案例分享：工人作业时坠下多处骨折 承包方事故场所互相推脱 来自周女士一家的遭遇
来自石家庄市的周女士讲述，自己的弟弟周某国在2021年通过招聘，在董某军的安排下参加了一项房屋拆除工作（拆除二楼小房），而董某军是由于某钦聘请（两人平时互相沟通共同合作多次）。
没想到，在7月4日下午5点左右的工作中，周某国乘坐的升降梯钢索断开，使得周某国摔伤至多处骨折严重，一度住院44天进行治疗，后花费了治疗手术费超过19万元，至今还未能痊愈。医生表示如果能拆除钢板的话，还需要花近3万元左右。因为伤势严重，没办法等到用人单位或事故场所的责任划分清楚再治疗，周女士一家垫付了高额的医疗费，还不够支付剩余的费用，无奈之下，只能多次联系马某飞等人进行沟通。
而通过在事故现场查看，发现了该施工场所（石家庄老王某食品包装有限公司）提供的货梯的滑轮已经弯曲生锈磨损严重，从这个滑轮磨损程度可以看出用的时间已经够久远了。在货梯处，从钢丝绳断的地方可以看出早已是锈迹斑斑，年久失修。就是这样危险的工作场所及工具，提供给了工人们使用。
后在周女士的讨要公平的过程中，监察相关单位来协调还表示说老王某食品包装有限公司愿意出钱赔偿。
事故发生在7月4日，但在2022年1月6号周女士才通过律师拿到了一份“保证书”。显示：河北铉某检测技术公司对老王某食品包装有限公司写了一份保证书，保证在车间内发生的摔伤事故与老王某食品包装有限公司无关，后续的一切问题与赔偿都由河北铉某检测技术公司或其装修承包人承担。这份保证书最初也没有，明显是为了推脱责任而补办的。
在7月5日马某飞为了推脱责任，表示自己有合同，在周女士的追问下，7月7日收到一张被遮盖的不完整的合同截图。完整的合同是周女士在第一次仲裁处才得到。合同上显示马某飞与河北铉某检测技术公司签订了装修合同，但是落款却是马某飞（河北钦某飞凡建筑工程有限公司）。周女士推测这份合同的不真实性，但就算是存疑的合同，合同中的条款也有清楚地写明，在施工期间乙方负责施工所需材料、工具、施工人员的组织及工费的发放。施工期间由乙方负责工人的人身安全，由于乙方失误导致的人员安全事故均由乙方承担负责。其中合同中乙方处签名为马某飞签字捺印，而落款乙方后面补上了河北钦某飞凡建筑工程有限公司字样。
负责承建这项办公楼（石家庄老王某食品有限公司）的装修改建工程。拆除业务是马某飞承接下来的，马某飞又转给了于某钦，于某钦在现场负责（而后续提供的资料显示于某钦是河北钦某飞凡建筑工程有限公司的法人）马某飞曾当着周女士的面表示自己是总老板。
周女士表示，经此事故，多个单位和承包方都在推卸责任，至于补充的这些委托书等，是否真实有效，也很难相信。
周女士讲述，在过程中，马某飞多次讲自己没有建立公司，是个人行为，而且已经将拆墙工作分包给董某军了，所以出了摔伤事故应该找董某军负责，与自己无关。（隐情是马某飞的上家提出要马某飞自己想办法把工伤赔付的事解决了，不然就不让他干了）且在过程中，现场都是于某钦在监管，工人们的当天工资结算，也是马某飞先转给于某钦，于某再把钱转给董某军，董某军后分发给工人，周女士的弟弟周某国就是其中的1人。
周女士表示，本来弟弟周某国几人拆除了那个小屋的墙壁，并清理了墙壁的渣子，在做完了以后，对方不给结算工钱。于某钦找到老王某公司的一个负责人看看，该负责人提出要工人把大屋里其他包装纸箱，以及小屋里的其它电机等杂物额外处理掉，在处理这些杂物时电梯钢丝绳断了导致摔伤的。
对此马某飞不予承认，只表示是工人们自己操作不当造成，马某表示自己以3000元将拆除工作包给董某军了，后面的事与自己完全无关。但马某飞却在出事后隔天就转账了3200元给到周女士，用于治疗周某国的摔伤入院，马某飞在医疗机构时还声称自己是老板。但后面不知道怎么的，又变成了于某钦是老板，马某飞只是股东。
事故后周女士还见到过一份委托书，写的是由于某钦的河北钦某飞凡建筑公司委托马某飞洽谈在老王某公司办公装修事务，马某飞有权签署一切与装修有关的文件和合同，并处理与之有关的一切事务。周女士表示，这份委托书之前也根本没有。出事后于某钦为了推脱责任，表示自己只是给马某飞打工的。为了让周女士相信，7月5日于某钦还让周女士录制了他和马某飞之间的转账等聊天记录内容。从转账记录中就可以看出马某飞转给了于某钦1600元+1000元+300元，共计2900元，还差100元拆除工人的费用，马某飞还表示让于某钦先垫付100元，等现场清理完了，让于某钦通知马某飞，马某飞好和上家做沟通。（上家是指河北铉某检测公司）
