#政法队伍教育整顿# 称多县法院:“巡回办案﹢诉前调解”高效解纠纷

“欢迎玉树行采访组来到我们法院!”8月25日,玉树藏族自治州称多县人民法院党组书记、院长苏小龙见到本报“庆百年华诞·看法治青海”大型采访玉树行采访组一行后热情地说道。

近年来,称多县法院始终把基层法律案件调撤作为重点来抓,案件调撤率达90%以上。值得一提的是,作为全国第一批“马背法庭”,称多县法院以“宁愿自己多跑路,也要让群众少跑腿”为宗旨,使审判工作更贴近基层、贴近群众,不断满足群众的司法新需求。

继承发扬“马背法庭”精神

继承发扬“马背法庭”精神“马背法庭”犹如流动的符号,“群众在哪里,法律服务就延伸到哪里”,写下司法为民的法治信仰。称多县法院法官南龙介绍,为了满足牧民群众的司法需求,1989年,称多县法院决定组建一个特殊的法庭——“马背法庭”,这也是全国第一批“马背法庭”。他有幸成为第一批“马背法官”中的一员。“巴颜喀拉山海拔4824米,离称多县清水河镇40公里,当时我们自称是‘屹立在巴颜喀山脚下的马背法庭’,通过巡回审判的方式,开展“巡、立、审、执、教”一体化的巡回‘马背法庭’,以现场立案,就地审理的方式,使牧民群众在帐篷前就可以解决纠纷,这样不仅方便了群众的诉讼,也减少了群众的诉累。因此,称多县法院的案件调解率直线上升,调撤率达90%以上。”南龙说道。“马背法庭”,是上世纪七八十年代少数民族地区化解农牧民矛盾纠纷的重要工作方式,其中一起案件令南龙记忆深刻。有一年,南龙接到一起同居关系分家析产纠纷案,原告白某与被告扎某是生活在离乡镇很远的牧民,于是南龙与同事骑马到男方扎某家处理此案。到达目的地后,经过调解,两人达成了协议,分割了共同财产。南龙说,“女方白某想将分到的50多头牛羊以及酥油、曲拉等运回清水河镇的家中,但她一人势单力薄无法运回,就请求我们帮忙!”没有多想,南龙与同事用3匹马将白某所得的财物驮在马背上,同时将50多头牛羊赶上,前往距离60公里开外的目的地,途中下起了鹅毛大雪,零下20多摄氏度的极寒天气下,积雪有50公分左右,每迈一步都很困难。从下午7时左右出发,直到次日的早晨才到。“记得到达清水河镇时,我们已被冻得手脚麻木、意识模糊。现在想想,如果再让我们多走10公里左右,可能命都没了,但我们从不后怕也不后悔,作为马背上的法官,就是要将司法为民落到实处。”南龙说。称多县法院法官发扬与继承“马背法庭”精神,深入农村牧区、田间地头化解纠纷,奔赴扎朵、清水河、歇武等偏远乡镇,开展巡回办案,就地立案、就地调解。自今年4月15日至今,共组织开展大规模巡回办案3次,结合巡回办案开展法治宣讲3场次。现场立案民事案件17件、执行案件4件,办结或执结21件,巡回办案及法治宣传行程800余公里。此外,现场调处矛盾纠纷18起,发放法治宣传资料300余份,接待群众法律咨询60人次。

