【哈尔滨曝光3起典型生产安全事故调查处理情况】2019年，哈尔滨市香坊区、南岗区、平房区发生了3起较大影响的生产安全事故。事故发生后，哈尔滨市政府组织有关部门依法对事故进行了调查处理，对事故中的责任单位和责任人员追究相关责任。为汲取教训，举一反三，有效防范和遏制类似事故再次发生，现对3起事故调查处理情况进行集中曝光。
一、江苏卧牛山保温防水技术有限公司 “6.16” 高处坠落事故
2019年6月16日11时30分，香坊区香福路某楼盘首期16号楼发生一起高处坠落事故，造成一名工人死亡，经济损失约150万元。
经调查事故直接原因是工人张秋云安全意识淡薄，没系安全带在16层硬防护通道处进行清理垃圾作业，不慎从被杂物覆盖缺损跳板处踩空坠落到1楼地面，导致事故发生。
事故暴露出涉事企业和当事人存在以下问题：一是安全管理不到位，安全管理制度不落实，未能及时发现施工人员在施工过程中违章作业的安全隐患，没有采取有效的安全防护措施。二是安全检查不到位，未建立健全隐患排查制度，现场安全防护措施存在的隐患没有及时发现和整改。三是安全教育不到位，没有进行系统的安全教育和培训，致使施工作业人员安全意识淡薄，自我防护能力不强。
依据有关法律法规，对事故单位和有关责任者的处理意见：
1、江苏卧牛山保温防水技术有限公司，没有及时制止工人违章作业的行为，未建立健全安全生产隐患排查治理制度，建议对江苏卧牛山保温防水技术有限公司处以贰拾壹万元的处罚。
2、哈尔滨市祥业房地产开发有限公司，将楼体保温工程项目直接发包给江苏卧牛山保温防水技术有限公司，违反了《建筑法》及相关法律法规的有关规定，建议由其建设行政主管部门予以处理。
3、张秋云，江苏卧牛山保温防水技术有限公司力工。安全意识淡薄，自我防护能力差，在没有佩戴劳动防护用品的情况下违规冒险作业，导致事故的发生，鉴于本人在事故中死亡，建议免于追求其刑事责任。
4、王朋朋，江苏卧牛山保温防水技术有限公司项目安全员。作为项目安全员，履行安全职责不到位，对工地现场安全防护措施存在的隐患没能及时发现和整改，在此事故中负有主要责任，建议对其处以伍仟元罚款的处罚。
5、刘丕润，江苏卧牛山保温防水技术有限公司项目经理。作为工程项目负责人，督促检查施工现场的安全生产工作不力，没能及时消除安全生产事故隐患，在此事故中负有全面领导责任，建议对其处以伍仟元罚款的处罚。
6、王燕华，黑龙江省海顺建筑工程有限公司总包单位安全员。没有尽到安全监督管理职责，督促检查不够，未排查生产安全事故隐患，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
7、姜绍奎，广州市恒合工程监理有限公司项目总监理工程师。作为发包方委托安全管理单位没有尽到安全管理职责，没有审批施工方案，督促监督检查不够，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
8、韩玉峰，哈尔滨市祥业房地产开发有限公司项目土建工程师。作为发包方现场安全管理负责人，没有尽到安全管理职责，没有尽到安全监督管理职责，督促监督检查不够，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
9、刘志荣，江苏卧牛山保温防水技术有限公司法定代表人。作为公司的主要负责人，未能有效的履行安全生产管理职责，督促、检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患不力，在此事故中负有主要领导责任。建议对其处一年年收入30％（60000×30％＝18000元）的处罚。
小结：管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全，安全生产“党政同责，一岗双责”，这些规定就是要扭转安全管理部门单兵作战的被动格局，开创各司其责，齐抓共管的新局面，就建筑施工安全而言，落实建设工程行业主管部门，建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位等安全责任，各司其责，齐抓共管是控制和减少生产安全事故发生的根本保障。《中华人民共和国建筑法》中就规定了建设工程有关部门和单位的安全生产责任。2003年《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号）对各级部门和建设工程有关单位的安全责任做出了更为明确的规定。
二、河北康达环保设备有限公司 “7.25” 窒息事故调查报告
2019年7月25日15时20 分，位于南岗学府路109号哈药集团制药总厂116车间6号炉除尘器中步道入口处，发生一起高处坠落造成1人窒息死亡事故。
经调查，事故的直接原因是王铁重在进入116车间6号炉除尘器2号检查口尘中步道时，刚跨过门坎处，不慎从高处坠落至除尘器下部灰仓，窒息死亡。
事故暴露出该企业存在以下问题：一是河北康达环保设备有限公司工作人员在进入现场查看需要检修的除尘器设备时，没有识别进入尘中步道的风险及可能产生的危害，在没有采取安全设施的情况下进入除尘器检修口内部的尘中步道，从高处坠落至除尘器下部灰仓 , 造成窒息事故。二是河北康达环保设备有限公司对员工进行安全培训教育不到位，员工的安全意识差。三是哈药集团制药总厂对外来进场检查人员监督管理不到位。
依据有关法律法规，对事故责任单位河北康达环保设备有限公司及相关责任人做出如下处理：
1、河北康达环保设备有限公司，未认真排查安全隐患，在未识别、未排除危险的情况下，查看需要检修除尘器部位，在此起事故中负有主要管理责任。建议处以人民币贰拾壹万元罚款的行政处罚。
2、河北康达环保设备有限公司法定代表人冯盛栋授权的委托人苏秀智（副总经理）对安全生产工作重视不够，对外出作业人员安全教育及安全管理不到位，在此事故中负有主要责任，建议处以下一年收入人民币伍万元的百分之三十，计壹万伍仟元罚款的行政处罚。
3、河北康达环保设备有限公司经理张楠楠，对安全生产重视不够，安全生产工作管理不严，安全检查不到位，未能及时发现并制止作业人员冒险作业，在此事故中负有直接管理责任，建议处以人民币贰仟元罚款的行政处罚。
小结：企业规章制度，是加强企业管理，实现规范化运作，维护生产秩序，促进生产经营活动有序有效开展的根本保障。《安全生产法》第十八条第一项就规定了企业主要负责人，要建立健全本单位安全生产规章制度和操作规程，从此起事故的原因来看，就是规章制度出现了问题。一是制度空白，企业员工和外来人员无章可循，不知做什么，怎么做；二是制度缺陷，内容不完善，没有对外来人员进入危险场所的事项作出具体规定；三是制度执行不到位，有了制度不去落实，也就没有了成效。一个现代化的企业不但要建立安全生产制度，还要健全制度，若在制度中规定负责接待的部门要指派专人带领外来人员进入重点部位和危险场所，那么，这起事故就可能避免。安全生产预防为主，建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任是控制和减少事故发生的根本措施。
三、哈尔滨旺族秀服饰有限公司 “8.1” 触电事故
