#洛阳24小时# 【创建国家节水型城市，强化水资源刚性约束！洛阳出台两份文件】水是生存之本、文明之源。节水，拧紧水龙头的事，是个等不得、拖不了的当务之急。
12日，洛报融媒记者从洛阳市有关部门获悉，日前，洛阳出台《洛阳市创建国家节水型城市实施方案》和《关于强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度的实施意见》，力争明年顺利争创为国家节水型城市，进一步加强全市水资源管理，强化水资源刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变，为洛阳高质量发展提供可靠的水资源、水生态和水安全保障。
创建国家节水型城市
《洛阳市创建国家节水型城市实施方案》要求，在洛阳市中心城区（不含偃师区、孟津区）范围内开展创建国家节水型城市活动，进一步强化全民节水意识，落实城市节水制度，提高供水节水效率。
实施方案提出，今年年底完成13项技术考核指标，其中包括：
万元地区生产总值用水量低于全国平均值的40%或年降低率≥5%；城市非常规水资源替代率≥20%或年增长率≥5%；城市公共供水管网漏损率≤10%；节水型居民小区覆盖率≥10%；节水型单位覆盖率≥10%；城市居民生活用水量不高于《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331）确定的指标；节水器具普及率100%；特种行业用水计量收费率100%；万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%（统计范围为市区规模以上工业企业）；工业用水重复利用率达≥83%以上（不含电厂）；工业企业单位产品用水量不大于国家发布的GB/T18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额；节水型企业覆盖率≥15%；城市水环境质量达标率为100%，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源水质达标。
●计划用水与定额管理
对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90％。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。
●自备水管理
实行取水许可制度，城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%。在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。
●节水“三同时”管理
使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和节水型器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
●价格管理
取用地表水和地下水，均应征收水资源费（税）、污水处理费；水资源费（税）征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。
强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度
《关于强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度的实施意见》提出，到“十四五”末，要实现水资源统一配置更加有效，用水效率显著提高，城乡用水得到有效保障，地表水利用量大幅增加，水资源管理能力显著提升，全市用水总量控制在18.2亿立方米以内；万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量要分别比“十三五”末下降5%和18%；城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，市域伊、洛、瀍、涧主要河流生态基流满足90%保证率的控制目标；以水资源的刚性约束倒逼产业结构调整升级，构建水资源保护长效监管机制。
●强化水资源刚性约束
坚持以水定需、量水而行、因水制宜，城乡总体规划、重大园区规划应当编制规划水资源论证。取水项目新建、改建、扩建必须开展水资源论证并由水行政主管部门审查，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，建设单位不得擅自开工建设或投入使用，对违反规定的一律责令停工或停产。
严格取用水总量控制。2021年底前完成明确覆盖市、县两级行政区域的取水许可总量控制指标，严格控制区域取水许可总量。
实施承载能力预警管理。创新建立以县域为单元的水资源承载能力动态评价机制。建立预警机制，划定用水总量达到年度控制指标值95%为预警线，达到预警线的，严格限制新增取水许可；
县区用水总量达到控制指标值，停止新增取水许可。
实行地下水取用水总量和水位双控制度，强化自备井的审批管理。龙门园区新建自备井需符合《洛阳市龙门石窟保护管理条例》和《龙门园区整体用水配置方案》的要求。对于城市区及周边开采地热水等矿产资源的取用水户，申请自备井的，应符合洛阳市地热规划，由其行业主管部门批准，并依法办理取水许可和采矿许可手续。
2022年底完成年取水量5万立方米以上用水户水资源在线监控全覆盖，大幅提高各类取用水计量监控率。全面开展地下水水位监测工作。
●深化节水型社会建设
2022年前重点在火电、化工、钢铁、食品等行业推进节水技术改造，大力推广高效冷却、循环用水、洗涤节水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。推进园区企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。
