【“谢谢侬！”做完血透的80岁上海老奶奶，一定要谢谢这位杭州来的小姑娘】从隔离酒店出发去血透室前，浙大一院血液净化中心副护士长俞伟萍特地在包里装了一些小面包，准备分发给透析患者，“他们要等待的时间比较长，我们尽可能为他们多准备一些。”
俞伟萍是浙江援沪医疗队血透小分队的领队兼一组组长。4月2日，浙江省卫生健康委组建援沪血液透析医疗队赶赴上海，84名专职血透护士开展24小时不间断的血液透析服务，缓解当地患者血透难的压力。 ”
小分队由78名女性和6名男性组成，最小的是98年美小护，最大的是65年大姐姐，接管复旦大学附属中山医院、复旦大学附属浦东医院和同济大学附属东方医院3家医院的血透中心。
春末的上海，街道寂静无声、行人寥寥。透析患者为了常规治疗奔波赶路，前方正常运转的血透室闪耀着温暖的灯光指引着他们……
完全陌生的工作环境
浙江医护们迎难而上
东方医院的血透室里，几十台透析机规律地运转着，患者安心地躺在病床上接受治疗，护士们有的忙着操作，有的负责宣教，一切重新步入正轨。
4月2日，接到省卫健委指令的浙江援沪医疗队血透小分队第一时间抵达上海，连夜开会讨论后于次日清晨进驻3家医院的血透中心。
俞伟萍说，血液透析患者是一个特殊的群体，他们的生命和生活质量都需要透析治疗来维持，所以血透中心哪怕在疫情最危急的时候也应该保持正常运转，这离不开血液透析专科护士的日夜坚守。
当天接手东方医院血透室的场景，她还历历在目，“当时我们对血透室的环境、规章制度、患者病情完全不了解，只能摸着石头过河。先提前去看了下环境，按照院感要求进行了改造。血透机型号有很多种，有些根本没用过，只能现场互相教互相学，尽快上手。”
完全陌生的环境下，浙江队员们迎难而上，不慌不乱、有条不紊地投入工作。透析机从早上6点多开启后，一直工作到了第二天的凌晨1点多，为前一天因为疫情耽搁、最迫切需要治疗的95位患者进行了透析治疗。结束后，他们全都安全回家。
浙大四院血液净化中心护士长，浙江援沪医疗队血透小分队一组副组长毛卓英回忆说，“第一天我还没开始自我介绍的时候，所有的病人都知道我们是来支援的，都很兴奋，说你们要是早点来就好了，然后全程都很关心地问你们什么时候会离开。我们能够感觉到这些患者对我们的期盼，更能感觉到这段时间他们的不易。”
为了缓解他们的焦虑情绪，毛卓英给出了一个让人踏实的回答，“我们都会等到你们稳定之后再离开。”
很快，浙江医疗队的队员被分成3个班次，为了尽快满足患者们的治疗需要，开始24小时不间断地提供透析治疗。除此之外，俞伟萍、毛卓英等有过新冠重症患者护理经验的医务人员，还要进入隔离病房为特殊患者提供必要的穿刺操作、CRRT治疗。
大伯竖起大拇指点赞
感谢的话永远说不完……
浙江医疗队接管的三家医院血透室步入正轨后，一些受疫情影响耽误治疗的患者恢复了常规透析，他们的感激之情溢于言表。
队友抓拍到一张对毛卓英来说十分珍贵的照片。当时，她正在为一位大伯实施治疗，大伯突然竖起大拇指为浙江队点赞，“我不知道你们要有什么样的动力，抱着多大的决心，才能冒着这么大的危险来到上海来支援我们。感谢的话我永远说不完……”一句话，一个大拇指，瞬间让她护目镜后的双眼泛起了泪花。
北仑区人民医院护士张珍琪某天下班时，正好遇到一位坐着轮椅来治疗的阿姨，她主动组织病人给护士们让出路来，“让她们先走，现在她们比我们珍贵，我们都要靠她们。”她瞬间被打动，“感觉我们在帮助他们的同时，也被他们保护着。”
血透室的患者中，大都需要一周三次的透析治疗，但当时不少人已经一周多无法透析，所以时不时有突发状况出现，加大了治疗的难度。
俞伟萍遇到了一个60岁出头的上海爷叔，患糖尿病30年，血管条件不好，透析时发现动静脉瘘闭塞。她解释说，动静脉瘘是透析患者的“生命线”，内瘘闭塞导致患者无法进行正常透析，可能引发代谢性酸中毒、高血钾、心功能衰竭等严重并发症，甚至还会威胁生命。
但是，血透室没有条件做扩张手术，她只能采取局部按摩内瘘口等物理疗法，一点一点疏通内瘘，直到内瘘震颤增强再进行穿刺，最终帮爷叔顺利完成了透析。
