“两违”治理强攻坚 高质量发展赢空间
思明区城管局以控新除旧为重点，守护宜居环境助力城区建设
抢抓“岛内大提升”机遇，全力提升城区品质和人居环境质量——当前，思明区正将产业提升、民生改善细化为一个个具体项目，拼出城区发展新速度，为加快建设高颜值厦门按下“快进键”。
加速奔跑的赛道上，“城管蓝”始终亮眼。今年以来，在区委区政府统一部署下，思明区城管局将“两违”治理作为围绕中心、服务大局的重点工作来抓，聚焦重点难点、强化责任分解、提升工作成效，撑起中流砥柱，切实保障广大居民的合法权益，为经济社会发展腾出优质空间，助力项目加快落地，为推进“岛内大提升”提供坚实保障。
加快处置历史遗留问题，严控新增“两违”，历经一年的攻坚克难，该局再次交出一张“两违”治理的漂亮答卷:截至目前，全区共查处违建981处，面积48.8万平方米，完成全年目标任务的162.7%。
【关键词1】严控新增
坚持打早打小
及时消除违建安全隐患
随意破坏建筑主体结构，违规安装电梯，却以老旧小区改造的名义，企图蒙混过关。日前，思明区城管局梧村中队队员巡查时，发现湖滨东路嘉禾花园小区内一栋公寓正在安装电梯。公寓承包方找了许多老旧小区改造的理由来搪塞，却始终拿不出电梯安装的相关审批及施工手续。
“没有取得合法手续，违规施工操作，不光违法，还危及整栋楼房的建筑安全，必须坚决拆除！”梧村中队立即依法组织拆除行动，并责令当事人按规定整改，确保不留安全隐患。
强化巡查管控，大力遏制新增“两违”势头——今年以来，思明区城管局进一步强化网格巡查、快速处置、投诉反应等机制，坚决做到打早、打小，形成有力震慑。在此基础上，针对市治违办下发的卫片图斑、动态巡查清单，在区委区政府部署下，该局联合相关部门全力开展核查工作，督促辖区中队及时处置，保证新增“两违”及时拆除。同时，该局还以违建别墅清查整治、房屋安全隐患排查治理、耕地“非农化”及乱占耕地建房问题清查整治等为抓手，全力排查整治新增违建，实现治理精细化、全覆盖、立体化。
数据是成效最好的证明:截至10月26日，思明区共核查、处置卫片图斑84宗；核查、处置动态巡查及投诉举报案件48宗；剩余8宗，正在按序时进度处置中。全区新增“两违”案件办结率达到94%。
【关键词2】力减存量
持续攻坚克难
啃下历史遗留违建“硬骨头”
11月13日，嘉禾路汇腾大厦六楼平台，一处历史遗留的违建木屋被依法拆除。据思明区城管局相关负责人介绍，这处违建形成于2011年，由当时的大楼物业管理方所搭盖，2011年中队接到投诉后，立即展开核查，然而，相关负责人却迟迟不肯配合。“寸土寸金的热门商圈，违建不仅有碍市容观瞻，影响营商环境，也埋下了安全隐患。”在劝导、责令整改、催告无效的情况下，思明区城管局依法向法院申请强制执行。
今年，关于该处的法院裁定书一下达，思明城管部门便迅速制定拆违方案。高空拆违，施工难度大，在区局指导部署下，嘉莲中队提前做了大量细致的准备，一边沟通联系，协调大楼相关管理人员提前对物品进行清点搬运；一边联合街道、交警、派出所等部门，制定安全保障方案。拆违当天，执法人员指导工人采取逐片切割、逐块搬运的方式，最大限度降低拆违对周边商家和群众的影响。得益于精细的部署，不到两天时间，240平方米违建被顺利拆除。
“今年以来，推进‘裁执分离’案件执行，逐步消化历史违建，是我们‘两违’综合治理的重中之重。”思明区城管局相关负责人介绍说，为了推动“裁执分离”案件执行，该局召开专题会议，要求各中队主动担当、迎难而上，制定明确的责任目标及拆除方案，全力推进专项工作，“一方面，我们根据法院文书，依法组织拆除行动，让拆违有了更充分的法律依据和司法保障。另一方面，我们也联合街道、公安、水务、电力等相关部门，健全联合执法机制，形成强大的治违合力。”如今，针对“裁执分离”案件，思明城管部门建立起拆前沟通、拆中协调、拆后管控的全过程联动模式，切实提高治违成效，减存量的同时，也进一步落实长效治理。
据了解，2013年1月1日以来，思明区城管局对辖区“裁执分离”案件进行了全面的梳理、研判和分析，科学部署整治工作，稳步消化历史存量。截至目前，该局累计拆除“裁执分离”案件230件，专项工作不断取得突破性进展，依法治违水平得到质的提升。
【点击】
腾出发展空间 增强民生福祉
以“岛内大提升”为总牵引，今年来思明区掀起新一轮项目攻坚热潮。片区改造、产业开发、设施提升，一个个备受关注的项目接连开工。而那些违法建设行为，势必会阻碍发展提升的步伐，这也是思明区城管局新一轮“两违”治理的聚焦点——拆违攻坚、打好前阵，助力重点项目加快落地。
中山路片区改造，是备受瞩目的项目之一。根据片区规划，近三年中山路将开展“一路五街十巷四节点一片区”提升改造。今年5月以来，思明区城管局中华中队提前介入、提前摸排，高效开展查违治违工作，一场场拆除行动接连开启，截至12月14日，中队累计拆除片区违建517处，面积约6000平方米，在消除安全隐患的同时，也让老城区的特色风貌更加鲜亮。不仅是在中山路，连月来，思明城管莲前中队也持续攻坚发力，依法有序推进岭兜片区历史违建拆除清理，截至目前已拆除违建3045平方米，切实助力旧村改造。
目光转移到山海健康步道。观山看海、移步易景，一个个新晋的网红打卡点时常亮相市民游客的朋友圈——为了打造清爽靓丽的城市天际线，让市民享有更高品质的休闲空间，今年以来，思明区城管局加大对辖区健康步道沿途顶楼违建的管控整治力度。以筼筜中队为例，执法人员积极配合街道，对岳阳小区顶楼进行整治，共清理拆除违章搭盖654处户，面积达19520平方米。
铲除阻碍经济社会发展的违建“拦路虎”，拆除那些破坏绿色生态、影响居住安全、影响市容观瞻的违建——在查违治违的过程中，思明区城管人始终坚持这样的初心，“两违”治理助力高质量发展、守护绿水青山、增强民生福祉的作用越加凸显，成为高质量发展最生动的注解。
思明区城管局以控新除旧为重点，守护宜居环境助力城区建设
