【西宁晚报丨西宁“十四五”生态环保交出开局答卷】

　　2021年，是西宁市生态环境持续向好的一年——

　　各项污染物浓度大幅降低，环境空气质量明显改善，全年指标任务提前完成，空气质量连续6年位居西北省会城市前列。

　　全市重要水功能区水质达标率达100%，劣Ⅴ类水体全面消除，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定达到100%。

　　全市受污染耕地安全利用率稳定保持在98%以上，污染地块安全利用率达到100%……

　　随着一批批有力度、有分量的“美丽”改革掷地有声，一项项范围广、时间久的“绿色”行动铿锵有力，西宁市交出了一份高质量发展绿色答卷，生态保护彰显“省会担当”。

　　2021年以来，西宁市坚决扛起生态文明建设“国之大者”政治责任，准确把握维护“三个安全”大局定位，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，坚决打赢打好污染防治攻坚战，全市生态环境持续向好，建设现代美丽幸福大西宁的生态本底更加夯实。

　　【蓝天答卷】

　　关键词：对准焦距、靶向施策，环境空气质量持续改善

　　2021年全市空气质量优良天数330天，优良率为90.4％，PM2.5年累计浓度32微克／立方米，较上年同期下降8.6％，各项污染物浓度大幅降低，环境空气质量明显改善，全年指标任务提前完成，空气质量连续6年位居西北省会城市前列。

　　为扎实做好大气污染防治工作，2021年以来，西宁市坚持细颗粒物与臭氧协同管控，注重精准管理、精细治理，丰富技防手段，加大无人机日常巡查，建成建筑工地智慧化监测监管系统100套、网格化监测监管系统84套、移动式机动车尾气遥感监测系统5套。深入开展“一市一策”精细化管控，实施“煤改气”、低氮锅炉改造265.54蒸吨，全面织密防控网络。主动深化源头管控，扎实开展夏季臭氧污染管控、供暖季主城区燃煤散烧整治、老旧柴油货车淘汰等专项行动，检查企业、工地111家，拆除燃煤设施444台，淘汰老旧柴油货车224辆。建立机动车排放监测与强制维护I/M制度，在主城区主要路口实施全天候机动车尾气监测，推送尾气超标车辆538辆，处罚297辆。

　　【碧水答卷】

　　关键词：多点发力、整体推进，水域生态治理提质增效

　　2021年全市重要水功能区水质达标率达100%，劣Ⅴ类水体全面消除，国省控断面水质稳定达到Ⅲ类水质，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定达到100%，水生态治理效能持续提升。

　　2021年以来，西宁市深入推进水污染溯源治理，编制《黄河流域（湟水河流域西宁段）水生态环境保护“十四五”规划》，精心谋划重点水环境改善工程，争取中央、省级专项资金1.225亿元，先后实施西宁市城西区火烧沟水环境治理工程、甘河西山中水生态再利用建设、“千吨万人”水源地整治等重点项目，全面启动全市农村饮用水源地清洁工程，探索实行南川河流域水环境生态补偿机制，补偿资金511.25万元，对全市1693个入河排污口进行逐一监测溯源。

　　【净土答卷】

　　关键词：兜牢底线、标本兼治，土壤环境安全愈加巩固

　　2021年全市受污染耕地安全利用率稳定保持在98%以上，污染地块安全利用率达到100%，危险废物电子联单执行率和安全处置利用率实现“双100%”。

　　2021年以来，西宁市科学编制《西宁市土壤、地下水生态环境保护规划》，扎实推进重金属、污染地块排放、固危废一体化管理，完成15家涉重金属行业企业余量梳理工作，将59家土壤污染重点监管企业纳入监管，将重金属污染物减排目标和管理要求纳入排污许可证管理，推动土壤污染监管广度。基本完成4块历史遗留铬污染场地管控修复治理，祁连山南麓西宁市13处图斑矿山环境生态恢复完成市级验收。

　　推进西宁市“无废城市”建设试点工作，成功打造了10个固废资源化利用链条，凝练形成的“高质量发展的生态牧场模式”等3个青藏高原无废模式入选生态环境部“无废城市”试点模式汇集，并在全国推广。大力开展固废危废基础数据调查，全面实施“清废行动”，高标准完成生态环境部交办的93个疑似问题清单整治。疫情期间，打造医疗废物全过程闭环化处理模式，全力筑牢疫情末端防线。