80多岁的老奶奶血透后说
谢谢侬，杭州来的小姑娘
浙江省人民医院血液净化中心主管护师钟琦所在的血透三组，对接的是复旦大学附属中山医院。中山医院是上海市血液净化质控中心，有88台血透机及30余台CRRT机，固定患者近600位，但疫情管控使医护人员严重不足，对需要定期透析的患者影响不小。
穿着厚厚的防护服工作，闷与渴是钟琦最直观的感受，一穿上防护服，大家就得坚持六七个小时不喝水，尤其是这几天连续高温，由于疫情防控无法开中央空调，每天都像在蒸桑拿。
“不过这些困难都可以克服，上下机忙起来就忘了。”钟琦说，刚开始操作时，自己还觉得戴着两层手套进行内瘘穿刺，完全找不到感觉，现在也已完全适应。
虽已连续十天被闷在防护服里，钟琦倒也收获了不少感动：做了血透治疗后的患者，都会对我们表示感谢，瞬间觉得一切都是值得的。
让钟琦印象最深的，是一位80多岁的老奶奶，“眉眼慈祥，看着她我就想起了自己的奶奶，有种很亲切的感觉。”
据悉，这位老奶奶是由街道工作人员护送过来做血透的，在这之前已三天没进行血透治疗，为此既不敢多吃饭又不敢喝水，再加上老人的子女都因疫情防控出不了门，她刚到医院时情绪还是比较紧张的。
钟琦则在老人身旁耐心安抚，直到她心情平复了才开始上机操作，并时刻密切关注老人身体状况。4个小时的血透结束后，老奶奶没有出现什么不适，她用方言对钟琦表示感谢：“谢谢侬，杭州来的小姑娘！”
五天没透析的患者腿部抽疼
护士按压膝盖累得大汗淋漓
温州市人民医院的护士林玲霞也是承担中山医院血透中心支援任务的血透三组一员。前些天，一位壮实的中年男病人透析时左下肢突然抽筋，疼得厉害。林玲霞见状，赶紧按住他的膝盖，将脚往胫部方向拉伸，缓解他的疼痛。这个姿势一直持续了45分钟，身穿防护服的她早已大汗淋漓。治疗结束后，病人告知他已经5天没有透析了，以前正常治疗从没遇到过这样的情况，“抽筋的时候实在疼得难受，你帮我压腿真的好了很多！你帽子那里都是汗，多谢你！”
过了几天，林玲霞又碰到这位病人来透析，病人坚持送给她一支笔，“这是我第三次来透析，第二次来的时候没找到。我给你带来个小礼物，一支晨光笔，上次看你们笔都很少，你都向人借笔写单子。这支笔很好写的，希望能帮助你工作。”
毛卓英说，疫情之下，面对小区封控、管控、隔离等各种原因，透析患者为了能赶来完成几小时的治疗，都要耗费更多时间和精力，“我们所有的队员都希望，在能力范围之内尽量能够帮助到他们。”（钱江晚报·小时新闻记者 张冰清 吴朝香 通讯员 王蕊 金南星 林杨青 杨陶玉）
俞伟萍是浙江援沪医疗队血透小分队的领队兼一组组长。4月2日，浙江省卫生健康委组建援沪血液透析医疗队赶赴上海，84名专职血透护士开展24小时不间断的血液透析服务，缓解当地患者血透难的压力。 ”
小分队由78名女性和6名男性组成，最小的是98年美小护，最大的是65年大姐姐，接管复旦大学附属中山医院、复旦大学附属浦东医院和同济大学附属东方医院3家医院的血透中心。
春末的上海，街道寂静无声、行人寥寥。透析患者为了常规治疗奔波赶路，前方正常运转的血透室闪耀着温暖的灯光指引着他们……
完全陌生的工作环境
浙江医护们迎难而上
东方医院的血透室里，几十台透析机规律地运转着，患者安心地躺在病床上接受治疗，护士们有的忙着操作，有的负责宣教，一切重新步入正轨。
4月2日，接到省卫健委指令的浙江援沪医疗队血透小分队第一时间抵达上海，连夜开会讨论后于次日清晨进驻3家医院的血透中心。
俞伟萍说，血液透析患者是一个特殊的群体，他们的生命和生活质量都需要透析治疗来维持，所以血透中心哪怕在疫情最危急的时候也应该保持正常运转，这离不开血液透析专科护士的日夜坚守。
当天接手东方医院血透室的场景，她还历历在目，“当时我们对血透室的环境、规章制度、患者病情完全不了解，只能摸着石头过河。先提前去看了下环境，按照院感要求进行了改造。血透机型号有很多种，有些根本没用过，只能现场互相教互相学，尽快上手。”