2019年8月1日0时10分，在位于南岗区红旗大街301号红博会展购物广场金座27厅内，哈尔滨旺族秀服饰有限公司雇佣的人员在对商铺进行拆迁装修作业过程中，发生一起触电事故，事故造成1人死亡，直接经济损失70余万元。
经调查，事故的直接原因是崔长生及拆迁队人员盲目作业，未对商铺拆迁中裸露的电线进行带电检测，电线与拆除放在地面的轻钢龙骨相连导致轻钢龙骨带电，旺族秀服饰将灯箱照明电路火线接入主回路，将分控灯箱照明的开关安装在零线上，导致在灯箱开关断闸、灯箱照明灯不亮的情况下，灯箱照明灯的电线仍然带电，使拆迁人员在未发现断闸的电线仍然带电的情况下作业 ，武忠斌踩踏碰触到带电的轻钢龙骨后触电身亡。
事故暴露出商场企业及店铺存在以下问题：一是旺族秀服饰未建立、健全安全管理制度及拆迁作业方案，未在开关面板上张贴标志标识，未对拆迁队拆迁作业过程进行管理。二是旺族秀服饰均未对进场拆迁的人员进行安全交底及教育培训。三是红博商场安全失管，安全管理制度形同虚设，未对商场内外来拆迁人员进行安全检查和培训，未发现拆迁作业中存在的安全隐患。
依据有关法律法规，对事故责任企业和相关责任人作出如下处理：
1、哈尔滨旺族秀服饰有限公司，未建立、健全安全管理制度及操作规程，未对拆迁作业过程进行管理，未对拆迁作业人员进行安全交底和安全教育培训，未对电气电路张贴标识，将作业项目发包给不具备资质的自然人崔长生，违反了《安全生产法》，建议给予贰拾伍万元罚款的行政处罚。
2、武忠斌，小崔商业拆迁队工人，在商铺拆迁作业过程中，盲目作业，未发现裸露电线存在的风险，未对裸露的电线进行处理，因其在事故中已经死亡，不追求其责任。
3、崔长生，小崔商业拆迁队负责人，在对商铺进行拆迁作业过程中，未对裸露的电线进行检测，未对拆迁作业人员进行安全教育培训及安全交底，建议给予壹万元罚款的行政处罚。
4、白立英，旺族秀服饰法人，负责该公司日常全面管理工作，其作为该公司安全管理工作负责人，未依法履行安全管理职责，未建立、健全本单位安全生产责任制，未建立、健全本单位的安全生产规章制度和操作规程，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时发现和消除生产安全事故隐患，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，建议给予壹万捌仟元（上一年年收入的百分之三十）罚款的行政处罚。
5、易鸿飞，红博会展总经理，未依法履行安全管理职责，未建立、健全本单位安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程不完善，未督促、检查本单位的安全生产工作，导致红博会展安全工作管理混乱。其行为违反了《安全生产法》，建议给予壹万柒仟壹佰元（上一年年收入的百分之三十）罚款的行政处罚。
小结：从哈尔滨市近20年生产安全事故来看，触电事故的总占比已经超过了10％，就用电而言，我国大约每用电1-2亿度即死亡一人，而美国、日本等发达国家每用电30-40亿度才死亡一人，我国电气火灾大约已经超过火灾总数的20％，我国现阶段安全用电水平之低令人震惊。
安全用电的基本要求：一是贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以加强安全教育和安全技术培训为突破口，从学前教育、学校教育、入职教育入手，把电具有的“看不见、摸不着、嗅不到、粘上死、摸上亡”的抽象特征，变为人们直接的感受和正确的认知；二是研发新的安全技术方法，实现用电设备设施本质安全，即用电设备、设施正常运行时出现的异常故障，或操作失误时，设备设施本身固有的条件仍然可以保证人身安全；三是安全用电必须思想、措施、组织上落实。“三违”是造成触电事故的主要原因，只要思想重视，主动采取防范措施是完全可以避免的，措施落实就是要坚决贯彻保证安全的组织措施和技术措施，将规章制度和操作规程落实到位，执行到位。链接: https://t.cn/A6Lyk7qh
一、江苏卧牛山保温防水技术有限公司 “6.16” 高处坠落事故
2019年6月16日11时30分，香坊区香福路某楼盘首期16号楼发生一起高处坠落事故，造成一名工人死亡，经济损失约150万元。
经调查事故直接原因是工人张秋云安全意识淡薄，没系安全带在16层硬防护通道处进行清理垃圾作业，不慎从被杂物覆盖缺损跳板处踩空坠落到1楼地面，导致事故发生。
事故暴露出涉事企业和当事人存在以下问题：一是安全管理不到位，安全管理制度不落实，未能及时发现施工人员在施工过程中违章作业的安全隐患，没有采取有效的安全防护措施。二是安全检查不到位，未建立健全隐患排查制度，现场安全防护措施存在的隐患没有及时发现和整改。三是安全教育不到位，没有进行系统的安全教育和培训，致使施工作业人员安全意识淡薄，自我防护能力不强。
依据有关法律法规，对事故单位和有关责任者的处理意见：
1、江苏卧牛山保温防水技术有限公司，没有及时制止工人违章作业的行为，未建立健全安全生产隐患排查治理制度，建议对江苏卧牛山保温防水技术有限公司处以贰拾壹万元的处罚。
2、哈尔滨市祥业房地产开发有限公司，将楼体保温工程项目直接发包给江苏卧牛山保温防水技术有限公司，违反了《建筑法》及相关法律法规的有关规定，建议由其建设行政主管部门予以处理。
3、张秋云，江苏卧牛山保温防水技术有限公司力工。安全意识淡薄，自我防护能力差，在没有佩戴劳动防护用品的情况下违规冒险作业，导致事故的发生，鉴于本人在事故中死亡，建议免于追求其刑事责任。
4、王朋朋，江苏卧牛山保温防水技术有限公司项目安全员。作为项目安全员，履行安全职责不到位，对工地现场安全防护措施存在的隐患没能及时发现和整改，在此事故中负有主要责任，建议对其处以伍仟元罚款的处罚。
5、刘丕润，江苏卧牛山保温防水技术有限公司项目经理。作为工程项目负责人，督促检查施工现场的安全生产工作不力，没能及时消除安全生产事故隐患，在此事故中负有全面领导责任，建议对其处以伍仟元罚款的处罚。
6、王燕华，黑龙江省海顺建筑工程有限公司总包单位安全员。没有尽到安全监督管理职责，督促检查不够，未排查生产安全事故隐患，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
7、姜绍奎，广州市恒合工程监理有限公司项目总监理工程师。作为发包方委托安全管理单位没有尽到安全管理职责，没有审批施工方案，督促监督检查不够，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
8、韩玉峰，哈尔滨市祥业房地产开发有限公司项目土建工程师。作为发包方现场安全管理负责人，没有尽到安全管理职责，没有尽到安全监督管理职责，督促监督检查不够，建议对其处以伍仟元罚款的行政处罚。
9、刘志荣，江苏卧牛山保温防水技术有限公司法定代表人。作为公司的主要负责人，未能有效的履行安全生产管理职责，督促、检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患不力，在此事故中负有主要领导责任。建议对其处一年年收入30％（60000×30％＝18000元）的处罚。
