【闻鼓论津】牛磊:夯实末梢——基层高效能治理的“天津实践”

  市第十二次党代会报告提出,我们要建设的社会主义现代化大都市是高质量发展的大都市、高水平改革开放的大都市、高效能治理的大都市、高品质生活的大都市。其中,高效能治理是推动高质量发展、助力高水平改革开放、提升高品质生活的重要保障。基层是社会治理的末梢,夯实末梢是建设高效能治理大都市的关键。近几年,天津深入推进基层高效能治理并取得显著成效,在基层治理优势转化为基层发展胜势方面进行了积极的“天津实践”探索。

  坚持党建引领,优化基层治理共建共治共享格局

  本固方能枝荣。只有以强有力的党建为引领,凝聚各方面力量,才能健全优化基层共建共治共享治理格局。近年来,天津坚持“战区制、主官上、权下放”的治理机制,强化街(镇)、社区(村)党组织轴心作用。明确市委、区委、街道工委、社区党委抓基层党建责任,逐级建立党建联席会议,组织党员、干部下沉参与基层治理,形成以上带下、以下促上的四级联动共建体系。落实“双联系双报到”机制,突出党建带共建。通过大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的“五事联办”推动基层协同共治。全面推进村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”,引导群众主动参与基层治理,发挥多元主体在基层治理效能提升中的合力效应,形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

  做实网格治理,助力基层高效能治理精细化水平提高

  天津自2007年始陆续在各区试点和推广网格化管理模式,并于2019年建成全市一体化的社会治理信息化平台——“津治通”。该平台通过市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级联动网格化治理体系,全面整合党建、综治等信息资源,打通基层治理“神经末梢”。截至2021年3月底,“津治通”已在全市16个区、276个街道(乡镇)级区域和5733个社区(村)级区域实现全面贯通应用。2021年4月,“津治通”在全场景应用基础上又新添“随手拍”功能,让数字服务延伸到基层网格化治理的各个角落。尤其是在疫情防控期间,天津形成了由市委市政府组织部署、基层政府发动、依托于街道和居委会、吸收部分党政机关和党员下沉到社区的工作人员所形成的“超级网格”,助力基层高效能治理的精细化水平提高。

  明确治理目标,聚焦基层以人民为中心发展思想

  治国有常,利民为本。天津坚持“以人民为中心”的发展思想并见诸行动,奏响高效能治理的协奏曲。近五年,每年实施20项民心工程,着力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,公共服务体系和社会保障体系更加完善;积极探索解决“一老一小”问题新路子,河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广,全市老人家食堂达到1700多个,老年日间照料服务中心(站)达到1357个,新增学前教育学位16万个、义务教育学位11万个;每年提前和延长供暖期,为36万户居民解决了历史遗留的房产证难题等;医疗服务资源不断优化,全市人均期望寿命达到82.03岁;农村饮水提质增效工程全面完成,新建、改造农村户厕64.4万个、公厕4302座,农村人居环境持续改善等,准确把握群众真实需求,及时回应群众的各种诉求,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

  创新治理方式,提升基层治理系统化专业化程度

  近年来,天津基层治理方式不断创新,治理系统化专业化程度不断提升,主要表现为:深入落实人民当家作主的各项制度,充分发挥群众的主体作用,推动多元主体协同参与基层治理并提供合理合法平台。坚持从群众中来、到群众中去,走好新时代群众路线,推进“向群众汇报”、“双报到”、入列轮值、联点访户、党员志愿服务等制度化长效化,推广“和平夜话”、“五常五送”经验做法。在全国率先成立三级社会矛盾纠纷调处化解中心,帮助群众就近依法依规解决各种合理诉求。创建社区警务和网格化管理“四合四联”机制,实现警务通、警辅通和津治通“三端打通”。坚持党政警民同频共振、打防管控同向发力,形成了具有天津特色、体现市域特点、展现时代特征的打防电信网络诈骗工作新格局等。