完全陌生的环境下，浙江队员们迎难而上，不慌不乱、有条不紊地投入工作。透析机从早上6点多开启后，一直工作到了第二天的凌晨1点多，为前一天因为疫情耽搁、最迫切需要治疗的95位患者进行了透析治疗。结束后，他们全都安全回家。
浙大四院血液净化中心护士长，浙江援沪医疗队血透小分队一组副组长毛卓英回忆说，“第一天我还没开始自我介绍的时候，所有的病人都知道我们是来支援的，都很兴奋，说你们要是早点来就好了，然后全程都很关心地问你们什么时候会离开。我们能够感觉到这些患者对我们的期盼，更能感觉到这段时间他们的不易。”
为了缓解他们的焦虑情绪，毛卓英给出了一个让人踏实的回答，“我们都会等到你们稳定之后再离开。”
很快，浙江医疗队的队员被分成3个班次，为了尽快满足患者们的治疗需要，开始24小时不间断地提供透析治疗。除此之外，俞伟萍、毛卓英等有过新冠重症患者护理经验的医务人员，还要进入隔离病房为特殊患者提供必要的穿刺操作、CRRT治疗。
大伯竖起大拇指点赞
感谢的话永远说不完……
浙江医疗队接管的三家医院血透室步入正轨后，一些受疫情影响耽误治疗的患者恢复了常规透析，他们的感激之情溢于言表。
队友抓拍到一张对毛卓英来说十分珍贵的照片。当时，她正在为一位大伯实施治疗，大伯突然竖起大拇指为浙江队点赞，“我不知道你们要有什么样的动力，抱着多大的决心，才能冒着这么大的危险来到上海来支援我们。感谢的话我永远说不完……”一句话，一个大拇指，瞬间让她护目镜后的双眼泛起了泪花。
北仑区人民医院护士张珍琪某天下班时，正好遇到一位坐着轮椅来治疗的阿姨，她主动组织病人给护士们让出路来，“让她们先走，现在她们比我们珍贵，我们都要靠她们。”她瞬间被打动，“感觉我们在帮助他们的同时，也被他们保护着。”
血透室的患者中，大都需要一周三次的透析治疗，但当时不少人已经一周多无法透析，所以时不时有突发状况出现，加大了治疗的难度。
俞伟萍遇到了一个60岁出头的上海爷叔，患糖尿病30年，血管条件不好，透析时发现动静脉瘘闭塞。她解释说，动静脉瘘是透析患者的“生命线”，内瘘闭塞导致患者无法进行正常透析，可能引发代谢性酸中毒、高血钾、心功能衰竭等严重并发症，甚至还会威胁生命。
但是，血透室没有条件做扩张手术，她只能采取局部按摩内瘘口等物理疗法，一点一点疏通内瘘，直到内瘘震颤增强再进行穿刺，最终帮爷叔顺利完成了透析。
80多岁的老奶奶血透后说
谢谢侬，杭州来的小姑娘
浙江省人民医院血液净化中心主管护师钟琦所在的血透三组，对接的是复旦大学附属中山医院。中山医院是上海市血液净化质控中心，有88台血透机及30余台CRRT机，固定患者近600位，但疫情管控使医护人员严重不足，对需要定期透析的患者影响不小。
穿着厚厚的防护服工作，闷与渴是钟琦最直观的感受，一穿上防护服，大家就得坚持六七个小时不喝水，尤其是这几天连续高温，由于疫情防控无法开中央空调，每天都像在蒸桑拿。
“不过这些困难都可以克服，上下机忙起来就忘了。”钟琦说，刚开始操作时，自己还觉得戴着两层手套进行内瘘穿刺，完全找不到感觉，现在也已完全适应。
虽已连续十天被闷在防护服里，钟琦倒也收获了不少感动：做了血透治疗后的患者，都会对我们表示感谢，瞬间觉得一切都是值得的。
让钟琦印象最深的，是一位80多岁的老奶奶，“眉眼慈祥，看着她我就想起了自己的奶奶，有种很亲切的感觉。”
据悉，这位老奶奶是由街道工作人员护送过来做血透的，在这之前已三天没进行血透治疗，为此既不敢多吃饭又不敢喝水，再加上老人的子女都因疫情防控出不了门，她刚到医院时情绪还是比较紧张的。
钟琦则在老人身旁耐心安抚，直到她心情平复了才开始上机操作，并时刻密切关注老人身体状况。4个小时的血透结束后，老奶奶没有出现什么不适，她用方言对钟琦表示感谢：“谢谢侬，杭州来的小姑娘！”
五天没透析的患者腿部抽疼
护士按压膝盖累得大汗淋漓
温州市人民医院的护士林玲霞也是承担中山医院血透中心支援任务的血透三组一员。前些天，一位壮实的中年男病人透析时左下肢突然抽筋，疼得厉害。林玲霞见状，赶紧按住他的膝盖，将脚往胫部方向拉伸，缓解他的疼痛。这个姿势一直持续了45分钟，身穿防护服的她早已大汗淋漓。治疗结束后，病人告知他已经5天没有透析了，以前正常治疗从没遇到过这样的情况，“抽筋的时候实在疼得难受，你帮我压腿真的好了很多！你帽子那里都是汗，多谢你！”
