【重磅!山东:#加快编制济南、青岛都市圈规划# #制定济青发展轴带计划# 】

山东半岛城市群发展将有“大动作”,青岛将迎“大利好”。

8月24日,山东省新闻办举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会第八场,山东省发展改革委有关负责人透露,山东将不断优化提升“一群两心三圈”区域经济布局,持续增强山东半岛城市群综合竞争力。具体工作上,突出做好联动、培强、扶弱三篇文章。

其中,“联动”就是要突出做好联动文章,着力推进三大经济圈一体化发展。联动分为三个层面,一是强化中心城市联动,二是强化经济圈联动,三是强化省际联动。

强化中心城市联动方面,山东将开展济南、青岛都市圈范围研究,加快编制都市圈发展规划;完善济青联动发展机制,研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。

在中心城市和城市群成为承载发展要素主要空间形式的当下,山东把城市群作为优化发展空间、促进区域协调发展、增强内生力的路径。

在“一群两心三圈”的区域经济布局,核心城市青岛、济南在全省的地位进一步凸显,责任更加重大。

在做大做强双核的同时,做好联动文章,显得尤为重要而迫切。这不仅有利于济青进一步发挥各自特色优势,形成差异化发展,而且有利于连点成线、以线带面,辐射带动山东半岛城市群发展。

01“强心”

当前,中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式。

山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点,在全国区域发展格局中占有重要地位。在国家“十四五”规划纲要确定的“两横三纵”城镇化战略格局中,山东半岛城市群位列5个“发展壮大”的城市群首位,地位相当显要,肩负着“发挥龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”的重要使命。

这些年来,山东不断完善区域政策体系,着力促进各类要素合理流动和高效集聚,加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,区域协调发展迈上新台阶。

全省户籍、常住人口“双过亿”,地区生产总值突破8万亿大关,11个市入围全国百强,山东综合实力不断壮大、战略位势显著增强,山东半岛城市群综合实力不断壮大、战略位势显著增强。

2021年底,山东半岛城市群常住人口城镇化率达到63.94%,城镇人口规模居全国第2位,全省形成2个特大城市、10个大城市、9个中等城市、73个小城市(县城)、1072个建制镇协调发展的城镇化格局。

从布局看,山东半岛城市群初步形成了“一群两心三圈”区域经济布局,着力推动形成双中心、多层级、多节点的网络型城市群结构,打造国家活跃增长极和强劲动力源。

其中,“两心”,即持续提升济南、青岛两个中心城市发展能级。这几年,山东在提升“两心”能级上不断加码发力。2021年,济南、青岛地区生产总值达到25568.7亿元,占全省30.8%,对全省经济增长贡献率为29.5%。

尽管“两心”实力在不断增强,五年间首位度提升4.4个百分点,但总体实力还不够强,辐射带动全省的作用发挥还不够充分。

对照一下头部省份核心城市:深圳、广州两个核心城市地区生产总值达58897亿元,占广东省的比重达到47.4%;杭州、宁波两个核心城市地区生产总值达32704亿元,占浙江省的比重达到44.5%;苏州、南京两个核心城市地区生产总值达39074亿元,占江苏省的比重为34%。

“一群”要上水平,“两心”必须再强实力。今年1月印发的《山东半岛城市群发展规划》明确提出,提升济南、青岛发展能级,坚持以大带小、以点带面、以城带乡,促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效配置,构建大中小城市和小城镇协调发展的城市群格局。

并对推进青岛、济南能级跃升作出部署——

增强青岛引领力,以建设现代化国际大都市为统领,在海洋强国战略中展现更大担当,建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市;

提高济南首位度,深入实施“强省会”战略,以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领,打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。

02“画圈”

核心城市的辐射带动作用是分圈层的,最为直接、效果最为明显的圈层自然是以核心城市为圆心、1小时交通圈为半径的都市圈。

都市圈和城市群一同成为国家“十四五”发展的重点。国家“十四五”规划纲要提出,以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展,要求依托辐射带动能力较强的中心城市,培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。

山东半岛城市群发展的思路是建立中心城市带动都市圈、都市圈引领经济圈、经济圈支撑城市群的空间动力机制。

这一点在山东省第十二次党代会报告中有明确的表述:“以建设现代化国际化大都市为统领,高水平打造济南都市圈、青岛都市圈,促进三大经济圈协同发展。”

本场“走在前、开新局”主题系列新闻发布会上,山东省新旧动能办有关负责人表示,山东将围绕两个中心城市,以1小时通勤圈为基本范围,规划建设济南、青岛都市圈。

山东省发展改革委有关负责人进一步表示,山东将开展济南、青岛都市圈范围研究,加快编制都市圈发展规划。

都市圈的形成是区域经济发展的必然结果,不以人的意志为转移。当前,济南和青岛已经辐射带动初步形成以各自为中心的都市圈。

根据《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》,青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成,陆域面积为3.1万平方公里,以占全省五分之一的土地面积、五分之一的人口,贡献了超过全省四分之一的GDP。

