法学院2020级4班杨自如同学“未尽问题”解答:
​(下午写了一遍,但意外丢失了。这是第二遍。为“不写完不睡觉”念头指引下的解答,当然也是类似杨自如这样的同学的回应。)

​杨自如的问题集中在违约金的设置上,他认为人们会故意设置过高违约金,以期法院裁判调整,从而会违背诚实信用原则。明显可以看出,杨自如带有不谙世事的主观性和漫无边际的联想性。故有此问。

​首先,民法典第584条规定,当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,造成对方损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益;但是,不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。第585条对违约金的约定做出了规定,当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的,人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失,人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。对你最重要的提示是“当事人意思自治”为根本前提,以及“民诉不告不理”为根本基础。应该不存在你说的故意约定过分高的违约金因为法院可以调整违约金,以违背当事人双方的意思自治和诚实信用。

第一,当事人约定违约金,不是为了打官司去调整,而是为了督促和勉励合同履行。第二,当事人约定违约金,一般和合同不履行或不正确履行造成的损失有关,主合同约定时,一般都是预计损失额的比例来约定违约金,或者即使约定了数额,也是基于双方对风险的考量所做的心甘情愿的承诺,以追求履行为目的,实在不能履行的履行违约金才是真正的诚实信用。而法院基于违约金明显低于损失额或者过分高于损失额的调整一定是基于因此利益损失明显的一方提出了诉讼和仲裁,也就是矛盾已经无法通过意思自治解决时才会诉诸法律。

​在约定了违约金后,双方当事人进入合同履行,但世事难料,可能会出现各种各样的意料之中或者意料之外的状况,当事人双方但凡尊重约定,都会想尽办法履约,不能履约甚至连与损失相连的违约金都无法支付的,当事人双方采用更多的处理还是进行新的协商以应对这一新情况新问题。而司法诉讼寻求司法调整,恰好是最迫不得已的最后一招。因为双方都要为此付出人力物力时间,诉讼费用也不是小数。所以进一步说明你的假设不成立。合同编存在的意义就是给合同当事人双方在无法协商一致时的处理办法,但当事人完全也可以自行处理,而自行处理达成一致,并不违法。

我在课堂上说,合同编大多数非强行法,合同当事人完全可以自愿约定并履行与合同编指导规则不一致甚至相反的约定。只要不是欺诈胁迫乘人之危重大误解,主体合格,客体适法,法律不会去主动裁判其合同无效或者需要调整。直到有人提起法律诉求,法律才会参与依合同法做出调整。比如什么是“过分”高于违约所造成的损失(可以考虑司法酌减的情况)。显然要先依约和依法计算合同违约造成的损失,再看是否“过分”,一般应当以对债权人造成的损失为基准,司法实践中对此掌握的标准一般是,当事人约定的违约金超过造成损失的30%的,一般认定为“过分高于造成的损失”,但对此不应当机械适用,避免造成实质上的不公平。此时可以综合考虑辩论终结前出现的以下因素:1、合同履行情况。2、当事人过错程度。应当体现对恶意违约的惩罚,对双方均有过失的过错相抵的贯彻。3、预期利益:要考虑债权人一切合法利益,而不仅仅是财产利益。4、当事人的主体身份。商主体作为债务人对违约风险的预见和控制能力更强,可能酌减利用力度不大或者无。在经营者和消费者之间以格式合同为载体的交易关系中,如果违约金债务人是消费者,当事人缔约能力强弱、是否适用格式合同也是可以酌情考虑的因素。5、其他因素。例如,债务人给付约定违约金达到了可能严重影响债务人生存的程度;债务人因违约而获利的,应当也予以考虑。在实际损失无法确定时,可以酌情考虑合同标的总价款、一定倍数的租金或者承包金、通常利率的一定倍数、投资性质合同中投资总额的一定比例等。人民法院或者仲裁机构应当根据公平原则和诚实信用原则,对上述因素予以综合权衡,避免简单地采用固定比例等“一刀切”的做法,,防止机械司法可能造成的实质不公平。

所以你的妄测至少有两个不相信,第一不相信“当事人双方都是意思自治的经济人,不会为了欺骗对方和追求司法调整而故意约定过分高的违约金”。第二不相信“司法在接到当事人诉讼请求后,能综合考量所有因素做出合理合法合情更有利于贯彻民法基本原则的处理。”

离开对现实的考察,空对空的臆想问题,是你最大的问题。如同你的读书笔记,文笔恣肆放逸有余,谦逊务实思考显少。体味人间冷暖百态,理解看不见的手和彼此共存的社会和人心,对你尤其重要。加油,共勉。

​#学生未尽问题解答#

♡2021.9.14
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【忠诚·百年百人】冯国斌:当代大禹 功在千秋

新中国成立70余年,党和国家加大黄河全流域治理,彻底地扭转了黄河频繁决口改道的险恶局面,不仅创造了岁岁安澜的奇迹,而且通过兴利除害,将千年“害河”变“利河”,推动了黄河全流域社会经济的大发展。