推进农业节水产业升级，加快灌区续建配套设施和现代化改造，2023年前建设一批特色农业规模化节水灌溉增效示范区。加快推进农村生活节水，加强农村生活用水设施改造，逐步推行计量收费。加快推进城乡供水一体化。
挖掘城镇节水潜力。推进城镇节水改造，持续普及节水器具，完善节水器具市场准入制度，到2022年实现节水器具的全域覆盖。2022年，年用水量超过5万立方米的规模以上企业节水型企业建成率在20%以上；市直部门以及高等院校公共机构节水型单位建成率在80%以上；大型居民社区节水型社区建成率在12%以上。
●提高水资源保障能力
优化水资源综合配置。依托黄河、洛河、伊河、北汝河等主要河流和小浪底、陆浑、故县、前坪、西霞院等大型水库的调蓄优势，尽快构建南北调配、东西互济的水资源宏观配置格局。对全市地表水与地下水、本地水与外调水、常规水与非常规水实行统一调度、统一管理。
提高水资源保障能力。按照将优质水资源优先用于城乡居民生活用水的要求，加快农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”建设力度，鼓励和引导社会资本投向城乡供水设施，提升城乡供水工程建设和管护市场化、专业化程度。
强化水资源用途管制，深层地下水作为应急战略储备水源严格保护。
把非常规水源纳入区域水资源统一配置，逐年提高利用比例。尽快编制出台《洛阳市“十四五”再生水利用规划》，加强再生水管网建设，扩大供水覆盖范围，大力发展再生水用于工业生产、城市绿化、道路清扫、建筑施工以及生态景观等方面。结合海绵城市建设，通过建筑小区、公园绿地、城市道路、河湖水系和排水防涝设施等方面提升，有效解决雨水资源化利用等问题。
提升水资源修复能力。严格落实河长制，逐步建立河湖渠自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。严格水域岸线等水生态空间管控，探索建立占用水域补偿制度，加强河道水域保护，严格限制建设项目占用水域，防止现有水域面积减小。严禁以任何名义侵占河道、围垦湖库，对非法占用岸线、违规建设、乱占滥用等突出问题开展清理整治，推进生态脆弱河流水生态得到有效修复。
（洛报融媒记者 王雨 郭宁康 文图 通讯员 郑斐冉）
12日，洛报融媒记者从洛阳市有关部门获悉，日前，洛阳出台《洛阳市创建国家节水型城市实施方案》和《关于强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度的实施意见》，力争明年顺利争创为国家节水型城市，进一步加强全市水资源管理，强化水资源刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变，为洛阳高质量发展提供可靠的水资源、水生态和水安全保障。
创建国家节水型城市
《洛阳市创建国家节水型城市实施方案》要求，在洛阳市中心城区（不含偃师区、孟津区）范围内开展创建国家节水型城市活动，进一步强化全民节水意识，落实城市节水制度，提高供水节水效率。
实施方案提出，今年年底完成13项技术考核指标，其中包括：
万元地区生产总值用水量低于全国平均值的40%或年降低率≥5%；城市非常规水资源替代率≥20%或年增长率≥5%；城市公共供水管网漏损率≤10%；节水型居民小区覆盖率≥10%；节水型单位覆盖率≥10%；城市居民生活用水量不高于《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331）确定的指标；节水器具普及率100%；特种行业用水计量收费率100%；万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%（统计范围为市区规模以上工业企业）；工业用水重复利用率达≥83%以上（不含电厂）；工业企业单位产品用水量不大于国家发布的GB/T18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额；节水型企业覆盖率≥15%；城市水环境质量达标率为100%，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源水质达标。
●计划用水与定额管理
对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90％。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。
●自备水管理
实行取水许可制度，城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%。在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。
●节水“三同时”管理
使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和节水型器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
●价格管理
取用地表水和地下水，均应征收水资源费（税）、污水处理费；水资源费（税）征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。
强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度