由此都可以看出马某飞在过程中，都占据着主要负责的位置。但是马某飞却不予承认，以没钱为推脱。在沟通无果后，周女士一方无奈之下，提出了劳动人事仲裁。
周女士在仲裁中指出在马某飞与河北铉某公司签订的合同中，开头和落款甲乙方部分不一致，认为落款中括号部分的公司名称是后面补充上去的，实际承包人应该是马某飞个人。而马某飞后面提供的授权书也应是后补的，按照合同签订的一般逻辑，如果马某飞是代表公司签订的，应当在合同中标明合同主体成分，也就是公司名称，其个人应当是作为公司的代理人在合同中列明。但马某飞提交的合同材料开头和落款签字都是马某飞个人，后补的公司名称从格式和称谓上，明显不符合情理。
此外对于事故现场升降机的安全隐患，铁质部件磨损到如此程度，已经属于不能使用的工具，最终酿成惨祸，其责任也应该由雇佣一方来承担。因此周女士提出要对关键证据进行C14鉴定。
后第一次仲裁因为被申请人的主体（河北铉某检测技术公司）不合适，仲裁相关单位提出让周女士重新提起仲裁（主体应为河北钦某飞凡建筑工程有限公司），所以第一次撤回。
后2022年2月12日在石鹿劳人仲案字【2021】第410号仲裁裁决中，周女士一方再次提请确认周某国与河北钦某飞凡建筑工程有限公司存在劳动关系。但仲裁还是否认了这一诉请。
周女士表示，在过程中，弟弟的伤情非常严重，腿部和脚踝多处骨折，不得不进行大量的手术来固定和修复，且还剩一处足后跟没有做手术，因为高达19万多的医疗费已然压垮了这几个普通的家庭，姐姐周女士也是和自己的两个儿子三个家庭的共同垫资来治疗的。而雇佣的一方至今也只支付了3200元，更重要的是周某国可能今后面临残障的情况，至此劳动力丧失，无法再正常生活和工作。2022年7月18日周女士给弟弟再次做了检查，医生表示骨头还没有长好，不能拆钢板，还有脚后跟（粉碎性骨折）都还没有长好，拆了怕又骨折了，为此还需要继续治疗。
周女士一家呼吁，希望就这个情况，能够得到相关部门的关注和重视，能够对普通劳动者给予应有的保障，对用人单位给予监管和责罚，能够督促用人单位承担起该有的责任，负责治疗和赔偿受伤工人的治疗费用和其他损失。而自己也将继续通过法律的方式来维护自己的合法权益。
法律链接：
根据《中华人民共和国民法典》第1192条规定，个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。接受劳务一方承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的提供劳务一方追偿。提供劳务一方因劳务受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。
根据《中华人民共和国民法典》第1179条规定，侵害他人造成损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金。
来自石家庄市的周女士讲述，自己的弟弟周某国在2021年通过招聘，在董某军的安排下参加了一项房屋拆除工作（拆除二楼小房），而董某军是由于某钦聘请（两人平时互相沟通共同合作多次）。
没想到，在7月4日下午5点左右的工作中，周某国乘坐的升降梯钢索断开，使得周某国摔伤至多处骨折严重，一度住院44天进行治疗，后花费了治疗手术费超过19万元，至今还未能痊愈。医生表示如果能拆除钢板的话，还需要花近3万元左右。因为伤势严重，没办法等到用人单位或事故场所的责任划分清楚再治疗，周女士一家垫付了高额的医疗费，还不够支付剩余的费用，无奈之下，只能多次联系马某飞等人进行沟通。
而通过在事故现场查看，发现了该施工场所（石家庄老王某食品包装有限公司）提供的货梯的滑轮已经弯曲生锈磨损严重，从这个滑轮磨损程度可以看出用的时间已经够久远了。在货梯处，从钢丝绳断的地方可以看出早已是锈迹斑斑，年久失修。就是这样危险的工作场所及工具，提供给了工人们使用。
后在周女士的讨要公平的过程中，监察相关单位来协调还表示说老王某食品包装有限公司愿意出钱赔偿。