小结：管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全，安全生产“党政同责，一岗双责”，这些规定就是要扭转安全管理部门单兵作战的被动格局，开创各司其责，齐抓共管的新局面，就建筑施工安全而言，落实建设工程行业主管部门，建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位等安全责任，各司其责，齐抓共管是控制和减少生产安全事故发生的根本保障。《中华人民共和国建筑法》中就规定了建设工程有关部门和单位的安全生产责任。2003年《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号）对各级部门和建设工程有关单位的安全责任做出了更为明确的规定。
二、河北康达环保设备有限公司 “7.25” 窒息事故调查报告
2019年7月25日15时20 分，位于南岗学府路109号哈药集团制药总厂116车间6号炉除尘器中步道入口处，发生一起高处坠落造成1人窒息死亡事故。
经调查，事故的直接原因是王铁重在进入116车间6号炉除尘器2号检查口尘中步道时，刚跨过门坎处，不慎从高处坠落至除尘器下部灰仓，窒息死亡。
事故暴露出该企业存在以下问题：一是河北康达环保设备有限公司工作人员在进入现场查看需要检修的除尘器设备时，没有识别进入尘中步道的风险及可能产生的危害，在没有采取安全设施的情况下进入除尘器检修口内部的尘中步道，从高处坠落至除尘器下部灰仓 , 造成窒息事故。二是河北康达环保设备有限公司对员工进行安全培训教育不到位，员工的安全意识差。三是哈药集团制药总厂对外来进场检查人员监督管理不到位。
依据有关法律法规，对事故责任单位河北康达环保设备有限公司及相关责任人做出如下处理：
1、河北康达环保设备有限公司，未认真排查安全隐患，在未识别、未排除危险的情况下，查看需要检修除尘器部位，在此起事故中负有主要管理责任。建议处以人民币贰拾壹万元罚款的行政处罚。
2、河北康达环保设备有限公司法定代表人冯盛栋授权的委托人苏秀智（副总经理）对安全生产工作重视不够，对外出作业人员安全教育及安全管理不到位，在此事故中负有主要责任，建议处以下一年收入人民币伍万元的百分之三十，计壹万伍仟元罚款的行政处罚。
3、河北康达环保设备有限公司经理张楠楠，对安全生产重视不够，安全生产工作管理不严，安全检查不到位，未能及时发现并制止作业人员冒险作业，在此事故中负有直接管理责任，建议处以人民币贰仟元罚款的行政处罚。
小结：企业规章制度，是加强企业管理，实现规范化运作，维护生产秩序，促进生产经营活动有序有效开展的根本保障。《安全生产法》第十八条第一项就规定了企业主要负责人，要建立健全本单位安全生产规章制度和操作规程，从此起事故的原因来看，就是规章制度出现了问题。一是制度空白，企业员工和外来人员无章可循，不知做什么，怎么做；二是制度缺陷，内容不完善，没有对外来人员进入危险场所的事项作出具体规定；三是制度执行不到位，有了制度不去落实，也就没有了成效。一个现代化的企业不但要建立安全生产制度，还要健全制度，若在制度中规定负责接待的部门要指派专人带领外来人员进入重点部位和危险场所，那么，这起事故就可能避免。安全生产预防为主，建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任是控制和减少事故发生的根本措施。
三、哈尔滨旺族秀服饰有限公司 “8.1” 触电事故
2019年8月1日0时10分，在位于南岗区红旗大街301号红博会展购物广场金座27厅内，哈尔滨旺族秀服饰有限公司雇佣的人员在对商铺进行拆迁装修作业过程中，发生一起触电事故，事故造成1人死亡，直接经济损失70余万元。
经调查，事故的直接原因是崔长生及拆迁队人员盲目作业，未对商铺拆迁中裸露的电线进行带电检测，电线与拆除放在地面的轻钢龙骨相连导致轻钢龙骨带电，旺族秀服饰将灯箱照明电路火线接入主回路，将分控灯箱照明的开关安装在零线上，导致在灯箱开关断闸、灯箱照明灯不亮的情况下，灯箱照明灯的电线仍然带电，使拆迁人员在未发现断闸的电线仍然带电的情况下作业 ，武忠斌踩踏碰触到带电的轻钢龙骨后触电身亡。
事故暴露出商场企业及店铺存在以下问题：一是旺族秀服饰未建立、健全安全管理制度及拆迁作业方案，未在开关面板上张贴标志标识，未对拆迁队拆迁作业过程进行管理。二是旺族秀服饰均未对进场拆迁的人员进行安全交底及教育培训。三是红博商场安全失管，安全管理制度形同虚设，未对商场内外来拆迁人员进行安全检查和培训，未发现拆迁作业中存在的安全隐患。
依据有关法律法规，对事故责任企业和相关责任人作出如下处理：
1、哈尔滨旺族秀服饰有限公司，未建立、健全安全管理制度及操作规程，未对拆迁作业过程进行管理，未对拆迁作业人员进行安全交底和安全教育培训，未对电气电路张贴标识，将作业项目发包给不具备资质的自然人崔长生，违反了《安全生产法》，建议给予贰拾伍万元罚款的行政处罚。
2、武忠斌，小崔商业拆迁队工人，在商铺拆迁作业过程中，盲目作业，未发现裸露电线存在的风险，未对裸露的电线进行处理，因其在事故中已经死亡，不追求其责任。
3、崔长生，小崔商业拆迁队负责人，在对商铺进行拆迁作业过程中，未对裸露的电线进行检测，未对拆迁作业人员进行安全教育培训及安全交底，建议给予壹万元罚款的行政处罚。
4、白立英，旺族秀服饰法人，负责该公司日常全面管理工作，其作为该公司安全管理工作负责人，未依法履行安全管理职责，未建立、健全本单位安全生产责任制，未建立、健全本单位的安全生产规章制度和操作规程，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时发现和消除生产安全事故隐患，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，建议给予壹万捌仟元（上一年年收入的百分之三十）罚款的行政处罚。
5、易鸿飞，红博会展总经理，未依法履行安全管理职责，未建立、健全本单位安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程不完善，未督促、检查本单位的安全生产工作，导致红博会展安全工作管理混乱。其行为违反了《安全生产法》，建议给予壹万柒仟壹佰元（上一年年收入的百分之三十）罚款的行政处罚。
小结：从哈尔滨市近20年生产安全事故来看，触电事故的总占比已经超过了10％，就用电而言，我国大约每用电1-2亿度即死亡一人，而美国、日本等发达国家每用电30-40亿度才死亡一人，我国电气火灾大约已经超过火灾总数的20％，我国现阶段安全用电水平之低令人震惊。
安全用电的基本要求：一是贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以加强安全教育和安全技术培训为突破口，从学前教育、学校教育、入职教育入手，把电具有的“看不见、摸不着、嗅不到、粘上死、摸上亡”的抽象特征，变为人们直接的感受和正确的认知；二是研发新的安全技术方法，实现用电设备设施本质安全，即用电设备、设施正常运行时出现的异常故障，或操作失误时，设备设施本身固有的条件仍然可以保证人身安全；三是安全用电必须思想、措施、组织上落实。“三违”是造成触电事故的主要原因，只要思想重视，主动采取防范措施是完全可以避免的，措施落实就是要坚决贯彻保证安全的组织措施和技术措施，将规章制度和操作规程落实到位，执行到位。链接: https://t.cn/A6Lyk7qh