过了几天，林玲霞又碰到这位病人来透析，病人坚持送给她一支笔，“这是我第三次来透析，第二次来的时候没找到。我给你带来个小礼物，一支晨光笔，上次看你们笔都很少，你都向人借笔写单子。这支笔很好写的，希望能帮助你工作。”
毛卓英说，疫情之下，面对小区封控、管控、隔离等各种原因，透析患者为了能赶来完成几小时的治疗，都要耗费更多时间和精力，“我们所有的队员都希望，在能力范围之内尽量能够帮助到他们。”（钱江晚报·小时新闻记者 张冰清 吴朝香 通讯员 王蕊 金南星 林杨青 杨陶玉）
【关于做好合肥市市区2022年初中学业水平体育与健康考试工作的通知】2022年4月14日，合肥市教育局印发《关于做好合肥市市区2022年初中学业水平体育与健康考试工作的通知》，就做好市区2022年初中学业水平体育与健康考试有关工作进行具体部署，一起来看通知内容。
现就做好合肥市市区2022年初中学业水平体育与健康考试有关工作通知如下：
一、2022年4月24日至30日组织市区体育考试，按照《合肥市市区2022年初中学业水平体育与健康学科考试实施方案》（←点击查看详情）执行各项工作要求。如因疫情防控形势、天气变化等特殊情况，将结合实际适时调整。
二、市区共设4个考点，分别为合肥一中（经开区、包河区部分考生）、合肥七中（高新区、蜀山区考生）、合肥十中（瑶海区、包河区部分以及单报名考生）、合肥一六八中学陶冲湖校区（新站区、庐阳区考生）。考生以初中学校为单位参加考试，具体时间以秩序册为准（另行通知初中学校）。
三、根据安徽省教育厅《关于带着温度做好2022年初中学业水平体育与健康学科考试工作的补充通知》精神，倡导外市考生在缓考期内回户籍所在地参加中考体育考试。如因疫情影响在户籍地体育考试和缓考期间都不能参加的，考生及监护人可向户籍所在地考试机构书面申请，由学籍所在地考试机构在条件许可情况下代为组织实施中考体育考试，或向户籍所在地考试机构申请另外安排考试时间。
四、四县一市按照省市体育考试文件规定，结合实际自主确定考试相关要求，科学制定考试实施方案、疫情防控方案及考试安全应急预案，报同级政府和属地疫情防控指挥部同意后实施。
【合肥市市区2022年初中学业水平体育与健康学科考试问答】
一、今年我市中考体育考试4月下旬如期进行的原因是什么？
答：我市中考体育政策发布后，近日我市虽然发现了数起新冠疫情病例，但均属带入病例，无社会面传播等严重情况。我市疫情防控形势稳定可控，学生可以安全考试,且市区初中学校教育教学正常进行，绝大多数学校校内体育教学未受影响，各初中学校和学生按照现行方案正常备考。省内大多数地市按原计划组织考试，4月下旬我市天气较适宜进行体育考试。经综合考虑，我市市区今年体育考试如期进行。
为确保考试安全顺利，市教育局精心制定了考务实施方案，进一步调整优化细化考试流程，采取错时、错峰、分批等措施严控考场周边和场内人员密度，在考场编排时，各区之间不交叉，各初中学校之间少交叉。所有外地返回的单报名考生全部集中安排在一个考点的最后半天进行。今年考试全部采用智能化仪器测试，场地采取全封闭管理，并在市卫生健康部门的指导下，制定疫情防控方案和预案，落实落细各项防控措施，统筹做好疫情防控和考试组织工作。
二、今年中考体育考试为什么恢复2020年之前的模式？
答：2021年12月安徽省教育厅发布《关于做好2022年初中学业水平体育与健康学科考试工作的通知》及政策问答，规定“将2022年中考体育恢复到2020年之前的模式，即由1个必考项目（男生1000米、女生800米）和2个选考项目组成”。从体育教学方面看，全面恢复教学秩序，学校体育教学活动平稳有序进行，学生参加体育锻炼持续坚持；从教学内容方面看，中长跑项目是《义务教育体育与健康课程标准（2011版）》的课程内容，1000米或800米是《国家体育锻炼标准》（2014修订）的测试指标，考察学生的心肺功能、速度、力量、肌肉耐力等基础体能水平；从疫情防控方面看，疫情形势总体可控，未影响学校正常的体育教学秩序。恢复必考项目具有科学性、必要性、可行性。