抢抓“岛内大提升”机遇，全力提升城区品质和人居环境质量——当前，思明区正将产业提升、民生改善细化为一个个具体项目，拼出城区发展新速度，为加快建设高颜值厦门按下“快进键”。
加速奔跑的赛道上，“城管蓝”始终亮眼。今年以来，在区委区政府统一部署下，思明区城管局将“两违”治理作为围绕中心、服务大局的重点工作来抓，聚焦重点难点、强化责任分解、提升工作成效，撑起中流砥柱，切实保障广大居民的合法权益，为经济社会发展腾出优质空间，助力项目加快落地，为推进“岛内大提升”提供坚实保障。
加快处置历史遗留问题，严控新增“两违”，历经一年的攻坚克难，该局再次交出一张“两违”治理的漂亮答卷:截至目前，全区共查处违建981处，面积48.8万平方米，完成全年目标任务的162.7%。
【关键词1】严控新增
坚持打早打小
及时消除违建安全隐患
随意破坏建筑主体结构，违规安装电梯，却以老旧小区改造的名义，企图蒙混过关。日前，思明区城管局梧村中队队员巡查时，发现湖滨东路嘉禾花园小区内一栋公寓正在安装电梯。公寓承包方找了许多老旧小区改造的理由来搪塞，却始终拿不出电梯安装的相关审批及施工手续。
“没有取得合法手续，违规施工操作，不光违法，还危及整栋楼房的建筑安全，必须坚决拆除！”梧村中队立即依法组织拆除行动，并责令当事人按规定整改，确保不留安全隐患。
强化巡查管控，大力遏制新增“两违”势头——今年以来，思明区城管局进一步强化网格巡查、快速处置、投诉反应等机制，坚决做到打早、打小，形成有力震慑。在此基础上，针对市治违办下发的卫片图斑、动态巡查清单，在区委区政府部署下，该局联合相关部门全力开展核查工作，督促辖区中队及时处置，保证新增“两违”及时拆除。同时，该局还以违建别墅清查整治、房屋安全隐患排查治理、耕地“非农化”及乱占耕地建房问题清查整治等为抓手，全力排查整治新增违建，实现治理精细化、全覆盖、立体化。
数据是成效最好的证明:截至10月26日，思明区共核查、处置卫片图斑84宗；核查、处置动态巡查及投诉举报案件48宗；剩余8宗，正在按序时进度处置中。全区新增“两违”案件办结率达到94%。
【关键词2】力减存量
持续攻坚克难
啃下历史遗留违建“硬骨头”
11月13日，嘉禾路汇腾大厦六楼平台，一处历史遗留的违建木屋被依法拆除。据思明区城管局相关负责人介绍，这处违建形成于2011年，由当时的大楼物业管理方所搭盖，2011年中队接到投诉后，立即展开核查，然而，相关负责人却迟迟不肯配合。“寸土寸金的热门商圈，违建不仅有碍市容观瞻，影响营商环境，也埋下了安全隐患。”在劝导、责令整改、催告无效的情况下，思明区城管局依法向法院申请强制执行。
今年，关于该处的法院裁定书一下达，思明城管部门便迅速制定拆违方案。高空拆违，施工难度大，在区局指导部署下，嘉莲中队提前做了大量细致的准备，一边沟通联系，协调大楼相关管理人员提前对物品进行清点搬运；一边联合街道、交警、派出所等部门，制定安全保障方案。拆违当天，执法人员指导工人采取逐片切割、逐块搬运的方式，最大限度降低拆违对周边商家和群众的影响。得益于精细的部署，不到两天时间，240平方米违建被顺利拆除。
“今年以来，推进‘裁执分离’案件执行，逐步消化历史违建，是我们‘两违’综合治理的重中之重。”思明区城管局相关负责人介绍说，为了推动“裁执分离”案件执行，该局召开专题会议，要求各中队主动担当、迎难而上，制定明确的责任目标及拆除方案，全力推进专项工作，“一方面，我们根据法院文书，依法组织拆除行动，让拆违有了更充分的法律依据和司法保障。另一方面，我们也联合街道、公安、水务、电力等相关部门，健全联合执法机制，形成强大的治违合力。”如今，针对“裁执分离”案件，思明城管部门建立起拆前沟通、拆中协调、拆后管控的全过程联动模式，切实提高治违成效，减存量的同时，也进一步落实长效治理。
据了解，2013年1月1日以来，思明区城管局对辖区“裁执分离”案件进行了全面的梳理、研判和分析，科学部署整治工作，稳步消化历史存量。截至目前，该局累计拆除“裁执分离”案件230件，专项工作不断取得突破性进展，依法治违水平得到质的提升。
【点击】
腾出发展空间 增强民生福祉
以“岛内大提升”为总牵引，今年来思明区掀起新一轮项目攻坚热潮。片区改造、产业开发、设施提升，一个个备受关注的项目接连开工。而那些违法建设行为，势必会阻碍发展提升的步伐，这也是思明区城管局新一轮“两违”治理的聚焦点——拆违攻坚、打好前阵，助力重点项目加快落地。
中山路片区改造，是备受瞩目的项目之一。根据片区规划，近三年中山路将开展“一路五街十巷四节点一片区”提升改造。今年5月以来，思明区城管局中华中队提前介入、提前摸排，高效开展查违治违工作，一场场拆除行动接连开启，截至12月14日，中队累计拆除片区违建517处，面积约6000平方米，在消除安全隐患的同时，也让老城区的特色风貌更加鲜亮。不仅是在中山路，连月来，思明城管莲前中队也持续攻坚发力，依法有序推进岭兜片区历史违建拆除清理，截至目前已拆除违建3045平方米，切实助力旧村改造。
目光转移到山海健康步道。观山看海、移步易景，一个个新晋的网红打卡点时常亮相市民游客的朋友圈——为了打造清爽靓丽的城市天际线，让市民享有更高品质的休闲空间，今年以来，思明区城管局加大对辖区健康步道沿途顶楼违建的管控整治力度。以筼筜中队为例，执法人员积极配合街道，对岳阳小区顶楼进行整治，共清理拆除违章搭盖654处户，面积达19520平方米。
铲除阻碍经济社会发展的违建“拦路虎”，拆除那些破坏绿色生态、影响居住安全、影响市容观瞻的违建——在查违治违的过程中，思明区城管人始终坚持这样的初心，“两违”治理助力高质量发展、守护绿水青山、增强民生福祉的作用越加凸显，成为高质量发展最生动的注解。
【一年来，我市拆违拆迁腾出土地1100余万平方米、启动提升城市品质和十大标配工程568项、新增纳税超500万元楼宇149幢……现代化中心城市建设按下“快进键”】
