政府投资建设项目审计中发现的问题及建议
一、建设项目管理建设方面存在的主要问题
综合我市国家建设项目审计情况，政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题：
1、超概算投资较为突出
有的项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更多。有的承包商采用先低价中标，然后通过中途改变设计来实现其利润，导致决算超概算，工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目，批准投资6218万元，实际完成11167万元，平均超概算80%，有两个单位分别超过批准概算一倍以上；某行政机关业务大楼工程批准概算5500万元，由于在建设过程中提高建设标准，将网络智能化升级，空调系统改为变频中央空调，国产电梯改为进口电梯，室外改用园林化等，实际完成投资(扣除办公家具等概算外投资)6781万元，超概算金额1281万元；某县新桥北路改造项目批准概算896万元，实际完成1478万元，超概算582万元。
2、招投标活动不够规范
一是该招标的未招标，二是招标范围主要在建筑安装工程，而对符合招标要求的设计、监理、大宗材料采购和设备及一些配套附属工程直接发包。如某市2004年已审计完成的六个建设项目中，普遍存在招投标不规范的问题，主体工程都较好地实行了公开招标，但附属工程、增加工程[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]等多数单位未进行公开招标，往往作为主体工程的延续，由主体工程施工单位延续施工，有的附属工程或增加工程的投资额远远超过有关法律、法规规定的可以不进行公开招标的数额限制。勘察、设计、监理实行公开招标的，更是凤毛麟角。
3、施工合同签订不规范，导致竣工决算时引起争议
如我们在对一工程审计时发现：建设单位与中标人在室内装饰工程订立的合同在工程价款结算方式上违背了招标文件。根据工程招标文件，其在投标报价说明中明确：“本工程施工采取包施工，按投标报价一次包死的方式。对于装饰过程中发生设计变更，以工程联系单为准调整，其增减数量按实结算。材料差价一次包死，不予调整”。而双方签订的合同在合同价款与支付条款中注明：本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法：“合同价款调整是指工作项目单价不变，数量按实际发生结算”。违背了招标文件，也违反了《招标投标法》的有关规定。又某市审计局在审计的新华北路延伸段道路工程时，发现该项目在招标时明确投标采用固定价格，要求施工单位在投标时自行考虑风险系数，工程实施期间不因市场因素而变动，而在施工合同中发现，合同价款变成了可调价格合同，工程量和工程材料价格都变成了可调，完全违背了招标文件的约定。
4、违法转包和肢解发包
如某县审计局对海王公路项目的审计，经延伸审计施工单位，发现该施工单位将该工程全部转包给另外一个施工单位，并收取3%的管理费；在审计某县消防大队营房迁建工程中，发现建设单位将中标合同范围内的分部分项工程直接发包给其他施工单位。
5、代建单位职责不明确，未能发挥控制工程造价的作用
如某区审计局2004年在审计时，发现两个建设项目分别委托房产公司代建，支付代建费40.41万元和59.91万元。由于代建费用都是按工程造价一定的百分比支付，工程造价越高，代建费也越多，由于有利益关系，所以代建单位对控制工程造价的作用难以发挥。
6、规避政府采购行为不同程度存在
尤其是机关建办公大楼时，将办公家具、电脑、空调、电梯等设备进行直接采购，打入工程款。某区审计局在对公、检、法三个项目审计中发现自行采购总额为365.67万元，其中一单位共计307.61万元的办公家具、电脑、空调等设备通过代建单位进行采购，计入工程成本。
7、工程合同、变更签证不严肃