青岛都市圈位于山东半岛城市群的核心区域,位于对外开放前沿,国家战略叠加,拥有一系列高水平高能级的发展载体平台,发展基础好,尤其是制造业水平较高,科研实力雄厚,总体实力位列全国都市圈上游水平。

青岛都市圈有责任、有实力在胶东经济圈和山东半岛城市群一体化发展中扮演更重要的角色、展现更大的作为。青岛市第十三次党代会提出,规划建设青岛都市圈,加快与周边县市同城化发展。

在强省会战略引领下,济南集聚发展要素,加快能级提升,同时深化一体化发展机制,以济南为中心的都市圈正在不断破题起势。

济南市第十二次党代会提出,以“一小时通勤圈”为半径,编制实施济南都市圈发展规划,打造国内领先的现代化都市圈。

实践证明,跨区域的都市圈发展迫切需要省级层面、甚至是中央层面的顶层设计。国家发展改革委已经相继批复同意南京、福州、成都、长株潭、西安都市圈规划。

未纳入国家规划的都市圈也在省级层面加紧谋划。8月5日,广东省自然资源厅发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》,进一步明确广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈五大都市圈的地域空间范围。

一周前的8月17日,广州、佛山两地共同印发《广佛全域同城化“十四五”发展规划》,目标是到2025年,广佛地区经济和人口承载力明显提升,广佛地区生产总值达到5万亿元左右,全域同城化实现新跨越,继续在全国同城化实践中走在最前列。

各地都在加紧“画圈”,抢抓先发优势,济南、青岛都市圈在省级层面规划的研究制定显得尤为迫切,急需提上日程。

03“联动”

一个国家、一个城市的经济运行都有着内部性和外部性双重属性,内循环、外循环共同构成了经济大循环。

事实一再证明,人为限制、甚至割裂内外部循环,经济肌体就会“营养不良”,甚至是“畸形”。

人、土地、市场等要素的可获得性往往是与距离成反比的,这是城市群、都市圈形成发展的底层逻辑。

随着城市能级的提升、辐射力的增强,城市群、都市圈核心城市之间的“互动”不可避免地频繁起来。这样做的结果是让优质资源得以在更广阔的平台实现优化配置,同时产生更为明显的“外部性”,即“溢出效应”。这不仅使得核心城市自身得以更好地发展,而且让毗邻城市得到益处,进而有助于更为广阔的区域经济发展。

从全球范围看,美国有波士顿-华盛顿、芝加哥-匹兹堡等大都市连绵带;英国有伦敦-利物浦等大都市连绵带;德国有莱因-鲁尔大都市连绵带;日本有东京-大阪大都市连绵带。

从全国看,省内、省际的“双城记”正在演绎新的合作共赢故事。

目前,最火的非成渝双城经济圈莫属。在中央和川渝两地政府的双重赋能下,成渝“双城记”唱得有声有色有形。2021年成渝地区双城经济圈经济总量达7.4万亿元、比2019年净增1.1万亿元,经济增长8.5%、增速领跑西部,占全国和西部地区比重分别达6.5%和30.8%。

省内核心城市间的“双城记”也在加快推进。早在2016年,杭(杭州)甬(宁波)“双城记”就被首次提出。2021年,浙江省建立省级推动唱好杭州、宁波“双城记”统筹协调机制,出台行动方案,目标是到2025年,两市地区生产总值达到4.3万亿元,杭甬双城核心引领、错位协同、联动创新、竞合共赢的发展局面将全面形成,杭甬双城经济圈格局基本形成。

同属粤港澳大湾区的中心城市和区域发展核心,广州和深圳经济总量接近6万亿元,两地间的联动密切,起到了很好的示范带动作用。广东省第十三次党代会报告提出,支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”,推进与深圳“双城”联动。

独行快,众行远。无论从哪个角度考量,作为山东的“两心”,济南和青岛加强联动都十分有必要。对此,山东已经多次作出要求和部署。

2021年4月印发的山东省“十四五”规划纲要提出,完善济青联动发展机制,打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极。

2022年1月发布的《山东半岛城市群发展规划》对强化济青双城联动作出安排:支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享,合力打造高水平协作发展样板,建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。

在山东省第十二次党代会报告中,“济青”成对出现了三次:促进济青都市圈高水平协作;培育济青科创制造廊带;构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局。

此番,山东省发展改革委又明确给出了济青联动更为具体的方案:研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。

