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【反电信网络诈骗法来了，惩处力度有多大？】https://t.cn/A6Spn6cg
近年来，电信网络诈骗犯罪活动形势严峻，在刑事犯罪案件中占据很大比重，受到社会广泛关注。9月2日上午，反电信网络诈骗法审议通过，自2022年12月1日起施行。它的出台，能够针对性地解决哪些 “难点”和“痛点”问题？《新闻1+1》连线中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任林维，共同关注：反电信网络诈骗，专门法律来了！
如何看待这部“小切口”的专门立法？
中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：“小切口”主要还是指的这部法律所适用的对象和行为。从电信网络诈骗犯罪活动的严峻形势来看，已经到了相关制度必须发力的地步。另外，主要是考虑到过去治理电信网络诈骗方面，虽然也有相关法律，但总体上比较分散，而且分门别类，针对性不强，法律的层级也不是特别高，有的是法律，有的是行政法规。因此在这种情况下，作为一次专门的立法，尤其是涉及金融、通信、互联网领域，也包括覆盖到个人信息保护等等这些领域，从综合性、全面性的角度来讲，迫切需要有这么一个“小切口”的立法，快速精准的立法，对这类犯罪进行严厉打击惩处，能够解决当前特别迫切的需求，我想这是这部法律特别重要的意义。
这部法律对打击电信网络诈骗能起到多大作用？
中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：反电信网络诈骗法中，对相应的机关，在后续电信网络诈骗治理过程中应尽的职责和义务予以规定，并要求进一步去履行。无论是从短期还是长期效果来看，这样一部法律的出台对于实质性地遏制电信网络诈骗，会有很大作用。需要提醒的是，普通公民的反诈骗意识也得提高，否则光有制度，不具备自身防范意识，法律制度也起不到太完美的作用。
反电信网络诈骗法亮点是什么？重点在哪里？
中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：反电信网络诈骗法从“小切口”出发，对过去的一些规定，从综合治理、源头治理和全链条治理上做了一个比较好的法律设计。实际上从一审到二审，再到最后通过的反电信网络诈骗法，法条内容是在不断增加的，最初是39条，二审稿是46条，最终版是50条，不断在做更为全面的设计，也因此为打击犯罪和综合长远的治理提供了有力支撑。另外，反电信网络诈骗法对电信、金融、互联网领域，以及相应的地方政府行业主管部门，还有企业的监管责任以及风险防范责任做了很好的规定，相信这些机构能够承担起法律责任，对管理的漏洞和薄弱环节进行改善，把打击电信网络诈骗的工作做得更好一点。
如何看待对“反诈看门人”的责任强化？
中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：对一种犯罪行为的预防或者说综合治理，不能完全单纯靠对犯罪人员的打击，尤其是单纯地提高量刑，可能还需要建立起一个综合的社会机制。在这个过程当中，如何提升犯罪的难度是一个很重要的因素。因此电信网络诈骗所涉及的电信、互联网、银行等机构和单位，就需要特别重视自己身上所承担的义务，发挥好监督管理的责任，也就是“反诈看门人”的作用。业务方面，在银行账户、信用卡的管理，在设计程序的开发，在网络的黑灰产业链遏制等方面，包括对于一些新型犯罪手段的管控和封堵，从技术上我相信他们能够构筑起一道预防网络电信诈骗的保护盾，这就会使公民的利益能够受到一个比较好的保护。
如何看待这部法律的惩处力度？
中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：
①反电信网络诈骗法在法律责任中，并没有涉及刑事责任，主要还是行政责任和其他责任。但该法对犯罪行为做了相应规定，包括对其他主体，比如电信业务经营者、互联网服务的提供者的违法行为都做了详细规定。而且除了行政责任以外，还要对被害人的损失承担相应的民事责任。