《关于强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度的实施意见》提出，到“十四五”末，要实现水资源统一配置更加有效，用水效率显著提高，城乡用水得到有效保障，地表水利用量大幅增加，水资源管理能力显著提升，全市用水总量控制在18.2亿立方米以内；万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量要分别比“十三五”末下降5%和18%；城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，市域伊、洛、瀍、涧主要河流生态基流满足90%保证率的控制目标；以水资源的刚性约束倒逼产业结构调整升级，构建水资源保护长效监管机制。
●强化水资源刚性约束
坚持以水定需、量水而行、因水制宜，城乡总体规划、重大园区规划应当编制规划水资源论证。取水项目新建、改建、扩建必须开展水资源论证并由水行政主管部门审查，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，建设单位不得擅自开工建设或投入使用，对违反规定的一律责令停工或停产。
严格取用水总量控制。2021年底前完成明确覆盖市、县两级行政区域的取水许可总量控制指标，严格控制区域取水许可总量。
实施承载能力预警管理。创新建立以县域为单元的水资源承载能力动态评价机制。建立预警机制，划定用水总量达到年度控制指标值95%为预警线，达到预警线的，严格限制新增取水许可；
县区用水总量达到控制指标值，停止新增取水许可。
实行地下水取用水总量和水位双控制度，强化自备井的审批管理。龙门园区新建自备井需符合《洛阳市龙门石窟保护管理条例》和《龙门园区整体用水配置方案》的要求。对于城市区及周边开采地热水等矿产资源的取用水户，申请自备井的，应符合洛阳市地热规划，由其行业主管部门批准，并依法办理取水许可和采矿许可手续。
2022年底完成年取水量5万立方米以上用水户水资源在线监控全覆盖，大幅提高各类取用水计量监控率。全面开展地下水水位监测工作。
●深化节水型社会建设
2022年前重点在火电、化工、钢铁、食品等行业推进节水技术改造，大力推广高效冷却、循环用水、洗涤节水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。推进园区企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。
推进农业节水产业升级，加快灌区续建配套设施和现代化改造，2023年前建设一批特色农业规模化节水灌溉增效示范区。加快推进农村生活节水，加强农村生活用水设施改造，逐步推行计量收费。加快推进城乡供水一体化。
挖掘城镇节水潜力。推进城镇节水改造，持续普及节水器具，完善节水器具市场准入制度，到2022年实现节水器具的全域覆盖。2022年，年用水量超过5万立方米的规模以上企业节水型企业建成率在20%以上；市直部门以及高等院校公共机构节水型单位建成率在80%以上；大型居民社区节水型社区建成率在12%以上。
●提高水资源保障能力
优化水资源综合配置。依托黄河、洛河、伊河、北汝河等主要河流和小浪底、陆浑、故县、前坪、西霞院等大型水库的调蓄优势，尽快构建南北调配、东西互济的水资源宏观配置格局。对全市地表水与地下水、本地水与外调水、常规水与非常规水实行统一调度、统一管理。
提高水资源保障能力。按照将优质水资源优先用于城乡居民生活用水的要求，加快农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”建设力度，鼓励和引导社会资本投向城乡供水设施，提升城乡供水工程建设和管护市场化、专业化程度。
强化水资源用途管制，深层地下水作为应急战略储备水源严格保护。
把非常规水源纳入区域水资源统一配置，逐年提高利用比例。尽快编制出台《洛阳市“十四五”再生水利用规划》，加强再生水管网建设，扩大供水覆盖范围，大力发展再生水用于工业生产、城市绿化、道路清扫、建筑施工以及生态景观等方面。结合海绵城市建设，通过建筑小区、公园绿地、城市道路、河湖水系和排水防涝设施等方面提升，有效解决雨水资源化利用等问题。
提升水资源修复能力。严格落实河长制，逐步建立河湖渠自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。严格水域岸线等水生态空间管控，探索建立占用水域补偿制度，加强河道水域保护，严格限制建设项目占用水域，防止现有水域面积减小。严禁以任何名义侵占河道、围垦湖库，对非法占用岸线、违规建设、乱占滥用等突出问题开展清理整治，推进生态脆弱河流水生态得到有效修复。
（洛报融媒记者 王雨 郭宁康 文图 通讯员 郑斐冉）
【#贵港# 我市打造中药材全产业链，推动中药材产业振兴——小药草撬动超20亿元大产业】9月14日18时许，又一辆满载药材的货车驶进位于港南区东津镇的贵港市桂艾健康科技有限公司，几名工人马上迎上去卸货入库；生产车间里，几名女工正在将生产出的艾草泡脚包、艾条进行包装，现场一派繁忙的生产景象。
贵港市桂艾健康科技有限公司是广西首家集艾草基地建设、艾制品生产研发、艾灸体验等于一体的全产业链特色中药材民营实体企业，带动全市艾草种植面积达2万多亩，年产值达8000多万元。
近年来，我市认真贯彻落实自治区关于扎实推进中药材产业高质量发展的决策部署，把中药材作为推进乡村振兴的主导产业来抓，通过采取政策扶持、科技提效、创新模式等举措，全市中药材产业取得迅速发展。2020年全市各类中药材种植面积合计50多万亩，产量12.95万吨，产值22.5亿元；全市有大中型中药生产企业6家，总产值达6亿元。
党委谋划、政府推动，树立主导产业地位
2020年新冠肺炎疫情突如其来，中成药在抗击疫情中发挥了重要作用，给中药材产业带来了发展机遇。我市紧紧抓住机遇，市委谋划部署和顶层设计，市政府挂图作战，组建中草药工作专班，全市上下一条心，决心要把贵港市打造成为广西乃至全国重要的中药材产业基地，并制定出台了《贵港市穿心莲等中草药产业发展实施方案》，明确了“十四五”发展重点和方向，提出到2025年，全市优质中药材种植面积要发展到70万亩以上。其中，中草药种植面积20万亩，标准化种植面积达80%以上，产品精深加工达90%以上，实现年产值25亿元。