经过广泛调研，我市各初中学校正常开展体育教学，积极组织训练和备考，省内大部分地市也明确恢复必考项目。我市经综合研究决定2022年市区体育考试恢复2020年之前模式，并于3月中旬发布。
三、今年市区中考体育考试共设几个考点？
答：今年市区中考体育考试设4个考点，分别为合肥一中（经开区、包河区部分考生）、合肥七中（高新区、蜀山区考生）、合肥十中（瑶海区、包河区部分以及单报名考生）、合肥一六八中学陶冲湖校区（新站区、庐阳区考生）。
四、今年市区中考体育考试何时进行？遇到恶劣天气和疫情变化如何应对？
答：今年市区中考体育考试将于2022年4月24日至30日进行。考生以学校为单位参加考试，具体时间以《考试秩序册》为准。
如因我市疫情防控形势、天气变化等特殊情况，将结合实际适时调整。如果考试第一天，因天气原因无法如期进行考试的，则考试时间整体顺延；其他时间如因天气原因无法如期进行考试的，则当天参考学校考试时间另行安排，其他学校如期正常考试；如因我市疫情防控形势变化等特殊情况，将结合实际适时调整。
五、怎么确保体育考试公平公正？
答：为了保证考试的公平，保障考生的利益，合肥市区中考体育考试全部采用电子计时计分设备，全程视频录像。今年市教育局继续邀请省内体育方面的专家、教授、国家级裁判，与考点的考务主任、总纪检共同组成考点仲裁委员会，协助处理考务工作中遇到的各类情况。考生如果对本人成绩有疑问，可现场向项目主考、纪检人员反映，由项目主考、纪检人员共同处理。或在考生本人成绩公示后一小时内按规定程序申诉，报仲裁委员会处理。
六、初中毕业学校如何做好中考体育考试的疫情防控工作？
答：初中学校自4月14日开始，直至考试结束，要加强所有考生的健康监测工作。学校及时查验考生的考前48小时内核酸检测阴性报告和考生家长及共同生活人的安康码和行程码；在考试当天乘坐送考车辆前，按照体育考试分组，依次测量每位考生的体温。并将以上信息填写《考生考前健康情况记录册》。
七、考点学校如何做好中考体育考试的疫情防控工作？
答：考点学校负责查验初中学校提供的《考生考前健康情况记录册》和考生《准考证》；安排专人查验所有工作人员的考前48小时内核酸检测阴性报告、安康码和行程码，所有工作人员体温正常方可进入考点。工作人员每天进行一次核酸检测。考点学校将按照疫情防控相关要求，督促考生场内候考时戴好口罩和保持１米线间距，每半天对考试场地、设施设备、器材器械等逐一进行消毒消杀和预防性消毒处理，保证环境卫生和室内场所的良好通风。
八、家长及考生如何做好中考体育考试疫情防控工作？
答：家长要指导考生注意个人卫生，科学安排作息，加强饮食营养，保证以健康的状态和良好的心态参加考试。家长（含共同生活人）、考生近期不出市，不接触外省市来肥等风险人群。考生在校要如实填写“健康状况确认表”，凡未填写的一律不得参加考试。考生要参加学校每周统一组织的核酸检测。
考生进入考点前要自觉按照1米以上间隔距离排队并接受带队老师体温测量，体温正常方可进入考点。考生在进入考试场地前，要洗手消毒；离开考试场地前，再次洗手消毒。
考试期间，市卫健部门安排了专业医务人员和120急救车驻点待命，考生身体如发生不适等紧急情况，要及时报告，积极配合医务人员医治。
考生在乘坐送考车辆、候考、整队、备考等人员密集或室内场所时时应佩戴口罩，保持一米安全距离。在热身运动和体育考试时不需要佩戴口罩。
九、返回户籍地的考生该如何参加体育中考？
答：在合肥市区参加中考报名，但在外地（合肥市以外）就读的单报名考生，因疫情防控要求暂不能返肥的，考生及监护人可以申请参加合肥市区体育缓考。在合肥就读需离开合肥市去户籍所在地参加体育中考的考生，因疫情防控要求暂不能离肥的，考生及监护人可以联系户籍所在地的考试机构，申请参加户籍地组织的体育缓考。