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灰铸铁件的十大常见缺陷分析
一.气孔
1.特征及发现方法
筛状气孔：比较均匀地分地分布于铸件的整个或大部分断面上
皮下气孔：离铸件表面1～3mm 处，出现密布的细小气孔
用外观检查，机械加工，抛丸清理或磁力探伤可发现
2.产生原因
当铁液中，气体含量较多，并且浇注温度过低，析出的气体来不及上浮和逸出铸件时产生
1)铁液中增加氮含量可以抑制铁素体的形成，增加珠光体体积分数，减少珠光体片层间距，提高共晶团数量，促使形成A型石墨，进而提高灰铸铁的力学性能，改善灰铸铁的综合性能。但是氮需要在合适的范围内才能发挥其作用，氮含量过高会形成氮气孔，造成铸件报废，一般要求将氮含量控制在100-450ppm。
2)炉料本身气体含量高，或锈蚀严重，表面油脂物多
3)皮下针孔主要是由氢气造成。硅可减少氧在铸铁中的含量，却可增加氢含量，故高硅铸铁易出现氢气孔。炉料中含有铝或氧化物铝时，也易产针孔
4)铁液包不干
5)孕育剂不干
3.防止方法
1）炉料应进行妥善管理。对锈蚀严重或表面油脂物多的炉料，要经过清理或处理后，方可使用
2）对本身气含量高的炉料，应经重熔再生后，方可使用
3）炉前可加入适量的稀土，以便去气
4）控制合适的铁液出炉温度及浇注温度
5）炉缸、前炉和铁液包均需烘干
6）浇注时，要避免断流
7）孕育剂应充分预热
8）浇注时，必须点火引气
二.过硬
1.特征及发现方法
在铸件边缘和薄壁处，出现白口铁组织
断面观察，硬度检验，机械加工可以发现
2.产生原因
1）碳硅当量偏低
2）孕育处理不足
3.防止方法
1）正确配料，适当增加孕育量。钢屑成本低，应选择白色发软的质量好，蓝色、黄色的表面有氧化的，硬度高，金属性状存在遗传性，生产出的铸件容易造成硬度遗传，就需要提高孕育效果，建议选用硅钡钙孕育剂（钡2-3，钙1-1.5，硅72以上），提高铸件石墨化程度、强化基体、降低过冷度、降低铸件薄厚敏感性（无论薄厚地方的强度和硬度都比较接近）
2）模具可能存在缺陷导致铁水流动性差，冷却速度不均；模具透气性差，水蒸气可能无法外逸导致部分位置遇水冷却速度过快，导致硬度增加；浇注时间过长，孕育剂失效、铁水中的碳烧损，硅碳含量偏低造成硬度增加
3）碳硅含量偏低，首先，可能因为加入的碳没有完全吸收或者增碳剂流动性差，导致铁水的过冷度高，冷却温度不均匀，导致出现类似情况，因此在选用增碳剂时注意选择超强通、速溶度、吸收率这三个指标高的增碳剂。其次是调整化学成分。通常主要是通过调整C的含量调整硬度，调整范围通常是2.9---3.5% 其次是Si，通常的范围是1.5----2.4% 这两种元素含量越高，硬度越低，含量越低，硬度越高。第三是Mn，通常范围是0.6---1.3% 含量越高，硬度越高，含量越低，硬度越低
三、缩松
1.特征及发现方法
在铸件内部有许多分散小缩孔，其表面粗糙，水压试验时渗水
用机械加工或磁力探伤可以发现
2.产生原因
1）磷含量偏高时，使凝固区间扩大；同时，低熔点磷共晶体在最后凝固时，得不到补足，造成显微缩孔。尤其对于高牌号灰铸铁（碳含量低），体收缩率较大，更应注意
2）浇注速度太快，使需要补缩的部位来不及补充足够的铁液
3.防止方法
1）ωp一般控制在0.15%以下,并控制铁液化学成分稳定
2）浇注时，适当慢浇，以利充分补缩
四.缩孔
1.特征及发现方法
在铸件热节处产生形状不规则，其表面粗糙的集中孔洞
用外观检查，机械加工或磁力探伤可以发现
2.产生原因
1）由于体收缩率较大，铁液化学成分不符合
技术要求，尤其是高牌号低碳铸铁
2）浇注温度过高，增加了液体收缩值
3.防止方法
1）正确控制铁液的化学成分，尽量使ωs低，一般在0.12%以下
2）控制适宜的浇注温度
3）对于大件，可在冒口处补浇铁液
4）适当增加孕育量
五、热裂
1.特征及发现方法
裂纹处，带有暗色或几乎是黑色的氧化表面
用外观检查，透光法，磁力探伤，打压试验，煤油渗透等方法发现
2.产生原因
1）铁液化学成分不合要求，使固体收缩值较大，如碳低，硫高
2）铸件中含有低熔点夹渣物，降低了高温强度（因为热裂产生在凝固将近结束时，主要在铸件热节处收缩受机械阻碍而产生）
3.防止方法
1）控制合理的化学成分，尽量使铁液中硫含量低
2）浇注时，避免熔渣进入型腔
六、冷裂
1.特征及发现方法
裂纹处，较干净或略带暗红色轻微的氧化表面
发现方法与热裂相同
2.产生原因
1）铁液化学成分不合要求，使固体收缩值较大
2）铁液中磷含量过高，啬了脆性，从而降低铸铁的抗拉强度（因为冷裂产生在铸件冷却以后，主要在铸件厚、薄交界的应力集中处，由于热应力而产生）
3.防止方法
1）控制合理的化学成分，尽量使铁液中硫含量低
2）一般铁液中ωp 控制在0.15﹪以下
七.渣眼
1.特征及发现方法
在铸件外部或内部的孔穴中有熔渣
用外观检查，机械加工或磁力探伤可以发现
2.产生原因
1）铁液中熔渣多或铁液包中的渣未除净，浇注时，多未注意挡渣
2）浇注时，由于断流而带入的熔渣
3.防止方法
1）适当提高铁液温度，并在铁液包内加入少量干砂，以利聚渣撇除。用苏打去硫时，应加石灰（或草灰）聚渣，以免硫重新转入铁液
2）预先除净铁液包中的残渣
3）烧注时，注意挡渣，并不发生断流
八.铁豆
1.特征及发现方法
气孔中有小铁珠
用铸件断面检查，机械加工可以发现
2.产生原因
由于铁液浇注温度过低，当铁液飞溅后产生的铁豆，不能再被铁液熔化，结果与外入气体
一块包入铸件中；或者此铁豆由于表面被氧化，并与铁液中的碳作用：
FeO + CFe + CO
生成的CO与铁豆一块包入铸件中
3.防止方法
1）适宜的浇注温度
2）浇注时，不可断流
九.冷隔与浇不足
1.特征及发现方法
铸件上有未完全融合的缝隙或局部缺肉，周围呈圆边
用外观检查可以发现
2.产生原因
1）铁液温度太低，降低了铁液的流动性
2）铁液中，碳、硅含量低，硫含量较高时，同样也使铁液流动性降低
3）浇注时，发生断流或一次铁液量不足，进行二次补浇时，易产生冷隔
3.防止方法
1）适当提高铁液的浇注温度
2）控制合适的铁液化学成分，尽量降低硫含量
3）一次浇满，避免补浇。并且在浇注时，不可断流
十.成分、组织及性能不合格
1.特征及发现方法
材质太硬或太软
铸件断面的宏观组织和微观组织不符合标准或技术条件
用断面观察，化学成析，金相检验，硬度试验等可以发现
2.产生原因
1）碳硅当量偏低时，使材质偏硬，碳硅当量偏高时，则偏软
2）铁液过热不适当
3）孕育处理不足
3.防止方法
1）正确配料，并防止操作时窜料
2）控制合适的过热温度
3）遵守操作规程及正确处理前孕育
灰铸铁件的十大常见缺陷分析
一.气孔
1.特征及发现方法
筛状气孔：比较均匀地分地分布于铸件的整个或大部分断面上
皮下气孔：离铸件表面1～3mm 处，出现密布的细小气孔
用外观检查，机械加工，抛丸清理或磁力探伤可发现