城市规模不断扩大、城市品位不断提升、城市功能不断增强、城市环境不断优化。2020年以来，我市完成拆违拆迁513.1万平方米，腾出土地1100余万平方米；共启动提升城市品质和十大标配工程568项，完成投资133.89亿元；新增纳税超500万元楼宇149幢，同比增长128.89%……
一年来，市委、市政府把城市建设工作摆在突出位置着力推进，提出开展中心城市成长行动，加快中心城市发展步伐，以部分行政区划调整为契机，进一步丰富高质量赶超发展的“组合拳”内容。把建成京津冀东南门户城市、建成中高端制造业集聚城市、建成“三宜三清”智慧城市的三个定位，作为中心城市建设的“魂”和“纲”，高起点规划、高品质建设、高标准推进，推动城市面貌实现华丽蝶变，辐射带动能力大幅提升。
拆迁清零，为城市发展腾出空间
12月22日，在太行路和公园西街交叉口。市民张海吉正在散步。“过去这片地方都是小饭店、汽修门市等违章建筑，影响城市整体形象。现在不仅拆除了违章建筑，还进行了绿化美化。没事能在这里遛遛弯，太惬意了。”张海吉说。
今年，我市以开展中心城市成长行动为载体，稳步开展了以“推动城市发展、解决遗留问题”为主攻方向的拆迁“清零”及城乡接合部综合整治行动。工作中，坚持逐片逐户“拉网式”“地毯式”排查，并建立档案，切实做到底数清、数字准、情况明。坚持“让利于民”，深入群众宣传拆违拆迁政策，让群众真正了解拆违拆迁的意义和“红利”，变“要我拆”为“我要拆”。同时，推行“模拟拆迁”，签约率达到90%以上方可启动，有力保障了拆违拆迁全过程平稳。
据市清零办相关负责人介绍，在拆迁过程中，我市按照“三清三化”工作标准进行。“三清”即环境清、场地清、垃圾清，确保拆迁过程清洁，不出扬尘；每个项目、每个点位的建筑彻底“拆清”，不留死角；在建筑物拆除后3日内完成垃圾清零。“三化”即在拆迁垃圾清零后15日内，实现拆迁场地的美化、净化和绿化。
经过三个多月的集中攻坚，有效改善了城乡面貌，腾出了发展空间。截至目前，全市完成拆违拆迁513.1万平方米，腾出土地1100余万平方米；拆除150余条城市出入口、景观大道两侧各类低矮破损建筑1600余处113.4万平方米；共完成91个棚改项目拆迁清零，拆除建筑6200多户、202.1万平方米（其中，主城区5550户168.5万平方米），为回迁房、商品房建设腾出土地645万平方米；完成413个老旧小区私搭乱建拆除，累计拆除违建5万平方米，受益群众达到14.6万户。
增绿添园，厚植城市生态底色
城市因绿而美；绿色是城市生机和活力的象征。
12月22日，在建设大街地道桥东口的吟春园，一群中老年朋友跟着音乐的节拍，或打太极拳，或翩翩起舞。住在秀兰小区的居民孔爱香说：“自从有了这个小游园，我和舞蹈队的朋友们天天来这里排练舞蹈、锻炼身体。以前，我们都是到达活泉公园练舞。现在，家门口就有游园广场，觉得真幸福。”
今年，我市厚植“绿满邢襄，水润古城”的生态底色，把加强市区绿化建设作为改善城市生态环境、建设美丽邢台的重要抓手，构建城市绿化大格局。对新建街道、出市口和外环道路进行绿化，构筑起城市绿化纵横交织的基本框架；紧密结合拆违拆迁，利用街道节点部位拆后空地建设街头游园和街头绿地，点上布局星罗棋布，亮点纷呈；利用二环内闲置地、空白地进行防护绿地建设，铺就城市生态底色。截至目前，我市累计种植乔木50.4万株，灌木482.9万株，新增绿地7000余亩，绿化工作居全省第一、创历年之最。
小游园大民生，百姓的需求就是园林绿化建设的风向标。在市区绿化建设中，我市坚持“以人民为中心”的发展思想，把游园建设项目写进政府工作报告，列入民生实事。截至目前，我市共建游园150余个，其中今年新建游园10个。
“公园游园的建设提升了服务半径，真正把游园建在百姓家门口，把城市建在公园里。”市城市管理综合行政执法局副局长、市园林局长姜志远说。
打造经济综合体，赋能城市高质量赶超发展
“城市经济综合体是‘立起来的城区’，是推进第三产业和城市经济做优做强的重要突破口，是经济发展的‘新引擎’。”据市商务局相关负责人介绍，位于市开发区的河北工业大学科技园（邢台）园区，今年税收实现1.4亿元，年亩均税收140万元，新选址邢东新区的二期项目“邢台·新华未来科技城”分新业态聚集体和人才社区两个板块，固定资产投资21亿元，总占地约218亩，容积率不低于2.5，预计年实现税收1亿元以上。项目以5G信息技术、人工智能、大数据应用、金融服务业、“电商+直播经济”等为主导产业，引进和培育一批有行业影响力的龙头企业，预计实现近1000家企业进驻，吸纳新科技人才及新增就业人口约4000人。
我市大力推进城市经济综合体发展，印发了《邢台市重大项目引进优惠政策（试行）》，制定了《邢台市城市经济综合体三年行动计划（2021年—2023年）》《城市经济综合体标准体系及认定办法》，按照“企业集中、产业集群、要素集聚、土地集约”发展思路，高起点规划、高标准建设、高效能管理，按照功能多元化、建筑特色化、要素聚集化的要求，有序推进城市经济综合体加快建设。
信都区多点发力，按照产业带动、做大增量、做优存量、创新发展、多点发力思路，在提升原有商圈基础上，谋划建设一批城郊综合体、旅游综合体、科创综合体和康养综合体。襄都区以万达广场为中心，以周边天一城、海大商务、开元观塘等商务楼宇为支撑，打造带动城市经济发展的中央商务区；以古城风貌恢复为核心，依托开元寺、博物馆等资源和中传集团文旅综合体项目、顺德诚上诚项目，结合周边商业设施规划完善，打造融“餐娱住游乐购”于一体的文旅休闲消费圈。
截至目前，我市已建成运营“占地30亩或建筑面积4万平方米以上，容积率不低于1.8，1至11月份亩均税收不低于20万”的城市经济综合体9个，入驻企业1689家，实现税收2.6亿元。全市新增纳税超500万元楼宇149幢，同比增长128.89%，入驻企业6463家，实现税收38.78亿元，同比增长135.74%。新增500万元以上工业企业33家，高新技术企业97家。今年以来，我市面积超过3000平方米众创空间（星创天地）总数达到103家。举办网红大赛系列活动，推进网红基地建设，目前已建设网红打卡基地15个。举办对接、研讨活动，帮助大学生、个体工商户创办电商企业100家。（来源：邢台日报）