  强化技术赋能,为基层高效能治理提供智治支撑

  在人工智能、大数据等前沿技术的利用下,天津已打造出了一个全方位、立体的高效能社会综合治理新样本。尤其是 “城市大脑”接入了“两津联动”平台等应用场景,让基层治理更加智慧,比如试点建设银发智能服务平台,将智能电表和智能水表等数据纳入“津治通”平台,并与独居老年住户进行匹配。若发现数据异常能及时采取措施合理解决,尽可能减少意外发生。在疫情防控中,“津心办”上的“健康码”后台会自动识别“红码”“橙码”的人员信息,通过“津治通”即时推送给网格员及时上门核实和提供服务。特别是把一网通办平台“津心办”和一网统管平台“津治通”数据打通,实现两网指尖合一,推动了政务服务“一张网”和基层治理“一张网”的融合,探索出了天津特色的“管理穿针、数据引线、基层落地”的数字化治理方案,为基层高效能治理提供了强有力的智治支撑。

  本期特邀专家:牛磊(天津社会科学院社会治理研究中心、社会学研究所副研究员)

还没有睡这么晚了,真的如果你喜欢给她站街,麻烦不要说你是成毅粉丝,我知道真爱成毅粉丝不会给她站街,因为她不值得,然而知道为何吗?[泪]我告诉你,2020920号没有一个人给我家哥哥说话,真的没有[泪],然而他什么都没有做就被网爆,第二天上班还被人扔了勺子到他脸上[泪][泪],我还是很久才看到那个视频,真的让我心疼一千倍,920真的没有一个人给他说话,超级心疼我哥哥/因为这是我们成毅粉丝IE用心去捂热他的心,一点点的捂[泪]
4.02号这天所谓三章,让成毅哥哥被全网骂,被她家诅咒被她家骂断/腿[泪][泪][泪]各种恶毒的话,各种诅咒,难道真的当没有网络记忆吗?到前几天还在说我们,沉香是我哥哥腿伤也带着伤坚持拍了7个多月,不要什么支持她,那时怎么没有人给我哥说话?现在还造谣,(现在所谓的批皮来批我们,给她站街?)真的麻烦这些人不要拿这头衔去给她站街[泪][泪],如果你支持麻烦不要说谁粉丝,谢谢

【祖国完全统一进程不可阻挡】国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室10日发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。连日来,白皮书在海峡两岸及港澳地区持续引发热烈反响。大家纷纷表示,白皮书系统阐述中国共产党和中国政府在新时代新征程上推进祖国统一的大政方针与政策主张,清晰阐明按照“一国两制”实现和平统一后的光明前景,充分表明了我们实现祖国完全统一的必胜信心、反对“台独”分裂和外来干涉的坚定决心、为两岸同胞谋福祉的不变初心。

“挟洋谋独”没有出路,“以台制华”注定失败

白皮书强调,中国坚定不移走和平发展道路,同时决不会在任何外来干涉的压力面前退缩,决不会容忍国家主权、安全、发展利益受到任何损害。“挟洋谋独”没有出路,“以台制华”注定失败。

“祖国统一是历史大势。我们一定要让广大台湾乡亲深刻认识统一有好处、‘台独’是绝路、外人靠不住的道理。”全国台联台胞事务部部长高伟从事对台交流与服务台胞乡亲工作35年,他说,外部势力打“台湾牌”,纵容鼓动“台独”分裂势力滋事挑衅,加剧两岸对抗和台海形势紧张,是把台湾当作遏制中国发展进步、阻挠中华民族伟大复兴的棋子,牺牲的是台湾同胞的利益福祉和光明前途。

台盟江西省委会主委吕少军表示,任何利用台湾问题干涉中国内政、阻挠中国统一进程的图谋和行径,都将遭到包括台湾同胞在内的全体中国人民的坚决反对。搞“台独”分裂只会将台湾推入灾难深渊,给台湾同胞带来深重祸害。维护包括台湾同胞在内的中华民族整体利益,必须坚决反对“台独”分裂、促进祖国和平统一。

台湾中华青年发展联合会理事许陈品经常往返于两岸,他表示,白皮书的发布非常重要、及时。这些年来,民进党当局坚持“台独”分裂立场,拒不接受一个中国原则,歪曲否定“九二共识”,甚至意图“以武谋独”“以武拒统”。在当前错综复杂的国际形势和台海形势下,发表该白皮书,有利于揭批“台独”分裂势力和外部势力勾连挑衅,企图损害中国主权和领土完整、阻挠破坏中国统一进程的恶劣言行,揭露他们的政治本质和险恶用心。