②因为现在电信网络诈骗行为很多都跟境外有关，所以在该法第三十六条里，对出境做了很多限制，比如“对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境。”尤其是第三十一条里，特别规定“因从事电信网络诈骗活动或者关联犯罪受过刑事处罚的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录”，这可能会使这些人员在使用电
信以及使用其他服务上，有一些暂停、限制措施，这些都体现了这部法律的力度。
近年来，电信网络诈骗犯罪活动形势严峻，在刑事犯罪案件中占据很大比重，受到社会广泛关注。9月2日上午，反电信网络诈骗法审议通过，自2022年12月1日起施行。它的出台，能够针对性地解决哪些 “难点”和“痛点”问题？《新闻1+1》连线中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任林维，共同关注：反电信网络诈骗，专门法律来了！
如何看待这部“小切口”的专门立法？
中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：“小切口”主要还是指的这部法律所适用的对象和行为。从电信网络诈骗犯罪活动的严峻形势来看，已经到了相关制度必须发力的地步。另外，主要是考虑到过去治理电信网络诈骗方面，虽然也有相关法律，但总体上比较分散，而且分门别类，针对性不强，法律的层级也不是特别高，有的是法律，有的是行政法规。因此在这种情况下，作为一次专门的立法，尤其是涉及金融、通信、互联网领域，也包括覆盖到个人信息保护等等这些领域，从综合性、全面性的角度来讲，迫切需要有这么一个“小切口”的立法，快速精准的立法，对这类犯罪进行严厉打击惩处，能够解决当前特别迫切的需求，我想这是这部法律特别重要的意义。
这部法律对打击电信网络诈骗能起到多大作用？
中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：反电信网络诈骗法中，对相应的机关，在后续电信网络诈骗治理过程中应尽的职责和义务予以规定，并要求进一步去履行。无论是从短期还是长期效果来看，这样一部法律的出台对于实质性地遏制电信网络诈骗，会有很大作用。需要提醒的是，普通公民的反诈骗意识也得提高，否则光有制度，不具备自身防范意识，法律制度也起不到太完美的作用。
反电信网络诈骗法亮点是什么？重点在哪里？
中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：反电信网络诈骗法从“小切口”出发，对过去的一些规定，从综合治理、源头治理和全链条治理上做了一个比较好的法律设计。实际上从一审到二审，再到最后通过的反电信网络诈骗法，法条内容是在不断增加的，最初是39条，二审稿是46条，最终版是50条，不断在做更为全面的设计，也因此为打击犯罪和综合长远的治理提供了有力支撑。另外，反电信网络诈骗法对电信、金融、互联网领域，以及相应的地方政府行业主管部门，还有企业的监管责任以及风险防范责任做了很好的规定，相信这些机构能够承担起法律责任，对管理的漏洞和薄弱环节进行改善，把打击电信网络诈骗的工作做得更好一点。
如何看待对“反诈看门人”的责任强化？
中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：对一种犯罪行为的预防或者说综合治理，不能完全单纯靠对犯罪人员的打击，尤其是单纯地提高量刑，可能还需要建立起一个综合的社会机制。在这个过程当中，如何提升犯罪的难度是一个很重要的因素。因此电信网络诈骗所涉及的电信、互联网、银行等机构和单位，就需要特别重视自己身上所承担的义务，发挥好监督管理的责任，也就是“反诈看门人”的作用。业务方面，在银行账户、信用卡的管理，在设计程序的开发，在网络的黑灰产业链遏制等方面，包括对于一些新型犯罪手段的管控和封堵，从技术上我相信他们能够构筑起一道预防网络电信诈骗的保护盾，这就会使公民的利益能够受到一个比较好的保护。
如何看待这部法律的惩处力度？
中国社会科学院大学副校长、互联网法治研究中心主任 林维：
①反电信网络诈骗法在法律责任中，并没有涉及刑事责任，主要还是行政责任和其他责任。但该法对犯罪行为做了相应规定，包括对其他主体，比如电信业务经营者、互联网服务的提供者的违法行为都做了详细规定。而且除了行政责任以外，还要对被害人的损失承担相应的民事责任。