城市规模不断扩大、城市品位不断提升、城市功能不断增强、城市环境不断优化。2020年以来，我市完成拆违拆迁513.1万平方米，腾出土地1100余万平方米；共启动提升城市品质和十大标配工程568项，完成投资133.89亿元；新增纳税超500万元楼宇149幢，同比增长128.89%……
一年来，市委、市政府把城市建设工作摆在突出位置着力推进，提出开展中心城市成长行动，加快中心城市发展步伐，以部分行政区划调整为契机，进一步丰富高质量赶超发展的“组合拳”内容。把建成京津冀东南门户城市、建成中高端制造业集聚城市、建成“三宜三清”智慧城市的三个定位，作为中心城市建设的“魂”和“纲”，高起点规划、高品质建设、高标准推进，推动城市面貌实现华丽蝶变，辐射带动能力大幅提升。
拆迁清零，为城市发展腾出空间
12月22日，在太行路和公园西街交叉口。市民张海吉正在散步。“过去这片地方都是小饭店、汽修门市等违章建筑，影响城市整体形象。现在不仅拆除了违章建筑，还进行了绿化美化。没事能在这里遛遛弯，太惬意了。”张海吉说。
今年，我市以开展中心城市成长行动为载体，稳步开展了以“推动城市发展、解决遗留问题”为主攻方向的拆迁“清零”及城乡接合部综合整治行动。工作中，坚持逐片逐户“拉网式”“地毯式”排查，并建立档案，切实做到底数清、数字准、情况明。坚持“让利于民”，深入群众宣传拆违拆迁政策，让群众真正了解拆违拆迁的意义和“红利”，变“要我拆”为“我要拆”。同时，推行“模拟拆迁”，签约率达到90%以上方可启动，有力保障了拆违拆迁全过程平稳。
据市清零办相关负责人介绍，在拆迁过程中，我市按照“三清三化”工作标准进行。“三清”即环境清、场地清、垃圾清，确保拆迁过程清洁，不出扬尘；每个项目、每个点位的建筑彻底“拆清”，不留死角；在建筑物拆除后3日内完成垃圾清零。“三化”即在拆迁垃圾清零后15日内，实现拆迁场地的美化、净化和绿化。
经过三个多月的集中攻坚，有效改善了城乡面貌，腾出了发展空间。截至目前，全市完成拆违拆迁513.1万平方米，腾出土地1100余万平方米；拆除150余条城市出入口、景观大道两侧各类低矮破损建筑1600余处113.4万平方米；共完成91个棚改项目拆迁清零，拆除建筑6200多户、202.1万平方米（其中，主城区5550户168.5万平方米），为回迁房、商品房建设腾出土地645万平方米；完成413个老旧小区私搭乱建拆除，累计拆除违建5万平方米，受益群众达到14.6万户。
增绿添园，厚植城市生态底色
城市因绿而美；绿色是城市生机和活力的象征。
12月22日，在建设大街地道桥东口的吟春园，一群中老年朋友跟着音乐的节拍，或打太极拳，或翩翩起舞。住在秀兰小区的居民孔爱香说：“自从有了这个小游园，我和舞蹈队的朋友们天天来这里排练舞蹈、锻炼身体。以前，我们都是到达活泉公园练舞。现在，家门口就有游园广场，觉得真幸福。”
今年，我市厚植“绿满邢襄，水润古城”的生态底色，把加强市区绿化建设作为改善城市生态环境、建设美丽邢台的重要抓手，构建城市绿化大格局。对新建街道、出市口和外环道路进行绿化，构筑起城市绿化纵横交织的基本框架；紧密结合拆违拆迁，利用街道节点部位拆后空地建设街头游园和街头绿地，点上布局星罗棋布，亮点纷呈；利用二环内闲置地、空白地进行防护绿地建设，铺就城市生态底色。截至目前，我市累计种植乔木50.4万株，灌木482.9万株，新增绿地7000余亩，绿化工作居全省第一、创历年之最。
小游园大民生，百姓的需求就是园林绿化建设的风向标。在市区绿化建设中，我市坚持“以人民为中心”的发展思想，把游园建设项目写进政府工作报告，列入民生实事。截至目前，我市共建游园150余个，其中今年新建游园10个。
“公园游园的建设提升了服务半径，真正把游园建在百姓家门口，把城市建在公园里。”市城市管理综合行政执法局副局长、市园林局长姜志远说。
打造经济综合体，赋能城市高质量赶超发展
“城市经济综合体是‘立起来的城区’，是推进第三产业和城市经济做优做强的重要突破口，是经济发展的‘新引擎’。”据市商务局相关负责人介绍，位于市开发区的河北工业大学科技园（邢台）园区，今年税收实现1.4亿元，年亩均税收140万元，新选址邢东新区的二期项目“邢台·新华未来科技城”分新业态聚集体和人才社区两个板块，固定资产投资21亿元，总占地约218亩，容积率不低于2.5，预计年实现税收1亿元以上。项目以5G信息技术、人工智能、大数据应用、金融服务业、“电商+直播经济”等为主导产业，引进和培育一批有行业影响力的龙头企业，预计实现近1000家企业进驻，吸纳新科技人才及新增就业人口约4000人。
我市大力推进城市经济综合体发展，印发了《邢台市重大项目引进优惠政策（试行）》，制定了《邢台市城市经济综合体三年行动计划（2021年—2023年）》《城市经济综合体标准体系及认定办法》，按照“企业集中、产业集群、要素集聚、土地集约”发展思路，高起点规划、高标准建设、高效能管理，按照功能多元化、建筑特色化、要素聚集化的要求，有序推进城市经济综合体加快建设。
信都区多点发力，按照产业带动、做大增量、做优存量、创新发展、多点发力思路，在提升原有商圈基础上，谋划建设一批城郊综合体、旅游综合体、科创综合体和康养综合体。襄都区以万达广场为中心，以周边天一城、海大商务、开元观塘等商务楼宇为支撑，打造带动城市经济发展的中央商务区；以古城风貌恢复为核心，依托开元寺、博物馆等资源和中传集团文旅综合体项目、顺德诚上诚项目，结合周边商业设施规划完善，打造融“餐娱住游乐购”于一体的文旅休闲消费圈。