2.产生原因
当铁液中，气体含量较多，并且浇注温度过低，析出的气体来不及上浮和逸出铸件时产生
1)铁液中增加氮含量可以抑制铁素体的形成，增加珠光体体积分数，减少珠光体片层间距，提高共晶团数量，促使形成A型石墨，进而提高灰铸铁的力学性能，改善灰铸铁的综合性能。但是氮需要在合适的范围内才能发挥其作用，氮含量过高会形成氮气孔，造成铸件报废，一般要求将氮含量控制在100-450ppm。
2)炉料本身气体含量高，或锈蚀严重，表面油脂物多
3)皮下针孔主要是由氢气造成。硅可减少氧在铸铁中的含量，却可增加氢含量，故高硅铸铁易出现氢气孔。炉料中含有铝或氧化物铝时，也易产针孔
4)铁液包不干
5)孕育剂不干
3.防止方法
1）炉料应进行妥善管理。对锈蚀严重或表面油脂物多的炉料，要经过清理或处理后，方可使用
2）对本身气含量高的炉料，应经重熔再生后，方可使用
3）炉前可加入适量的稀土，以便去气
4）控制合适的铁液出炉温度及浇注温度
5）炉缸、前炉和铁液包均需烘干
6）浇注时，要避免断流
7）孕育剂应充分预热
8）浇注时，必须点火引气
二.过硬
1.特征及发现方法
在铸件边缘和薄壁处，出现白口铁组织
断面观察，硬度检验，机械加工可以发现
2.产生原因
1）碳硅当量偏低
2）孕育处理不足
3.防止方法
1）正确配料，适当增加孕育量。钢屑成本低，应选择白色发软的质量好，蓝色、黄色的表面有氧化的，硬度高，金属性状存在遗传性，生产出的铸件容易造成硬度遗传，就需要提高孕育效果，建议选用硅钡钙孕育剂（钡2-3，钙1-1.5，硅72以上），提高铸件石墨化程度、强化基体、降低过冷度、降低铸件薄厚敏感性（无论薄厚地方的强度和硬度都比较接近）
2）模具可能存在缺陷导致铁水流动性差，冷却速度不均；模具透气性差，水蒸气可能无法外逸导致部分位置遇水冷却速度过快，导致硬度增加；浇注时间过长，孕育剂失效、铁水中的碳烧损，硅碳含量偏低造成硬度增加
3）碳硅含量偏低，首先，可能因为加入的碳没有完全吸收或者增碳剂流动性差，导致铁水的过冷度高，冷却温度不均匀，导致出现类似情况，因此在选用增碳剂时注意选择超强通、速溶度、吸收率这三个指标高的增碳剂。其次是调整化学成分。通常主要是通过调整C的含量调整硬度，调整范围通常是2.9---3.5% 其次是Si，通常的范围是1.5----2.4% 这两种元素含量越高，硬度越低，含量越低，硬度越高。第三是Mn，通常范围是0.6---1.3% 含量越高，硬度越高，含量越低，硬度越低
三、缩松
1.特征及发现方法
在铸件内部有许多分散小缩孔，其表面粗糙，水压试验时渗水
用机械加工或磁力探伤可以发现
2.产生原因
1）磷含量偏高时，使凝固区间扩大；同时，低熔点磷共晶体在最后凝固时，得不到补足，造成显微缩孔。尤其对于高牌号灰铸铁（碳含量低），体收缩率较大，更应注意
2）浇注速度太快，使需要补缩的部位来不及补充足够的铁液
3.防止方法
1）ωp一般控制在0.15%以下,并控制铁液化学成分稳定
2）浇注时，适当慢浇，以利充分补缩
四.缩孔
1.特征及发现方法
在铸件热节处产生形状不规则，其表面粗糙的集中孔洞
用外观检查，机械加工或磁力探伤可以发现
2.产生原因
1）由于体收缩率较大，铁液化学成分不符合
技术要求，尤其是高牌号低碳铸铁
2）浇注温度过高，增加了液体收缩值
3.防止方法
1）正确控制铁液的化学成分，尽量使ωs低，一般在0.12%以下
2）控制适宜的浇注温度
3）对于大件，可在冒口处补浇铁液
4）适当增加孕育量
五、热裂
1.特征及发现方法
裂纹处，带有暗色或几乎是黑色的氧化表面
用外观检查，透光法，磁力探伤，打压试验，煤油渗透等方法发现
2.产生原因
1）铁液化学成分不合要求，使固体收缩值较大，如碳低，硫高
2）铸件中含有低熔点夹渣物，降低了高温强度（因为热裂产生在凝固将近结束时，主要在铸件热节处收缩受机械阻碍而产生）
3.防止方法
1）控制合理的化学成分，尽量使铁液中硫含量低
2）浇注时，避免熔渣进入型腔
六、冷裂
1.特征及发现方法
裂纹处，较干净或略带暗红色轻微的氧化表面
发现方法与热裂相同
2.产生原因
1）铁液化学成分不合要求，使固体收缩值较大
2）铁液中磷含量过高，啬了脆性，从而降低铸铁的抗拉强度（因为冷裂产生在铸件冷却以后，主要在铸件厚、薄交界的应力集中处，由于热应力而产生）
3.防止方法
1）控制合理的化学成分，尽量使铁液中硫含量低
2）一般铁液中ωp 控制在0.15﹪以下
七.渣眼
1.特征及发现方法
在铸件外部或内部的孔穴中有熔渣
用外观检查，机械加工或磁力探伤可以发现
2.产生原因
1）铁液中熔渣多或铁液包中的渣未除净，浇注时，多未注意挡渣
2）浇注时，由于断流而带入的熔渣
3.防止方法
1）适当提高铁液温度，并在铁液包内加入少量干砂，以利聚渣撇除。用苏打去硫时，应加石灰（或草灰）聚渣，以免硫重新转入铁液
2）预先除净铁液包中的残渣
3）烧注时，注意挡渣，并不发生断流
八.铁豆
1.特征及发现方法
气孔中有小铁珠
用铸件断面检查，机械加工可以发现
2.产生原因
由于铁液浇注温度过低，当铁液飞溅后产生的铁豆，不能再被铁液熔化，结果与外入气体
一块包入铸件中；或者此铁豆由于表面被氧化，并与铁液中的碳作用：
FeO + CFe + CO
生成的CO与铁豆一块包入铸件中
3.防止方法
1）适宜的浇注温度
2）浇注时，不可断流
九.冷隔与浇不足
1.特征及发现方法
铸件上有未完全融合的缝隙或局部缺肉，周围呈圆边
用外观检查可以发现
2.产生原因
1）铁液温度太低，降低了铁液的流动性
2）铁液中，碳、硅含量低，硫含量较高时，同样也使铁液流动性降低
3）浇注时，发生断流或一次铁液量不足，进行二次补浇时，易产生冷隔
3.防止方法
1）适当提高铁液的浇注温度
2）控制合适的铁液化学成分，尽量降低硫含量
3）一次浇满，避免补浇。并且在浇注时，不可断流
十.成分、组织及性能不合格
1.特征及发现方法
材质太硬或太软
铸件断面的宏观组织和微观组织不符合标准或技术条件
用断面观察，化学成析，金相检验，硬度试验等可以发现
2.产生原因
1）碳硅当量偏低时，使材质偏硬，碳硅当量偏高时，则偏软
2）铁液过热不适当
3）孕育处理不足
3.防止方法
1）正确配料，并防止操作时窜料
2）控制合适的过热温度
3）遵守操作规程及正确处理前孕育
【凝心聚力决胜全面建成小康社会】省政府工作报告亮出了新一年全面建成小康社会、重点布局民生实事的“作战图”。今年，广东将坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民群众认可、经得起历史检验。
在省两会现场，参会代表委员围绕全面建成小康社会、重点民生布局、区域协调发展等热点话题，凝心聚力，建言献策。
全面建成小康社会
让老百姓更有获得感幸福感
省政府工作报告明确，今年广东要聚焦打好打赢三大攻坚战，全力以赴完成各项目标任务，确保全面建成小康社会。瞄准短板弱项，决战决胜脱贫攻坚、污染防治、风险防范重点战役，坚决啃下硬骨头、完成硬任务。
