【#网络安全# 2022中国网络安全年会 以五大保障能力构筑关基安全新防线】
8月16日，在国家互联网信息办公室指导下，由国家互联网应急中心（CNCERT/CC）主办，天融信等企业联合主办的第十九届中国网络安全年会在云端开幕。天融信科技集团董事长兼CEO李雪莹博士应邀出席主论坛，并作《关键信息基础设施安全保障思考与实践》主题报告。在报告中，李雪莹博士重点提出数字化发展浪潮下关键信息基础设施安全保障的五大思路，同时与业界同仁分享了天融信在关键信息基础设施安全保障方面的成功实践。
年会以“共建数字信息基础设施安全屏障”为主题，汇聚政府、行业专家、知名企业等各界代表，聚焦数字信息基础设施安全热点议题，共话数字信息基础设施未来发展趋势，共谋数字安全深入合作，筑牢数字经济和数字中国发展的网络安全屏障。
关键信息基础设施是重要行业和领域中承载关键业务的重要网络设施、信息系统，而数字化时代，数字信息基础设施是关键信息基础设施的技术底座和重要组成部分。当前，关键信息基础设施面临的安全形势严峻复杂，一方面，它继承了数字信息基础设施因新技术和融合技术应用所带来的新型网络安全风险；另一方面，它还存在与其自身所提供服务类型密切相关的个性化安全问题。总的来说，关键信息基础设施都会面对五类重点安全问题：供应链安全、网络攻击威胁、数据安全、融合场景安全以及人员安全。
李雪莹博士表示，针对关键信息基础设施面临的与日俱增的安全风险与持续变化的安全威胁，天融信围绕“免受攻击、侵入、干扰和破坏，降低安全脆弱性，缩短攻击发现后的破坏和恢复时间”三大目标，基于以下五大保障思路，建立了全面保护、及时发现、实时预警、快速响应、弹性恢复、追踪溯源的体系化安全保障能力，为关键信息基础设施筑牢安全防线。
1合法合规夯实基础安全保障
● 随着《网络安全法》、《数据安全法》、《密码法》、《个人信息保护法》以及《关键信息基础设施保护条例》等法律法规的施行，关键信息基础设施依法遵规建设有了明确的指引。天融信自成立之初就积极参与相关领域的标准化建设，并依据对标准的深刻理解将其转化为产品能力，围绕安全防护场景协助客户进行安全体系建设。同时，天融信坚持自主创新，打造了完整的国产化网络安全产品技术体系，目前已推出59类199款产品，在政府、金融、能源、电信等23个行业实现了规模化应用。
2体系化保障构筑动态风险防控能力
●根据关键信息基础设施安全保护要求，天融信以保障关键业务和重要数据全生命周期安全为目标，以动态风险防控为导向，构建信息共享、协同联动的动态综合网络安全防御体系，及时有效防范化解安全风险，提升应对大规模网络攻击的能力。基于下一代可信网络安全架构NGTNA2.0理念，天融信围绕关键信息技术设施的数字化升级，分别面向基础网络、工业互联网、物联网和车联网等构建了相对应的防护场景，为关基运营者构建实战化引领、常态化保障和闭环式演进的整体安全架构。
3数据安全保护铸造关基重要防线
●关键信息基础设施安全保障需要兼顾网络安全和数据安全，尤其是数据安全的保护，更是重中之重。天融信坚持“六步走”数据安全建设思路，在明确保护目标基础上，进行组织体系、制度体系、技术体系和运营体系的建设，同时通过监督和检查推动持续优化、持续完善，从而构建完整的数据安全治理体系，并在运营商、金融、能源、政府大数据局、部委等重要行业和领域进行了充分实践。
4融合场景防护助力数字化转型
●关键信息基础设施安全保障需要考虑以工业互联网和物联网为代表的融合场景的安全防护。天融信以“双安融合”护航工业数字化变革，以“新技术驱动业务与安全升级”指导物联网安全实践，基于在能源、交通、水利、医疗、海关以及车路协同等方面的丰富实践，提出关键信息基础设施融合场景安全实践“三步走”。一是方案场景化，基于不同行业以及各行业不同场景的特定需求进行更为细化的、有针对性的方案设计；二是产品服务化，以服务化的方式为客户提供基于产品的能力而非单独产品；三是能力原子化，针对融合场景下的特定需求提供具体的安全能力而非完整的安全产品。