由于合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，或者单方面听取了施工单位的解释，就达成协议。如某区审计局在对一国家建设项目审计中发现：在签订建设工程的附属工程补充协议中，提高了费率标准，在对区法院建设工程的审计中发现，对石材等材料的价格结算，在信息价的基础上，再计取综合费。在对一中学的部分签证单审计[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]时发现，既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字，照盖章，由于补充协议和联系单、签证单均是合同的组成部分，这样的现场管理工作，给工程竣工决算审计带来很大难度。某市审计局在审计汽车客运南站工程中，发现建设单位对本应按定额和市场信息价计算的新增单价都签死了价格，而且价格远远高市场价格，造成差价损失达40多万元。
8、施工单位高估冒算现象仍较严重
如我们对市某医院住院大楼审计，大楼室内外装修工程送审价为2548.88万元,审定价为1830.49万元,净核减718.35万元,核减率达28.2%。对一工程幕墙送审金额1534万元，核减392万元，核减率达25.57%；微波塔安装工程送审46.25万元，审定21.32万元，核减率达46.10%；其他单项如消防、室外弱电、室外水电等的核减率均在20%以上。综合全市情况来看，室内外装修工程施工单位高估冒算现象普遍较严重，土建情况相对较好。
二、针对审计发现的情况和问题，我们提出下列解决问题的建议
1、有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担。对严重超概（预）算的建设项目要按有关规定加大处理处罚的力度。
2、建设主管部门要切实加强对国家建设项目招投标的管理和控制。要从招标文件的审查[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]到合同的签订进行全过程的控制和管理。特别是在后续的管理上，签订的合同要与招投标文件相一致，避免出现签订的合同与招标文件实质内容不一致情况的发生。
3、有关主管部门要加强对国家建设项目实施过程中的管理，对限额以上的国家建设项目，包括勘测、设计、监理等都应按规定进行公开招投标。对一个整体工程肢解为多个分项工程而有意规避公开招投标的行为要进行查处和纠正。
4、国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
5、各有关单位要加强对监理单位的管理，使监理单位的责、权、利相统一，使监理单位真正做到对项目的进度、投资、质量的控制。对监理单位的违规违法行为要坚决查处和公开曝光，以有效遏制工程监理市场违规违法行为的发生。
6、对代建项目，要明确代建单位和建设单位各自的职责。对代建单位应按规定进行公开招投标。同时，代建费用与项目投资额挂钩的办法应改革，以促进代建单位对投资的有效控制。
7、为了有效避免国家建设项目审计过程中产生法律上的纠纷，建议在国家建设项目的有关建设合同中加入：施工单位的工程造价结算以有关部门（包括审计、财政）的审计为准，并以此作为施工单位向建设单位结算的依据等条款。以避免有关法律诉讼问题的发生，节约工程投资。
8、有关主管部门要切实对建设市场的管理和整顿，建立市场准入机制，对无资金、无技术人员，无相应施工资质，仅靠挂靠的“包工头”应从建设市场中清理出去。对仅出借资质，不参与管理，只收取管理费的单位应给予必要的处理处罚，以规范建设市场。
一、建设项目管理建设方面存在的主要问题
综合我市国家建设项目审计情况，政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题：
1、超概算投资较为突出
有的项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更多。有的承包商采用先低价中标，然后通过中途改变设计来实现其利润，导致决算超概算，工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目，批准投资6218万元，实际完成11167万元，平均超概算80%，有两个单位分别超过批准概算一倍以上；某行政机关业务大楼工程批准概算5500万元，由于在建设过程中提高建设标准，将网络智能化升级，空调系统改为变频中央空调，国产电梯改为进口电梯，室外改用园林化等，实际完成投资(扣除办公家具等概算外投资)6781万元，超概算金额1281万元；某县新桥北路改造项目批准概算896万元，实际完成1478万元，超概算582万元。