“任何形式的‘台独’分裂势力和外部势力阻碍都将被坚决粉碎。祖国完全统一进程不可阻挡!”北京坤韬律师事务所合伙人沈杰从台湾来到大陆发展已有20年,他表示,中国人民捍卫国家主权和领土完整、维护中华民族根本利益的决心不可动摇、意志坚如磐石,这是挫败一切“台独”分裂图谋的根本力量。

港区全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会会长姚志胜表示,民进党当局进行“台独”分裂活动,逆势而动,绝不会得逞。白皮书体现出中国人民捍卫国家主权和领土完整、维护中华民族根本利益的决心不可动摇、意志坚如磐石,有利于提振全党全国各族人民矢志追求国家统一的精气神,增强岛内和海外反“独”促统力量的信心和勇气,凝聚支持和促进祖国统一的磅礴伟力。

“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针,也是实现国家统一的最佳方式

白皮书指出,“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针,也是实现国家统一的最佳方式,体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧,既充分考虑台湾现实情况,又有利于统一后台湾长治久安。

“在中华民族五千多年的发展进程中,追求统一、反对分裂始终是全民族的主流价值观,这一价值观早已深深融入整个中华民族的精神血脉。”全国人大代表、青岛市台联会长林青表示,以和平方式实现祖国统一,最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益,最有利于中国的长期稳定发展,是中国共产党和中国政府解决台湾问题的第一选择。

武汉台资企业协会会长萧永瑞表示,实现两岸和平统一是中华民族和中国人民之福。希望广大台湾同胞坚定站在历史正确的一边,做堂堂正正的中国人,认真思考台湾在民族复兴中的地位和作用,坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉,积极参与到推进祖国和平统一的正义事业中来。

“两岸关系和平发展、融合发展是通向和平统一的重要途径,是造福两岸同胞的康庄大道,需要凝聚两岸同胞力量共同推进。”台盟上海市委会主委刘艳说。

香港青年团体“就是敢言”副主席许小哲说,白皮书阐明了“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针,也是实现国家统一的最佳方式。实现两岸和平统一,必须面对大陆和台湾社会制度与意识形态不同这一基本问题。“一国两制”正是为解决这个问题而提出的最具包容性的方案。

澳门中华文化交流协会理事长崔世平认为,“一国两制”实践在澳门、香港取得举世公认的成功。两岸制度不同,不是统一的障碍,更不是分裂的借口。澳门中华文化交流协会将继续发挥桥梁作用,以中华文化为纽带,促进民众互相了解,为祖国和平统一大业贡献力量。

祖国完全统一的历史任务一定要实现,也一定能够实现

白皮书强调,只要包括两岸同胞在内的所有中华儿女同心同德、团结奋斗,就一定能够粉碎任何形式的“台独”分裂和外来干涉图谋,就一定能够汇聚起促进祖国统一和民族复兴的磅礴伟力。祖国完全统一的历史任务一定要实现,也一定能够实现!

“广大台湾同胞具有光荣的爱国主义传统,两岸同胞血脉相连。”全国台联研究室主任陈小艳表示,亲望亲好,我们将继续团结广大台湾同胞,促进他们认清实现祖国和平统一的光明前景,与他们携手共创祖国统一、民族复兴的光荣伟业。

“两岸和则两利、合则双赢,两岸关系和平发展、融合发展是通向和平统一的重要途径。”江苏省昆山市台湾同胞投资企业协会会长孙德聪已经在大陆发展30多年,他表示,我们台商享受了两岸关系和平发展的红利,将会继续发挥优势,在大陆投资兴业。

两岸青年创业孵化器联盟主席陈鸿杰表示,越来越多台湾青年企业家在大陆的广阔市场找到事业新机遇,这正是得益于两岸关系和平发展、融合发展,“我们将继续为美好生活打拼,为促进两岸融合发展贡献力量”。

全国青联委员、香港“一带一路”总商会青年事务委员会主任林颢伊表示,白皮书系统阐述中国共产党和中国政府在新时代新征程上推进祖国统一的大政方针与政策主张。作为香港青年一代,将矢志为推动两岸关系和平发展、融合发展贡献力量。

“实现两岸和平统一,不仅是中华民族和中国人民之福,也是国际社会和世界人民之福。”北京大学体育教研部台籍教师陈文成表示,中国的统一,只会给各国带来更多发展机遇,只会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量,只会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献。两岸青年同心同行、携手打拼,就一定能共创更加美好的未来!(人民网)


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