏观金融政策变动,分析解读如下:
1.再提前下达一定规模的专项债
会议指出,要进一步增加地方政府专项债规模,在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上,抓紧按程序再提前下达一定规模的专项债,按照“资金跟着项目走”原则,对重点项目多、风险水平低的地区给予倾斜。各地要抓紧发行,力争二季度发行完毕。
去年11月,财政部提前下达的专项债务额度为1万亿,今年2月追加下达2900亿,合计1.29万亿,达到2019年额度的60%上限。
根据Wind数据统计显示,截至3月31日专项债发行1.08万亿,占提前批下达额度的84%。换言之剩余额度不多了,需要补充“弹药”,因此此次会议再追加下达一定规模的专项债。
如是操作,额度就超过全国人大常委会授权的60%上限,可能需要报人大常委批准。
2018年12月,十三届全国人大常委会第七次会议决定,授权国务院在2019年以后年度,在当年新增地方政府债务限额的60%以内,提前下达下一年度新增地方政府债务限额(包括一般债务限额和专项债务限额)。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。
2.增加中小银行再贷款再贴现额度1万亿
会议确定,强化对中小微企业普惠性金融支持。增加中小银行再贷款再贴现额度1万亿元。
这一措施主要针对中小银行而设立,因中小银行是支持小微企业的主要力量。但现在中小银行资本金压力较大,这一措施可以缓解中小银行的资金压力,扩大对小微企业的金融支持。
此前2月25日的国常会明确,增加再贷款、再贴现额度5000亿元。这意味着,目前中小银行再贷款再贴现额度达1.5万亿。
按照2月25日的国常会安排,6月底前,对地方法人银行新发放不高于贷款市场报价利率加50个基点的普惠型小微企业贷款,允许等额申请再贷款资金。目前一年期LPR报价4.05%,如果中小银行6月底之前发放的小微贷款(一年期)利率在4.55%以内,就可以向央行申请同等规模的再贷款资金。
央行数据显示,截至3月13日,受到5000亿元再贷款再贴现政策支持的地方法人银行已累计发放优惠利率贷款1075亿元,其中涉农贷款205亿元,加权平均利率4.40%;普惠小微贷款385亿元,加权平均利率为4.36%;办理再贴现485亿元,加权平均利率为2.98%。
3.实施对中小银行的定向降准
会议称,进一步实施对中小银行的定向降准,引导中小银行将获得的全部资金,以优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款,支持扩大对涉农、外贸和受疫情影响较重产业的信贷投放。
3月中旬的普惠金融定向降准主要针对大行、股份行及规模较大的城商行。而中小银行是支持小微企业的主要力量,同时缺资本,亦需要降准支持。
目前较大规模的城商行、农商行的存准率在9.5%(不考虑普惠金融定向降准),农信社、村镇银行、县域农商行的存准率在7%,仍有一定降准空间。上次3月10日(周二)召开国常会表示,将实施普惠金融定向降准,3月13日(周五)央行就宣布降准措施。这次降准措施可能也将于本周五宣布。
4.支持金融机构发行3000亿元小微金融债券
本次会议称,支持金融机构发行3000亿元小微金融债券,全部用于发放小微贷款。
所谓小微企业金融债券,是具有专项募集资金用途的金融债券,募集资金专门用于发放小微企业贷款(含个人经营性贷款)的债券。
根据Wind数据,2019年全年发行小微金融债券2048亿,其发行主体主要是地方城商行、农商行。此次国常会提出的目标相比去年增加了1000亿。
5.增加信用债净融资1万亿
会议称,引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元,为民营和中小微企业低成本融资拓宽渠道。
根据Wind数据,2019年公司信用债净融资(企业债、公司债、中期票据、短融、PPN)净融资规模2.2万亿,今年增加1万亿的目标意味着净融资规模将达到3.2万亿。今年市场利率下行,债券发行利率也走低,增加信用债融资可以降低企业融资成本。
6.促进中小微企业全年应收账款融资8000亿
会议称,鼓励发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品,促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元。
所谓应收账款融资,是指上游企业将对核心企业的应收账款质押或转让给银行获得贷款的融资行为。
中小微企业资产中大部分是应收账款和存货等动产,不动产资源有限,担保不足成为获得银行信贷的主要限制和障碍。推广应收账款融资,对于盘活企业沉淀资金、改善中小企业融资状况具有重大意义。
但由于应收账款类融资业务中操作风险、法律风险、虚假交易背景等问题时有发生,导致此类业务违约较多,多家银行受总行战略决策影响,应收账款业务态度谨慎,处于发展停滞状态。因此,推动中小企业应收账款融资可能还需相关配套措施支持。
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