　　【实干答卷】

　　关键词：高位推进、全程跟踪，督察问题整改有力有效

　　2021年以来，西宁市始终把中央生态环境保护督察问题整改作为重大政治任务，举一反三、全面排查，积极探索“三清单两制度”督办机制。

　　第一轮中央环保督察反馈涉及西宁市14项问题已整改完成13项，转办的1386件信访举报案件全部办结，第二轮反馈涉及西宁市11项问题已整改完成8项，转办西宁市办理的748件信访举报案件已办理742件，办结率99.1%。一体推进黄河流域警示教育片问题整改，在狠抓点上问题拔钉销号的同时，加强综合治理、系统治理、源头治理，6项反馈问题整改取得阶段性成效。

　　【执法答卷】

　　关键词：严字当头、依法作为，环境违法行为有效遏制

　　2021年以来，西宁市全面完成生态环境综合执法体制改革，严格落实“双随机、一公开”制度，高质量办理生态环境群众信访投诉840件，实现受理、查处、结案率“3个100%”。进一步规范环境执法程序，严厉打击环境违法行为。全面推进生态环境损害赔偿制度，建立“一案双查”机制，挖掘符合索赔条件案件线索，完成5起生态环境损害赔偿磋商案件，有效形成“环境有价、损害担责”社会共识。

　　据悉，截至目前，累计出动环境行政执法人员1.05万人（次），检查企业3323家（次），查处环境各类违法行为72起，处罚金额387.32万元，查处扣押案件2起，移送公安机关案件3起，在全省率先建成环境信用综合管理平台，完成全市47家重点企业和76家第三方服务机构环境信用评价，形成有力震慑。妥善处置“11·24”粗苯泄露事故，完成全市146家持证排污单位许可证质量核查、438家持证排污单位排污许可执行报告提交审核、66家持证排污单位排污许可执行报告内容审核。

　　【创新答卷】

　　关键词：夯基垒台、立柱架梁，现代治理体系初步构建

　　2021年以来，西宁市主动适应新时代生态环境保护新形势，突出项目杠杆效应，着力深化制度建设，创新工作举措，系统谋划实施重点生态治理项目54个，总投资11.7亿元，争取中央和省级专项资金4.186亿元，同比增长10%。编制《西宁市城市环境总体规划》《西宁市“十四五”生态环境保护规划》，制定《西宁市构建现代环境治理体系的实施方案》《西宁市市级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，为将西宁市打造成全国乃至国际生态文明高地的城市典范提供制度基础。

　　探索建立国家、地方和外资利用重大项目清单，提前介入掌握重点项目环评情况，实现同步审批，稳步推进排污权交易、清洁生产审核和环境污染责任保险制度，制定《西宁市实施“三线一单”生态环境分区管控工作方案》，科学划定27个优先保护单元、15个重点管控单元和13个一般管控单元，分类建立各环境管控单元环境准入负面清单，从空间布局、污染物排放、环境风险管控、资源开发效率方面明确禁止和限制的环境准入要求，全面构建生态环境分区管控体系。

　　【宣传答卷】

　　关键词：丰富载体、广泛宣传，绿色发展理念深入人心

　　2021年以来，西宁市打造集新媒体、传统媒体、网络平台等为一体的环保融媒体平台，制作《环保之窗》环保专题节目20余期，开展“走进环境监测”“走进污水处理厂”等公众开放日活动33次。稳步推进碳积分示范项目，研发推广西宁市碳积分微信小程序，个人、团体通过低碳公益场景认养林木607棵，碳汇总量近35吨，开展低碳教育进校园活动，向310名积极参加低碳实践教育活动学生发放宣传“碳积分”，绿色发展、生态文明理念落地生根。