小康不小康，关键看老乡。省人大代表、云浮市委书记黄汉标说，云浮是一座年轻城市，今年将闻鸡起舞、奋力拼搏，确保与全省同步全面建成小康社会。坚决打赢脱贫攻坚战，一手抓攻坚，一手抓防范，在补齐民生短板的同时强化村民的“造血”能力，避免再度返贫，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”；坚决打好污染防治攻坚战，大力推进碧道工程，全面实施流域治理，统筹推进生态治理和经济发展，实现“一江清水向东流”，确保全面小康路上“一路绿水青山”。此外，今年是全面建成小康社会的收官之年，一方面，云浮力争从珠三角发展的“跟随者”向绿色发展的“领跑者”转变，推动经济高质量发展；另一方面，将重点解决民生大事、难事、急事，全面提升民生保障水平，让老百姓更有获得感、幸福感、安全感。
省人大代表、河源市委书记丁红都说，河源将坚持以“融湾”为纲、以“融深”为牵引，全域全面全力融入“双区”建设，着力推动形成6个“融湾”“融深”新格局，包括：提升互联互通水平，推动形成全面开放新格局；加强产业协同发展，推动形成现代化经济体系新格局；加快都市经济发展，推动形成城市建设新格局；推进科技协同创新，推动形成区域创新体系建设新格局；坚持生态优先，推动形成绿色发展新格局；打造人民幸福“心城”，推动形成宜居宜业宜游优质生活圈共建共享新格局。此外，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，河源将全力做好“三农”各项工作，确保与全国、全省同步全面建成小康社会。
“2019年，政府在农业领域投入巨大，尤其在农业基础设施方面做了大量投入，尤其是‘四好农村路’已惠及农村每家每户，这给我们农技工作者进村入户开展农技推广带来了交通便捷。”省政协委员、阳江市农业科学研究所所长黄显良说。他在实际工作中观察到，建设美丽乡村，人居环境和乡村面貌都大为改善，但仍存在“引智”“培智”方面的短板。建议下一步加大农村科技特派员的进村力度，培养一批懂农业、爱农业的农村实用人才。
“乡村景观怡人、休闲宜业、生态宜居成为化解二元结构的重要突破口。”省政协委员、华南农业大学国家农业制度与发展研究院院长罗必良认为，补齐民生短板的关键在于破解城乡二元结构，要寻求良策将短板转换为潜力。他建议，做大做强县城增长极，以县城和中心镇为抓手促进城乡融合，形成城乡功能互补、要素互动、产业互联的关键节点；强化村庄与产业规划，带动“一村一品、一乡一业”的合理布局；完善城乡衔接的民生保障体系。
省政协委员、澳门东望洋集团董事长甄瑞权祖籍开平，长期关注广东农村留守儿童及贫困青少年成长话题。“建议整合各部门对农村留守儿童的档案资料，打破‘信息孤岛’，借助互联网技术尽快实现农村留守儿童档案信息互联共享，实现对农村留守儿童的动态管理。”甄瑞权建议，逐步探索实行任课老师联系责任制度，由任课老师定期与留守儿童父母或监护人沟通联系；把基层村委会纳入农村留守儿童保护工作的体制内；由村委会参与发起设立关爱留守儿童委员会，吸纳社会爱心人士广泛参与。
来自揭阳的省政协委员、广东铭达科技实业有限公司总经理李汉明关注基层公共卫生服务均等化问题。“农村基层卫生资源缺乏，硬件设施相对滞后，医疗服务人才引不进、留不住，这导致镇级卫生院、村级卫生站门可罗雀。”他建议，从专业人才、医疗设备等资源配置方面予以支持，建设好基层卫生站，促进优质医疗资源下沉到基层。例如，把乡村卫生站划归为市、县级人民医院管理，解决医疗服务人才引不进的难题；健全乡村卫生站直接医保报销制度，制订完善分级诊疗等，实现“小病不出村”。
做细做实民生“大礼包”
让惠民政策落实落地
省政府工作报告中披露了2020年广东十件民生实事，涵盖“四好农村路”建设、推进疫苗冷链配送和重点区域饮用水工程建设等一批民生“大礼包”。
增加学前教育公办学位位列十件民生实事的首位。省政协委员、民进潮州市委会主委杜妙拉聚焦粤东粤西粤北贫困地区学前教育发展情况，并提交了关于加大对粤东粤西粤北贫困地区学前教育发展扶持力度的提案。她建议，要及时出台契合粤东粤西粤北地区实际、操作性强、可复制的具体措施，让惠民政策落实落地。
“好家庭、好家教、好家风是基层社会治理的稳定器。”省人大代表、省妇联主席冯玲表示，家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。目前，我省在学校教育和社会教育的立法工作方面取得可喜成绩，作为构成现代教育体系三大组成部分之一的家庭教育，应进一步通过立法进行保障。“在家庭教育方面，广东有不少成功经验，迫切需要系统梳理，进一步制度化、规范化，把行之有效的做法通过立法来总结、确认和推广。”冯玲认为，推动制定《广东省家庭教育促进条例》，不但是推动家庭教育变革发展的需要，也是完善家庭教育法律体系的需要，更是应对家庭教育突出问题的需要。
省政协委员、广东省社会科学院研究员李飏十分关注共有产权房问题。“去年11月，广州首批251套共有产权人才住房开放申购，开启了共有产权房的广东实践探索。在取得成绩的同时，还存在一些亟待完善的问题，如产权分割比例、学位分配等。”李飏建议，可通过开展土地供应与需求调查，科学规划统筹建设。“比如在全省范围内，开展土地面积、申请人规模调查。通过供需测算将共有产权房专项用地明确定下来，因地制宜明确建设规模、类别、水平及投入预算。同时，还应鼓励社会力量参与建设运营，完善相应法律法规。”
省政协委员、肇庆医学高等专科学校校长李力强认为，目前我省金融机构提供的养老服务融资项目不多，民办养老机构融资积极性不高，相关细则未能完善。他在提案中建议，可改进信贷担保方式，支持民办养老服务机构以股权融资、债权融资、公私合营等方式筹集建设发展资金，激励社会资本兴办机构。降低社会力量兴办养老机构申请补助的门槛和条件，扩大资助范围；对符合补助条件的社会力量举办的养老机构，政府应给予相应补助，提高社会力量参与养老服务业的积极性。“高等院校及职业学校要设立养老照护、健康管理等相关专业，加快培养养老专业紧缺人才。”
“现在老年大学太少了，存在学位不足问题。我们必须重视老年教育在积极应对人口老龄化中的重要作用。”省政协委员、广东开放大学副校长孙平建议，理顺老年教育的统筹问题，明确老年教育的牵头单位，把老年教育列入年度地方经济发展规划当中，保证老年教育专项经费年度预算的落实。
如何保障教育用地，促进我省义务教育优质均衡发展？省政协委员、华南农业大学教授汤惠君建议，教育布局规划应充分结合不同地区和城乡之间的差别情况，科学预测人口变化的趋势，预留足够的教育用地。同时，加强教育行政部门与自然资源部门的沟通衔接，注重教育规划与城市规划、土地利用规划的衔接，避免教育用地难落地的情况。此外，可以探索推广教育用地紧张地区的临时用地制度。
加快“一核一带一区”建设
促进区域协调发展
省政府工作报告明确，要加快推进“一核一带一区”建设，推动珠三角核心区优化发展，形成带动全省发展的主动力源。打造沿海经济带东西两翼重要发展极，支持汕头、湛江建设省域副中心城市；在东西两翼布局更多重大产业项目，培育一批千亿级产业集群，打造世界级沿海产业带。