调判结合案结事了

2018年12月1日,达某从普某处购买了一部手机作价3500元,后只支付了1100元,剩余钱款未支付。为此,普某将其诉至称多县法院。称多县法院汉藏双语法官更松文毛告诉记者,普某与达某的买卖合同纠纷案是一起很普通的案件,由于被告达某法律意识淡薄,不知道自己的行为侵犯了普某的利益。普某多次向其催要,达某不但不履行义务,还扬言要钱没有,要命一条,矛盾不断激化,两人积怨无法消除,很可能会通过极端武力行为解决此事,从民事诉讼案件演变为刑事案件。对于此案,不能一味地以涉案金额多少作为案件处理的理由,而应先以调解双方矛盾为核心。这起案件经过更松文毛的耐心调解,最终达某表示愿意支付剩下的欠款。更松文毛说,26年的基层法律工作,让她感触最深的就是法律带给群众的公正性,维护他们的合法权益。多年的基层法律经验告诉她,在开展基层法律调解工作中,应找到一套适合基层农牧区的办案方法,最大限度化解群众之间的矛盾,消除各类隐患,法律调解的同时也得注重法律宣传,法律宣传可以提升群众的法律意识和法律知识储备。同时,可减少一个区域内的民、刑事诉讼案件,减少法律成本,优化法律资源,取得良好社会效果。“我们在基层开展民事案件调处过程中,不论案子涉及的标的额是多少,一律采取以‘调解为主,判决为辅,调判结合’的原则。首先要对当事人的思想动态、认知能力进行详细了解,在此基础上结合地区特色,尊重地区村规民约,通过‘晓之以理、动之以情’,细心、耐心地调解双方矛盾,明确双方所承担的责任和义务,从而达成和解协议,最终撤案。”更松文毛说。

多举措为民办实事

今年6月10日,称多县法院为务工人员劳务诉讼开“绿灯”,快立、快审、快执一系列案,用时2个月为30名务工人员追回劳务费160余万元。称多县法院相关处室负责人介绍,在执行工作中,称多县法院力争在破解“执行难”上有新作为,执行干警坚持能动司法,为大局服务,满足人民群众的司法需求,自觉加快办案进度,提高执行效率,通过集中执行、突击执行,执结了一批涉及务工人员讨薪、易地搬迁以及其他疑难复杂案件。今年上半年,称多县法院共受理执行案件82件,执结48件,执结率为58.54%,执行标的到位金额191.49万元。称多县法院全面开展涉诉信访及基层矛盾纠纷化解工作,扎实推进岁末年初“根治欠薪”冬季专项行动,及时审理欠薪案件,强化违法惩戒,积极化解劳资矛盾纠纷,有力推进务工人员工资清欠工作,全力化解矛盾纠纷,确保称多县政治和社会大局持续稳定,为营造安全稳定的社会环境提供法律保障。“今后,称多县法院将继续推进法院建设,发扬‘马背法庭’优良传统,做好基层法律案件调解,继续探索为民服务的新路子、新方法,主动延伸审判职能,不断提升群众司法满意度,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”苏小龙说道。(来源:青海法治报)

#庆百年华诞 看法治青海# 【称多县法院:“巡回办案﹢诉前调解”高效解纠纷】“欢迎玉树行采访组来到我们法院!”8月25日,玉树藏族自治州称多县人民法院党组书记、院长苏小龙见到本报“庆百年华诞·看法治青海”大型采访玉树行采访组一行后热情地说道。

近年来,称多县法院始终把基层法律案件调撤作为重点来抓,案件调撤率达90%以上。值得一提的是,作为全国第一批“马背法庭”,称多县法院以“宁愿自己多跑路,也要让群众少跑腿”为宗旨,使审判工作更贴近基层、贴近群众,不断满足群众的司法新需求。

继承发扬“马背法庭”精神

“马背法庭”犹如流动的符号,“群众在哪里,法律服务就延伸到哪里”,写下司法为民的法治信仰。称多县法院法官南龙介绍,为了满足牧民群众的司法需求,1989年,称多县法院决定组建一个特殊的法庭——“马背法庭”,这也是全国第一批“马背法庭”。他有幸成为第一批“马背法官”中的一员。

“巴颜喀拉山海拔4824米,离称多县清水河镇40公里,当时我们自称是‘屹立在巴颜喀山脚下的马背法庭’,通过巡回审判的方式,开展“巡、立、审、执、教”一体化的巡回‘马背法庭’,以现场立案,就地审理的方式,使牧民群众在帐篷前就可以解决纠纷,这样不仅方便了群众的诉讼,也减少了群众的诉累。因此,称多县法院的案件调解率直线上升,调撤率达90%以上。”南龙说道。