截至目前，我市已建成运营“占地30亩或建筑面积4万平方米以上，容积率不低于1.8，1至11月份亩均税收不低于20万”的城市经济综合体9个，入驻企业1689家，实现税收2.6亿元。全市新增纳税超500万元楼宇149幢，同比增长128.89%，入驻企业6463家，实现税收38.78亿元，同比增长135.74%。新增500万元以上工业企业33家，高新技术企业97家。今年以来，我市面积超过3000平方米众创空间（星创天地）总数达到103家。举办网红大赛系列活动，推进网红基地建设，目前已建设网红打卡基地15个。举办对接、研讨活动，帮助大学生、个体工商户创办电商企业100家。（来源：邢台日报）
【黄石出台33条政策促经济发展】
近日，为了加强疫情防控，强化“六稳”举措，我市出台了促进经济高质量发展的“33条”政策措施，在税收、费用、金融等方面实施“真金白银”的政策，既有落实国家、省里的政策，也有根据黄石实际制定的6条政策，含金量非常高，真正让政策惠利企业，促进经济发展。
加大财政支持力度
贷款贴息支持
积极争取上级财政对纳入国家、省级疫情防控重点保障企业2020年新增贷款给予贴息支持（贴息期限不超过 1 年）。
设立市级应急保供资金池
设立1亿元市级应急保供专项资金池，银行按5倍比例放大，通过合作银行给予专项贷款、财政贴息，解决因疫情造成困难的中小微企业紧急资金需求。单户原则上不高于500万元，周期不超过一年，实行优惠利率，符合信贷条件的一周内放款。
加大税费支持力度
减免缓缴税费
自 2020 年3月1日至5月31日，免征全市小规模纳税人适用3%征收率征收的增值税。
延长亏损结转年限
受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。
减免个体工商户税收
适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可依法提请合理调整定额。
减免征信服务收费
免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费。免收10类金融机构征信查询服务费，包括查询企业信用报告和个人信用报告服务费。有效期为2020年3月1日至6月30日。
停征检验检测费
在疫情防控期间，对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、环保检测费、计量器具检定费。有效期暂定6个月。
加大金融支持力度
支农支小再贷款再贴现
充分利用中国人民银行增加支农、支小再贷款再贴现额度 5000 亿元政策，落实支农、支小再贷款利率下调0.25个百分点政策。推广“农担信用贷”，对于农业新型经营主体300万元以内、省级及省级以上龙头企业500万元以内贷款项目，实行免抵押信用贷款，降低担保费率至0.5%。对损失较大的家禽养殖场户给予延长还贷期限、放宽贷款担保等政策支持。对出现还款困难的扶贫小额信贷，可延长贷款期限6个月。
疫情防控重点保障企业专项再贷款
支持相关金融机构充分利用中国人民银行设立3000亿元专项再贷款政策（再贷款期限1年），向疫情防控重点保障企业提供优惠利率贷款，确保重点企业贷款成本在财政贴息基础上不超过1.6%。对于其他重点企业，积极争取优惠专项贷款支持，在原有贷款利率水平上下浮至少5%。
延期还本付息
对于银行机构对受疫情影响、暂遇困难的各类企业1月25日以来到期的贷款，根据企业受影响程度、复产情况及贷款状况等，合理采取展期、延期、调整还款计划、调整付息方式、无还本续贷、免收罚息等手段，缓解受困企业的流动资金压力。
降低融资成本
对省级疫情防控物资重点生产企业，在原有贷款利率水平上降低10%以上（有效期至2020年12月31日）。小微企业新增贷款综合融资成本较2019年下降不少于1个百分点。
降低担保费率
政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的中小微企业免收担保费、再担保费；对受疫情影响严重的小微企业，担保费率降至1%以下，再担保费减半。对确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失（有效期至2020年12月31 日）。
支持企业债券融资
鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，为受疫情影响的中小微企业提供流动性支持。
加大投资、消费、外贸支持力度
积极争取中央预算内项目资金
抢抓中央扩大预算内投资的重大机遇，加大项目策划、前期推进、组织申报力度，积极争取中央预算资金支持。
积极争取实施重大交通项目
争取武阳高速等重点项目纳入国家高速公路网或国家对湖北防疫支持项目，优先实施国家高速公路待贯通路段建设、交通繁忙路段扩容改造、内河高等级航道公共基础设施建设，推进普通国省道提质改造、剩余待建路段贯通以及城镇过境段改造、老旧县乡道提级改造、较大人口规模自然村通硬化路建设，积极推动重点货类专业化码头建设。
解决建筑企业实际困难
因疫情防控增加的防疫费用，可计入工程造价；因疫情造成的人工、建材价格上涨等成本，发承包双方要加强协商沟通，按照合同约定的调价方法调整合同价款。疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农民工工资保证金。对受疫情影响，未能按出让合同缴付土地价款的，免收滞纳金和违约金。
推进商品房去库存
对城市棚户区改造，符合居民安置意愿且符合棚户区改造代筹房源条件的，鼓励房地产开发企业将库存商品房作为安置房，引导棚户区改造对象自主选择购买。制定出台“新黄石人”购房补贴政策。
扩大投资项目“先建后验”审批试点
将“先建后验”审批试点范围扩大至全市除房地产项目和重大基础设施建设项目外的所有符合产业政策的企业投资项目，期限至2020年12月31日。建立招投标特别通道服务机制。实行“不见面”审批、容缺审批服务。
促进消费扩容升级
在疫情有效防控前提下，活跃夜间商业和市场，鼓励主要商圈和特色商业街适当延长营业时间，支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级。对经营规范、信誉良好的旅行社，暂时退还