济青发展轴带是一条以济南、青岛为核心的经济廊道,就像是一条金腰带,贯穿山东省腰部地区,串起省会、胶东两大经济圈,是山东经济最为活跃地区,也是全国最具实力的经济走廊之一。

济青发展轴带是支持山东半岛城市群的关键所在,也是山东谋求更大发展的底气所在。从省级层面研究制定相关行动计划,有利于站在全省通篇考虑,突破行政区划的束缚,实现更优的资源组合。

能量越大,责任越大。青岛、济南作为经济大省的核心城市,这些年来城市能级不断提升,具备了为全省大局作出更大贡献的坚实基础。

山东在省级层面及时制定完善顶层设计,有利于统筹全省资源,更有力地推动济青联动走深走实,为全省区域联动发展“打样”。作者|观象君(青报观象山)

沿河:努力绘就乡村振兴美丽新画卷#乡村振兴[超话]#

白墙乌瓦的土家民居错落有致,曲折蜿蜒的硬化小道干净整洁,山涧溪水潺潺,小径两旁翠竹丛丛、绿树成荫、春花烂漫……走进沿河自治县沙子街道南庄村,俨然来到了一个世外桃源,令人流连忘返。

如今,该村已成为一处“网红”乡村旅游打卡地。这是该县努力挖掘农业生态、休闲、文化等多元价值,引领乡村振兴,为城乡经济发展注入新动能的一个缩影。

近年来,该县始终把实施乡村振兴战略摆在重要位置,突出党建引领,紧紧围绕产业、文化、人才、生态、组织五大振兴,坚持高位统筹大处谋篇,以乡村治理促进乡村振兴。如今,在广袤的沿河大地上,一幅“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的美丽画卷正徐徐展开。

在“红色传承”中赓续奋进

清晨,走进谯家镇“红色美丽村庄”长征村,青山宛如画屏,溪流蜿蜒流淌,空中弥漫着各色花香。翠竹松柏间,虽然历史的硝烟已经远去,但当年贺龙、关向应、任弼时等老一辈无产阶级革命家一心为民谋幸福的英雄豪气依然在这里传为美谈。

云贵高原第一块红色革命根据地——黔东革命根据地,是长征前存在的全国八大革命根据地之一,坐落于谯家镇长征村、白石溪村之间。2021年5月,谯家镇长征村、白石溪村被列为贵州省23个红色美丽村庄试点村之一。

以长征文化为主题的土地湾红色文化园,美丽乡村观光环、长征步道环、农耕体验环建设,正在如火如荼推进,编制34个项目,整合中央、省市县各级资金2050万元。

“我们紧紧围绕弘扬革命传统、传承红色基因,充分依托试点村红色资源,着力在统筹好农业农村空间结构,优化农业生产布局,纵深推进红色美丽村庄试点建设,切实提高黔东革命老区群众的获得感、幸福感。”县委书记罗洪祥说。

为确保红色美丽村庄试点村建设工作有序推进,该县成立了以县委书记罗洪祥、县长代忠义任双组长,22家部门为成员的工作领导小组,从各单位选派10名“红村小分队”成员,全力推动红色美丽村庄试点建设。

立足红色资源禀赋,挖掘红色史实和故事49个,建设可同时容纳500人的长征红色教育培训中心,规划建设2个公共厕所,发展800亩种植油菜,对农户房前屋后微果园、微菜园、微花园“三园”进行改造,完成180盏路灯村庄亮化。目前,34个项目现均已全面完工,即将投入使用。

眼下,通过党建引领,长征村和白石溪村全面依托红色文化资源优势,在红军街开办特色农产品商铺、地方特色饭馆、土家精品民宿,大力发展红色产业,发展壮大村级集体经济,奋力描绘乡村振兴新图景。

在“部镇联动”中开创新局

巩固拓展脱贫攻坚成果,筑牢防贫“堤坝”。今年3月,该县“部镇联动”推进乡村振兴开新局改革试点动员部署会在土地坳镇召开,旨在积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果和推进产业、人才、文化、生态、组织振兴的路径和方法,充分整合部门和乡镇资源力量,以土地坳镇作为“部镇联动”改革试点,示范推动全县在乡村振兴上开新局、闯新路。

依托资源优势,土地坳镇在发展茶叶、养殖业、果蔬产业3大传统产业基础上,因地制宜发展“高山蔬菜”种植、竹花社区育苗培育两大基地,加快构建“3+2”产业布局。

当前,土地坳镇按照“一村一品”的发展思路,积极引进龙头企业,采取“公司+基地+农户”规模化发展种养产业,建成铁皮石斛大棚180余亩,投产大棚50余亩;建成种猪场2400头标准生产线2条,5000头原种均已投产;以集体经济形式在木坪、安坡、竹花等5个村(社区)种植黄金叶1500余亩。