新中国成立70余年的治黄史,涌现的功臣千千万,治黄的故事说不完。其中有一位泽州人,被誉为“当代大禹”、功在千秋,他就是冯国斌。

1940年,冯国斌出生于山西省泽州县大阳镇二分街,1965年毕业于清华大学水利系,他的大半生都在与河流打交道。

冯国斌毕业后,积极响应祖国召唤,奔赴祖国的大西北。为执行中央指示,满足当地社会和国防基地用电需求,冯国斌一到新疆便与同事一齐去建设当时新疆最大的水力发电站——铁门关发电站。那是塔里木河上的一条支流,叫孔雀河,这条河非常漂亮,绕着山转了一圈。他们钻山打洞,让河水从洞里流出,利用出入口上下落差60米,在下游出水口安装发电机组。为了早日完成任务,冯国斌与同志们加班加点拼命干,有时一连几天都不休息,站着都能打瞌睡。

1966年8月,铁门关水电站1号机组安装调试完毕,正式投产发电,成为巴州电力工业发展的里程碑。1978年5月,4号机组也建成投产,从而使铁门关水电站总装机容量突破5万千瓦,成为当时新疆最大的水电厂。

如今,已投产发电半个多世纪的铁门关电厂依然英姿飒爽,在把强大电能源源不断输送到新疆电网的同时,也成为国家4A级旅游风景区。

在生活物质极度匮乏、自然条件异常艰苦的条件下,冯国斌在新疆一干就是16年。

1981年,冯国斌调到黄河水利委员会工作;1989年,又调到三门峡水利枢纽管理局工作,与黄河结下了不解之缘。冯国斌到任后,与同事们对试验机组进行检查后,冒着风险安排了一些实验项目,取得了一定的成果,受到水利部领导的重视,并列入国家“八五”攻关项目。之后按照国家“八五”攻关项目的要求,在水利部和许多专家的共同努力下,连续几年进行试验,取得了一系列突破。

1993年,冯国斌调任华北水利水电学院担党委书记、教授。1998年至2003年,冯国斌调任黄河水利委员会党组成员、纪检组长,直属单位党委书记。他和班子成员一道,开启了黄河全流域水资源统一管理与水量统一调度的先河。

他们在黄河沿岸上马了一大批蓄水、引水、提水工程,引黄入卫工程、引黄济青工程、调水调沙工程、水力发电工程,通过实施水量统一调度,扩大有效灌溉面积,从“宽河固堤”“蓄清排浑”,发展到“拦、调、排、放、挖”的立体防护模式。自1999年起,不仅遏制了黄河断流,还破解了“一碗黄河水,半碗黄泥沙”困境,让黄河流淌出绿的底色。

他们按照党中央提出“再造一个山川秀美的西北地区”,在黄河全流域推行“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策,加快小流域治理,加固淤地坝,全面防治黄土高原水土流失,年拦减入黄泥沙4亿吨。

他们通过三门峡、小浪底水库拦沙及调水调沙运用,实现了水库冲淤平衡,有效减缓了黄河下游河道的淤积抬高。

他们通过科学调度黄河水资源,不仅扩大了黄河流域及下游引黄灌溉面积,还通过引水甘肃等区域,使昔日的沙荒盐碱不毛之地,变成了沃野良田,让黄河水资源成为“中国粮仓”的丰实保障。

他们依托水利枢纽工程,有序开发黄河水电资源,为华北、西北电网安全提供稳定运行的重要保障,也为西北丰富的光电、风电资源有效利用提供了条件。

曾给沿岸百姓带来深重灾难的黄河温顺了,黄土高原主色调由“黄”变“绿”了,跑水、跑土、跑肥的“三跑田”不见了。黄河三角洲自然保护区湿地明水面积大为增加,自然保护区鸟类多了,久违的洄游鱼类重新出现,河口三角洲再现草丰水美、鸟鸣鱼跃的动人景象。

仁者乐山,智者乐水。退休后的“当代大禹”冯国斌,依然心系黄河安澜,情系人民幸福,积极地为水沙调控、水库调度、游荡性河道整治、生态保护、水文测报等出谋划策,积极地推进“数字黄河”向“智慧黄河”升级发展。

多年来,冯国斌十分关心山西省的水利事业发展。他多次与山西省水利厅和晋城市水利局的领导交换意见,了解引黄入晋工程、张峰水库建设等等,他希望在保证生态不被破坏、自然界需求得到满足的前提下,尽可能把这些水资源高效利用起来。  

冯国斌说:“黄河,在经历了一番磨难,一朝洗礼后,逐渐在恢复它的本源。黄河,流过不凡世界,穿越时光沉淀,她永远滋润着华夏大地,为祖国的腾飞奔流不息。悼古怀今,我们会从水中去吸取灵性,去激发斗志。”

从人水相争到人水和谐,从传统治河走向现代治河,黄河全流域的治理与变迁,流淌着新中国的发展脉络。冯国斌希望家乡人,借鉴“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的治黄精神,着力推动“绿水青山”与“金山银山”相融相生,把三晋大地建设得更美好,让我们的家园变得越来越美!

https://t.cn/A6IgSkg2


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