80%旅游质量保证金。
帮助外贸企业纾困
充分发挥出口信用保险作用，合理降低短期险费率，开辟理赔服务绿色通道，开展政府+银行+保险合作，扩大保单融资规模。
加大企业社保缴费解压支持力度
减免三项社会保险费
2020 年2月至6月，免征各类参保单位（不含机关事业单位）养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。
减征医疗保险费
自2020年2月起，根据基金运行情况和实际工作需要，在确保基金收支中长期平衡的前提下，对参加职工基本医疗保险的各类用人单位（不含在编制管理部门办理法人登记的机关事业单位）所缴纳的职工基本医疗保险费（不含生育保险费）单位缴费部分，实行减半征收，减征期限可为2个月至5个月。缓缴政策可继续执行，也可在减征期限结束后实行，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。
缓缴住房公积金
自3月1日起，中小微企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金。
加大稳岗就业支持力度
返还失业保险费
企业裁员（减员）率不高于5.5%的，对企业返还上年度实际缴纳失业保险费的 70%。对参保职工500人（含）以下的企业，可直接按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按当地6 个月人均失业保险金标准和参保职工人数返还失业保险费；对疫情防控期间，开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，新吸纳员工符合条件的可按2000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。
创业担保贷款展期还款
对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年。
线上职业技能培训扶持
疫情结束后一年内，劳动者可依据线上培训学时、学分等培训成果，在线下培训场所优先参加职业技能实训。合理整合用于职业技能培训的各项补贴资金。
加强返岗服务保障
对黄石籍务工人员及外来务工人员，在疫情防控及复工复产期间，与黄石本地企业依法签订一年以上劳动合同，进行社会保险参保登记并稳定就业满3个月的，给予1000 元/人的留黄就业补贴。对我市企业在职员工介绍务工人员到本企业就职，与企业依法签订1年以上劳动合同、稳定就业满3个月的，给予500 元/人的“以工带工”补贴。对各类送工主体，成功介绍务工人员来黄就业，且与企业依法签订一年以上劳动合同、稳定就业满3个月的，给予500 元/人的就业服务补贴。就业服务补贴与职业介绍补贴不可重复享受。对来黄务工人员自费乘坐交通工具的，据实补贴来黄单程交通费，每人最高不超过500元。鼓励企业“点对点”组织专车接员工返岗，包车费用可给予50%补贴，每家企业最高不超过1万元。筹集200套“人才公寓”，为符合条件的“新黄石人”配租。
加大生产要素支持力度
降低电价、气价、水价
2020年1月1日至6月30日，中小微企业工业（含物业服务企业）用水价格、用天然气价格按照1月1日销售价格下调 10%。2020年2月1日至6月30日，除高耗能行业外，阶段性降低工业用电价格5%。2020年2月1日至6月30日，对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限。对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，超过合同约定最大需量105%的部分按实计取，不加倍收取基本电费。疫情期间，对工商企业生产经营所需的用水、用电、用气等，实行“欠费不停供”措施，疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用，免收滞纳金。
减免房租
对承租国有资产类经营用房或场地的中小微企业，3个月房租免收、6个月房租减半。鼓励疫情期间各类中小微企业发展载体减免承租企业租金等相关费用，对减免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地，积极争取省财政按照不超过租金减免总额的50%给予补助，每个基地补助总额不超过200万元。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免 2个月租金。
降低物流成本
疫情防控期间到疫情结束，收费公路免收车辆通行费。疫情结束到2020年底，在原优惠政策基础上，对二类 ETC 货车给予应交通行费22%的优惠，对三类 ETC 货车给予应交通行费14%的优惠。6月30日前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。3月1日至6月30日，将实行政府定价的货物港务费、港口设施保安费两项港口经营服务性收费标准分别降低20%；取消非邮轮货船强制应急服务及收费。
加强项目建设要素保障
积极向上争取适当放宽我市能耗总量控制目标，以腾出用能指标保障重大产业项目合理用能需求。采取短期过渡性开采与长期新矿权出让相结合的方式，加大重大项目建设砂石供应力度。
加大政策落地力度
加强组织领导和统筹协调
成立由市长任组长，分管副市长任副组长，发改、经信、财政、人社、税务、商务、国资、住建、金融、交运、城发、供电、政务督查等部门主要负责人为成员的政策落实工作专班，专班办公室设在市发改委，负责协调督办推进全市政策落地。各相关部门要按照责任分工，迅速研究制定政策落地实施细则或方案，积极争取上级政策支持，确保各项政策真正落实到位。要加大跟踪督办力度，建立“每月一通报”工作机制，开通政策落实举报投诉电话。对工作不担当、不作为，影响政策及时落地的，要依法依规严肃问责。对工作落实有力、成效显著的单位和个人予以激励，并与考核等挂钩。本文自发布之日起施行，有效期至 2020 年 12 月 31 日。（记者 刘佳）