②因为现在电信网络诈骗行为很多都跟境外有关，所以在该法第三十六条里，对出境做了很多限制，比如“对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境。”尤其是第三十一条里，特别规定“因从事电信网络诈骗活动或者关联犯罪受过刑事处罚的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录”，这可能会使这些人员在使用电
信以及使用其他服务上，有一些暂停、限制措施，这些都体现了这部法律的力度。
【榆林神木市6个高风险区降为中风险区 3个中风险区降为低风险区】根据当前新冠疫情防控需要，按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》相关规定，经综合研判，榆林市新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组决定，自2022年9月2日0时起，对神木市部分高风险区、中风险区进行调整，现通告如下：
一、高风险区降为中风险区（6个）
1.麟州街道继业路社区。
2.麟州街道人民路社区东至麟州街、南至惠安路、西至滨河路、北至铧山路。
3.麟州街道人民路社区精煤路与麟州街十字路口梵恩诗产后恢复中心。
4.麟州街道西大街社区中坚大厦，东至西关路、南至警园小区和沁苑小区、西至滨河路、北至古城北路。并入之前划定的中风险区麟州街道西大街社区，不再单列。
5.西沙街道西沙社区华夏首府，东至林业小区西墙（包含沿街商铺）、南至小区围墙、西至金沙街（包含沿街商铺）、北至西沙街北商铺。并入之前划定的中风险区西沙街道西沙社区（高风险区除外），不再单列。
6.迎宾街道农科路社区南关小区16号楼。
二、中风险区降为低风险区（3个）
1.麟州街道人民路社区（高、中风险区除外）。将麟州街道人民路社区人民路红绿灯十字路口东南角万众广场3楼海底捞火锅店和麟州街道人民路社区滨河大道与人民路交叉口东南40米风景线大屏导航批发2个风险区继续作为中风险区单列。
2.迎宾街道农科路社区范胖肉夹馍店，东至河畔路南四巷、南至楼体后巷道、西至河畔路南三巷、北至河畔路。
3.迎宾街道农科路社区南关小区（中风险区除外）。
调整后，神木市有高风险区22个，中风险区38个。
高风险区（22个）
1.麟州街道兴神路社区兴神路93号中榆公司大楼，东至平房区、南至兴神路、西至东兴街；
2.麟州街道铧山路社区邮政大楼往南平房区（东兴街中段西45巷），东兴街商铺132-1号至东兴街中段122-1号，向西两排平房；
3.西沟街道二道河村；
4.迎宾路街道杏花社区前坡村，东至东兴街、南至五中北路、西至麟州路、北至前坡路；
5.迎宾路街道杏花社区单家滩西巷5排；
6.迎宾路街道河东村后坡小组及后坡小组以东宏运小区、吴庄小区；
7.迎宾路街道兴南路社区东兴街南段假日烤吧（125-1至125-4）；
8.迎宾路街道农科路社区麟州南段彩票店沿街35-1至35-14商铺一层和二层；
9.迎宾路街道迎宾路社区吴家塔祥和家园小区（含小区门口小卖部）；
10.麟州街道人民路社区范胖肉夹馍人民路店，东至人民路58号、西至人民路社区北路口、北至人民路；
11.麟州街道人民路社区王家小院黄庄店，东至水龙路、南至麟州王国洗车店、北至精煤路；
12.麟州街道果园路社区阳崖路北二巷、府阳路北一巷及府阳路上段沿街商铺；
13.麟州街道果园路社区东至东山坡脚，南至果园路东十五巷，西至东山路，北至东山坡路西八巷、东山坡路东二十五巷（含西八巷、东二十五巷）；
14.麟州街道果园路社区神华路57号亚华酒店；
15.麟州街道果园路社区兴阳街19号马月霞诊所，东至沙渠市场南入口、西至王府酒店、南至兴阳路；
16.麟州街道阴山路社区阳崖沟路阳崖沟廉租房；
17.麟州街道神华路社区铂金汉宫酒店；
18.西沙街道西沙社区恒丰购物超市和津乐鸭脖四中店，东至滴水崖路、南至西沙街路南商铺、西至居然之家东巷道、北至西沙街；
19.滨河新区街道新光社区仕嘉名苑小区6号楼；
20.麟州街道惠泉路社区东至麟州街，南至神木二院北墙，西至滨河路，北至惠安路；