2、招投标活动不够规范
一是该招标的未招标，二是招标范围主要在建筑安装工程，而对符合招标要求的设计、监理、大宗材料采购和设备及一些配套附属工程直接发包。如某市2004年已审计完成的六个建设项目中，普遍存在招投标不规范的问题，主体工程都较好地实行了公开招标，但附属工程、增加工程[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]等多数单位未进行公开招标，往往作为主体工程的延续，由主体工程施工单位延续施工，有的附属工程或增加工程的投资额远远超过有关法律、法规规定的可以不进行公开招标的数额限制。勘察、设计、监理实行公开招标的，更是凤毛麟角。
3、施工合同签订不规范，导致竣工决算时引起争议
如我们在对一工程审计时发现：建设单位与中标人在室内装饰工程订立的合同在工程价款结算方式上违背了招标文件。根据工程招标文件，其在投标报价说明中明确：“本工程施工采取包施工，按投标报价一次包死的方式。对于装饰过程中发生设计变更，以工程联系单为准调整，其增减数量按实结算。材料差价一次包死，不予调整”。而双方签订的合同在合同价款与支付条款中注明：本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法：“合同价款调整是指工作项目单价不变，数量按实际发生结算”。违背了招标文件，也违反了《招标投标法》的有关规定。又某市审计局在审计的新华北路延伸段道路工程时，发现该项目在招标时明确投标采用固定价格，要求施工单位在投标时自行考虑风险系数，工程实施期间不因市场因素而变动，而在施工合同中发现，合同价款变成了可调价格合同，工程量和工程材料价格都变成了可调，完全违背了招标文件的约定。
4、违法转包和肢解发包
如某县审计局对海王公路项目的审计，经延伸审计施工单位，发现该施工单位将该工程全部转包给另外一个施工单位，并收取3%的管理费；在审计某县消防大队营房迁建工程中，发现建设单位将中标合同范围内的分部分项工程直接发包给其他施工单位。
5、代建单位职责不明确，未能发挥控制工程造价的作用
如某区审计局2004年在审计时，发现两个建设项目分别委托房产公司代建，支付代建费40.41万元和59.91万元。由于代建费用都是按工程造价一定的百分比支付，工程造价越高，代建费也越多，由于有利益关系，所以代建单位对控制工程造价的作用难以发挥。
6、规避政府采购行为不同程度存在
尤其是机关建办公大楼时，将办公家具、电脑、空调、电梯等设备进行直接采购，打入工程款。某区审计局在对公、检、法三个项目审计中发现自行采购总额为365.67万元，其中一单位共计307.61万元的办公家具、电脑、空调等设备通过代建单位进行采购，计入工程成本。
7、工程合同、变更签证不严肃
由于合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，或者单方面听取了施工单位的解释，就达成协议。如某区审计局在对一国家建设项目审计中发现：在签订建设工程的附属工程补充协议中，提高了费率标准，在对区法院建设工程的审计中发现，对石材等材料的价格结算，在信息价的基础上，再计取综合费。在对一中学的部分签证单审计[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]时发现，既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字，照盖章，由于补充协议和联系单、签证单均是合同的组成部分，这样的现场管理工作，给工程竣工决算审计带来很大难度。某市审计局在审计汽车客运南站工程中，发现建设单位对本应按定额和市场信息价计算的新增单价都签死了价格，而且价格远远高市场价格，造成差价损失达40多万元。
8、施工单位高估冒算现象仍较严重
如我们对市某医院住院大楼审计，大楼室内外装修工程送审价为2548.88万元,审定价为1830.49万元,净核减718.35万元,核减率达28.2%。对一工程幕墙送审金额1534万元，核减392万元，核减率达25.57%；微波塔安装工程送审46.25万元，审定21.32万元，核减率达46.10%；其他单项如消防、室外弱电、室外水电等的核减率均在20%以上。综合全市情况来看，室内外装修工程施工单位高估冒算现象普遍较严重，土建情况相对较好。