5人才筑牢关基保护根基
●关键信息基础设施安全保障工作涉及规划设计、建设实施、运行维护、应急防御以及合规管理等等，对人才能力的需求覆盖软技能、专业知识、专业技能、工程实践等。天融信坚持“政、产、学、研、用”协同推动关基人才培养，通过产学共育、职业发展、竞赛选拔、实战检验的人才培养实践，培养输出上万名各类专业安全人才。
关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到有组织、大规模攻击的重点目标。天融信基于下一代可信网络安全架构NGTNA2.0理念，以五大思路应对数字时代关键信息基础设施面临的五大重点安全问题，并不断付诸实践，形成全面感知、智能协同、动态防护、聚力赋能的综合安全保障体系，持续助力关键信息基础设施运营者落实主体责任，防范化解各类安全风险。
TOPSEC
数字化时代，关键信息基础设施安全稳定运行关系国家安全、国计民生和公共利益，其安全建设需要政、产、学、研、用的通力合作。天融信作为国内领先的网络安全、大数据与云服务提供商，针对关键信息基础设施的特殊性重要性，持续提升自主创新能力与核心竞争力，积极协同产业链各方，共同防范新技术新应用安全风险，筑牢关键信息基础设施安全新防线，赋能网络空间安全新未来。
8月16日，在国家互联网信息办公室指导下，由国家互联网应急中心（CNCERT/CC）主办，天融信等企业联合主办的第十九届中国网络安全年会在云端开幕。天融信科技集团董事长兼CEO李雪莹博士应邀出席主论坛，并作《关键信息基础设施安全保障思考与实践》主题报告。在报告中，李雪莹博士重点提出数字化发展浪潮下关键信息基础设施安全保障的五大思路，同时与业界同仁分享了天融信在关键信息基础设施安全保障方面的成功实践。
年会以“共建数字信息基础设施安全屏障”为主题，汇聚政府、行业专家、知名企业等各界代表，聚焦数字信息基础设施安全热点议题，共话数字信息基础设施未来发展趋势，共谋数字安全深入合作，筑牢数字经济和数字中国发展的网络安全屏障。
关键信息基础设施是重要行业和领域中承载关键业务的重要网络设施、信息系统，而数字化时代，数字信息基础设施是关键信息基础设施的技术底座和重要组成部分。当前，关键信息基础设施面临的安全形势严峻复杂，一方面，它继承了数字信息基础设施因新技术和融合技术应用所带来的新型网络安全风险；另一方面，它还存在与其自身所提供服务类型密切相关的个性化安全问题。总的来说，关键信息基础设施都会面对五类重点安全问题：供应链安全、网络攻击威胁、数据安全、融合场景安全以及人员安全。
李雪莹博士表示，针对关键信息基础设施面临的与日俱增的安全风险与持续变化的安全威胁，天融信围绕“免受攻击、侵入、干扰和破坏，降低安全脆弱性，缩短攻击发现后的破坏和恢复时间”三大目标，基于以下五大保障思路，建立了全面保护、及时发现、实时预警、快速响应、弹性恢复、追踪溯源的体系化安全保障能力，为关键信息基础设施筑牢安全防线。
1合法合规夯实基础安全保障
● 随着《网络安全法》、《数据安全法》、《密码法》、《个人信息保护法》以及《关键信息基础设施保护条例》等法律法规的施行，关键信息基础设施依法遵规建设有了明确的指引。天融信自成立之初就积极参与相关领域的标准化建设，并依据对标准的深刻理解将其转化为产品能力，围绕安全防护场景协助客户进行安全体系建设。同时，天融信坚持自主创新，打造了完整的国产化网络安全产品技术体系，目前已推出59类199款产品，在政府、金融、能源、电信等23个行业实现了规模化应用。
2体系化保障构筑动态风险防控能力