一直从事中药材种植、收购、加工、销售的德泉中药材种植专业合作社理事长冯德泉敏锐地嗅到商机，去年5月，他在合作社基础上升级成立桂艾健康科技有限公司，在政府大力支持下，相关审批很快通过，试产的精品艾条、雷火灸等产品深受市场青睐。
我市依托农科院校，大力推广良种繁育，建立良种繁育基地，推广发展连片规模种植，培育标准化示范基地，带动提升中药材发展。目前，全市建立中药材产业示范基地68个、其中300亩以上连片中药材生产基地53个，总面积7万亩。同时，出台政策，对全市重点中药材加工企业在加工设备、技术改造、产品研发、市场推广等方面给予大力扶持，推动企业进一步做大体量、做优质量、增加销量，“十三五”期间累计发放扶持资金5000多万元。目前，全市有中药材加工企业20多家、中药材专业合作社102家、中药材加工作坊180多家，年加工本地中药材3万多吨，既促进了中药材种植面积大幅增加，也推动了企业发展壮大。
科技提效、协会助力，群众种植积极性高
眼下，港北区大圩镇穿心莲套种经济作物产业基地5000多亩穿心莲进入了收获季节，农民抓紧晴好天气收获、晾晒、销售……田间地头、农家大院，到处是收获的繁忙景象。
“现在市场收购价每斤两块多钱呢！”在穿心莲产业基地核心区的大圩镇乐堂村，村民陆月琼今年在花生地里套种了5亩多穿心莲，亩产预计可达600公斤，喜人的收益让她动力十足，很快就采收完一片穿心莲地。
近年来，我市积极组织农业科技人员开展中药材种植技术攻关研究，探索出玉米地（花生地）套种穿心莲、林下套种穿心莲种植等高产高质模式，实现了土地复种指数、前茬作物产量、后茬穿心莲产量、农民收入“四个提高”，全面提升中药材种植效益。
“我们村几乎没有一块旱地丢荒，大家在房前屋后的空地都种上了穿心莲。”乐堂村第一书记李希业自豪地介绍：“全村1256户有900多户种植穿心莲，农户在玉米及经济作物地里套种穿心莲年可增收1万元以上，村民心里都有一本明白账。”
经过近十几年的发展，我市已成为全国穿心莲最大产区，全市常年种植面积达3至4万亩，最多达到10万亩左右，常年干品产量2万吨左右，占全国产量70%以上，是全国最大的穿心莲原料集散地。
为规范管理中药材收购、加工、储运行为，确保产品质量，我市组建了贵港市中药材产业协会，把种植大户、中药材企业（合作社）纳入协会，建立健全行业管理制度，促进了中药材产业健康发展。目前，我市中药材产业涵盖穿心莲、肉桂、八角、山药、葛根、泽泻、天冬、艾草、藿香、佛手、魔芋等品种，全市单一品种种植面积超万亩的有肉桂、八角、山药、穿心莲、葛根、天冬等。其中，穿心莲4.2万亩，种植面积和产量均排全国第一；药食同源产品如肉桂、八角、山药、葛根、魔芋、牛大力、五指毛桃等，种植面积和产量均排在全广西前列。
创新模式、合作共建，中药材产业添动能
9月15日，在覃塘区凤凰林场，高大整齐的桉树林下一排排穿心莲长势喜人。这片2000亩的林下穿心莲种植基地负责人、贵港市百草园穿心莲产销专业合作社社长李延玉介绍，合作社从事穿心莲育苗、种植、加工、销售一体化经营，形成了穿心莲产业链，每年收购晒干的穿心莲约1000吨，加工、收购的产品直接销往广西华源冠峰医药有限公司、饲料厂。“今年，合作社辐射带动周边林农、果农种植穿心莲有5000多亩。”李延玉说。
近年来，我市创新机制和体制，以企业为重点，以全产业链为目标，积极探索中药材种植合作模式，构建紧密利益联合体，探索出三种合作共建模式，有力推动中药材产业持续健康较快发展。一是企业带动型，采取“中药企业+合作社+基地+农户”模式，大力发展中药材种植，如桂艾健康科技有限公司带动港南区东津镇发展种植广佛手套种艾草等中药材1万多亩。二是全产业链合作型，采取“中药材种植企业+国有林场+订单”模式，如百草园穿心莲种植合作社长期与冠峰药业进行深层次合作，形成了种植、加工、销售全链条合作利益联结机制。三是林地资源带动型，采取“经济林+基地+合作社+农户”模式，依托我市丰富林地资源推广林下套种中药材，既提升了土地资源利用率，又加快了经济林和中药材生长。据测算，每亩林地产值提升3000元以上，全市林下套种中药材产值超亿元。
依托现有产业规模，我市坚持实行中药材产业链招商、精准招商，强化培育中药材加工企业，延长中药材全产业链，成功引进了修正药业、石家庄药业等国内百强药企落户贵港，与国内知名的穿心莲内酯、魔芋葡甘聚糖等原料药生产企业达成投资办厂和合作开发的意向。目前，广西第一家魔芋葡甘聚糖精粉加工厂已动工兴建，预计年底可实现投产。
我市还积极引导和扶持企业加强品牌塑造与推广，提升中药材产品品牌知名度，成功打造了黄芩胶囊、重感灵胶囊、消炎利胆片、野木瓜片、强力枇杷露等品牌，产品畅销国内外市场。
贵港市桂艾健康科技有限公司是广西首家集艾草基地建设、艾制品生产研发、艾灸体验等于一体的全产业链特色中药材民营实体企业，带动全市艾草种植面积达2万多亩，年产值达8000多万元。
近年来，我市认真贯彻落实自治区关于扎实推进中药材产业高质量发展的决策部署，把中药材作为推进乡村振兴的主导产业来抓，通过采取政策扶持、科技提效、创新模式等举措，全市中药材产业取得迅速发展。2020年全市各类中药材种植面积合计50多万亩，产量12.95万吨，产值22.5亿元；全市有大中型中药生产企业6家，总产值达6亿元。
党委谋划、政府推动，树立主导产业地位
2020年新冠肺炎疫情突如其来，中成药在抗击疫情中发挥了重要作用，给中药材产业带来了发展机遇。我市紧紧抓住机遇，市委谋划部署和顶层设计，市政府挂图作战，组建中草药工作专班，全市上下一条心，决心要把贵港市打造成为广西乃至全国重要的中药材产业基地，并制定出台了《贵港市穿心莲等中草药产业发展实施方案》，明确了“十四五”发展重点和方向，提出到2025年，全市优质中药材种植面积要发展到70万亩以上。其中，中草药种植面积20万亩，标准化种植面积达80%以上，产品精深加工达90%以上，实现年产值25亿元。