因疫情影响，在户籍地体育考试和缓考期间都不能参加的，如果户籍所在地的体育考试项目、标准与合肥市区一致的，考生及监护人可向户籍所在地考试机构书面申请，户籍所在地考试机构同意并协调合肥市教育考试院，由合肥市教育考试院组织实施体育中考，考试方式和成绩根据户籍所在地体育中考实施方案执行；如果户籍所在地的体育考试项目、标准与合肥市区不一致的，考生及监护人可向户籍所在地考试机构另外申请考试时间。
十、如何有效减少学生体育运动伤害？
答：1.科学安排体育教学。各县（市）区教育主管部门要指导学校制定科学合理的疫情防控形势下体育与健康学科教学计划，遵循青少年身心健康发展规律和体育运动规律，认真开展体育与健康课程教学，在做好学生个人安全防护的前提下，指导学生合理安排体育锻炼，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。广大考生及各初中毕业学校要树立“健康第一”的教育理念，科学看待体育考试，正确有序开展体育训练，切实减少可能的体育运动伤害。
2.坚决执行免考要求。学校要把学生的身心健康和生命安全放在第一位，体育考试开始前，必须组织学生进行体检，要教育、提醒学生和家长实事求是，不隐瞒学生疾病情况。凡患有疾病（如心肺功能疾病，或其他可能影响学生生命安全的疾病），不适合参加体育考试的，要坚决实行免考。
十一、如何申请缓考？
答：因伤、病等意外事故，或安康码、行程码异常，或因疫情原因暂不能参加体育考试的，以及之前因小区封控而采取了线上教学的考生，都可以申请缓考。市教育局将集中组织一次缓考，缓考于体育考试结束后2周左右进行。缓考时考生不得改变选考项目，不得申请单项缓考。缓考期间，因疫情原因不能参加缓考的，根据实际情况统筹安排；因伤、病仍不能参加考试的考生，须办理免考手续。
十二、如何申请免考？
答：因肢残丧失全部运动能力的考生，可申请免考。获准免考的学生，体育考试成绩按总分值的100%计入中考总分。因伤、病长期免修体育课，但未丧失运动能力的学生，可申请全部项目免考或单一项目免考。获准免考的学生，免考项目按照该项目分值的60%计分，参加考试项目以实际成绩计分。
十三、我市四县一市中考体育考试如何安排？
答：四县一市按照省市体育考试文件规定，结合实际自主确定考试相关要求，科学制定考试实施方案、疫情防控方案及考试安全应急预案，报同级政府和属地疫情防控指挥部同意后实施。
现就做好合肥市市区2022年初中学业水平体育与健康考试有关工作通知如下：
一、2022年4月24日至30日组织市区体育考试，按照《合肥市市区2022年初中学业水平体育与健康学科考试实施方案》（←点击查看详情）执行各项工作要求。如因疫情防控形势、天气变化等特殊情况，将结合实际适时调整。
二、市区共设4个考点，分别为合肥一中（经开区、包河区部分考生）、合肥七中（高新区、蜀山区考生）、合肥十中（瑶海区、包河区部分以及单报名考生）、合肥一六八中学陶冲湖校区（新站区、庐阳区考生）。考生以初中学校为单位参加考试，具体时间以秩序册为准（另行通知初中学校）。
三、根据安徽省教育厅《关于带着温度做好2022年初中学业水平体育与健康学科考试工作的补充通知》精神，倡导外市考生在缓考期内回户籍所在地参加中考体育考试。如因疫情影响在户籍地体育考试和缓考期间都不能参加的，考生及监护人可向户籍所在地考试机构书面申请，由学籍所在地考试机构在条件许可情况下代为组织实施中考体育考试，或向户籍所在地考试机构申请另外安排考试时间。
四、四县一市按照省市体育考试文件规定，结合实际自主确定考试相关要求，科学制定考试实施方案、疫情防控方案及考试安全应急预案，报同级政府和属地疫情防控指挥部同意后实施。
【合肥市市区2022年初中学业水平体育与健康学科考试问答】
一、今年我市中考体育考试4月下旬如期进行的原因是什么？