“马背法庭”,是上世纪七八十年代少数民族地区化解农牧民矛盾纠纷的重要工作方式,其中一起案件令南龙记忆深刻。有一年,南龙接到一起同居关系分家析产纠纷案,原告白某与被告扎某是生活在离乡镇很远的牧民,于是南龙与同事骑马到男方扎某家处理此案。到达目的地后,经过调解,两人达成了协议,分割了共同财产。

南龙说,“女方白某想将分到的50多头牛羊以及酥油、曲拉等运回清水河镇的家中,但她一人势单力薄无法运回,就请求我们帮忙!”

没有多想,南龙与同事用3匹马将白某所得的财物驮在马背上,同时将50多头牛羊赶上,前往距离60公里开外的目的地,途中下起了鹅毛大雪,零下20多摄氏度的极寒天气下,积雪有50公分左右,每迈一步都很困难。从下午7时左右出发,直到次日的早晨才到。

“记得到达清水河镇时,我们已被冻得手脚麻木、意识模糊。现在想想,如果再让我们多走10公里左右,可能命都没了,但我们从不后怕也不后悔,作为马背上的法官,就是要将司法为民落到实处。”南龙说。

称多县法院法官发扬与继承“马背法庭”精神,深入农村牧区、田间地头化解纠纷,奔赴扎朵、清水河、歇武等偏远乡镇,开展巡回办案,就地立案、就地调解。自今年4月15日至今,共组织开展大规模巡回办案3次,结合巡回办案开展法治宣讲3场次。现场立案民事案件17件、执行案件4件,办结或执结21件,巡回办案及法治宣传行程800余公里。此外,现场调处矛盾纠纷18起,发放法治宣传资料300余份,接待群众法律咨询60人次。

调判结合案结事了

2018年12月1日,达某从普某处购买了一部手机作价3500元,后只支付了1100元,剩余钱款未支付。为此,普某将其诉至称多县法院。

称多县法院汉藏双语法官更松文毛告诉记者,普某与达某的买卖合同纠纷案是一起很普通的案件,由于被告达某法律意识淡薄,不知道自己的行为侵犯了普某的利益。普某多次向其催要,达某不但不履行义务,还扬言要钱没有,要命一条,矛盾不断激化,两人积怨无法消除,很可能会通过极端武力行为解决此事,从民事诉讼案件演变为刑事案件。对于此案,不能一味地以涉案金额多少作为案件处理的理由,而应先以调解双方矛盾为核心。

这起案件经过更松文毛的耐心调解,最终达某表示愿意支付剩下的欠款。

更松文毛说,26年的基层法律工作,让她感触最深的就是法律带给群众的公正性,维护他们的合法权益。多年的基层法律经验告诉她,在开展基层法律调解工作中,应找到一套适合基层农牧区的办案方法,最大限度化解群众之间的矛盾,消除各类隐患,法律调解的同时也得注重法律宣传,法律宣传可以提升群众的法律意识和法律知识储备。同时,可减少一个区域内的民、刑事诉讼案件,减少法律成本,优化法律资源,取得良好社会效果。

“我们在基层开展民事案件调处过程中,不论案子涉及的标的额是多少,一律采取以‘调解为主,判决为辅,调判结合’的原则。首先要对当事人的思想动态、认知能力进行详细了解,在此基础上结合地区特色,尊重地区村规民约,通过‘晓之以理、动之以情’,细心、耐心地调解双方矛盾,明确双方所承担的责任和义务,从而达成和解协议,最终撤案。”更松文毛说。