事故发生在7月4日，但在2022年1月6号周女士才通过律师拿到了一份“保证书”。显示：河北铉某检测技术公司对老王某食品包装有限公司写了一份保证书，保证在车间内发生的摔伤事故与老王某食品包装有限公司无关，后续的一切问题与赔偿都由河北铉某检测技术公司或其装修承包人承担。这份保证书最初也没有，明显是为了推脱责任而补办的。
在7月5日马某飞为了推脱责任，表示自己有合同，在周女士的追问下，7月7日收到一张被遮盖的不完整的合同截图。完整的合同是周女士在第一次仲裁处才得到。合同上显示马某飞与河北铉某检测技术公司签订了装修合同，但是落款却是马某飞（河北钦某飞凡建筑工程有限公司）。周女士推测这份合同的不真实性，但就算是存疑的合同，合同中的条款也有清楚地写明，在施工期间乙方负责施工所需材料、工具、施工人员的组织及工费的发放。施工期间由乙方负责工人的人身安全，由于乙方失误导致的人员安全事故均由乙方承担负责。其中合同中乙方处签名为马某飞签字捺印，而落款乙方后面补上了河北钦某飞凡建筑工程有限公司字样。
负责承建这项办公楼（石家庄老王某食品有限公司）的装修改建工程。拆除业务是马某飞承接下来的，马某飞又转给了于某钦，于某钦在现场负责（而后续提供的资料显示于某钦是河北钦某飞凡建筑工程有限公司的法人）马某飞曾当着周女士的面表示自己是总老板。
周女士表示，经此事故，多个单位和承包方都在推卸责任，至于补充的这些委托书等，是否真实有效，也很难相信。
周女士讲述，在过程中，马某飞多次讲自己没有建立公司，是个人行为，而且已经将拆墙工作分包给董某军了，所以出了摔伤事故应该找董某军负责，与自己无关。（隐情是马某飞的上家提出要马某飞自己想办法把工伤赔付的事解决了，不然就不让他干了）且在过程中，现场都是于某钦在监管，工人们的当天工资结算，也是马某飞先转给于某钦，于某再把钱转给董某军，董某军后分发给工人，周女士的弟弟周某国就是其中的1人。
周女士表示，本来弟弟周某国几人拆除了那个小屋的墙壁，并清理了墙壁的渣子，在做完了以后，对方不给结算工钱。于某钦找到老王某公司的一个负责人看看，该负责人提出要工人把大屋里其他包装纸箱，以及小屋里的其它电机等杂物额外处理掉，在处理这些杂物时电梯钢丝绳断了导致摔伤的。
对此马某飞不予承认，只表示是工人们自己操作不当造成，马某表示自己以3000元将拆除工作包给董某军了，后面的事与自己完全无关。但马某飞却在出事后隔天就转账了3200元给到周女士，用于治疗周某国的摔伤入院，马某飞在医疗机构时还声称自己是老板。但后面不知道怎么的，又变成了于某钦是老板，马某飞只是股东。
事故后周女士还见到过一份委托书，写的是由于某钦的河北钦某飞凡建筑公司委托马某飞洽谈在老王某公司办公装修事务，马某飞有权签署一切与装修有关的文件和合同，并处理与之有关的一切事务。周女士表示，这份委托书之前也根本没有。出事后于某钦为了推脱责任，表示自己只是给马某飞打工的。为了让周女士相信，7月5日于某钦还让周女士录制了他和马某飞之间的转账等聊天记录内容。从转账记录中就可以看出马某飞转给了于某钦1600元+1000元+300元，共计2900元，还差100元拆除工人的费用，马某飞还表示让于某钦先垫付100元，等现场清理完了，让于某钦通知马某飞，马某飞好和上家做沟通。（上家是指河北铉某检测公司）
由此都可以看出马某飞在过程中，都占据着主要负责的位置。但是马某飞却不予承认，以没钱为推脱。在沟通无果后，周女士一方无奈之下，提出了劳动人事仲裁。
周女士在仲裁中指出在马某飞与河北铉某公司签订的合同中，开头和落款甲乙方部分不一致，认为落款中括号部分的公司名称是后面补充上去的，实际承包人应该是马某飞个人。而马某飞后面提供的授权书也应是后补的，按照合同签订的一般逻辑，如果马某飞是代表公司签订的，应当在合同中标明合同主体成分，也就是公司名称，其个人应当是作为公司的代理人在合同中列明。但马某飞提交的合同材料开头和落款签字都是马某飞个人，后补的公司名称从格式和称谓上，明显不符合情理。
此外对于事故现场升降机的安全隐患，铁质部件磨损到如此程度，已经属于不能使用的工具，最终酿成惨祸，其责任也应该由雇佣一方来承担。因此周女士提出要对关键证据进行C14鉴定。