荒山变“宝地”,木坪飘茶香。土地坳镇利用山地独特优势,通过科学谋划,精心选址,在木坪、安坡等村开辟出黄金叶茶“试验田”,目前产出的茶叶广受好评。

“我对黄金叶茶市场前景很有信心,我们计划进一步扩大规模,新栽种黄金叶茶200亩,把黄金叶茶发展成村里主导产业,让茶叶走向全国。”木坪村党支部书记、主任刘洪斌兴奋地说。

据悉,在村干部的示范带头下,木坪村群众种茶热情高涨,茶园面积从原来的160亩增加到1200亩。目前,木坪村集体经济收益40万元左右,作别昔日集体经济积累为零的“空壳村”。

“开展‘部镇联动’改革试点工作是县委、县政府深入推进乡村振兴战略的一项重要创新举措,是示范推动沿河在乡村振兴上开新局的有益探索。”县委常委、县委组织部部长卢忠卫如是说。

在“产业兴旺”中强村富民

走进沙子街道南庄村,呈现在记者眼前的是一幅景美、村兴、民乐的和谐安宁景象。

昔日的南庄村石漠化严重,村民们只能在石窝窝里耕种刨食,常为生计发愁。但随着沙子空心李走向全国,南庄村如今已成了远近闻名的“明星村”。“翻阅”南庄村的奋斗史,正是小小的空心李铺就了康庄大道。

10多年前,有着敢于“第一口吃螃蟹”精神的党员黎勇、黎明等率先带头发展空心李50亩,并获成功。有了成功经验,村民们纷纷开始种植空心李。

2014年,该县党员干部广泛动员农户规模化种植空心李,同时因势利导,举办李花节、采摘节、“李王争霸赛”等活动,吸引大批游客前来观花尝果。“我是第二届‘李子王’,每年我种植的空心李还不到采摘的时节就被预定一空。”获得第二届“李子王”称号的黎勇说。

李花节、采摘节不仅成功将沙子空心李品牌打响,还吸引了大量游客纷至沓来,南庄人发现了商机,纷纷办起农家乐、开起小超市。

为盘活资源,提升品牌效应,南庄村围绕以“李”兴“旅”、以“旅”促“李”的发展思路,实现了生态与产业融合,由原来零星的150余亩发展到现在的1200亩,以产业发展促乡村旅游,成功创建南庄村农旅一体旅游观光AAAA级旅游景区。目前,南庄村人均纯收入为2万余元,成了远近闻名的“小康村”“文明村”。南庄村空心李园区更是成为了全县空心李核心区,辐射带动沙子街道发展4.5万亩,全县10.5万亩,使空心李产业成为全县的支柱型产业之一。

南庄村全面启动空心李果脯、果酒深加工项目,有效提高空心李产品附加值和残果、剩果利用率,成功打造空心李“遇见李”酒品牌,有效解决2000余吨空心李滞销问题,该品牌现已畅销全国。还成功申报沙子空心李为国家地理标志保护产品、全国无公害绿色产品,先后获得“中国地理标志保护产品”“贵州省精品水果”认证,赢得“果中茅台、李中珍品”之美誉。

“南庄村通过实施石漠化治理、生态修复、产业培育三措施,探索出一条依靠生态产业推进石漠化治理的特色之路,壮大了村级集体经济,助力了群众增收致富,开创了基层治理有效的新路径。同时,依托当地自然生态美学人文价值,打造”天赐仙李·悠然南庄“农商文旅综合体,融合发展新路径基本形成。”县委常委、县委宣传部部长、县委统战部部长董道萍认为。

记者观察到,沿河正进一步突出“农”的生态赋能、“文”的品质浸润、“旅”的聚人引流、“体”的品牌集聚作用,升级打造一批功能复合多元的绿道型、山水型、郊野型、人文型、产业型的美丽生态乡村。制定推进乡村特色农业产业发展、加强“美丽沿河·宜居乡村”农村人居环境整治,实施乡村人才培育集聚工程,开展乡村工匠、文化传承、乡村旅游等专业技术人才培育行动;建立社会资本投入农业农村支持保障机制,健全涉农资金统筹整合长效机制,形成乡村振兴多元发展格局。

如今的沿河,正在乡村振兴路上向着美好灿烂的明天稳步前行。

#微博乐活大湾区##广式生活#【#广州人有多爱士多店#童年味道在士多】什么是快乐星球[彩虹屁]?对于广州人来说,记忆中的快乐星球就是那间小小的士多店[哈哈],5毛一包的咪咪,1蚊一包的卜卜星,红绿灯,柠檬茶冰冰,蛋奶批……往往几块就能打包全部快乐[馋嘴],你和士多店的美好回忆有哪些?那间最爱的士多店还在吗? https://t.cn/z8AVzNI
Via:weibo/新浪广东城市频道


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