近日，为了加强疫情防控，强化“六稳”举措，我市出台了促进经济高质量发展的“33条”政策措施，在税收、费用、金融等方面实施“真金白银”的政策，既有落实国家、省里的政策，也有根据黄石实际制定的6条政策，含金量非常高，真正让政策惠利企业，促进经济发展。
加大财政支持力度
贷款贴息支持
积极争取上级财政对纳入国家、省级疫情防控重点保障企业2020年新增贷款给予贴息支持（贴息期限不超过 1 年）。
设立市级应急保供资金池
设立1亿元市级应急保供专项资金池，银行按5倍比例放大，通过合作银行给予专项贷款、财政贴息，解决因疫情造成困难的中小微企业紧急资金需求。单户原则上不高于500万元，周期不超过一年，实行优惠利率，符合信贷条件的一周内放款。
加大税费支持力度
减免缓缴税费
自 2020 年3月1日至5月31日，免征全市小规模纳税人适用3%征收率征收的增值税。
延长亏损结转年限
受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。
减免个体工商户税收
适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可依法提请合理调整定额。
减免征信服务收费
免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费。免收10类金融机构征信查询服务费，包括查询企业信用报告和个人信用报告服务费。有效期为2020年3月1日至6月30日。
停征检验检测费
在疫情防控期间，对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、环保检测费、计量器具检定费。有效期暂定6个月。
加大金融支持力度
支农支小再贷款再贴现
充分利用中国人民银行增加支农、支小再贷款再贴现额度 5000 亿元政策，落实支农、支小再贷款利率下调0.25个百分点政策。推广“农担信用贷”，对于农业新型经营主体300万元以内、省级及省级以上龙头企业500万元以内贷款项目，实行免抵押信用贷款，降低担保费率至0.5%。对损失较大的家禽养殖场户给予延长还贷期限、放宽贷款担保等政策支持。对出现还款困难的扶贫小额信贷，可延长贷款期限6个月。
疫情防控重点保障企业专项再贷款
支持相关金融机构充分利用中国人民银行设立3000亿元专项再贷款政策（再贷款期限1年），向疫情防控重点保障企业提供优惠利率贷款，确保重点企业贷款成本在财政贴息基础上不超过1.6%。对于其他重点企业，积极争取优惠专项贷款支持，在原有贷款利率水平上下浮至少5%。
延期还本付息
对于银行机构对受疫情影响、暂遇困难的各类企业1月25日以来到期的贷款，根据企业受影响程度、复产情况及贷款状况等，合理采取展期、延期、调整还款计划、调整付息方式、无还本续贷、免收罚息等手段，缓解受困企业的流动资金压力。
降低融资成本
对省级疫情防控物资重点生产企业，在原有贷款利率水平上降低10%以上（有效期至2020年12月31日）。小微企业新增贷款综合融资成本较2019年下降不少于1个百分点。
降低担保费率
政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的中小微企业免收担保费、再担保费；对受疫情影响严重的小微企业，担保费率降至1%以下，再担保费减半。对确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失（有效期至2020年12月31 日）。
支持企业债券融资
鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，为受疫情影响的中小微企业提供流动性支持。
加大投资、消费、外贸支持力度
积极争取中央预算内项目资金
抢抓中央扩大预算内投资的重大机遇，加大项目策划、前期推进、组织申报力度，积极争取中央预算资金支持。
积极争取实施重大交通项目
争取武阳高速等重点项目纳入国家高速公路网或国家对湖北防疫支持项目，优先实施国家高速公路待贯通路段建设、交通繁忙路段扩容改造、内河高等级航道公共基础设施建设，推进普通国省道提质改造、剩余待建路段贯通以及城镇过境段改造、老旧县乡道提级改造、较大人口规模自然村通硬化路建设，积极推动重点货类专业化码头建设。
解决建筑企业实际困难
因疫情防控增加的防疫费用，可计入工程造价；因疫情造成的人工、建材价格上涨等成本，发承包双方要加强协商沟通，按照合同约定的调价方法调整合同价款。疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农民工工资保证金。对受疫情影响，未能按出让合同缴付土地价款的，免收滞纳金和违约金。
推进商品房去库存
对城市棚户区改造，符合居民安置意愿且符合棚户区改造代筹房源条件的，鼓励房地产开发企业将库存商品房作为安置房，引导棚户区改造对象自主选择购买。制定出台“新黄石人”购房补贴政策。
扩大投资项目“先建后验”审批试点
将“先建后验”审批试点范围扩大至全市除房地产项目和重大基础设施建设项目外的所有符合产业政策的企业投资项目，期限至2020年12月31日。建立招投标特别通道服务机制。实行“不见面”审批、容缺审批服务。
促进消费扩容升级
在疫情有效防控前提下，活跃夜间商业和市场，鼓励主要商圈和特色商业街适当延长营业时间，支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级。对经营规范、信誉良好的旅行社，暂时退还
80%旅游质量保证金。
帮助外贸企业纾困
充分发挥出口信用保险作用，合理降低短期险费率，开辟理赔服务绿色通道，开展政府+银行+保险合作，扩大保单融资规模。
加大企业社保缴费解压支持力度
减免三项社会保险费