一直从事中药材种植、收购、加工、销售的德泉中药材种植专业合作社理事长冯德泉敏锐地嗅到商机，去年5月，他在合作社基础上升级成立桂艾健康科技有限公司，在政府大力支持下，相关审批很快通过，试产的精品艾条、雷火灸等产品深受市场青睐。
我市依托农科院校，大力推广良种繁育，建立良种繁育基地，推广发展连片规模种植，培育标准化示范基地，带动提升中药材发展。目前，全市建立中药材产业示范基地68个、其中300亩以上连片中药材生产基地53个，总面积7万亩。同时，出台政策，对全市重点中药材加工企业在加工设备、技术改造、产品研发、市场推广等方面给予大力扶持，推动企业进一步做大体量、做优质量、增加销量，“十三五”期间累计发放扶持资金5000多万元。目前，全市有中药材加工企业20多家、中药材专业合作社102家、中药材加工作坊180多家，年加工本地中药材3万多吨，既促进了中药材种植面积大幅增加，也推动了企业发展壮大。
科技提效、协会助力，群众种植积极性高
眼下，港北区大圩镇穿心莲套种经济作物产业基地5000多亩穿心莲进入了收获季节，农民抓紧晴好天气收获、晾晒、销售……田间地头、农家大院，到处是收获的繁忙景象。
“现在市场收购价每斤两块多钱呢！”在穿心莲产业基地核心区的大圩镇乐堂村，村民陆月琼今年在花生地里套种了5亩多穿心莲，亩产预计可达600公斤，喜人的收益让她动力十足，很快就采收完一片穿心莲地。
近年来，我市积极组织农业科技人员开展中药材种植技术攻关研究，探索出玉米地（花生地）套种穿心莲、林下套种穿心莲种植等高产高质模式，实现了土地复种指数、前茬作物产量、后茬穿心莲产量、农民收入“四个提高”，全面提升中药材种植效益。
“我们村几乎没有一块旱地丢荒，大家在房前屋后的空地都种上了穿心莲。”乐堂村第一书记李希业自豪地介绍：“全村1256户有900多户种植穿心莲，农户在玉米及经济作物地里套种穿心莲年可增收1万元以上，村民心里都有一本明白账。”
经过近十几年的发展，我市已成为全国穿心莲最大产区，全市常年种植面积达3至4万亩，最多达到10万亩左右，常年干品产量2万吨左右，占全国产量70%以上，是全国最大的穿心莲原料集散地。
为规范管理中药材收购、加工、储运行为，确保产品质量，我市组建了贵港市中药材产业协会，把种植大户、中药材企业（合作社）纳入协会，建立健全行业管理制度，促进了中药材产业健康发展。目前，我市中药材产业涵盖穿心莲、肉桂、八角、山药、葛根、泽泻、天冬、艾草、藿香、佛手、魔芋等品种，全市单一品种种植面积超万亩的有肉桂、八角、山药、穿心莲、葛根、天冬等。其中，穿心莲4.2万亩，种植面积和产量均排全国第一；药食同源产品如肉桂、八角、山药、葛根、魔芋、牛大力、五指毛桃等，种植面积和产量均排在全广西前列。
创新模式、合作共建，中药材产业添动能
9月15日，在覃塘区凤凰林场，高大整齐的桉树林下一排排穿心莲长势喜人。这片2000亩的林下穿心莲种植基地负责人、贵港市百草园穿心莲产销专业合作社社长李延玉介绍，合作社从事穿心莲育苗、种植、加工、销售一体化经营，形成了穿心莲产业链，每年收购晒干的穿心莲约1000吨，加工、收购的产品直接销往广西华源冠峰医药有限公司、饲料厂。“今年，合作社辐射带动周边林农、果农种植穿心莲有5000多亩。”李延玉说。
近年来，我市创新机制和体制，以企业为重点，以全产业链为目标，积极探索中药材种植合作模式，构建紧密利益联合体，探索出三种合作共建模式，有力推动中药材产业持续健康较快发展。一是企业带动型，采取“中药企业+合作社+基地+农户”模式，大力发展中药材种植，如桂艾健康科技有限公司带动港南区东津镇发展种植广佛手套种艾草等中药材1万多亩。二是全产业链合作型，采取“中药材种植企业+国有林场+订单”模式，如百草园穿心莲种植合作社长期与冠峰药业进行深层次合作，形成了种植、加工、销售全链条合作利益联结机制。三是林地资源带动型，采取“经济林+基地+合作社+农户”模式，依托我市丰富林地资源推广林下套种中药材，既提升了土地资源利用率，又加快了经济林和中药材生长。据测算，每亩林地产值提升3000元以上，全市林下套种中药材产值超亿元。
依托现有产业规模，我市坚持实行中药材产业链招商、精准招商，强化培育中药材加工企业，延长中药材全产业链，成功引进了修正药业、石家庄药业等国内百强药企落户贵港，与国内知名的穿心莲内酯、魔芋葡甘聚糖等原料药生产企业达成投资办厂和合作开发的意向。目前，广西第一家魔芋葡甘聚糖精粉加工厂已动工兴建，预计年底可实现投产。
我市还积极引导和扶持企业加强品牌塑造与推广，提升中药材产品品牌知名度，成功打造了黄芩胶囊、重感灵胶囊、消炎利胆片、野木瓜片、强力枇杷露等品牌，产品畅销国内外市场。
速度查看→广西新型装配式建筑材料产业发展若干措施
一、主要目标
（一）技术目标。积极推广预制外墙、预制内墙、节能门窗、新型建筑陶瓷、保温体系一体化预制技术以及厨卫一体化、可再生能源一体化等先进适用技术；大力推广采用计算机辅助制造（CAM）及在线检测监控；应用建筑信息模型（BIM）技术，实现设计、生产、运输、施工等专业协调和信息共享；鼓励企业引进工业4.0，建设智慧工厂，推广智能化管理方式，加大机器人的使用力度，促进智能制造在广西新型装配式建筑材料领域大力发展。到2020年，培育6家智能制造企业和数字工厂；到2025年培育15家智能制造企业和数字工厂。试点城市全面应用装配式建筑。力争用10年左右的时间，使全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