答：我市中考体育政策发布后，近日我市虽然发现了数起新冠疫情病例，但均属带入病例，无社会面传播等严重情况。我市疫情防控形势稳定可控，学生可以安全考试,且市区初中学校教育教学正常进行，绝大多数学校校内体育教学未受影响，各初中学校和学生按照现行方案正常备考。省内大多数地市按原计划组织考试，4月下旬我市天气较适宜进行体育考试。经综合考虑，我市市区今年体育考试如期进行。
为确保考试安全顺利，市教育局精心制定了考务实施方案，进一步调整优化细化考试流程，采取错时、错峰、分批等措施严控考场周边和场内人员密度，在考场编排时，各区之间不交叉，各初中学校之间少交叉。所有外地返回的单报名考生全部集中安排在一个考点的最后半天进行。今年考试全部采用智能化仪器测试，场地采取全封闭管理，并在市卫生健康部门的指导下，制定疫情防控方案和预案，落实落细各项防控措施，统筹做好疫情防控和考试组织工作。
二、今年中考体育考试为什么恢复2020年之前的模式？
答：2021年12月安徽省教育厅发布《关于做好2022年初中学业水平体育与健康学科考试工作的通知》及政策问答，规定“将2022年中考体育恢复到2020年之前的模式，即由1个必考项目（男生1000米、女生800米）和2个选考项目组成”。从体育教学方面看，全面恢复教学秩序，学校体育教学活动平稳有序进行，学生参加体育锻炼持续坚持；从教学内容方面看，中长跑项目是《义务教育体育与健康课程标准（2011版）》的课程内容，1000米或800米是《国家体育锻炼标准》（2014修订）的测试指标，考察学生的心肺功能、速度、力量、肌肉耐力等基础体能水平；从疫情防控方面看，疫情形势总体可控，未影响学校正常的体育教学秩序。恢复必考项目具有科学性、必要性、可行性。
经过广泛调研，我市各初中学校正常开展体育教学，积极组织训练和备考，省内大部分地市也明确恢复必考项目。我市经综合研究决定2022年市区体育考试恢复2020年之前模式，并于3月中旬发布。
三、今年市区中考体育考试共设几个考点？
答：今年市区中考体育考试设4个考点，分别为合肥一中（经开区、包河区部分考生）、合肥七中（高新区、蜀山区考生）、合肥十中（瑶海区、包河区部分以及单报名考生）、合肥一六八中学陶冲湖校区（新站区、庐阳区考生）。
四、今年市区中考体育考试何时进行？遇到恶劣天气和疫情变化如何应对？
答：今年市区中考体育考试将于2022年4月24日至30日进行。考生以学校为单位参加考试，具体时间以《考试秩序册》为准。
如因我市疫情防控形势、天气变化等特殊情况，将结合实际适时调整。如果考试第一天，因天气原因无法如期进行考试的，则考试时间整体顺延；其他时间如因天气原因无法如期进行考试的，则当天参考学校考试时间另行安排，其他学校如期正常考试；如因我市疫情防控形势变化等特殊情况，将结合实际适时调整。
五、怎么确保体育考试公平公正？
答：为了保证考试的公平，保障考生的利益，合肥市区中考体育考试全部采用电子计时计分设备，全程视频录像。今年市教育局继续邀请省内体育方面的专家、教授、国家级裁判，与考点的考务主任、总纪检共同组成考点仲裁委员会，协助处理考务工作中遇到的各类情况。考生如果对本人成绩有疑问，可现场向项目主考、纪检人员反映，由项目主考、纪检人员共同处理。或在考生本人成绩公示后一小时内按规定程序申诉，报仲裁委员会处理。
六、初中毕业学校如何做好中考体育考试的疫情防控工作？
答：初中学校自4月14日开始，直至考试结束，要加强所有考生的健康监测工作。学校及时查验考生的考前48小时内核酸检测阴性报告和考生家长及共同生活人的安康码和行程码；在考试当天乘坐送考车辆前，按照体育考试分组，依次测量每位考生的体温。并将以上信息填写《考生考前健康情况记录册》。
七、考点学校如何做好中考体育考试的疫情防控工作？
答：考点学校负责查验初中学校提供的《考生考前健康情况记录册》和考生《准考证》；安排专人查验所有工作人员的考前48小时内核酸检测阴性报告、安康码和行程码，所有工作人员体温正常方可进入考点。工作人员每天进行一次核酸检测。考点学校将按照疫情防控相关要求，督促考生场内候考时戴好口罩和保持１米线间距，每半天对考试场地、设施设备、器材器械等逐一进行消毒消杀和预防性消毒处理，保证环境卫生和室内场所的良好通风。