省人大代表、汕头市委书记马文田表示，汕头将自觉扛起经济特区的使命担当，用好“双核+双副中心”动力机制，提升城市能级，加快汕头发展，建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极。以组织开展经济特区建立40周年重大主题宣传活动为抓手，弘扬特区精神，焕发特区活力，奋力开创新时代汕头改革开放新局面。以精心筹办第三届亚青会为契机，“办好一次会，搞活一座城”，推动城市面貌脱胎换骨、功能品质系统提升。
“去年，清远变化最大的是乡村，最新的是园区，受益最大的是群众。”省人大代表、清远市委书记郭锋介绍，过去一年是对清远的一次“大考”，面对城乡区域协调发展不平衡的问题，清远拿出了“看家本领”，取得了喜人的成绩：2019年全年清远城乡居民人均可支配收入增长8.5%，全市民生投入308.03亿元，增长15.41%。清远在“一核一带一区”区域发展新格局中具有重要地位，下一步如何解决区域发展不平衡的问题？郭锋表示，接下来清远要以广清结合片区建设为抓手，实行“三步走”的战略，今年建立试点、明年逐步铺开、到2022年全面实行，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，加快解决城乡区域发展不平衡的问题，为广东乃至全国提供可复制可推广的经验和做法。
省人大代表、湛江市委书记郑人豪介绍，目前湛江现代临港产业发展取得重大突破，同时拥有4个投资超100亿美元重大临港产业项目，正发展成为华南地区现代化临港重大产业的集聚基地。与此同时，湛江积极围绕产业链开展精准招商，成功引进中船集团、中建钢构、三一重工等大型企业。湛江坚持滨海旅游业高标准规划先行，在保护自然生态中推进全域旅游开发，全省最大的滨海水上乐园德萨斯水世界二期已建成营业。湛江还对特色优势农业加强扶持，打造在全国具有影响力的热带亚热带农产品“金字招牌”。当前，湛江正高标准谋划主办广东国际海洋装备博览会，该博览会拟于今年4月份举办，力争打造成为实施国家战略的重要载体、展销国内外先进海洋装备的高端平台、展示海洋经济发展成果的重要窗口。
“韶关正在抢抓机遇，推动交通发展和产业升级，主动融入‘双区’建设，奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵。”省人大代表、韶关市委书记李红军表示，韶关正大力推进韶关丹霞机场、北江航道以及武深、汕昆、韶新高速公路等重大交通基础设施建设，率先成为粤东粤西粤北地区首个拥有环城高速公路的城市。未来要持续提升通达“双区”“双核”时效，打造1小时交通圈、经济圈、生活圈。产业对接上，韶关全力推进与粤港澳大湾区产业共建，在改造提升钢铁等传统产业的同时，大力发展培育先进装备制造、旅游文化、大数据、商贸物流、医药健康、现代特色农业、新材料等新兴支柱产业。当前，韶关正高标准科学规划建设韶关新区，发挥东莞对口帮扶作用，构建绿色产业体系；以“广韶同城”融合发展为抓手，积极为广州海洋工程、轨道交通工程、汽车等装备制造产业配套。
来自粤西地区的省政协委员、茂名重力石化装备股份公司副总经理王秀英说，当前，广东“一核一带一区”区域发展新格局加快形成，交通基础设施建设也在不断完善，随着广湛铁路的建设和开通，粤西地区交通便利性有所改善。加快粤西地区乃至整个粤东粤西粤北地区的高铁建设，促进与核心区和大湾区的有机结合，对于促进地域经济发展的作用不言而喻。——来源《南方日报》
在省两会现场，参会代表委员围绕全面建成小康社会、重点民生布局、区域协调发展等热点话题，凝心聚力，建言献策。
全面建成小康社会
让老百姓更有获得感幸福感
省政府工作报告明确，今年广东要聚焦打好打赢三大攻坚战，全力以赴完成各项目标任务，确保全面建成小康社会。瞄准短板弱项，决战决胜脱贫攻坚、污染防治、风险防范重点战役，坚决啃下硬骨头、完成硬任务。
小康不小康，关键看老乡。省人大代表、云浮市委书记黄汉标说，云浮是一座年轻城市，今年将闻鸡起舞、奋力拼搏，确保与全省同步全面建成小康社会。坚决打赢脱贫攻坚战，一手抓攻坚，一手抓防范，在补齐民生短板的同时强化村民的“造血”能力，避免再度返贫，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”；坚决打好污染防治攻坚战，大力推进碧道工程，全面实施流域治理，统筹推进生态治理和经济发展，实现“一江清水向东流”，确保全面小康路上“一路绿水青山”。此外，今年是全面建成小康社会的收官之年，一方面，云浮力争从珠三角发展的“跟随者”向绿色发展的“领跑者”转变，推动经济高质量发展；另一方面，将重点解决民生大事、难事、急事，全面提升民生保障水平，让老百姓更有获得感、幸福感、安全感。
省人大代表、河源市委书记丁红都说，河源将坚持以“融湾”为纲、以“融深”为牵引，全域全面全力融入“双区”建设，着力推动形成6个“融湾”“融深”新格局，包括：提升互联互通水平，推动形成全面开放新格局；加强产业协同发展，推动形成现代化经济体系新格局；加快都市经济发展，推动形成城市建设新格局；推进科技协同创新，推动形成区域创新体系建设新格局；坚持生态优先，推动形成绿色发展新格局；打造人民幸福“心城”，推动形成宜居宜业宜游优质生活圈共建共享新格局。此外，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，河源将全力做好“三农”各项工作，确保与全国、全省同步全面建成小康社会。
“2019年，政府在农业领域投入巨大，尤其在农业基础设施方面做了大量投入，尤其是‘四好农村路’已惠及农村每家每户，这给我们农技工作者进村入户开展农技推广带来了交通便捷。”省政协委员、阳江市农业科学研究所所长黄显良说。他在实际工作中观察到，建设美丽乡村，人居环境和乡村面貌都大为改善，但仍存在“引智”“培智”方面的短板。建议下一步加大农村科技特派员的进村力度，培养一批懂农业、爱农业的农村实用人才。
“乡村景观怡人、休闲宜业、生态宜居成为化解二元结构的重要突破口。”省政协委员、华南农业大学国家农业制度与发展研究院院长罗必良认为，补齐民生短板的关键在于破解城乡二元结构，要寻求良策将短板转换为潜力。他建议，做大做强县城增长极，以县城和中心镇为抓手促进城乡融合，形成城乡功能互补、要素互动、产业互联的关键节点；强化村庄与产业规划，带动“一村一品、一乡一业”的合理布局；完善城乡衔接的民生保障体系。
省政协委员、澳门东望洋集团董事长甄瑞权祖籍开平，长期关注广东农村留守儿童及贫困青少年成长话题。“建议整合各部门对农村留守儿童的档案资料，打破‘信息孤岛’，借助互联网技术尽快实现农村留守儿童档案信息互联共享，实现对农村留守儿童的动态管理。”甄瑞权建议，逐步探索实行任课老师联系责任制度，由任课老师定期与留守儿童父母或监护人沟通联系；把基层村委会纳入农村留守儿童保护工作的体制内；由村委会参与发起设立关爱留守儿童委员会，吸纳社会爱心人士广泛参与。
来自揭阳的省政协委员、广东铭达科技实业有限公司总经理李汉明关注基层公共卫生服务均等化问题。“农村基层卫生资源缺乏，硬件设施相对滞后，医疗服务人才引不进、留不住，这导致镇级卫生院、村级卫生站门可罗雀。”他建议，从专业人才、医疗设备等资源配置方面予以支持，建设好基层卫生站，促进优质医疗资源下沉到基层。例如，把乡村卫生站划归为市、县级人民医院管理，解决医疗服务人才引不进的难题；健全乡村卫生站直接医保报销制度，制订完善分级诊疗等，实现“小病不出村”。