多举措为民办实事

今年6月10日,称多县法院为务工人员劳务诉讼开“绿灯”,快立、快审、快执一系列案,用时2个月为30名务工人员追回劳务费160余万元。称多县法院相关处室负责人介绍,在执行工作中,称多县法院力争在破解“执行难”上有新作为,执行干警坚持能动司法,为大局服务,满足人民群众的司法需求,自觉加快办案进度,提高执行效率,通过集中执行、突击执行,执结了一批涉及务工人员讨薪、易地搬迁以及其他疑难复杂案件。今年上半年,称多县法院共受理执行案件82件,执结48件,执结率为58.54%,执行标的到位金额191.49万元。

称多县法院全面开展涉诉信访及基层矛盾纠纷化解工作,扎实推进岁末年初“根治欠薪”冬季专项行动,及时审理欠薪案件,强化违法惩戒,积极化解劳资矛盾纠纷,有力推进务工人员工资清欠工作,全力化解矛盾纠纷,确保称多县政治和社会大局持续稳定,为营造安全稳定的社会环境提供法律保障。

“今后,称多县法院将继续推进法院建设,发扬‘马背法庭’优良传统,做好基层法律案件调解,继续探索为民服务的新路子、新方法,主动延伸审判职能,不断提升群众司法满意度,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”苏小龙说道。

【如何成为一名新时代优秀检察官 ——朱良平检察长在这次员额检察官培训班上给出答案】

在近期举行的全市检察机关员额检察官培训班上,市检察院党组书记、检察长朱良平为学员上了开班第一课,主题就是奋力争做新时代优秀检察官。朱良平检察长围绕新时代一个优秀检察官应该具备的信仰、品格、情怀、精神、担当和本领,结合自身的工作经历,与各位学员进行了深入交流和体会分享,勉励全市检察机关广大检察官发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,咬定无锡检察“奋勇争做全省检察工作高质量发展排头兵”目标筑牢忠诚、担当作为、炼就本领、奋力向前,为无锡检察事业的发展贡献更大的智慧和力量。

朱良平检察长指出:员额检察官是无锡检察队伍的中坚力量,是检察队伍的门面担当,员额检察官的形象影响着、决定着无锡检察队伍的形象;员额检察官是无锡检察司法办案的关键核心,抓好主责主业的核心就是司法办案,员额检察官是司法办案的主体,无锡检察业务层次、司法办案水平效果取决于广大员额检察官。员额检察官是无锡检察实现高质量发展的中流砥柱,检察工作的高质量,一定是检察业务的高质量发展,在无锡检察事业高质量发展的奋进历程中,员额检察官无疑扮演着举足轻重的角色,需要冲锋在前、攻坚克难,真抓实干、无私奉献。

对于如何争做新时代优秀检察官,朱良平检察长强调了七个方面:

坚定政治品格。检察机关作为党领导下的法律监督机关和司法机关,首先是政治机关,旗帜鲜明讲政治是第一位的。作为一名新时代检察官,必须保持矢志不渝的理想信念,树立忠诚的政治品格,忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,带着忠诚守初心、担使命,带着忠诚干事业、做工作。必须自觉从政治高度认识和处理业务问题,把讲政治落实到检察具体岗位、具体职责、具体工作中,落实到司法办案各环节,无论是办理重大有影响力案件,还是办理群众身边的小案,员额检察官都要多一份敏感、多一些思考、多做一些事情,力求政治效果、社会效果、法律效果的统一。必须要有坚定的政治鉴别力和政治敏锐性,善于用政治智慧、政治眼光、政治视角看待问题、分析问题,把政治纪律、政治规矩挺在最前面。

改进司法理念。实现监督办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一,做到“融法理情于办案全过程”,必须要更新转变司法理念。必须对标对表最高检察张军检察长提出的“五个坚持”和省检察院刘华检察长关于转变司法理念的要求,深查细看,真正落实到具体的案件办理中。落实坚守客观公正立场的要求,当好犯罪的追诉者、无辜的保护者、正义的捍卫者,让群众切实“感受到”公平正义就在身边。认真落实双赢多赢共赢的要求,坚决摒弃我对你错的对抗式监督理念,善于运用政治智慧、法律智慧、监督智慧,建立监督者与被监督者的良性、互动、积极的工作关系。树牢“少捕慎诉慎押”司法理念,落实好“依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议”的政策精神。