来源：西宁晚报https://t.cn/A6JGKDVc

CLE旗下艺人 蒋可欣Casey

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红色故事月丨​张义堂和陶赖昭特别支部

张义堂和陶赖昭特别支部
张义堂(1902-1936)，曾用名张敬文，生于山东省阳谷县北田庄村的贫苦农民家庭。9岁时随父亲到大连谋生。17岁时，张义堂到一家日本人开的印刷厂学徒。1922年，到青岛参加了冯玉祥将军领导的部队，一年以后被提升为连长。1928年4月，张义堂来到吉林省德惠县，在中东铁路东省特别区警察总署当了一名警士。几个月以后，张义堂被提升为巡长。这期间，张义堂结识了中共地下党员吕清潭。1929年春，经吕清潭介绍，张义堂参加了中国共产党。5月，升任陶赖昭警察派驻所警长，经报告上级党组织同意，张义堂到职赴任。
张义堂
在警察署，张义堂凭着为人和善、办事利索、性格刚毅，有一身好武的特点，受到上级重视和同行的敬佩。张义堂以警察巡长的身份做掩护，经常接触警署内的、特区铁路派驻所的、邮电局的以及铁路工人中的进步人士，积极向他们宣传反满抗日的主张，鼓励他们参加各种活动，增强信心。在宣传中，他讲得最多的是：“满洲国的气数已尽。日本侵略者的兔子尾巴长不了了。中国人必须把日本侵略者打出去，走民族解放、独立自主的道路……”。
在警察署内，他经常说：“咱们都是兄弟，都是为了混口饭吃才穿上这套衣服，所以，缺德的事要尽可能不干，免得老百姓骂我们连爹娘都跟着沾光……”。当大家都赞成他的意见后，他就借机宣传革命道理。
在日常生活中，他见缝插针，不放过任何宣传群众的机会。一次，一个警士偷看了他经常读的一本书，对书里面有些内容不明白，就试着向他请教。他听后笑了，然后严肃地说：“书里面讲的都是革命的道理，中国人要当亡国奴了，你们甘心情愿吗？……想要过好日子，穷人就得组织起来把日本鬼子打出去……。”
张义堂到任半年后，先后发展了收捐雇员尹洪滨、铁路警察鲁世峰和吴庆德等两名工人加入中共党组织。在张义堂的努力工作下，不到一年时间，发展党员19名，积极分子30多人。
1932年3月，经中共满洲省委批准，松原境内第一个党支部——中共陶赖昭特别支部诞生！张义堂任支部书记，直接受满洲省委领导。鲁世峰任组织委员，尹洪滨任宣传委员。特支成立后，各项工作更加活跃。当时，中共满洲省委经常派巡视员来指导和检查工作，称赞这是一个很有战斗力的党支部。
陶赖昭特别支部成立后，根据满洲省委的指示，继续发展壮大地下党组织，扩大反满抗日力量，并把重点放在侦察、搜集日本侵略者活动情况上，及时、准确地向满洲省委传递各种情报，与日本侵略者开展了一场隐蔽战线的斗争。
为了及时掌握日本领事馆的情报，张义堂通过关系把弟弟张义贵送到日本领事馆当勤杂工，并一再嘱咐要密切关注领事馆的动向，有啥情况只跟他一人汇报，不要跟其他人说。张义贵在领事馆每天生炉子、烧开水，擦桌子、打扫卫生，暗地里关注日本人的一言一行，每天回家后第一件事就是向哥哥汇报听到和看到的情况。
一天，陶赖昭铁路工人成振铎（党员）对张义堂说：“今晚过半夜3点，有一列军车开往哈尔滨。车上不仅有军用物资，还有日本高级将领。”张义堂听后非常兴奋，马上把这个消息报告给在陶赖昭检查工作的地下党员王立德。王立德当即乘火车回到哈尔滨，向满洲省委做了汇报。第二天早晨就听到了日本军列在三岔河颠覆的消息，有数十名日本兵死亡，十几门大炮被毁，中断运输30多小时。
1932年夏，陶赖昭领事馆接到命令，说有一支抗日队伍100多人，要从农安过江去舒兰，命令领事馆派兵拦击。张义贵听说后马上想办法告诉哥哥张义堂，张义堂又马上派人把情报送到满洲省委。后来得知，由于情报及时，队伍改变了路线，避免了重大损失。