后第一次仲裁因为被申请人的主体（河北铉某检测技术公司）不合适，仲裁相关单位提出让周女士重新提起仲裁（主体应为河北钦某飞凡建筑工程有限公司），所以第一次撤回。
后2022年2月12日在石鹿劳人仲案字【2021】第410号仲裁裁决中，周女士一方再次提请确认周某国与河北钦某飞凡建筑工程有限公司存在劳动关系。但仲裁还是否认了这一诉请。
周女士表示，在过程中，弟弟的伤情非常严重，腿部和脚踝多处骨折，不得不进行大量的手术来固定和修复，且还剩一处足后跟没有做手术，因为高达19万多的医疗费已然压垮了这几个普通的家庭，姐姐周女士也是和自己的两个儿子三个家庭的共同垫资来治疗的。而雇佣的一方至今也只支付了3200元，更重要的是周某国可能今后面临残障的情况，至此劳动力丧失，无法再正常生活和工作。2022年7月18日周女士给弟弟再次做了检查，医生表示骨头还没有长好，不能拆钢板，还有脚后跟（粉碎性骨折）都还没有长好，拆了怕又骨折了，为此还需要继续治疗。
周女士一家呼吁，希望就这个情况，能够得到相关部门的关注和重视，能够对普通劳动者给予应有的保障，对用人单位给予监管和责罚，能够督促用人单位承担起该有的责任，负责治疗和赔偿受伤工人的治疗费用和其他损失。而自己也将继续通过法律的方式来维护自己的合法权益。
法律链接：
根据《中华人民共和国民法典》第1192条规定，个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。接受劳务一方承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的提供劳务一方追偿。提供劳务一方因劳务受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。
根据《中华人民共和国民法典》第1179条规定，侵害他人造成损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金。
【西安高新区出台稳经济21条举措全力稳住经济基本盘】5月29日，西安高新区出台《稳经济若干政策措施》，进一步统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对高新区经济社会发展的影响，统筹发展和安全，全力稳住经济基本盘。《稳经济若干政策措施》共涵盖六个方面21条举措，自发布之日起执行，有效期至2022年12月31日。内容如下：
一、强化财政政策支持（4条）
1、落实好增值税留抵退税政策。对符合条件的小微企业以及制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业可自2022年4月纳税申报期起，按月向主管税务机关申请退还增量留抵税额。对符合条件的微型企业、小型企业、中型企业以及大型企业，分别可自2022年4月、5月、6月纳税申报期起，按月向主管税务机关申请退还存量留抵税额。
2、落实阶段性失业工伤降费率政策。自2022年7月1日起，再次延长阶段性降低失业保险费、工伤保险费率政策一年，政策执行期限至2023年6月30日。
3、落实阶段性社保费缓缴政策。对2022年一季度面临暂时性生产经营困难、无力足额缴纳社会保险费的企业可申请缓缴工伤保险费、失业保险费，缓缴期不超过六个月；对餐饮、零售、旅游行业的参保企业纳入重点支持范围，可允许缓缴期限不超过一年。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费三项社保费用政策。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。
4、加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。在政府采购活动中，对适宜由中小企业提供的货物和服务采购项目、工程项目，采购人应当专门面向中小企业采购，采购人、采购代理机构不得向供应商收取投标保证金、采购文件工本费。政府采购合同履行完毕后，应于收到供应商验收申请后7日内组织履约验收。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后10日完成资金支付。