二、针对审计发现的情况和问题，我们提出下列解决问题的建议
1、有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担。对严重超概（预）算的建设项目要按有关规定加大处理处罚的力度。
2、建设主管部门要切实加强对国家建设项目招投标的管理和控制。要从招标文件的审查[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]到合同的签订进行全过程的控制和管理。特别是在后续的管理上，签订的合同要与招投标文件相一致，避免出现签订的合同与招标文件实质内容不一致情况的发生。
3、有关主管部门要加强对国家建设项目实施过程中的管理，对限额以上的国家建设项目，包括勘测、设计、监理等都应按规定进行公开招投标。对一个整体工程肢解为多个分项工程而有意规避公开招投标的行为要进行查处和纠正。
4、国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
5、各有关单位要加强对监理单位的管理，使监理单位的责、权、利相统一，使监理单位真正做到对项目的进度、投资、质量的控制。对监理单位的违规违法行为要坚决查处和公开曝光，以有效遏制工程监理市场违规违法行为的发生。
6、对代建项目，要明确代建单位和建设单位各自的职责。对代建单位应按规定进行公开招投标。同时，代建费用与项目投资额挂钩的办法应改革，以促进代建单位对投资的有效控制。
7、为了有效避免国家建设项目审计过程中产生法律上的纠纷，建议在国家建设项目的有关建设合同中加入：施工单位的工程造价结算以有关部门（包括审计、财政）的审计为准，并以此作为施工单位向建设单位结算的依据等条款。以避免有关法律诉讼问题的发生，节约工程投资。
8、有关主管部门要切实对建设市场的管理和整顿，建立市场准入机制，对无资金、无技术人员，无相应施工资质，仅靠挂靠的“包工头”应从建设市场中清理出去。对仅出借资质，不参与管理，只收取管理费的单位应给予必要的处理处罚，以规范建设市场。
本人姓名张久虎与多名工人2020年4月至9月在武邑职教中心搬迁项目教学楼进行刮腻子施工，属于是政府工程，工程承包，完工以后包工头因病去世，包工头家人给打的有欠条，实欠工资78800元，但女方现在已是黑户联系不上，期间向学校，劳动局反应过很多次，学校说这钱没有给包工头还在上面不会批给包工头媳妇，直接给我们工资，直到现在有关部门尚未解决，实在没有办法我们向法院起诉，判决书已经胜诉，但由于起诉的是包工头不是学校，包工头名下没有财产直到现在还在搁置，期间又去武邑信访局上访，信访局回应我们既然已经走法律程序就别找信访局让我们等着，各部门来回推脱不给解决，我与包工头女方录音武邑学校录音都已保留，字字属实，证据充足，如实反应。
到现在这工资已经两年多 没给我们这些工人，我们人均年纪都已经五六十，属实不易，怎样才能让我们这些贫苦老百姓拿到应得的血汗钱！
第一次经历这样的事，所有部门都已经跑遍了，实在想不出别的办法了，至此求助广发网友[作揖][作揖]
到现在这工资已经两年多 没给我们这些工人，我们人均年纪都已经五六十，属实不易，怎样才能让我们这些贫苦老百姓拿到应得的血汗钱！
第一次经历这样的事，所有部门都已经跑遍了，实在想不出别的办法了，至此求助广发网友[作揖][作揖]
“管材检测不合格，你要赔偿我568万！”广东广州，男子购买了一批价值70万的管材，并用于施工后，因管材检验不合格，遂拒不付20万元尾款，并将厂家告上法庭，主张厂家退回货款50万元、赔偿568万元。
（案例来源：广东广州中院）
事情比较清楚的，包工头李某因工地赶工，急需购买一批大直径管材用于工程施工。通过朋友介绍，李某从黄某处购买了一批价值70万元的大直径管材。
双方约定，合同签订后，李某先支付20万元预付款给黄某，黄某必须在十五天内将管材保质保量，运送至工地指定位置，装车费、运费、卸车费由黄某承担，黄某需提供出厂检测报告。黄某按照约定完成供货后，李某需三天内支付黄某30万元货款。其余20万元尾款，李某需在45天内支付完成。