（二）布局目标。根据主体功能区规划，以需求为导向，因地制宜、以服务半径适中、优势互补，区域协调为原则，在经济合理区域范围内，布局建设南宁、柳州市以装配式混凝土部品部件、装配式装修材料、装配式墙体材料、钢结构部品部件等为主的综合型生产基地；布局建设玉林市以装配式混凝土部品部件、钢结构部品部件和装饰装修材料为主的综合型生产基地，布局建设桂林市成为装配式混凝土部品部件专业型生产基地，布局建设梧州市成为装配式钢结构部品部件、装配式建筑装饰装修材料专业型生产基地，布局建设贺州市成为装配式建筑墙体材料及装饰装修材料等为主的综合型生产基地，布局建设防城港市成为装配式钢结构部品部件专业型生产基地。
（三）培育龙头企业目标。大力培植骨干企业，筛选一批成长型企业，在政策、资金、服务上进行重点扶持，力争到2025年，培育3家具备多项部品部件生产的核心技术和知名品牌、提供“全生命周期”服务、年产值超10亿元的领军型龙头企业，20家以上年产值超亿元的骨干企业。
二、发展路径
（一）培育壮大新型装配式建筑材料产业。加快培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、专业配套、管理规范、引领作用强的龙头企业；以广西建工集团、华润集团、柳钢集团等企业为龙头，引导和扶持我区有条件的建筑施工企业和建材、钢材生产企业向创新驱动、智能制造、节能环保和绿色环保的新型装配式建筑材料生产企业转型升级；鼓励区外技术先进、经验成熟的装配式建筑材料生产企业到我区投资或合作建厂；鼓励科研、开发、设计、生产、施工、物流、运营维护等单位组成产业联盟，向产业链上下游延伸，整合资源，实现融合互动发展；积极推进在建装配式部品部件等项目产能释放，尽快形成规模。推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业、具备现代化装配式建造技术水平的工程总承包企业。力争到2025年，装配式混凝土部品部件产能规模达到350万立方米，钢结构部品部件100万吨、内装饰材料125万平方米，满足我区新建公共建筑、工业建筑、有偿住宅和市政基础设施、第三产业等装配式建筑的需要。
（二）加强标准化建设。逐步建立完善我区装配式建筑标准规范体系。组建广西装配式建筑专家委员会，编制完善我区装配式混凝土结构、装配式钢结构等部品部件设计规范、生产技术、产品检测、产品性能评定和质量验收等标准，以及生产人员上岗资格认证标准，编制标准图集、通用技术导则、指南和手册。支持有关行业协会和企业参与地方标准编制，鼓励编制企业内部标准、社会组织的团体标准，促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。
（三）严格行业准入。按照集中布局、集聚发展和绿色发展的原则，新建新型装配式建筑材料项目原则上要进入自治区规划的生产基地内，否则不予办理项目备案和用地等手续。各地和各有关部门对新建和改扩建的新型装配式建筑材料生产项目要严格执行行业准入标准：装配式混凝土部品部件项目产能规模不低于10万立方米／年；装配式钢结构部品部件项目产能规模不低于10万吨／年；装配式建筑装饰装修材料项目固定资产投资达到3000万元以上，且要求采用低能耗制造工艺和无污染环境的生产技术，在产品配制或生产过程中不得使用甲醛、卤化物溶剂或芳香族碳氢化合物等室内排放检测不合格产品；智能化家居项目要求企业年产值达到5000万元以上，具有较为全面的软件开发技术、从事智能家居一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。
（四）强化监督检查。积极探索行政监管和行业自律相结合的管理模式，强化部品部件生产的事前、事中、事后监督管理。自治区、市、县（市、区）住房城乡建设、市场监管部门应加强新型装配式建筑材料生产环节的监督检查，通过采取飞行检查和进厂抽检的方式，加强对工厂生产环节涉及的原材料、生产设备、人员操作、构配件和成品构件、制度配置及管理的监督检查力度。鼓励建设单位装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。支持行业协会协同开展质保体系的建立和完善，实行部品部件生产企业登记管理制度，实现部品部件产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质保追溯体系，并将相关信息向社会公示。
三、政策措施
（一）以规划推动产业发展。根据国家和自治区装配式建筑发展的目标和要求，我区县级以上地方人民政府要将装配式建筑推广应用工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，明确发展装配式建筑的目标任务和装配式建筑占新建建筑的比例等相关要求，以提高新增建筑中装配式建筑的比重来推动产业发展。组织编制和实施装配式建筑发展中长期专项规划、年度装配式建筑发展计划，为我区新型装配式建筑材料的发展提供支撑和保障。
加快编制装配式建筑“十四五”发展规划，并依据装配式建筑“十四五”发展规划编制装配式建筑材料发展专项规划，合理布局生产基地。结合规划的编制，建立和完善重大项目库，推动纳入规划的重大项目实施，对纳入规划的重大项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。成立装配式建筑专家委员会，逐步建立完善装配式建筑标准规范体系。
（二）加强用地政策支持。各级自然资源部门要优先支持新型装配式建筑材料生产基地和项目用地，对列入年度重大项目投资计划的优先安排用地指标。符合条件的重大装配式建筑材料生产项目列入自治区层面统筹推进重大项目计划，从自治区预留的土地指标中优先安排新增建设用地指标。装配式建筑项目应在土地出让公告中予以明确，并将预制装配率等内容列入土地出让条件。