做细做实民生“大礼包”
让惠民政策落实落地
省政府工作报告中披露了2020年广东十件民生实事，涵盖“四好农村路”建设、推进疫苗冷链配送和重点区域饮用水工程建设等一批民生“大礼包”。
增加学前教育公办学位位列十件民生实事的首位。省政协委员、民进潮州市委会主委杜妙拉聚焦粤东粤西粤北贫困地区学前教育发展情况，并提交了关于加大对粤东粤西粤北贫困地区学前教育发展扶持力度的提案。她建议，要及时出台契合粤东粤西粤北地区实际、操作性强、可复制的具体措施，让惠民政策落实落地。
“好家庭、好家教、好家风是基层社会治理的稳定器。”省人大代表、省妇联主席冯玲表示，家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。目前，我省在学校教育和社会教育的立法工作方面取得可喜成绩，作为构成现代教育体系三大组成部分之一的家庭教育，应进一步通过立法进行保障。“在家庭教育方面，广东有不少成功经验，迫切需要系统梳理，进一步制度化、规范化，把行之有效的做法通过立法来总结、确认和推广。”冯玲认为，推动制定《广东省家庭教育促进条例》，不但是推动家庭教育变革发展的需要，也是完善家庭教育法律体系的需要，更是应对家庭教育突出问题的需要。
省政协委员、广东省社会科学院研究员李飏十分关注共有产权房问题。“去年11月，广州首批251套共有产权人才住房开放申购，开启了共有产权房的广东实践探索。在取得成绩的同时，还存在一些亟待完善的问题，如产权分割比例、学位分配等。”李飏建议，可通过开展土地供应与需求调查，科学规划统筹建设。“比如在全省范围内，开展土地面积、申请人规模调查。通过供需测算将共有产权房专项用地明确定下来，因地制宜明确建设规模、类别、水平及投入预算。同时，还应鼓励社会力量参与建设运营，完善相应法律法规。”
省政协委员、肇庆医学高等专科学校校长李力强认为，目前我省金融机构提供的养老服务融资项目不多，民办养老机构融资积极性不高，相关细则未能完善。他在提案中建议，可改进信贷担保方式，支持民办养老服务机构以股权融资、债权融资、公私合营等方式筹集建设发展资金，激励社会资本兴办机构。降低社会力量兴办养老机构申请补助的门槛和条件，扩大资助范围；对符合补助条件的社会力量举办的养老机构，政府应给予相应补助，提高社会力量参与养老服务业的积极性。“高等院校及职业学校要设立养老照护、健康管理等相关专业，加快培养养老专业紧缺人才。”
“现在老年大学太少了，存在学位不足问题。我们必须重视老年教育在积极应对人口老龄化中的重要作用。”省政协委员、广东开放大学副校长孙平建议，理顺老年教育的统筹问题，明确老年教育的牵头单位，把老年教育列入年度地方经济发展规划当中，保证老年教育专项经费年度预算的落实。
如何保障教育用地，促进我省义务教育优质均衡发展？省政协委员、华南农业大学教授汤惠君建议，教育布局规划应充分结合不同地区和城乡之间的差别情况，科学预测人口变化的趋势，预留足够的教育用地。同时，加强教育行政部门与自然资源部门的沟通衔接，注重教育规划与城市规划、土地利用规划的衔接，避免教育用地难落地的情况。此外，可以探索推广教育用地紧张地区的临时用地制度。
加快“一核一带一区”建设
促进区域协调发展
省政府工作报告明确，要加快推进“一核一带一区”建设，推动珠三角核心区优化发展，形成带动全省发展的主动力源。打造沿海经济带东西两翼重要发展极，支持汕头、湛江建设省域副中心城市；在东西两翼布局更多重大产业项目，培育一批千亿级产业集群，打造世界级沿海产业带。
省人大代表、汕头市委书记马文田表示，汕头将自觉扛起经济特区的使命担当，用好“双核+双副中心”动力机制，提升城市能级，加快汕头发展，建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极。以组织开展经济特区建立40周年重大主题宣传活动为抓手，弘扬特区精神，焕发特区活力，奋力开创新时代汕头改革开放新局面。以精心筹办第三届亚青会为契机，“办好一次会，搞活一座城”，推动城市面貌脱胎换骨、功能品质系统提升。
“去年，清远变化最大的是乡村，最新的是园区，受益最大的是群众。”省人大代表、清远市委书记郭锋介绍，过去一年是对清远的一次“大考”，面对城乡区域协调发展不平衡的问题，清远拿出了“看家本领”，取得了喜人的成绩：2019年全年清远城乡居民人均可支配收入增长8.5%，全市民生投入308.03亿元，增长15.41%。清远在“一核一带一区”区域发展新格局中具有重要地位，下一步如何解决区域发展不平衡的问题？郭锋表示，接下来清远要以广清结合片区建设为抓手，实行“三步走”的战略，今年建立试点、明年逐步铺开、到2022年全面实行，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，加快解决城乡区域发展不平衡的问题，为广东乃至全国提供可复制可推广的经验和做法。
省人大代表、湛江市委书记郑人豪介绍，目前湛江现代临港产业发展取得重大突破，同时拥有4个投资超100亿美元重大临港产业项目，正发展成为华南地区现代化临港重大产业的集聚基地。与此同时，湛江积极围绕产业链开展精准招商，成功引进中船集团、中建钢构、三一重工等大型企业。湛江坚持滨海旅游业高标准规划先行，在保护自然生态中推进全域旅游开发，全省最大的滨海水上乐园德萨斯水世界二期已建成营业。湛江还对特色优势农业加强扶持，打造在全国具有影响力的热带亚热带农产品“金字招牌”。当前，湛江正高标准谋划主办广东国际海洋装备博览会，该博览会拟于今年4月份举办，力争打造成为实施国家战略的重要载体、展销国内外先进海洋装备的高端平台、展示海洋经济发展成果的重要窗口。
“韶关正在抢抓机遇，推动交通发展和产业升级，主动融入‘双区’建设，奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵。”省人大代表、韶关市委书记李红军表示，韶关正大力推进韶关丹霞机场、北江航道以及武深、汕昆、韶新高速公路等重大交通基础设施建设，率先成为粤东粤西粤北地区首个拥有环城高速公路的城市。未来要持续提升通达“双区”“双核”时效，打造1小时交通圈、经济圈、生活圈。产业对接上，韶关全力推进与粤港澳大湾区产业共建，在改造提升钢铁等传统产业的同时，大力发展培育先进装备制造、旅游文化、大数据、商贸物流、医药健康、现代特色农业、新材料等新兴支柱产业。当前，韶关正高标准科学规划建设韶关新区，发挥东莞对口帮扶作用，构建绿色产业体系；以“广韶同城”融合发展为抓手，积极为广州海洋工程、轨道交通工程、汽车等装备制造产业配套。
来自粤西地区的省政协委员、茂名重力石化装备股份公司副总经理王秀英说，当前，广东“一核一带一区”区域发展新格局加快形成，交通基础设施建设也在不断完善，随着广湛铁路的建设和开通，粤西地区交通便利性有所改善。加快粤西地区乃至整个粤东粤西粤北地区的高铁建设，促进与核心区和大湾区的有机结合，对于促进地域经济发展的作用不言而喻。——来源《南方日报》
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