26省会城市半年报：福州超合肥、南昌超长春、太原超哈尔滨（下）
原创 程晓玲 城市进化论

“双子星”的变局

相比经济总量及其增速，经济首位度能更直观反映出省会城市在区域经济版图中的重要性。

据中国宏观经济研究院二级研究员肖金成观察，2021年以来，强省会战略已成为绝大多数省域经济高质量发展的路径选择。

数据显示，2021年，全国27座省会城市中，有10个经济首位度超过30%，分别是长春、银川、西宁、成都、哈尔滨、西安、拉萨、武汉、海口、兰州。其中，长春经济首位度高达53.7%，居省会城市第一。

从今年最新半年报来看，上述10城中，除了海口和未公布数据的拉萨以外，其余8城经济首位度仍保持在30%以上。

其中，经济负增长的长春首位度（54%）不降反增，依然为全国最高，这主要是因为吉林受疫情影响，全省上半年经济总量出现负增长，基数减少导致比重有所上升。

相比之下，西宁、石家庄、昆明、兰州、成都等省会城市首位度提升明显，增幅均超过1个百分点。海口经济首位度则从去年31.8%降至28.8%，在已公布数据的26个省会城市中降幅最大。

上半年经济首位度排名靠后的省会城市，包括济南、南京、呼和浩特、石家庄等，其中最低的济南首位度仅为13.1%。

事实上，包括上述4城在内，经济首位度较低的省会大多都不是所在省份的经济最强市，也就是处于双中心或多中心的省域经济格局中。

以济南和青岛为例，上半年，青岛GDP7070.35亿元，同比增长3.7%。这个增速分别快于全国、全省1.2个和0.1个百分点，在24座万亿之城中排名第5位，位列北方地区第一位。

其在全省占比由2021年上半年的16.81%，提高到今年上半年的16.95%，提高了0.14个百分点；领先济南的优势由2021年上半年的1340亿元，扩大到1589亿元，扩大了249亿元；半年增量为531亿元，对全省增长的贡献率达到18.9%。

相比之下，上半年济南GDP5481.3亿元，同比增长2.7%，低于全省0.9个百分点。近两年来，山东方面已明确提出“强省会”战略，要大力提升省会城市首位度。

如何扛起省内龙头大任，济南将目标瞄准国家中心城市，提出到2035年，现代化济南都市圈全面建成，同时，国家中心城市地位基本确立。

济青以外，上半年“双子星”组合的另一大“看点”，则是泉州对福州的再次超越。

2021年，福州以20亿元的优势超过省内经济强市泉州，20多年来首次成为福建经济第一城。今年上半年，泉州再次以195亿元的差距赶超福州，省会经济首位度也由此下降了1.1个百分点。

在不少专家看来，福州和泉州将在未来一段时间内保持“你追我赶”的局面。但无论是对各省份还是城市而言，更为重要的并非经济排位，而是能否通过做强中心城市带动都市圈乃至整个区域能级跃升。

近两年，以福州、南京、成都、西安、长沙等省会城市为中心的国家级都市圈相继获批，承担起未来推动区域协调发展的重任。

摆在这些省会城市面前的难题，不仅仅是做强自身，还有如何与省内兄弟城市共享成果、组团发展。

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