新型装配式建筑材料工业项目附属仓储用地出让底价可参照所在地区工业用地最低价标准。列入自治区新型装配式建筑材料生产基地建设规划且用地集约的工业项目及其附属仓储用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。鼓励各地以长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式向新型装配式建筑材料企业供应土地，降低企业的用地成本。
（三）减轻企业税费负担。认真落实国家和自治区的各项税收优惠政策，继续落实好深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、加大研究费用加计扣除、降低社保费率和支持自由贸易试验区、北部湾经济区、珠江-西江经济带政策发展等各项税收优惠政策，确保装配式建筑材料企业“应享尽享”，支持新型装配式建筑材料产业发展。
要加强税收执法督察和相关工作的督导，对落实政策打折扣、不作为、乱作为的单位和个人要严格追究责任，确保各项税收优惠政策落到实处，充分释放政策红利，减轻企业税费负担。
（四）加大财政资金支持。各级各有关部门要加大财政资金的支持力度，统筹用好各类专项资金，支持新型装配式建筑材料产业发展。自治区工业和信息化厅、住房城乡建设厅、财政厅等相关部门要加强相关专项资金的统筹，形成资金使用合力，按照各专项资金管理和使用的有关规定，对纳入生产基地建设规划、符合条件的新型装配式建筑材料生产企业和项目给予优先支持。积极探索融资担保、保险补偿等市场化支持方式，综合利用贷款贴息、奖励、工业新兴产业融资担保基金支持和无偿资助的手段，建立多元化、多渠道的投入体系，鼓励和引导多种资金来源共同支持新型装配式建筑材料产业发展。
附则
（一）本措施所称新型装配式建筑材料，是指经过工业生产，应用于装配式建筑，且品质优良、节能环保、功能良好的专用材料，包括运用现代化的工业生产技术生产出来的混凝土部品部件、钢结构部品部件、金属制品部品部件和木结构部件、外挂墙板、预制板、叠合梁、预制楼梯、预制内墙、轻质隔墙板、叠合楼板、集成化橱柜、卫浴、门窗幕墙、一体化装修材料、智能化家居、建筑管件管材、防水材料、建筑的系统设备及配套部品等适用于装配式建筑及其装饰装修的新型建材产品。
（二）本措施所称装配式建筑，是指结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系统的主要部分由预制部品部件集成的建筑。
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一、主要目标
（一）技术目标。积极推广预制外墙、预制内墙、节能门窗、新型建筑陶瓷、保温体系一体化预制技术以及厨卫一体化、可再生能源一体化等先进适用技术；大力推广采用计算机辅助制造（CAM）及在线检测监控；应用建筑信息模型（BIM）技术，实现设计、生产、运输、施工等专业协调和信息共享；鼓励企业引进工业4.0，建设智慧工厂，推广智能化管理方式，加大机器人的使用力度，促进智能制造在广西新型装配式建筑材料领域大力发展。到2020年，培育6家智能制造企业和数字工厂；到2025年培育15家智能制造企业和数字工厂。试点城市全面应用装配式建筑。力争用10年左右的时间，使全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
（二）布局目标。根据主体功能区规划，以需求为导向，因地制宜、以服务半径适中、优势互补，区域协调为原则，在经济合理区域范围内，布局建设南宁、柳州市以装配式混凝土部品部件、装配式装修材料、装配式墙体材料、钢结构部品部件等为主的综合型生产基地；布局建设玉林市以装配式混凝土部品部件、钢结构部品部件和装饰装修材料为主的综合型生产基地，布局建设桂林市成为装配式混凝土部品部件专业型生产基地，布局建设梧州市成为装配式钢结构部品部件、装配式建筑装饰装修材料专业型生产基地，布局建设贺州市成为装配式建筑墙体材料及装饰装修材料等为主的综合型生产基地，布局建设防城港市成为装配式钢结构部品部件专业型生产基地。
（三）培育龙头企业目标。大力培植骨干企业，筛选一批成长型企业，在政策、资金、服务上进行重点扶持，力争到2025年，培育3家具备多项部品部件生产的核心技术和知名品牌、提供“全生命周期”服务、年产值超10亿元的领军型龙头企业，20家以上年产值超亿元的骨干企业。
二、发展路径
（一）培育壮大新型装配式建筑材料产业。加快培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、专业配套、管理规范、引领作用强的龙头企业；以广西建工集团、华润集团、柳钢集团等企业为龙头，引导和扶持我区有条件的建筑施工企业和建材、钢材生产企业向创新驱动、智能制造、节能环保和绿色环保的新型装配式建筑材料生产企业转型升级；鼓励区外技术先进、经验成熟的装配式建筑材料生产企业到我区投资或合作建厂；鼓励科研、开发、设计、生产、施工、物流、运营维护等单位组成产业联盟，向产业链上下游延伸，整合资源，实现融合互动发展；积极推进在建装配式部品部件等项目产能释放，尽快形成规模。推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业、具备现代化装配式建造技术水平的工程总承包企业。力争到2025年，装配式混凝土部品部件产能规模达到350万立方米，钢结构部品部件100万吨、内装饰材料125万平方米，满足我区新建公共建筑、工业建筑、有偿住宅和市政基础设施、第三产业等装配式建筑的需要。
（二）加强标准化建设。逐步建立完善我区装配式建筑标准规范体系。组建广西装配式建筑专家委员会，编制完善我区装配式混凝土结构、装配式钢结构等部品部件设计规范、生产技术、产品检测、产品性能评定和质量验收等标准，以及生产人员上岗资格认证标准，编制标准图集、通用技术导则、指南和手册。支持有关行业协会和企业参与地方标准编制，鼓励编制企业内部标准、社会组织的团体标准，促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。