在斗争中，陶赖昭特别支部的各项工作有条不紊地进行。特别支部以张义堂家为联络点，采取聊天、打麻将等形式聚会，交流情报，传达上级指示，布置工作任务。但是，他们的活动也引起了领事馆的注意，领事馆派特务对张义堂家进行了监视。特务穿着便衣在四周转游，一碰到张家的人就问这问那，有时还采取突然袭击的方式闯进张家，假惺惺地说：“我们是来保护你们的，最近，家里是不是来过生人？可千万小心啊！若是再来生人，最好跟我们打招呼，也好有个照应。”面对日本特务的险恶用心，张义堂多次告诉家人，并在家设置了暗号，在窗台明显处放一盆杜鹃花，提示屋内有异常情况，危险。由于早有准备，日本人没有发现可疑情况，便恢溜溜地走了。
但，危险还是来了。一天中午，在邮电局工作的地下党员罗云生在办理邮件时发现一封可疑的信件，他马上把信拿给张义堂。张义堂接过信后一看，大吃一惊。原来这封信是寄给“哈尔滨最高特务机关长”的。信封内装有两张前几天他丢失的传单，还有一封检举信，信上写着“张义堂、尹洪宾、单景春……等8人是共产党…。”落款人名“宫云廷”。宫云廷这个人光棍一条，游手好闲，吃、喝、嫖、赌、抽五毒俱全。依仗与警察署长彭某有点亲戚关系，狗仗人势，欺压百姓，敲诈勒索，民愤极大。他总想在日本人那里献媚请赏，他早已盯上张义堂。1933年秋的某一天，官云廷趁隙偷去张义堂接到中共满洲省委的五张传单中的二张，并寄给了哈尔滨日本最高特务机关，幸亏被邮局工作的党员罗云生截获。面对触目惊心的举报信，张义堂没有惊慌，赶紧找特支委员商量对策。大家认为，只能让派驻所长出面处理这件事。当天下午，张义堂找到所长，将写有名单的信递到所长手里，所长大惊失色，他感到，派驻所里出了好几个共产党，自己也没好!于是连忙向张义堂讨主意。张义堂于提出了“多给宫警士点钱打发他回老家”的想法。所长为保全自己，让宫云廷写了辞职书，并告诉张义堂派两个人送他回老家去。张义堂安排两名党员警士“送”宫云廷上了回家的火车，途中将他推下火车，彻底地将他送回了“老家”。此事虽算平息下去，但张义堂的身份已经暴露，党组织安排他暂时停止活动，准备转移。
1934年1月，张义堂受中共满洲省委指派，以省委特派员的身份，来到了日寇统治下的大连。他的公开职业是满洲新闻印刷工人，以此为掩护开展党的地下活动。中共大连市委成立后，张义堂担任市委书记，为大连地下党组织的恢复和发展做了大量的工作。
4月，张义堂调任中共哈尔滨市委书记，化名张敬文，与吕清潭在道外开设“荣华客”，以客栈老板身份作掩护，开展党的工作。他经常深入哈尔滨铁路局三棵树机务段和道外洋车工人中，并分别建立和恢复了中共党的地下组织，发动群众开展反日斗争。1936年6月，由于三棵树机务段党员杨奉文叛变告秘，张义堂被捕入狱。敌人对他施尽淫威，但丝毫没有动摇他的革命理想和崇高信念。在敌人的法庭上，他大义凛然，痛斥日本侵略者的罪恶行径和法西斯暴行;回到牢房以后，他不顾遍体伤痛，向难友们宣传革命，宣传抗日救国的道理。10月13日下午1时，张义堂被日本法西斯杀害于哈尔滨套河子。临刑前，他高唱革命歌曲，威武不屈，英勇就义。时年34岁。
陶赖昭中共特支党的活动旧址
陶赖昭中共特支党的活动旧址位于吉林省松原市扶余市陶赖昭镇小河沿村东3公里处。
扶余市陶赖昭镇是伪满新京（长春）至哈尔滨铁路沿线上的一个咽喉小镇。特别支部成立于1932年，活动到1938年止。是由中共哈尔滨特委派王立德同志来陶赖昭组建的。张义堂为第一支部书记。张义堂、山东阳谷人,1926年入党。卢士凤任组织委员，伊洪斌任宣传委员，由哈尔滨特委直接领导。特别支部的主要任务是：一、发展党员，壮大组织，二、等待时机，准备暴动。当时制定的暴动计划分为两步：第一步，夺取陶赖昭伪警察署的枪支，第二步，砸陶赖昭日本领事馆。1936年，中共哈尔滨市委遭到严重破坏，陶赖昭特支也停止了活动。1938年，中共哈尔滨市委遭到严重破坏，特委也停止了活动。现在火车站正常运行，大榆树依然还生机勃勃，枝繁叶茂。前来参观人员络绎不绝。陶赖昭特支在日伪统治的漫长黑夜中，进行艰苦的抗日斗争。表现了不屈不挠的爱国主义精神，是地方党史的重要资料。