二、强化金融政策支持（4条）
5、降低融资担保费率。鼓励政府性融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保支持覆盖面，对2022年下半年单户担保额500万元（含）以下的企业担保费率降至0.5%，区级财政给予2%的担保费率补贴。
6、鼓励金融机构合理让利中小微企业。鼓励驻区金融机构加强信贷支持，进一步降低中小微企业综合融资成本。对2022年中小微企业融资成本低于上年同期融资成本、贷款增速高于各项贷款增速且年度中小微企业贷款增量排名前五的驻区银行机构，给予每家20万元奖励。
7、鼓励金融机构实施延期还本付息。鼓励驻区金融机构对中小企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对2022年实施延期还本付息总规模排名前十的驻区银行机构，给予每家10万元奖励。
8、引导金融机构深化助企服务。充分运用“畅融高新”机制，开展常态化融资对接活动，鼓励和引导金融机构、地方金融组织及创投机构，针对高新区企业特点创新金融产品和服务，用好用活再贷款、再贴现等货币政策工具，切实降低融资成本、压缩审批时限、放宽准入条件，精准满足中小微企业和各类经营主体的金融需求，增强企业运用金融工具促发展的能力和水平。
三、强化稳投资促消费政策支持（4条）
9、压减投资项目预审时限。优化“容缺预审”机制，进一步简化受理前置条件和资料清单，支持产业项目完成选址和投资协议签订后直接向政务大厅综合窗口申请设计方案容缺预审，方案预审批时间压减至12个工作日。
10、稳定和扩大民间投资。对社会投资的产业类及民生类投资项目，固定资产投资奖励政策补贴比例上浮200%；对2022年新开工的产业类投资项目，给予5万元一次性补贴；对上半年新开工的产业类投资项目，给予10万元一次性补贴。
11、积极促进汽车消费。2022年6月，发放500万元专项汽车消费券，用于高新区限额以上汽车销售单位开展促销活动。
12、大力支持文旅消费。在符合疫情防控条件下，鼓励区内旅行社适时推出高新区生态研学游、康养游、亲子微度假等旅游产品，对 2022年4月至12 月期间按规定招徕游客在高新区限额以上酒店登记住宿的，按照25元/人的标准给予补贴，每家最高不超过10万元。
四、强化粮食安全政策支持（2条）
13、加大粮食耕作保障力度。鼓励区内种粮农民、村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业加大粮食种植面积。为确保夏粮颗粒归仓，对及时收获夏粮的，按照50元/亩的标准给予补贴，对及时播种秋粮的，按照50元/亩的标准给予补贴。
14、加大政策性农业保险。鼓励区内农民、村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业加大农业保险投保力度，对2022年4月至12月期间投入农业保险保单成功的水稻、小麦、玉米保险补贴15元/亩；设施农业保险补贴280元/亩；能繁母猪保险补贴60元/头；奶牛保险补贴400元/头；奶山羊保险补贴42元/头；仔猪保险补贴10.8元/头；种公猪保险补贴60元/头；生猪保险补贴价格59.5元/头，按照保险单直接予以抵扣。
五、强化保产业链供应链稳定政策支持（4条）
15、实行分级分类培育引导。遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导、有序推进。对2022年新办企业（不含个体工商户）登记为一般纳税人，实缴资本不低于100万元，存续期满3个月且产生经济贡献的，给予每家1000至5000元补贴；对具备登记注册为企业基本条件的新增市场主体，积极引导申请登记为企业；对2022年新增“五上”企业，提前兑付新增入库奖励政策。
16、降低市场主体房租租金。2022年对承租区属国有企业持有物业从事生产经营活动的中小微企业，减免3个月租金。
17、支持企业恢复生产经营。鼓励企业积极应对宏观环境变化，依托于市场开拓及产品创新保障生产经营稳定。对于当年度生产经营情况较1-6月实现10%以上增速的“五上”企业给予10至50万元的一次性奖励。