●根据关键信息基础设施安全保护要求，天融信以保障关键业务和重要数据全生命周期安全为目标，以动态风险防控为导向，构建信息共享、协同联动的动态综合网络安全防御体系，及时有效防范化解安全风险，提升应对大规模网络攻击的能力。基于下一代可信网络安全架构NGTNA2.0理念，天融信围绕关键信息技术设施的数字化升级，分别面向基础网络、工业互联网、物联网和车联网等构建了相对应的防护场景，为关基运营者构建实战化引领、常态化保障和闭环式演进的整体安全架构。
3数据安全保护铸造关基重要防线
●关键信息基础设施安全保障需要兼顾网络安全和数据安全，尤其是数据安全的保护，更是重中之重。天融信坚持“六步走”数据安全建设思路，在明确保护目标基础上，进行组织体系、制度体系、技术体系和运营体系的建设，同时通过监督和检查推动持续优化、持续完善，从而构建完整的数据安全治理体系，并在运营商、金融、能源、政府大数据局、部委等重要行业和领域进行了充分实践。
4融合场景防护助力数字化转型
●关键信息基础设施安全保障需要考虑以工业互联网和物联网为代表的融合场景的安全防护。天融信以“双安融合”护航工业数字化变革，以“新技术驱动业务与安全升级”指导物联网安全实践，基于在能源、交通、水利、医疗、海关以及车路协同等方面的丰富实践，提出关键信息基础设施融合场景安全实践“三步走”。一是方案场景化，基于不同行业以及各行业不同场景的特定需求进行更为细化的、有针对性的方案设计；二是产品服务化，以服务化的方式为客户提供基于产品的能力而非单独产品；三是能力原子化，针对融合场景下的特定需求提供具体的安全能力而非完整的安全产品。
5人才筑牢关基保护根基
●关键信息基础设施安全保障工作涉及规划设计、建设实施、运行维护、应急防御以及合规管理等等，对人才能力的需求覆盖软技能、专业知识、专业技能、工程实践等。天融信坚持“政、产、学、研、用”协同推动关基人才培养，通过产学共育、职业发展、竞赛选拔、实战检验的人才培养实践，培养输出上万名各类专业安全人才。
关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到有组织、大规模攻击的重点目标。天融信基于下一代可信网络安全架构NGTNA2.0理念，以五大思路应对数字时代关键信息基础设施面临的五大重点安全问题，并不断付诸实践，形成全面感知、智能协同、动态防护、聚力赋能的综合安全保障体系，持续助力关键信息基础设施运营者落实主体责任，防范化解各类安全风险。
TOPSEC
数字化时代，关键信息基础设施安全稳定运行关系国家安全、国计民生和公共利益，其安全建设需要政、产、学、研、用的通力合作。天融信作为国内领先的网络安全、大数据与云服务提供商，针对关键信息基础设施的特殊性重要性，持续提升自主创新能力与核心竞争力，积极协同产业链各方，共同防范新技术新应用安全风险，筑牢关键信息基础设施安全新防线，赋能网络空间安全新未来。
上海地区首单，上海兰迪助力中交三航局成功发行蓝色债券
8月10日，中交第三航务工程局有限公司2022年面向专业投资者非公开发行绿色短期公司债券（蓝色债券）在上海证券交易所成功发行。由信达证券担任独家主承销，总发行规模不超过10亿元，发行期限1年，第一期发行5亿元，票面利率2.25%，认购倍数4.28倍。本期债券为上海地区首单蓝色债券，同时创全国蓝色债券发行历史最低利率。
https://t.cn/A6Sb7Nal
8月10日，中交第三航务工程局有限公司2022年面向专业投资者非公开发行绿色短期公司债券（蓝色债券）在上海证券交易所成功发行。由信达证券担任独家主承销，总发行规模不超过10亿元，发行期限1年，第一期发行5亿元，票面利率2.25%，认购倍数4.28倍。本期债券为上海地区首单蓝色债券，同时创全国蓝色债券发行历史最低利率。
https://t.cn/A6Sb7Nal
伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
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