胸怀发展全局。作为一名检察官,不能只是埋头办案,还要抬头看路、登高望远。必须胸怀全局谋检察,认真研究分析中央、省市委围绕促进经济社会高质量发展的一系列决策部署,紧密结合检察职能把这些部署要求落实到位;紧扣高质量发展这一主题,在主动融入、深度融入上下功夫,找准检察机关司法办案工作的切入点和着力点。必须跳出检察抓办案,有更高的视野、更高的格局、更高的站位,紧紧围绕影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题充分履职、创新履职。 

厚植为民情怀。树牢为民司法的情怀,把司法为民作为最重要的职业良知,使司法为民成为精神血脉,对人民利益尽心尽责,对百姓冷暖念兹在兹,把维护人民群众合法权益作为核心命题,始终怀着对人民群众的深厚感情司法办案,使司法过程成为保障和改善民生、增强人民群众幸福感的过程。司法为民不能挂在口头上,是要办案实践考验,要看在具体的办案过程中是不是设身处地为当事人着想,能不能考虑老百姓的感受。坚持以人民为中心,就是要注重从当事人和人民群众的感受出发想问题、抓办案,具体案件具体分析,精准把握立法原意和司法政策;既要实现个案公平正义,又要充分回应社会关切,通过法律监督增强人民群众对司法公正权威的认同。要把为民情怀具体落实在持续办好为民实事上,紧盯群众所急所盼所需,用心用情办好影响群众身边的“小案”,把每一起案件当作“天大的事”;把群众的每一起信访案件、每一个诉求,当作自己家里的事来办,做到情理法相统一。

奋勇担当作为。担当就是要敢于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,敢于接最烫的山芋,面对难题敢闯敢试,面对矛盾敢抓敢管,面对风险敢做敢为,用恪尽职守来诠释责任,以冲锋在前成就事业。对于检察官而言,必须在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业中体现有力的政治担当、历史担当、责任担当。必须把担当精神体现在抓监督办案上,勇于、善于办理一些重大、疑难、复杂、有影响力的大案要案,围绕服务大局的着力点、防范风险的关键点、人民群众的关注点,加大办案力度,提高办案的质量、效率和效果;必须提高监督意识,既要敢于监督,又要善于监督,解决好不愿、不敢、不善监督问题。检察官的担当也体现在矛盾化解、社会治理、保障民生、服务发展等多个层面、多个角度,检察官的每一项履职行为都要体现出强有力的担当精神,这是使命使然、职责所在、职业精神所在。

力求极致办案。对于监督办案来讲,没有最好,只有更好,只有好上加好。要实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品,就需要每一位检察官以“求极致”的精神将每一起案件努力办到极致,精益求精,尽善尽美,尽最大努力,最大限度地提升办案质量、效率和效果。“求极致”是工作追求、是精神体现,既要在理念上求极致,也要在办案质效上求极致,把工作做得更加细致扎实,办优质案件、办精品案件,以情怀履行职责,以匠心追求卓越。必须把提升本领作为“求极致”的前提和基础,力争成为司法办案的“工匠”,甚至“大师”。

守好廉洁底线。做检察官就要有一个检察官的样子,言谈举止、形象素质要修,纪律作风、行为底线更要守。必须有一颗敬畏之心,敬畏手中的权力,随时省察自己的内心,诚意明心、走正走稳。党纪国法划出的“红线”、标清的“底线”、架起的“高压线”坚决不能触碰、不能逾越。必须保持清醒头脑,“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,坚决守住“第一次”,防止“被投资”,纯净“朋友圈”,稳得住心神、管得住行为、守得住清白。严格执行中央八项规定及实施细则精神,保持定力、寸步不让,牢牢守住底线,增强拒腐防变的免疫力,切实做到自身正、自身净、自身硬。


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