（三）严格行业准入。按照集中布局、集聚发展和绿色发展的原则，新建新型装配式建筑材料项目原则上要进入自治区规划的生产基地内，否则不予办理项目备案和用地等手续。各地和各有关部门对新建和改扩建的新型装配式建筑材料生产项目要严格执行行业准入标准：装配式混凝土部品部件项目产能规模不低于10万立方米／年；装配式钢结构部品部件项目产能规模不低于10万吨／年；装配式建筑装饰装修材料项目固定资产投资达到3000万元以上，且要求采用低能耗制造工艺和无污染环境的生产技术，在产品配制或生产过程中不得使用甲醛、卤化物溶剂或芳香族碳氢化合物等室内排放检测不合格产品；智能化家居项目要求企业年产值达到5000万元以上，具有较为全面的软件开发技术、从事智能家居一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。
（四）强化监督检查。积极探索行政监管和行业自律相结合的管理模式，强化部品部件生产的事前、事中、事后监督管理。自治区、市、县（市、区）住房城乡建设、市场监管部门应加强新型装配式建筑材料生产环节的监督检查，通过采取飞行检查和进厂抽检的方式，加强对工厂生产环节涉及的原材料、生产设备、人员操作、构配件和成品构件、制度配置及管理的监督检查力度。鼓励建设单位装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。支持行业协会协同开展质保体系的建立和完善，实行部品部件生产企业登记管理制度，实现部品部件产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质保追溯体系，并将相关信息向社会公示。
三、政策措施
（一）以规划推动产业发展。根据国家和自治区装配式建筑发展的目标和要求，我区县级以上地方人民政府要将装配式建筑推广应用工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，明确发展装配式建筑的目标任务和装配式建筑占新建建筑的比例等相关要求，以提高新增建筑中装配式建筑的比重来推动产业发展。组织编制和实施装配式建筑发展中长期专项规划、年度装配式建筑发展计划，为我区新型装配式建筑材料的发展提供支撑和保障。
加快编制装配式建筑“十四五”发展规划，并依据装配式建筑“十四五”发展规划编制装配式建筑材料发展专项规划，合理布局生产基地。结合规划的编制，建立和完善重大项目库，推动纳入规划的重大项目实施，对纳入规划的重大项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。成立装配式建筑专家委员会，逐步建立完善装配式建筑标准规范体系。
（二）加强用地政策支持。各级自然资源部门要优先支持新型装配式建筑材料生产基地和项目用地，对列入年度重大项目投资计划的优先安排用地指标。符合条件的重大装配式建筑材料生产项目列入自治区层面统筹推进重大项目计划，从自治区预留的土地指标中优先安排新增建设用地指标。装配式建筑项目应在土地出让公告中予以明确，并将预制装配率等内容列入土地出让条件。
新型装配式建筑材料工业项目附属仓储用地出让底价可参照所在地区工业用地最低价标准。列入自治区新型装配式建筑材料生产基地建设规划且用地集约的工业项目及其附属仓储用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。鼓励各地以长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式向新型装配式建筑材料企业供应土地，降低企业的用地成本。
（三）减轻企业税费负担。认真落实国家和自治区的各项税收优惠政策，继续落实好深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、加大研究费用加计扣除、降低社保费率和支持自由贸易试验区、北部湾经济区、珠江-西江经济带政策发展等各项税收优惠政策，确保装配式建筑材料企业“应享尽享”，支持新型装配式建筑材料产业发展。
要加强税收执法督察和相关工作的督导，对落实政策打折扣、不作为、乱作为的单位和个人要严格追究责任，确保各项税收优惠政策落到实处，充分释放政策红利，减轻企业税费负担。
（四）加大财政资金支持。各级各有关部门要加大财政资金的支持力度，统筹用好各类专项资金，支持新型装配式建筑材料产业发展。自治区工业和信息化厅、住房城乡建设厅、财政厅等相关部门要加强相关专项资金的统筹，形成资金使用合力，按照各专项资金管理和使用的有关规定，对纳入生产基地建设规划、符合条件的新型装配式建筑材料生产企业和项目给予优先支持。积极探索融资担保、保险补偿等市场化支持方式，综合利用贷款贴息、奖励、工业新兴产业融资担保基金支持和无偿资助的手段，建立多元化、多渠道的投入体系，鼓励和引导多种资金来源共同支持新型装配式建筑材料产业发展。
附则
（一）本措施所称新型装配式建筑材料，是指经过工业生产，应用于装配式建筑，且品质优良、节能环保、功能良好的专用材料，包括运用现代化的工业生产技术生产出来的混凝土部品部件、钢结构部品部件、金属制品部品部件和木结构部件、外挂墙板、预制板、叠合梁、预制楼梯、预制内墙、轻质隔墙板、叠合楼板、集成化橱柜、卫浴、门窗幕墙、一体化装修材料、智能化家居、建筑管件管材、防水材料、建筑的系统设备及配套部品等适用于装配式建筑及其装饰装修的新型建材产品。
（二）本措施所称装配式建筑，是指结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系统的主要部分由预制部品部件集成的建筑。
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