18、扎实开展亲商助企活动。依托“千人帮千企”工作机制，坚持“大宣传、大调研、大帮扶”，深入推进政策解读、问题协调、要素保障、招商扩能、稳定就业及拓展市场等助企服务工作。
六、强化保民生保就业政策支持（3条）
19、保障特殊群体就业。对高新区中小微企业吸纳区内登记失业半年以上人员、脱贫劳动力、残疾人及退役军人就业，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳六个月以上社会保险的，给予一次性吸纳就业补贴2000元/人。
20、鼓励开展就业活动。支持人力资源机构举办各种形式的校企对接招聘活动，按参与企业数量和招聘成效，每场活动给予最高2万元奖励支持，每家机构每年最高支持10万元。鼓励企业、培训机构和社会团体等单位针对农村转移就业劳动力和应届高校毕业生等重点群体开展就业创业培训活动，对经备案的培训活动，根据培训人数给予每场最高2万元的补贴支持，每家单位每年最高支持10万元。
21、加大创业担保贷款贴息。全力支持重点群体创业就业，对获得高新区创业担保贷款的企业，对由企业借款人承担的利息给予全额补贴。
一、强化财政政策支持（4条）
1、落实好增值税留抵退税政策。对符合条件的小微企业以及制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业可自2022年4月纳税申报期起，按月向主管税务机关申请退还增量留抵税额。对符合条件的微型企业、小型企业、中型企业以及大型企业，分别可自2022年4月、5月、6月纳税申报期起，按月向主管税务机关申请退还存量留抵税额。
2、落实阶段性失业工伤降费率政策。自2022年7月1日起，再次延长阶段性降低失业保险费、工伤保险费率政策一年，政策执行期限至2023年6月30日。
3、落实阶段性社保费缓缴政策。对2022年一季度面临暂时性生产经营困难、无力足额缴纳社会保险费的企业可申请缓缴工伤保险费、失业保险费，缓缴期不超过六个月；对餐饮、零售、旅游行业的参保企业纳入重点支持范围，可允许缓缴期限不超过一年。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费三项社保费用政策。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。
4、加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。在政府采购活动中，对适宜由中小企业提供的货物和服务采购项目、工程项目，采购人应当专门面向中小企业采购，采购人、采购代理机构不得向供应商收取投标保证金、采购文件工本费。政府采购合同履行完毕后，应于收到供应商验收申请后7日内组织履约验收。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后10日完成资金支付。
二、强化金融政策支持（4条）
5、降低融资担保费率。鼓励政府性融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保支持覆盖面，对2022年下半年单户担保额500万元（含）以下的企业担保费率降至0.5%，区级财政给予2%的担保费率补贴。
6、鼓励金融机构合理让利中小微企业。鼓励驻区金融机构加强信贷支持，进一步降低中小微企业综合融资成本。对2022年中小微企业融资成本低于上年同期融资成本、贷款增速高于各项贷款增速且年度中小微企业贷款增量排名前五的驻区银行机构，给予每家20万元奖励。
7、鼓励金融机构实施延期还本付息。鼓励驻区金融机构对中小企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对2022年实施延期还本付息总规模排名前十的驻区银行机构，给予每家10万元奖励。
8、引导金融机构深化助企服务。充分运用“畅融高新”机制，开展常态化融资对接活动，鼓励和引导金融机构、地方金融组织及创投机构，针对高新区企业特点创新金融产品和服务，用好用活再贷款、再贴现等货币政策工具，切实降低融资成本、压缩审批时限、放宽准入条件，精准满足中小微企业和各类经营主体的金融需求，增强企业运用金融工具促发展的能力和水平。