当时李某很开心，因为他觉得黄某帮了他大忙，解了燃眉之急，所以李某付款也很爽快，黄某供完货当天，李某就安排财务把30万元转给黄某。
让人意想不到的是，黄某在供货完成后的第10天，被告知其供的管材，经检测不合格。
双方经多次协商无果后，李某请来律师将黄某告上法庭，请求法院判决黄某退还货款50万元，并赔偿其因质量问题所造成的损失共计568万元（注：包括重新开挖、重新施工、延误工期、被处罚等因返工而造成的经济损失）
看到李某的诉求，直接把黄某惊呆了，做个70万元的生意，不仅货款不能收，还要倒赔568万，他无法接受，于是黄某请来律师与其一起应诉。
本案是民事诉讼，即民事纠纷。根据《民事诉讼法》规定，李某是原告，其负有举证责任，如若不能举证自己的主张，李某将承担举证不利所带来的后果。
在法庭上，李某提交了质监站出具的检测报告，拟证明黄某供应的管材质量有问题。双方合同有明确约定，黄某需要保证他供应管材的质量。因此黄某需承担由此带来的所有损失并退回货款。
《民法典》第1202条规定，因产品存在缺陷或质量问题，造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。
粗看之下，李某的诉求似乎很合理，管材质量有问题，作为供货商的黄某，自然要承担责任。
但是，黄某反驳称：
1、根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等有关规定，建筑工地在使用包括管材在内的建筑材料时，务必要遵循“先检后用”的原则。因此李某在未拿到检测报告就先行施工，属于违规操作行为，即存在重大过错。
2、依据我国相关法律规定，生产者对检验结果有异议的，可以申请复检。
黄某的意思就是说，我有检验合格的出厂报告，李某有检测不合格的报告。在这种情况下，按照规定，应对现场管材扩大检验数量，重新再检测。
可现在的情况是，管材已被全部使用完毕，无法重新检测，因此李某需为其违规操作的过错行为，承担所有责任。
综上所述，黄某的意见是，其不应该为李某的过错买单，且要求李某必须把尾款20万元结清。
通过双方的质证与辩论，我们可以看出，其实这是一起合同纠纷。李某的主张是管材不合格，即黄某违约，因此其需承担因质量问题造成的所有责任，证据是合同与管材的检验报告。
然而黄某的主张是，李某违规在先，导致无法复检，因此不能证明管材一定是不合格的。即黄某认为李某的主张没有事实根据。
这下可就真的说不清楚了，管材已经全部用完，就算现在挖出来重新检测，也会因已经使用过而引发争议。怎么办呢？
这个时候法官就会适用民事的“高度盖然性”证明标准，来判断了。
高度盖然性是指就算事情没有达到非常清楚的程度，但如果按照大众生活普遍认知来判断哪种情况可能性是更大的，法官就可以根据可能性更大的来认定为事实。
具体到本案中，出具不合格检测报告的单位是业主委托当地质监站，在监理的见证下，检测出来的结论。然而出具合格报告的是黄某自行在厂里检测的。
显然，根据社会大众普遍认知来判断，都会认可与管材质量没有利害关系一方，质监站所出具的报告。
综上而言，根据高度盖然性证明标准，是可以认定黄某的管材是不合格的。
《民法典》第1173条规定，被侵权人对同一损害的发生或者扩大，具有过错的，可以减轻侵权人的责任。
意思就是说，如果李某按照“先检后用”，发现管材不合格后，不使用这批管材，那么李某就没有过错，可以追究黄某的全部责任。
但是由于李某对黄某的同一损害行为造成扩大结果发生的。即由于李某的违规操作而导致损害结果的扩大，其自身存在过错，因此李某应对此承担主要责任。
最终法院经审理后，判定黄某退回货款50元，并承担李某经济损失10%的责任，即赔偿李某56.8万元。
一审宣判后，双方均不服，提出上诉。但二审法院认可一审法院的观点，故驳回上诉，维持原判。
最后，本案例告诫我们，无论从事哪个行业，都务必要依法依规办事，否则将要为自己的行为，承担相应的责任。
（案例来源：广东广州中院）
事情比较清楚的，包工头李某因工地赶工，急需购买一批大直径管材用于工程施工。通过朋友介绍，李某从黄某处购买了一批价值70万元的大直径管材。