21.麟州街道惠泉路社区东至麟州街道办事处餐厅后墙，南至惠泉路，西至麟州街，北至惠安路；
22.麟州街道兴神路社区爱民路，东至佳门小区、南至爱民路3至10号、西至东山路商铺、北至爱民路北一巷东6排1至6号。
中风险区（38个）
1.西沙街道西沙社区（高风险区除外）；
2.麟州街道果园路社区（高风险区除外）；
3.麟州街道育才路社区；
4.麟州街道西大街社区；
5.麟州街道惠泉路社区（高风险区除外）；
6.麟州街道阴山路社区（高风险区除外）；
7.麟州街道铧山路社区（高风险区除外）；
8.麟州街道神华路社区（高风险区除外）；
9.麟州街道陵园路社区；
10.迎宾路街道杏花社区（高风险区除外）；
11.迎宾路街道迎宾路社区（高风险区除外）；
12.滨河新区街道新光社区仕嘉名苑小区（高风险区除外）；
13.西沟街道头道河村（高风险区除外）；
14.西沟街道三道河村；
15.聚福社区美好祥福佳园小区（含宜家乐超市）；
16.麟州街道兴神路社区兴神路北西1巷5、6、7、8、9、10、11排；
17.麟州街道兴神路社区爱民路南1-7排；
18.麟州街道兴神路社区九龙大道增刚平价蔬菜超市；
19.麟州街道康家焉村馋嘴小火锅店；
20.麟州街道王孟村小王草原手把肉店；
21.西沙街道铧西社区名江水岸小区；
22.滨河新区街道鸳鸯塔社区渝湘居小四川（四中店）；
23.滨河新区街道新光社区煤炭大楼一楼顺安车辆有限公司；
24.滨河新区街道新光社区杨业大街东鑫大厦陕西文顺建设有限公司；
25.滨河新区街道新光社区杨业大街西侧豆江山早点铺；
26.滨河新区街道新光社区新秦大街春妮馅饼粥店；
27.滨河新区街道新元社区广场北路宏伟大厦贾福记半亩地饭店；
28.滨河新区街道新元社区诚信路以南和谐家园11号楼；
29.滨河新区街道鸳鸯塔社区滨河大道巴蜀印象；
30.迎宾路街道农科路社区农科路东兴街十字向南50米新新娘化妆摄影店；
31.迎宾路街道农科路社区东兴街天汇大酒店南10米金地铁锅焖面店；
32.麟州街道钟楼社区古城南路老农社饭店；
33.麟州街道继业路社区；
34.麟州街道人民路社区东至麟州街、南至惠安路、西至滨河路、北至铧山路；
35.麟州街道人民路社区精煤路与麟州街十字路口梵恩诗产后恢复中心；
36.迎宾街道农科路社区南关小区16号楼；
37.麟州街道人民路社区人民路红绿灯十字路口东南角万众广场3楼海底捞火锅店；
38.麟州街道人民路社区滨河大道与人民路交叉口东南40米风景线大屏导航批发。
神木市除高风险区、中风险区之外的区域为低风险区。风险区域范围将根据疫情形势变化适时调整。
榆林市新型冠状病毒感染的肺炎疫情
联防联控工作领导小组
2022年9月2日
一、高风险区降为中风险区（6个）
1.麟州街道继业路社区。
2.麟州街道人民路社区东至麟州街、南至惠安路、西至滨河路、北至铧山路。
3.麟州街道人民路社区精煤路与麟州街十字路口梵恩诗产后恢复中心。
4.麟州街道西大街社区中坚大厦，东至西关路、南至警园小区和沁苑小区、西至滨河路、北至古城北路。并入之前划定的中风险区麟州街道西大街社区，不再单列。
5.西沙街道西沙社区华夏首府，东至林业小区西墙（包含沿街商铺）、南至小区围墙、西至金沙街（包含沿街商铺）、北至西沙街北商铺。并入之前划定的中风险区西沙街道西沙社区（高风险区除外），不再单列。
6.迎宾街道农科路社区南关小区16号楼。
二、中风险区降为低风险区（3个）
1.麟州街道人民路社区（高、中风险区除外）。将麟州街道人民路社区人民路红绿灯十字路口东南角万众广场3楼海底捞火锅店和麟州街道人民路社区滨河大道与人民路交叉口东南40米风景线大屏导航批发2个风险区继续作为中风险区单列。
2.迎宾街道农科路社区范胖肉夹馍店，东至河畔路南四巷、南至楼体后巷道、西至河畔路南三巷、北至河畔路。
3.迎宾街道农科路社区南关小区（中风险区除外）。
调整后，神木市有高风险区22个，中风险区38个。
高风险区（22个）
1.麟州街道兴神路社区兴神路93号中榆公司大楼，东至平房区、南至兴神路、西至东兴街；
2.麟州街道铧山路社区邮政大楼往南平房区（东兴街中段西45巷），东兴街商铺132-1号至东兴街中段122-1号，向西两排平房；
3.西沟街道二道河村；
4.迎宾路街道杏花社区前坡村，东至东兴街、南至五中北路、西至麟州路、北至前坡路；