2020 年2月至6月，免征各类参保单位（不含机关事业单位）养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。
减征医疗保险费
自2020年2月起，根据基金运行情况和实际工作需要，在确保基金收支中长期平衡的前提下，对参加职工基本医疗保险的各类用人单位（不含在编制管理部门办理法人登记的机关事业单位）所缴纳的职工基本医疗保险费（不含生育保险费）单位缴费部分，实行减半征收，减征期限可为2个月至5个月。缓缴政策可继续执行，也可在减征期限结束后实行，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。
缓缴住房公积金
自3月1日起，中小微企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金。
加大稳岗就业支持力度
返还失业保险费
企业裁员（减员）率不高于5.5%的，对企业返还上年度实际缴纳失业保险费的 70%。对参保职工500人（含）以下的企业，可直接按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按当地6 个月人均失业保险金标准和参保职工人数返还失业保险费；对疫情防控期间，开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，新吸纳员工符合条件的可按2000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。
创业担保贷款展期还款
对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年。
线上职业技能培训扶持
疫情结束后一年内，劳动者可依据线上培训学时、学分等培训成果，在线下培训场所优先参加职业技能实训。合理整合用于职业技能培训的各项补贴资金。
加强返岗服务保障
对黄石籍务工人员及外来务工人员，在疫情防控及复工复产期间，与黄石本地企业依法签订一年以上劳动合同，进行社会保险参保登记并稳定就业满3个月的，给予1000 元/人的留黄就业补贴。对我市企业在职员工介绍务工人员到本企业就职，与企业依法签订1年以上劳动合同、稳定就业满3个月的，给予500 元/人的“以工带工”补贴。对各类送工主体，成功介绍务工人员来黄就业，且与企业依法签订一年以上劳动合同、稳定就业满3个月的，给予500 元/人的就业服务补贴。就业服务补贴与职业介绍补贴不可重复享受。对来黄务工人员自费乘坐交通工具的，据实补贴来黄单程交通费，每人最高不超过500元。鼓励企业“点对点”组织专车接员工返岗，包车费用可给予50%补贴，每家企业最高不超过1万元。筹集200套“人才公寓”，为符合条件的“新黄石人”配租。
加大生产要素支持力度
降低电价、气价、水价
2020年1月1日至6月30日，中小微企业工业（含物业服务企业）用水价格、用天然气价格按照1月1日销售价格下调 10%。2020年2月1日至6月30日，除高耗能行业外，阶段性降低工业用电价格5%。2020年2月1日至6月30日，对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限。对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，超过合同约定最大需量105%的部分按实计取，不加倍收取基本电费。疫情期间，对工商企业生产经营所需的用水、用电、用气等，实行“欠费不停供”措施，疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用，免收滞纳金。
减免房租
对承租国有资产类经营用房或场地的中小微企业，3个月房租免收、6个月房租减半。鼓励疫情期间各类中小微企业发展载体减免承租企业租金等相关费用，对减免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地，积极争取省财政按照不超过租金减免总额的50%给予补助，每个基地补助总额不超过200万元。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免 2个月租金。
降低物流成本
疫情防控期间到疫情结束，收费公路免收车辆通行费。疫情结束到2020年底，在原优惠政策基础上，对二类 ETC 货车给予应交通行费22%的优惠，对三类 ETC 货车给予应交通行费14%的优惠。6月30日前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。3月1日至6月30日，将实行政府定价的货物港务费、港口设施保安费两项港口经营服务性收费标准分别降低20%；取消非邮轮货船强制应急服务及收费。
加强项目建设要素保障
积极向上争取适当放宽我市能耗总量控制目标，以腾出用能指标保障重大产业项目合理用能需求。采取短期过渡性开采与长期新矿权出让相结合的方式，加大重大项目建设砂石供应力度。
加大政策落地力度
加强组织领导和统筹协调
成立由市长任组长，分管副市长任副组长，发改、经信、财政、人社、税务、商务、国资、住建、金融、交运、城发、供电、政务督查等部门主要负责人为成员的政策落实工作专班，专班办公室设在市发改委，负责协调督办推进全市政策落地。各相关部门要按照责任分工，迅速研究制定政策落地实施细则或方案，积极争取上级政策支持，确保各项政策真正落实到位。要加大跟踪督办力度，建立“每月一通报”工作机制，开通政策落实举报投诉电话。对工作不担当、不作为，影响政策及时落地的，要依法依规严肃问责。对工作落实有力、成效显著的单位和个人予以激励，并与考核等挂钩。本文自发布之日起施行，有效期至 2020 年 12 月 31 日。（记者 刘佳）
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