八、家长及考生如何做好中考体育考试疫情防控工作？
答：家长要指导考生注意个人卫生，科学安排作息，加强饮食营养，保证以健康的状态和良好的心态参加考试。家长（含共同生活人）、考生近期不出市，不接触外省市来肥等风险人群。考生在校要如实填写“健康状况确认表”，凡未填写的一律不得参加考试。考生要参加学校每周统一组织的核酸检测。
考生进入考点前要自觉按照1米以上间隔距离排队并接受带队老师体温测量，体温正常方可进入考点。考生在进入考试场地前，要洗手消毒；离开考试场地前，再次洗手消毒。
考试期间，市卫健部门安排了专业医务人员和120急救车驻点待命，考生身体如发生不适等紧急情况，要及时报告，积极配合医务人员医治。
考生在乘坐送考车辆、候考、整队、备考等人员密集或室内场所时时应佩戴口罩，保持一米安全距离。在热身运动和体育考试时不需要佩戴口罩。
九、返回户籍地的考生该如何参加体育中考？
答：在合肥市区参加中考报名，但在外地（合肥市以外）就读的单报名考生，因疫情防控要求暂不能返肥的，考生及监护人可以申请参加合肥市区体育缓考。在合肥就读需离开合肥市去户籍所在地参加体育中考的考生，因疫情防控要求暂不能离肥的，考生及监护人可以联系户籍所在地的考试机构，申请参加户籍地组织的体育缓考。
因疫情影响，在户籍地体育考试和缓考期间都不能参加的，如果户籍所在地的体育考试项目、标准与合肥市区一致的，考生及监护人可向户籍所在地考试机构书面申请，户籍所在地考试机构同意并协调合肥市教育考试院，由合肥市教育考试院组织实施体育中考，考试方式和成绩根据户籍所在地体育中考实施方案执行；如果户籍所在地的体育考试项目、标准与合肥市区不一致的，考生及监护人可向户籍所在地考试机构另外申请考试时间。
十、如何有效减少学生体育运动伤害？
答：1.科学安排体育教学。各县（市）区教育主管部门要指导学校制定科学合理的疫情防控形势下体育与健康学科教学计划，遵循青少年身心健康发展规律和体育运动规律，认真开展体育与健康课程教学，在做好学生个人安全防护的前提下，指导学生合理安排体育锻炼，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。广大考生及各初中毕业学校要树立“健康第一”的教育理念，科学看待体育考试，正确有序开展体育训练，切实减少可能的体育运动伤害。
2.坚决执行免考要求。学校要把学生的身心健康和生命安全放在第一位，体育考试开始前，必须组织学生进行体检，要教育、提醒学生和家长实事求是，不隐瞒学生疾病情况。凡患有疾病（如心肺功能疾病，或其他可能影响学生生命安全的疾病），不适合参加体育考试的，要坚决实行免考。
十一、如何申请缓考？
答：因伤、病等意外事故，或安康码、行程码异常，或因疫情原因暂不能参加体育考试的，以及之前因小区封控而采取了线上教学的考生，都可以申请缓考。市教育局将集中组织一次缓考，缓考于体育考试结束后2周左右进行。缓考时考生不得改变选考项目，不得申请单项缓考。缓考期间，因疫情原因不能参加缓考的，根据实际情况统筹安排；因伤、病仍不能参加考试的考生，须办理免考手续。
十二、如何申请免考？
答：因肢残丧失全部运动能力的考生，可申请免考。获准免考的学生，体育考试成绩按总分值的100%计入中考总分。因伤、病长期免修体育课，但未丧失运动能力的学生，可申请全部项目免考或单一项目免考。获准免考的学生，免考项目按照该项目分值的60%计分，参加考试项目以实际成绩计分。
十三、我市四县一市中考体育考试如何安排？
答：四县一市按照省市体育考试文件规定，结合实际自主确定考试相关要求，科学制定考试实施方案、疫情防控方案及考试安全应急预案，报同级政府和属地疫情防控指挥部同意后实施。
【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
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