5.迎宾路街道杏花社区单家滩西巷5排；
6.迎宾路街道河东村后坡小组及后坡小组以东宏运小区、吴庄小区；
7.迎宾路街道兴南路社区东兴街南段假日烤吧（125-1至125-4）；
8.迎宾路街道农科路社区麟州南段彩票店沿街35-1至35-14商铺一层和二层；
9.迎宾路街道迎宾路社区吴家塔祥和家园小区（含小区门口小卖部）；
10.麟州街道人民路社区范胖肉夹馍人民路店，东至人民路58号、西至人民路社区北路口、北至人民路；
11.麟州街道人民路社区王家小院黄庄店，东至水龙路、南至麟州王国洗车店、北至精煤路；
12.麟州街道果园路社区阳崖路北二巷、府阳路北一巷及府阳路上段沿街商铺；
13.麟州街道果园路社区东至东山坡脚，南至果园路东十五巷，西至东山路，北至东山坡路西八巷、东山坡路东二十五巷（含西八巷、东二十五巷）；
14.麟州街道果园路社区神华路57号亚华酒店；
15.麟州街道果园路社区兴阳街19号马月霞诊所，东至沙渠市场南入口、西至王府酒店、南至兴阳路；
16.麟州街道阴山路社区阳崖沟路阳崖沟廉租房；
17.麟州街道神华路社区铂金汉宫酒店；
18.西沙街道西沙社区恒丰购物超市和津乐鸭脖四中店，东至滴水崖路、南至西沙街路南商铺、西至居然之家东巷道、北至西沙街；
19.滨河新区街道新光社区仕嘉名苑小区6号楼；
20.麟州街道惠泉路社区东至麟州街，南至神木二院北墙，西至滨河路，北至惠安路；
21.麟州街道惠泉路社区东至麟州街道办事处餐厅后墙，南至惠泉路，西至麟州街，北至惠安路；
22.麟州街道兴神路社区爱民路，东至佳门小区、南至爱民路3至10号、西至东山路商铺、北至爱民路北一巷东6排1至6号。
中风险区（38个）
1.西沙街道西沙社区（高风险区除外）；
2.麟州街道果园路社区（高风险区除外）；
3.麟州街道育才路社区；
4.麟州街道西大街社区；
5.麟州街道惠泉路社区（高风险区除外）；
6.麟州街道阴山路社区（高风险区除外）；
7.麟州街道铧山路社区（高风险区除外）；
8.麟州街道神华路社区（高风险区除外）；
9.麟州街道陵园路社区；
10.迎宾路街道杏花社区（高风险区除外）；
11.迎宾路街道迎宾路社区（高风险区除外）；
12.滨河新区街道新光社区仕嘉名苑小区（高风险区除外）；
13.西沟街道头道河村（高风险区除外）；
14.西沟街道三道河村；
15.聚福社区美好祥福佳园小区（含宜家乐超市）；
16.麟州街道兴神路社区兴神路北西1巷5、6、7、8、9、10、11排；
17.麟州街道兴神路社区爱民路南1-7排；
18.麟州街道兴神路社区九龙大道增刚平价蔬菜超市；
19.麟州街道康家焉村馋嘴小火锅店；
20.麟州街道王孟村小王草原手把肉店；
21.西沙街道铧西社区名江水岸小区；
22.滨河新区街道鸳鸯塔社区渝湘居小四川（四中店）；
23.滨河新区街道新光社区煤炭大楼一楼顺安车辆有限公司；
24.滨河新区街道新光社区杨业大街东鑫大厦陕西文顺建设有限公司；
25.滨河新区街道新光社区杨业大街西侧豆江山早点铺；
26.滨河新区街道新光社区新秦大街春妮馅饼粥店；
27.滨河新区街道新元社区广场北路宏伟大厦贾福记半亩地饭店；
28.滨河新区街道新元社区诚信路以南和谐家园11号楼；
29.滨河新区街道鸳鸯塔社区滨河大道巴蜀印象；
30.迎宾路街道农科路社区农科路东兴街十字向南50米新新娘化妆摄影店；
31.迎宾路街道农科路社区东兴街天汇大酒店南10米金地铁锅焖面店；
32.麟州街道钟楼社区古城南路老农社饭店；
33.麟州街道继业路社区；
34.麟州街道人民路社区东至麟州街、南至惠安路、西至滨河路、北至铧山路；
35.麟州街道人民路社区精煤路与麟州街十字路口梵恩诗产后恢复中心；
36.迎宾街道农科路社区南关小区16号楼；
37.麟州街道人民路社区人民路红绿灯十字路口东南角万众广场3楼海底捞火锅店；
38.麟州街道人民路社区滨河大道与人民路交叉口东南40米风景线大屏导航批发。
神木市除高风险区、中风险区之外的区域为低风险区。风险区域范围将根据疫情形势变化适时调整。
榆林市新型冠状病毒感染的肺炎疫情
联防联控工作领导小组
2022年9月2日
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