双方约定，合同签订后，李某先支付20万元预付款给黄某，黄某必须在十五天内将管材保质保量，运送至工地指定位置，装车费、运费、卸车费由黄某承担，黄某需提供出厂检测报告。黄某按照约定完成供货后，李某需三天内支付黄某30万元货款。其余20万元尾款，李某需在45天内支付完成。
当时李某很开心，因为他觉得黄某帮了他大忙，解了燃眉之急，所以李某付款也很爽快，黄某供完货当天，李某就安排财务把30万元转给黄某。
让人意想不到的是，黄某在供货完成后的第10天，被告知其供的管材，经检测不合格。
双方经多次协商无果后，李某请来律师将黄某告上法庭，请求法院判决黄某退还货款50万元，并赔偿其因质量问题所造成的损失共计568万元（注：包括重新开挖、重新施工、延误工期、被处罚等因返工而造成的经济损失）
看到李某的诉求，直接把黄某惊呆了，做个70万元的生意，不仅货款不能收，还要倒赔568万，他无法接受，于是黄某请来律师与其一起应诉。
本案是民事诉讼，即民事纠纷。根据《民事诉讼法》规定，李某是原告，其负有举证责任，如若不能举证自己的主张，李某将承担举证不利所带来的后果。
在法庭上，李某提交了质监站出具的检测报告，拟证明黄某供应的管材质量有问题。双方合同有明确约定，黄某需要保证他供应管材的质量。因此黄某需承担由此带来的所有损失并退回货款。
《民法典》第1202条规定，因产品存在缺陷或质量问题，造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。
粗看之下，李某的诉求似乎很合理，管材质量有问题，作为供货商的黄某，自然要承担责任。
但是，黄某反驳称：
1、根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等有关规定，建筑工地在使用包括管材在内的建筑材料时，务必要遵循“先检后用”的原则。因此李某在未拿到检测报告就先行施工，属于违规操作行为，即存在重大过错。
2、依据我国相关法律规定，生产者对检验结果有异议的，可以申请复检。
黄某的意思就是说，我有检验合格的出厂报告，李某有检测不合格的报告。在这种情况下，按照规定，应对现场管材扩大检验数量，重新再检测。
可现在的情况是，管材已被全部使用完毕，无法重新检测，因此李某需为其违规操作的过错行为，承担所有责任。
综上所述，黄某的意见是，其不应该为李某的过错买单，且要求李某必须把尾款20万元结清。
通过双方的质证与辩论，我们可以看出，其实这是一起合同纠纷。李某的主张是管材不合格，即黄某违约，因此其需承担因质量问题造成的所有责任，证据是合同与管材的检验报告。
然而黄某的主张是，李某违规在先，导致无法复检，因此不能证明管材一定是不合格的。即黄某认为李某的主张没有事实根据。
这下可就真的说不清楚了，管材已经全部用完，就算现在挖出来重新检测，也会因已经使用过而引发争议。怎么办呢？
这个时候法官就会适用民事的“高度盖然性”证明标准，来判断了。
高度盖然性是指就算事情没有达到非常清楚的程度，但如果按照大众生活普遍认知来判断哪种情况可能性是更大的，法官就可以根据可能性更大的来认定为事实。
具体到本案中，出具不合格检测报告的单位是业主委托当地质监站，在监理的见证下，检测出来的结论。然而出具合格报告的是黄某自行在厂里检测的。
显然，根据社会大众普遍认知来判断，都会认可与管材质量没有利害关系一方，质监站所出具的报告。
综上而言，根据高度盖然性证明标准，是可以认定黄某的管材是不合格的。
《民法典》第1173条规定，被侵权人对同一损害的发生或者扩大，具有过错的，可以减轻侵权人的责任。
意思就是说，如果李某按照“先检后用”，发现管材不合格后，不使用这批管材，那么李某就没有过错，可以追究黄某的全部责任。
但是由于李某对黄某的同一损害行为造成扩大结果发生的。即由于李某的违规操作而导致损害结果的扩大，其自身存在过错，因此李某应对此承担主要责任。
最终法院经审理后，判定黄某退回货款50元，并承担李某经济损失10%的责任，即赔偿李某56.8万元。
一审宣判后，双方均不服，提出上诉。但二审法院认可一审法院的观点，故驳回上诉，维持原判。
最后，本案例告诫我们，无论从事哪个行业，都务必要依法依规办事，否则将要为自己的行为，承担相应的责任。
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