三、强化稳投资促消费政策支持（4条）
9、压减投资项目预审时限。优化“容缺预审”机制，进一步简化受理前置条件和资料清单，支持产业项目完成选址和投资协议签订后直接向政务大厅综合窗口申请设计方案容缺预审，方案预审批时间压减至12个工作日。
10、稳定和扩大民间投资。对社会投资的产业类及民生类投资项目，固定资产投资奖励政策补贴比例上浮200%；对2022年新开工的产业类投资项目，给予5万元一次性补贴；对上半年新开工的产业类投资项目，给予10万元一次性补贴。
11、积极促进汽车消费。2022年6月，发放500万元专项汽车消费券，用于高新区限额以上汽车销售单位开展促销活动。
12、大力支持文旅消费。在符合疫情防控条件下，鼓励区内旅行社适时推出高新区生态研学游、康养游、亲子微度假等旅游产品，对 2022年4月至12 月期间按规定招徕游客在高新区限额以上酒店登记住宿的，按照25元/人的标准给予补贴，每家最高不超过10万元。
四、强化粮食安全政策支持（2条）
13、加大粮食耕作保障力度。鼓励区内种粮农民、村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业加大粮食种植面积。为确保夏粮颗粒归仓，对及时收获夏粮的，按照50元/亩的标准给予补贴，对及时播种秋粮的，按照50元/亩的标准给予补贴。
14、加大政策性农业保险。鼓励区内农民、村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业加大农业保险投保力度，对2022年4月至12月期间投入农业保险保单成功的水稻、小麦、玉米保险补贴15元/亩；设施农业保险补贴280元/亩；能繁母猪保险补贴60元/头；奶牛保险补贴400元/头；奶山羊保险补贴42元/头；仔猪保险补贴10.8元/头；种公猪保险补贴60元/头；生猪保险补贴价格59.5元/头，按照保险单直接予以抵扣。
五、强化保产业链供应链稳定政策支持（4条）
15、实行分级分类培育引导。遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导、有序推进。对2022年新办企业（不含个体工商户）登记为一般纳税人，实缴资本不低于100万元，存续期满3个月且产生经济贡献的，给予每家1000至5000元补贴；对具备登记注册为企业基本条件的新增市场主体，积极引导申请登记为企业；对2022年新增“五上”企业，提前兑付新增入库奖励政策。
16、降低市场主体房租租金。2022年对承租区属国有企业持有物业从事生产经营活动的中小微企业，减免3个月租金。
17、支持企业恢复生产经营。鼓励企业积极应对宏观环境变化，依托于市场开拓及产品创新保障生产经营稳定。对于当年度生产经营情况较1-6月实现10%以上增速的“五上”企业给予10至50万元的一次性奖励。
18、扎实开展亲商助企活动。依托“千人帮千企”工作机制，坚持“大宣传、大调研、大帮扶”，深入推进政策解读、问题协调、要素保障、招商扩能、稳定就业及拓展市场等助企服务工作。
六、强化保民生保就业政策支持（3条）
19、保障特殊群体就业。对高新区中小微企业吸纳区内登记失业半年以上人员、脱贫劳动力、残疾人及退役军人就业，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳六个月以上社会保险的，给予一次性吸纳就业补贴2000元/人。
20、鼓励开展就业活动。支持人力资源机构举办各种形式的校企对接招聘活动，按参与企业数量和招聘成效，每场活动给予最高2万元奖励支持，每家机构每年最高支持10万元。鼓励企业、培训机构和社会团体等单位针对农村转移就业劳动力和应届高校毕业生等重点群体开展就业创业培训活动，对经备案的培训活动，根据培训人数给予每场最高2万元的补贴支持，每家单位每年最高支持10万元。
21、加大创业担保贷款贴息。全力支持重点群体创业就业，对获得高新区创业担保贷款的企业，对由企业借款人承担的利息给予全额补贴。
[烟花]北京中润置家房地产经纪有限公司
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